對十四屆全國人大二次會議第3024號建議的答復
代表您好：
您提出的《關于加快推進藥食同源產業發展的建議》收悉，經商國家發改委、市場監管總局、國家中醫藥局，現答復如下：
一、工作現狀和進展情況
《食品安全法》第三十八條規定，生產經營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統既是食品又是中藥材的物質（簡稱食藥物質）。食藥物質目錄由國務院衛生行政部門會同國務院食品安全監督管理部門制定、公布。為規范食藥物質目錄管理，我委制定《按照傳統既是食品又是中藥材的物質目錄管理規定》（簡稱《規定》），對食藥物質定義及目錄修訂程序等作出明確規定。食藥物質是指傳統作為食品，且列入《中國藥典》的物質，除了安全性評價證明其安全之外，還要符合中藥材資源保護、野生動植物保護、生態保護等相關法規規定。2019年、2023年，我委會同市場監管總局先后將當歸等6種物質、黨參等9種物質增補納入食藥物質目錄。
二、關于所提建議的答復
（一）加快布局藥食同源創新鏈和產業鏈發展，加強科技創新促進藥食同源產業提質升級。一是我委會同有關部門認真貫徹落實“大食物觀”和高質量發展理念，結合地方食藥產業發展需求，在確保食品安全的基礎上，積極動態修訂增補食藥物質目錄，促進相關產業發展。二是國家發改委等部門印發《關于培育傳統優勢食品產區和地方特色食品產業的指導意見》，指導各地立足本地資源優勢，在大力發展地方特色食品產業的同時，注重食藥物質傳承與創新發展。
（二）突出中醫特色加強藥食同源新產品開發，加強藥食同源產品品牌培育。我委和國家中醫藥局歷來高度重視食藥同源文化理念的傳承，強調遵循科學發展規律，繼承挖掘傳統飲食醫藥典籍豐富內容。通過大力開展食藥物質基礎性研究和安全性評價，促進中藥類保健食品的研制，培育食藥同源產品品牌，不斷豐富中醫藥大健康產品供給。
（三）加快建立藥食同源食品相關法律法規。一是我委會同市場監管總局認真貫徹落實《規定》，據此動態修訂調整食藥物質目錄，正積極推動將地黃、天冬、麥冬、化橘紅納入食藥物質目錄。二是市場監管總局依據《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》，正加快研究將食藥物質目錄中的物質納入保健食品原料目錄。三是我委與市場監管總局已就保健食品、食藥物質等安全性審查工作建立協同機制，并就統籌推進食品營養聲稱和保健食品功能聲稱研究等工作達成共識。
（四）加快藥食同源物質的認定。我委立足法定職責，加強宣貫《規定》，鼓勵和指導省級衛生健康委結合轄區實際，積極申請擴增食藥物質目錄并按要求組織相關食品安全資料。同時，我委會同市場監管總局不斷強化工作協同、優化管理，食藥物質目錄動態修訂擴增工作質量和效率得到穩步提升。
三、下一步工作目標和計劃
我委將認真貫徹落實“大食物觀”和高質量發展理念，會同市場監管總局持續動態修訂完善食藥物質目錄，在嚴守食品安全底線基礎上，努力提升營養健康高線，積極支持地方和行業通過科技創新培育新質生產力，促進食藥物質產業高質量發展。
感謝您對衛生健康工作的關心和支持。
國家衛生健康委
2024年7月29日
日期：2024-09-05
代表您好：
您提出的《關于加快推進藥食同源產業發展的建議》收悉，經商國家發改委、市場監管總局、國家中醫藥局，現答復如下：
一、工作現狀和進展情況
《食品安全法》第三十八條規定，生產經營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統既是食品又是中藥材的物質（簡稱食藥物質）。食藥物質目錄由國務院衛生行政部門會同國務院食品安全監督管理部門制定、公布。為規范食藥物質目錄管理，我委制定《按照傳統既是食品又是中藥材的物質目錄管理規定》（簡稱《規定》），對食藥物質定義及目錄修訂程序等作出明確規定。食藥物質是指傳統作為食品，且列入《中國藥典》的物質，除了安全性評價證明其安全之外，還要符合中藥材資源保護、野生動植物保護、生態保護等相關法規規定。2019年、2023年，我委會同市場監管總局先后將當歸等6種物質、黨參等9種物質增補納入食藥物質目錄。
二、關于所提建議的答復
（一）加快布局藥食同源創新鏈和產業鏈發展，加強科技創新促進藥食同源產業提質升級。一是我委會同有關部門認真貫徹落實“大食物觀”和高質量發展理念，結合地方食藥產業發展需求，在確保食品安全的基礎上，積極動態修訂增補食藥物質目錄，促進相關產業發展。二是國家發改委等部門印發《關于培育傳統優勢食品產區和地方特色食品產業的指導意見》，指導各地立足本地資源優勢，在大力發展地方特色食品產業的同時，注重食藥物質傳承與創新發展。
（二）突出中醫特色加強藥食同源新產品開發，加強藥食同源產品品牌培育。我委和國家中醫藥局歷來高度重視食藥同源文化理念的傳承，強調遵循科學發展規律，繼承挖掘傳統飲食醫藥典籍豐富內容。通過大力開展食藥物質基礎性研究和安全性評價，促進中藥類保健食品的研制，培育食藥同源產品品牌，不斷豐富中醫藥大健康產品供給。
（三）加快建立藥食同源食品相關法律法規。一是我委會同市場監管總局認真貫徹落實《規定》，據此動態修訂調整食藥物質目錄，正積極推動將地黃、天冬、麥冬、化橘紅納入食藥物質目錄。二是市場監管總局依據《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》，正加快研究將食藥物質目錄中的物質納入保健食品原料目錄。三是我委與市場監管總局已就保健食品、食藥物質等安全性審查工作建立協同機制，并就統籌推進食品營養聲稱和保健食品功能聲稱研究等工作達成共識。
（四）加快藥食同源物質的認定。我委立足法定職責，加強宣貫《規定》，鼓勵和指導省級衛生健康委結合轄區實際，積極申請擴增食藥物質目錄并按要求組織相關食品安全資料。同時，我委會同市場監管總局不斷強化工作協同、優化管理，食藥物質目錄動態修訂擴增工作質量和效率得到穩步提升。
三、下一步工作目標和計劃
我委將認真貫徹落實“大食物觀”和高質量發展理念，會同市場監管總局持續動態修訂完善食藥物質目錄，在嚴守食品安全底線基礎上，努力提升營養健康高線，積極支持地方和行業通過科技創新培育新質生產力，促進食藥物質產業高質量發展。
感謝您對衛生健康工作的關心和支持。
國家衛生健康委
2024年7月29日
日期：2024-09-05
