為了充分聽取公眾的意見和建議，提高地方立法質(zhì)量，現(xiàn)就《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國糧食安全保障法〉辦法（草案征求意見稿）》公開征求公眾意見。征求意見時(shí)間自2025年2月20日至3月21日止。提出意見可以在網(wǎng)頁直接提交，也可以通過信函將書面意見寄至合肥市蜀山區(qū)清溪路100號(hào)省司法廳立法一處（郵政編碼230031），或者電郵：sftlfych@163.com。
特此公告。
附件：1.安徽省實(shí)施《中華人民共和國糧食安全保障法》辦法（草案征求意見稿）
2.關(guān)于《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國糧食安全保障法〉辦法（草案征求意見稿）》的說明
安徽省司法廳
2025年2月20日
附件1
《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國糧食安全保障法〉辦法》（草案征求意見稿）
第一條 根據(jù)《中華人民共和國糧食安全保障法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 糧食安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，鞏固提高糧食生產(chǎn)能力，夯實(shí)政府糧食儲(chǔ)備，保障糧食市場平穩(wěn)運(yùn)行，確保糧食質(zhì)量安全。
保障糧食安全應(yīng)當(dāng)樹立和踐行大食物觀，發(fā)揮本地資源稟賦，發(fā)展特色糧食產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系，全方面、多途徑開發(fā)食物資源，滿足人民群眾對(duì)食物品種豐富多樣、品質(zhì)營養(yǎng)健康的消費(fèi)需求。
第三條 按照國家規(guī)定建立糧食安全責(zé)任制，實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保障本行政區(qū)域糧食安全的具體責(zé)任。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲(chǔ)備等主管部門按照職責(zé)分工，協(xié)同配合，做好糧食安全保障工作。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食購銷和儲(chǔ)備管理體制機(jī)制改革，健立健全糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售協(xié)同保障機(jī)制，將糧食安全保障納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府投資與社會(huì)投入聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本投入糧食領(lǐng)域。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)與長三角地區(qū)建立長期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同安全發(fā)展。
第五條 省、市、縣逐級(jí)分解耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，納入各級(jí)國土空間規(guī)劃，落實(shí)到地塊并上圖入庫，確保耕地和永久基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量有提高。
第六條 實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。各類非農(nóng)建設(shè)、造林種樹、種果種茶等占用耕地的，應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任。沒有條件自行補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)足額繳納耕地開墾費(fèi)。
開墾耕地所需資金或者繳納的耕地開墾費(fèi)作為建設(shè)成本，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。耕地開墾費(fèi)由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)征收，繳入本級(jí)財(cái)政國庫，專項(xiàng)用于開墾新的耕地，禁止挪作他用。
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地網(wǎng)格化管理體系和常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。禁止違規(guī)占用耕地綠化造林、挖湖造景等行為。禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。禁止在國家批準(zhǔn)的退耕還林還草計(jì)劃外擅自擴(kuò)大退耕范圍。
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與的原則，健全完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)多元投入保障機(jī)制，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管理，優(yōu)先開展田塊整治、灌溉排水、田間道路等建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
第九條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)為先、建設(shè)為重，統(tǒng)籌利用農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、工程、生物、化學(xué)等耕地保護(hù)方法，分區(qū)域、分類型采取土壤改良、地力培肥、治理修復(fù)等措施，提高中低產(chǎn)田產(chǎn)能，治理退化耕地，提升耕地質(zhì)量。
第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)糧食作物種業(yè)振興，支持種業(yè)“保、育、繁、推、服”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。依托省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源中心庫，加強(qiáng)糧食作物種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用，推進(jìn)小麥、水稻、玉米等糧食作物良種聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)抗病蟲害品種選育，開展糧食作物重大品種推廣補(bǔ)助試點(diǎn)，培育壯大糧食作物種業(yè)企業(yè)。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府水行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大中型灌區(qū)改造建設(shè)，組織做好農(nóng)田水利工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。建設(shè)沿江、沿淮及支流河道下游地區(qū)洼地排澇工程。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)建立完善土壤墑情信息系統(tǒng)，推動(dòng)土壤墑情自動(dòng)化標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測，推廣高效節(jié)水灌溉、肥水一體化新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)應(yīng)用。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用綠色、智能、高效的糧食生產(chǎn)新技術(shù)、新品種的力度，落實(shí)各項(xiàng)機(jī)收減損技術(shù)措施，提升糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平。
第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，完善保障機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的發(fā)展。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)示范基地建設(shè)，實(shí)施新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范與推廣，推進(jìn)無人化智能化生產(chǎn)管理。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式，提高推廣效率；鼓勵(lì)和支持引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣合作與交流。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制。推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)氣象建設(shè)，提高預(yù)警系統(tǒng)的精確性，擴(kuò)大覆蓋范圍。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)植物檢疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善農(nóng)業(yè)植物檢疫基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)植物檢疫隊(duì)伍建設(shè)，將農(nóng)作物病蟲害防治工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)、教學(xué)科研單位，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、企業(yè)等，為糧食生產(chǎn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供資金、技術(shù)、信息、市場營銷等方面的服務(wù)。
第十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)通過完善對(duì)產(chǎn)糧大縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、提高糧食安全保障相關(guān)指標(biāo)在產(chǎn)糧大縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核中的比重，提高產(chǎn)糧大縣種糧積極性。
第十七條 建立以省級(jí)糧食儲(chǔ)備為主，市、縣兩級(jí)糧食儲(chǔ)備為輔的三級(jí)地方政府糧食儲(chǔ)備體系，分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將政府糧食儲(chǔ)備情況列為年度國有資產(chǎn)報(bào)告內(nèi)容，向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
全省政府糧食儲(chǔ)備根據(jù)國家下達(dá)的總量規(guī)模實(shí)施，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。各級(jí)人民政府糧食儲(chǔ)備規(guī)模不得低于上一級(jí)人民政府確定的數(shù)量，并及時(shí)足額落實(shí)到位，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。
地方政府儲(chǔ)備的規(guī)模、品種、總體布局，以及地方政府儲(chǔ)備糧的收購、銷售、輪換、動(dòng)用等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照政策性職能和經(jīng)營性職能分開原則，完善政府糧食儲(chǔ)備運(yùn)營管理機(jī)制，確保地方政府儲(chǔ)備儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約成本、費(fèi)用。
承儲(chǔ)省級(jí)政府糧食儲(chǔ)備的企業(yè)應(yīng)當(dāng)剝離商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)；承儲(chǔ)市、縣兩級(jí)政府原糧儲(chǔ)備的企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行儲(chǔ)備業(yè)務(wù)與商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)分開，做到實(shí)物、財(cái)務(wù)、賬務(wù)、人員分開管理。
政府糧食儲(chǔ)備實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，確保賬實(shí)相符、賬賬相符，不得虛報(bào)、瞞報(bào)政府糧食儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量、品種。
第十九條 承儲(chǔ)政府糧食儲(chǔ)備的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守地方政府儲(chǔ)備管理的法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和業(yè)務(wù)管理制度的規(guī)定，按照下列規(guī)定加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全管理：
（一）及時(shí)、準(zhǔn)確、全面記錄政府糧食儲(chǔ)備的收購、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用、銷售出庫等各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的信息和數(shù)據(jù)，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)可查詢、可追溯；
（二）建立健全內(nèi)部管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任；
（三）執(zhí)行儲(chǔ)備糧食質(zhì)量和食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)監(jiān)測規(guī)定，實(shí)施質(zhì)量安全等風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)報(bào)告制度；
（四）執(zhí)行儲(chǔ)備糧貸款與庫存值增減掛鉤，專戶專款專用，封閉運(yùn)行。
禁止以政府儲(chǔ)備糧食作擔(dān)保質(zhì)押或者清償債務(wù)。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食市場調(diào)控需要，統(tǒng)籌考慮本行政區(qū)域內(nèi)糧食產(chǎn)銷和政府儲(chǔ)備情況，指導(dǎo)規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，推動(dòng)形成政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備功能互補(bǔ)、協(xié)同高效的新格局。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)與政府糧食收儲(chǔ)任務(wù)相匹配、符合現(xiàn)代化儲(chǔ)糧標(biāo)準(zhǔn)的糧食倉儲(chǔ)設(shè)施，提升倉房氣密和保溫隔熱性能，推廣應(yīng)用綠色儲(chǔ)糧新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)糧食儲(chǔ)備管理科學(xué)化、智能化、綠色化。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府糧食儲(chǔ)備管理信息化建設(shè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府糧食儲(chǔ)備全覆蓋、穿透式和智能化監(jiān)管。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范糧食流通市場秩序，加強(qiáng)糧食收購管理，順應(yīng)市場化改革趨勢，推動(dòng)形成主體多元、渠道多樣、優(yōu)糧優(yōu)價(jià)的市場化收購新格局。
本省應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)省、市、縣政府儲(chǔ)備糧吞吐協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、信息互通、調(diào)控互動(dòng)，維護(hù)糧食市場平穩(wěn)有序，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食流通設(shè)施的建設(shè)和保護(hù)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的糧食倉庫、物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施。
縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)和保護(hù)的行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督管理工作。
第二十四條 因自然災(zāi)害等影響，造成糧食質(zhì)量下降，為保護(hù)糧食生產(chǎn)者利益，根據(jù)糧食安全形勢和財(cái)政狀況，省人民政府可以決定對(duì)小麥、稻谷等重點(diǎn)糧食品種實(shí)行臨時(shí)政策性收儲(chǔ)。省人民政府糧食和儲(chǔ)備主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定臨時(shí)政策性收儲(chǔ)方案，報(bào)省人民政府同意后組織實(shí)施。
第二十五條 從事糧食收購、加工、銷售的規(guī)模以上經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的規(guī)定，執(zhí)行特定情況下的糧食庫存量，在糧食市場供過于求時(shí)履行最低庫存量義務(wù)，在糧食市場供不應(yīng)求時(shí)履行最高庫存量義務(wù)。特定情況下的糧食庫存量的具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施時(shí)間由省人民政府糧食和儲(chǔ)備主管部門提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十六條 省人民政府財(cái)政、發(fā)展改革、糧食和儲(chǔ)備等主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定健全完善糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理制度，增強(qiáng)支持地方糧食儲(chǔ)備、維持糧食流通秩序、穩(wěn)定糧食市場等的能力和水平。
省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政監(jiān)督檢查制度規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督，確保糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)范、安全和高效使用。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)、土地、用電等糧食產(chǎn)業(yè)支持政策，培育糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過龍頭帶動(dòng)、原料基地建設(shè)、訂單種植、訂單收購等方式，與農(nóng)戶以及家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建設(shè)集糧食生產(chǎn)、收儲(chǔ)、加工、物流、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)體系，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給，創(chuàng)響地方特色糧食品牌。
第二十八條 支持發(fā)展區(qū)域間糧食產(chǎn)銷合作。支持省內(nèi)糧食企業(yè)到主銷區(qū)開設(shè)糧食銷售窗口，通過糧源訂單、政府儲(chǔ)備糧異地代儲(chǔ)等模式，拓寬糧食銷售渠道。鼓勵(lì)主銷區(qū)糧食企業(yè)在省內(nèi)建立糧食生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、加工、貿(mào)易、物流基地。鼓勵(lì)糧食企業(yè)參與國際合作，提高競爭力和掌握糧源能力。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全完善糧食應(yīng)急保障體系，科學(xué)布設(shè)、合理構(gòu)建糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)、加工、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)態(tài)管理應(yīng)急保障企業(yè)，定期開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲(chǔ)備、市場監(jiān)督管理等主管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)糧食市場異常波動(dòng)報(bào)告制度，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)糧食市場供求、價(jià)格走勢進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測、分析和預(yù)警，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)上報(bào)本級(jí)政府和上級(jí)主管部門。縣級(jí)以上人民政府按照權(quán)限確認(rèn)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，依法采取相關(guān)應(yīng)急措施。
第三十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)愛糧節(jié)糧、反對(duì)浪費(fèi)宣傳教育。
公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)愛糧節(jié)糧的意識(shí)，養(yǎng)成健康、節(jié)約的糧食消費(fèi)習(xí)慣。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展糧食安全公益性宣傳，對(duì)浪費(fèi)糧食的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
單位食堂和餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用餐提醒提示制度，提供餐后打包服務(wù)，對(duì)餐飲浪費(fèi)行為予以勸導(dǎo)，不得誘導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐或者設(shè)置最低消費(fèi)。
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，做好糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、加工、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的糧食節(jié)約工作：
（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)推廣農(nóng)作物科學(xué)種植、機(jī)收減損和產(chǎn)地烘干實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)飼料減量替代；
（二）糧食和儲(chǔ)備主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)倉儲(chǔ)設(shè)施節(jié)約減損，提高糧油加工轉(zhuǎn)化率，加強(qiáng)糧食資源綜合利用；
（三）市場監(jiān)管主管部門應(yīng)當(dāng)督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)反食品浪費(fèi)舉措；
（四）商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)餐飲行業(yè)經(jīng)營行為管理，建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范；
（五）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食運(yùn)輸管理，推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；
（六）教育主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校愛糧節(jié)糧的宣傳、指導(dǎo)和監(jiān)督，將其納入教育教學(xué)內(nèi)容，將厲行節(jié)約、反對(duì)餐飲浪費(fèi)納入文明校園評(píng)價(jià)體系。
第三十二條 糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)所經(jīng)營的糧食質(zhì)量安全承擔(dān)主體責(zé)任。糧食經(jīng)營者收購糧食應(yīng)當(dāng)按照國家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，并建立糧食質(zhì)量安全檔案。
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測能力建設(shè)，配備糧食質(zhì)量安全檢測設(shè)備，建立糧食質(zhì)量安全追溯體系。
縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、糧食和儲(chǔ)備主管部門，分別按照職責(zé)組織實(shí)施糧食安全監(jiān)督檢查。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲(chǔ)備、市場監(jiān)管等主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，建立糧食生產(chǎn)者經(jīng)營者信用信息記錄，根據(jù)信用實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，加強(qiáng)糧食安全信用體系建設(shè)。
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制情況開展監(jiān)督檢查，將耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制落實(shí)情況納入對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。
第三十六條 對(duì)耕地保護(hù)和糧食安全工作責(zé)任落實(shí)不力、問題突出的人民政府，上級(jí)人民政府可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。被約談的人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改。
第三十七條 承儲(chǔ)省級(jí)政府儲(chǔ)備的企業(yè)未剝離商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)，或者承儲(chǔ)市、縣級(jí)政府儲(chǔ)備的企業(yè)未實(shí)行儲(chǔ)備與商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)分開的，由相應(yīng)管理權(quán)限的糧食和儲(chǔ)備主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正的，取消政府糧食儲(chǔ)備承儲(chǔ)任務(wù)，調(diào)出已承儲(chǔ)的政府儲(chǔ)備糧食。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十九條 本辦法自 年 月 日起施行。
附件2
關(guān)于《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國糧食安全保障法〉辦法（草案征求意見稿）》的說明
現(xiàn)就《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國糧食安全保障法〉辦法（草案征求意見稿）》（以下簡稱《草案征求意見稿》）的有關(guān)情況說明如下。
一、起草背景
糧食事關(guān)國計(jì)民生，糧食安全是國家安全的重要基石。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視糧食安全工作，從堅(jiān)持總體國家安全觀的高度，多次對(duì)糧食安全工作作出決策部署。安徽是全國13個(gè)糧食主產(chǎn)省和5個(gè)糧食凈調(diào)出大省之一，也是糧食收購、儲(chǔ)備、加工、銷售大省。習(xí)近平總書記在安徽考察時(shí)指出：安徽是農(nóng)業(yè)大省，要堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。要構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建設(shè)江淮糧倉，扛牢糧食保供責(zé)任。
2023年12月29日《中華人民共和國糧食安全保障法》公布，自2024年6月1日施行。制定《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國糧食安全保障法〉辦法》，是推動(dòng)《中華人民共和國糧食安全保障法》在我省落實(shí)落地的實(shí)際行動(dòng)，是完善糧食安全保障全環(huán)節(jié)全領(lǐng)域制度體系、提升糧食安全法治保障水平的重要舉措，對(duì)全方位夯實(shí)我省糧食安全根基，更好地扛穩(wěn)糧食安全重任，有著重要意義。
二、主要內(nèi)容
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《中華人民共和國糧食安全保障法》規(guī)定，明確“落實(shí)糧食安全責(zé)任制，實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)”。
（二）明確糧食安全各方職責(zé)。規(guī)定各級(jí)政府及相關(guān)政府組成部門職責(zé)，保障糧食安全責(zé)任落實(shí)。
（三）建立糧食安全保障機(jī)制。建立在縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售協(xié)同保障機(jī)制，政府投資與社會(huì)投入聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與長三角地區(qū)的糧食產(chǎn)銷合作機(jī)制，推動(dòng)我省糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升糧食安全保障能力。
（四）落實(shí)糧食安全全環(huán)節(jié)責(zé)任。對(duì)耕地保護(hù)，糧食作物種業(yè)發(fā)展，糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、加工、應(yīng)急、節(jié)約等環(huán)節(jié)中事關(guān)糧食安全的事項(xiàng)，根據(jù)上位法的要求結(jié)合我省具體情況作出明確規(guī)定，壓實(shí)全環(huán)節(jié)糧食安全責(zé)任。
（五）加強(qiáng)糧食安全監(jiān)督管理。規(guī)定縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門建立糧食質(zhì)量安全追溯體系，按照職責(zé)組織實(shí)施糧食安全監(jiān)督檢查。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立糧食生產(chǎn)者經(jīng)營者信用記錄，根據(jù)信用實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。定期對(duì)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制情況開展監(jiān)督檢查，并將落實(shí)情況納入對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。
日期：2025-02-20
特此公告。
附件：1.安徽省實(shí)施《中華人民共和國糧食安全保障法》辦法（草案征求意見稿）
2.關(guān)于《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國糧食安全保障法〉辦法（草案征求意見稿）》的說明
安徽省司法廳
2025年2月20日
附件1
《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國糧食安全保障法〉辦法》（草案征求意見稿）
第一條 根據(jù)《中華人民共和國糧食安全保障法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 糧食安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，鞏固提高糧食生產(chǎn)能力，夯實(shí)政府糧食儲(chǔ)備，保障糧食市場平穩(wěn)運(yùn)行，確保糧食質(zhì)量安全。
保障糧食安全應(yīng)當(dāng)樹立和踐行大食物觀，發(fā)揮本地資源稟賦，發(fā)展特色糧食產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系，全方面、多途徑開發(fā)食物資源，滿足人民群眾對(duì)食物品種豐富多樣、品質(zhì)營養(yǎng)健康的消費(fèi)需求。
第三條 按照國家規(guī)定建立糧食安全責(zé)任制，實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保障本行政區(qū)域糧食安全的具體責(zé)任。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲(chǔ)備等主管部門按照職責(zé)分工，協(xié)同配合，做好糧食安全保障工作。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食購銷和儲(chǔ)備管理體制機(jī)制改革，健立健全糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售協(xié)同保障機(jī)制，將糧食安全保障納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府投資與社會(huì)投入聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本投入糧食領(lǐng)域。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)與長三角地區(qū)建立長期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同安全發(fā)展。
第五條 省、市、縣逐級(jí)分解耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，納入各級(jí)國土空間規(guī)劃，落實(shí)到地塊并上圖入庫，確保耕地和永久基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量有提高。
第六條 實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。各類非農(nóng)建設(shè)、造林種樹、種果種茶等占用耕地的，應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任。沒有條件自行補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)足額繳納耕地開墾費(fèi)。
開墾耕地所需資金或者繳納的耕地開墾費(fèi)作為建設(shè)成本，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。耕地開墾費(fèi)由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)征收，繳入本級(jí)財(cái)政國庫，專項(xiàng)用于開墾新的耕地，禁止挪作他用。
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地網(wǎng)格化管理體系和常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。禁止違規(guī)占用耕地綠化造林、挖湖造景等行為。禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。禁止在國家批準(zhǔn)的退耕還林還草計(jì)劃外擅自擴(kuò)大退耕范圍。
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與的原則，健全完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)多元投入保障機(jī)制，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管理，優(yōu)先開展田塊整治、灌溉排水、田間道路等建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
第九條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)為先、建設(shè)為重，統(tǒng)籌利用農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、工程、生物、化學(xué)等耕地保護(hù)方法，分區(qū)域、分類型采取土壤改良、地力培肥、治理修復(fù)等措施，提高中低產(chǎn)田產(chǎn)能，治理退化耕地，提升耕地質(zhì)量。
第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)糧食作物種業(yè)振興，支持種業(yè)“保、育、繁、推、服”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。依托省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源中心庫，加強(qiáng)糧食作物種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用，推進(jìn)小麥、水稻、玉米等糧食作物良種聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)抗病蟲害品種選育，開展糧食作物重大品種推廣補(bǔ)助試點(diǎn)，培育壯大糧食作物種業(yè)企業(yè)。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府水行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大中型灌區(qū)改造建設(shè)，組織做好農(nóng)田水利工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。建設(shè)沿江、沿淮及支流河道下游地區(qū)洼地排澇工程。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)建立完善土壤墑情信息系統(tǒng)，推動(dòng)土壤墑情自動(dòng)化標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測，推廣高效節(jié)水灌溉、肥水一體化新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)應(yīng)用。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用綠色、智能、高效的糧食生產(chǎn)新技術(shù)、新品種的力度，落實(shí)各項(xiàng)機(jī)收減損技術(shù)措施，提升糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平。
第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，完善保障機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的發(fā)展。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)示范基地建設(shè)，實(shí)施新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范與推廣，推進(jìn)無人化智能化生產(chǎn)管理。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式，提高推廣效率；鼓勵(lì)和支持引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣合作與交流。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制。推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)氣象建設(shè)，提高預(yù)警系統(tǒng)的精確性，擴(kuò)大覆蓋范圍。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)植物檢疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善農(nóng)業(yè)植物檢疫基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)植物檢疫隊(duì)伍建設(shè)，將農(nóng)作物病蟲害防治工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)、教學(xué)科研單位，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、企業(yè)等，為糧食生產(chǎn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供資金、技術(shù)、信息、市場營銷等方面的服務(wù)。
第十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)通過完善對(duì)產(chǎn)糧大縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、提高糧食安全保障相關(guān)指標(biāo)在產(chǎn)糧大縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核中的比重，提高產(chǎn)糧大縣種糧積極性。
第十七條 建立以省級(jí)糧食儲(chǔ)備為主，市、縣兩級(jí)糧食儲(chǔ)備為輔的三級(jí)地方政府糧食儲(chǔ)備體系，分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將政府糧食儲(chǔ)備情況列為年度國有資產(chǎn)報(bào)告內(nèi)容，向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
全省政府糧食儲(chǔ)備根據(jù)國家下達(dá)的總量規(guī)模實(shí)施，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。各級(jí)人民政府糧食儲(chǔ)備規(guī)模不得低于上一級(jí)人民政府確定的數(shù)量，并及時(shí)足額落實(shí)到位，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。
地方政府儲(chǔ)備的規(guī)模、品種、總體布局，以及地方政府儲(chǔ)備糧的收購、銷售、輪換、動(dòng)用等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照政策性職能和經(jīng)營性職能分開原則，完善政府糧食儲(chǔ)備運(yùn)營管理機(jī)制，確保地方政府儲(chǔ)備儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約成本、費(fèi)用。
承儲(chǔ)省級(jí)政府糧食儲(chǔ)備的企業(yè)應(yīng)當(dāng)剝離商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)；承儲(chǔ)市、縣兩級(jí)政府原糧儲(chǔ)備的企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行儲(chǔ)備業(yè)務(wù)與商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)分開，做到實(shí)物、財(cái)務(wù)、賬務(wù)、人員分開管理。
政府糧食儲(chǔ)備實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，確保賬實(shí)相符、賬賬相符，不得虛報(bào)、瞞報(bào)政府糧食儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量、品種。
第十九條 承儲(chǔ)政府糧食儲(chǔ)備的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守地方政府儲(chǔ)備管理的法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和業(yè)務(wù)管理制度的規(guī)定，按照下列規(guī)定加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全管理：
（一）及時(shí)、準(zhǔn)確、全面記錄政府糧食儲(chǔ)備的收購、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用、銷售出庫等各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的信息和數(shù)據(jù)，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)可查詢、可追溯；
（二）建立健全內(nèi)部管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任；
（三）執(zhí)行儲(chǔ)備糧食質(zhì)量和食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)監(jiān)測規(guī)定，實(shí)施質(zhì)量安全等風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)報(bào)告制度；
（四）執(zhí)行儲(chǔ)備糧貸款與庫存值增減掛鉤，專戶專款專用，封閉運(yùn)行。
禁止以政府儲(chǔ)備糧食作擔(dān)保質(zhì)押或者清償債務(wù)。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食市場調(diào)控需要，統(tǒng)籌考慮本行政區(qū)域內(nèi)糧食產(chǎn)銷和政府儲(chǔ)備情況，指導(dǎo)規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，推動(dòng)形成政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備功能互補(bǔ)、協(xié)同高效的新格局。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)與政府糧食收儲(chǔ)任務(wù)相匹配、符合現(xiàn)代化儲(chǔ)糧標(biāo)準(zhǔn)的糧食倉儲(chǔ)設(shè)施，提升倉房氣密和保溫隔熱性能，推廣應(yīng)用綠色儲(chǔ)糧新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)糧食儲(chǔ)備管理科學(xué)化、智能化、綠色化。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府糧食儲(chǔ)備管理信息化建設(shè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府糧食儲(chǔ)備全覆蓋、穿透式和智能化監(jiān)管。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范糧食流通市場秩序，加強(qiáng)糧食收購管理，順應(yīng)市場化改革趨勢，推動(dòng)形成主體多元、渠道多樣、優(yōu)糧優(yōu)價(jià)的市場化收購新格局。
本省應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)省、市、縣政府儲(chǔ)備糧吞吐協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、信息互通、調(diào)控互動(dòng)，維護(hù)糧食市場平穩(wěn)有序，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食流通設(shè)施的建設(shè)和保護(hù)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的糧食倉庫、物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施。
縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)和保護(hù)的行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督管理工作。
第二十四條 因自然災(zāi)害等影響，造成糧食質(zhì)量下降，為保護(hù)糧食生產(chǎn)者利益，根據(jù)糧食安全形勢和財(cái)政狀況，省人民政府可以決定對(duì)小麥、稻谷等重點(diǎn)糧食品種實(shí)行臨時(shí)政策性收儲(chǔ)。省人民政府糧食和儲(chǔ)備主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定臨時(shí)政策性收儲(chǔ)方案，報(bào)省人民政府同意后組織實(shí)施。
第二十五條 從事糧食收購、加工、銷售的規(guī)模以上經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的規(guī)定，執(zhí)行特定情況下的糧食庫存量，在糧食市場供過于求時(shí)履行最低庫存量義務(wù)，在糧食市場供不應(yīng)求時(shí)履行最高庫存量義務(wù)。特定情況下的糧食庫存量的具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施時(shí)間由省人民政府糧食和儲(chǔ)備主管部門提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十六條 省人民政府財(cái)政、發(fā)展改革、糧食和儲(chǔ)備等主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定健全完善糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理制度，增強(qiáng)支持地方糧食儲(chǔ)備、維持糧食流通秩序、穩(wěn)定糧食市場等的能力和水平。
省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政監(jiān)督檢查制度規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督，確保糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)范、安全和高效使用。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)、土地、用電等糧食產(chǎn)業(yè)支持政策，培育糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過龍頭帶動(dòng)、原料基地建設(shè)、訂單種植、訂單收購等方式，與農(nóng)戶以及家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建設(shè)集糧食生產(chǎn)、收儲(chǔ)、加工、物流、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)體系，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給，創(chuàng)響地方特色糧食品牌。
第二十八條 支持發(fā)展區(qū)域間糧食產(chǎn)銷合作。支持省內(nèi)糧食企業(yè)到主銷區(qū)開設(shè)糧食銷售窗口，通過糧源訂單、政府儲(chǔ)備糧異地代儲(chǔ)等模式，拓寬糧食銷售渠道。鼓勵(lì)主銷區(qū)糧食企業(yè)在省內(nèi)建立糧食生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、加工、貿(mào)易、物流基地。鼓勵(lì)糧食企業(yè)參與國際合作，提高競爭力和掌握糧源能力。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全完善糧食應(yīng)急保障體系，科學(xué)布設(shè)、合理構(gòu)建糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)、加工、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)態(tài)管理應(yīng)急保障企業(yè)，定期開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲(chǔ)備、市場監(jiān)督管理等主管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)糧食市場異常波動(dòng)報(bào)告制度，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)糧食市場供求、價(jià)格走勢進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測、分析和預(yù)警，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)上報(bào)本級(jí)政府和上級(jí)主管部門。縣級(jí)以上人民政府按照權(quán)限確認(rèn)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，依法采取相關(guān)應(yīng)急措施。
第三十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)愛糧節(jié)糧、反對(duì)浪費(fèi)宣傳教育。
公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)愛糧節(jié)糧的意識(shí)，養(yǎng)成健康、節(jié)約的糧食消費(fèi)習(xí)慣。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展糧食安全公益性宣傳，對(duì)浪費(fèi)糧食的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
單位食堂和餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用餐提醒提示制度，提供餐后打包服務(wù)，對(duì)餐飲浪費(fèi)行為予以勸導(dǎo)，不得誘導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐或者設(shè)置最低消費(fèi)。
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，做好糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、加工、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的糧食節(jié)約工作：
（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)推廣農(nóng)作物科學(xué)種植、機(jī)收減損和產(chǎn)地烘干實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)飼料減量替代；
（二）糧食和儲(chǔ)備主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)倉儲(chǔ)設(shè)施節(jié)約減損，提高糧油加工轉(zhuǎn)化率，加強(qiáng)糧食資源綜合利用；
（三）市場監(jiān)管主管部門應(yīng)當(dāng)督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)反食品浪費(fèi)舉措；
（四）商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)餐飲行業(yè)經(jīng)營行為管理，建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范；
（五）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食運(yùn)輸管理，推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；
（六）教育主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校愛糧節(jié)糧的宣傳、指導(dǎo)和監(jiān)督，將其納入教育教學(xué)內(nèi)容，將厲行節(jié)約、反對(duì)餐飲浪費(fèi)納入文明校園評(píng)價(jià)體系。
第三十二條 糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)所經(jīng)營的糧食質(zhì)量安全承擔(dān)主體責(zé)任。糧食經(jīng)營者收購糧食應(yīng)當(dāng)按照國家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，并建立糧食質(zhì)量安全檔案。
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測能力建設(shè)，配備糧食質(zhì)量安全檢測設(shè)備，建立糧食質(zhì)量安全追溯體系。
縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、糧食和儲(chǔ)備主管部門，分別按照職責(zé)組織實(shí)施糧食安全監(jiān)督檢查。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲(chǔ)備、市場監(jiān)管等主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，建立糧食生產(chǎn)者經(jīng)營者信用信息記錄，根據(jù)信用實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，加強(qiáng)糧食安全信用體系建設(shè)。
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制情況開展監(jiān)督檢查，將耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制落實(shí)情況納入對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。
第三十六條 對(duì)耕地保護(hù)和糧食安全工作責(zé)任落實(shí)不力、問題突出的人民政府，上級(jí)人民政府可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。被約談的人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改。
第三十七條 承儲(chǔ)省級(jí)政府儲(chǔ)備的企業(yè)未剝離商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)，或者承儲(chǔ)市、縣級(jí)政府儲(chǔ)備的企業(yè)未實(shí)行儲(chǔ)備與商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)分開的，由相應(yīng)管理權(quán)限的糧食和儲(chǔ)備主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正的，取消政府糧食儲(chǔ)備承儲(chǔ)任務(wù)，調(diào)出已承儲(chǔ)的政府儲(chǔ)備糧食。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十九條 本辦法自 年 月 日起施行。
附件2
關(guān)于《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國糧食安全保障法〉辦法（草案征求意見稿）》的說明
現(xiàn)就《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國糧食安全保障法〉辦法（草案征求意見稿）》（以下簡稱《草案征求意見稿》）的有關(guān)情況說明如下。
一、起草背景
糧食事關(guān)國計(jì)民生，糧食安全是國家安全的重要基石。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視糧食安全工作，從堅(jiān)持總體國家安全觀的高度，多次對(duì)糧食安全工作作出決策部署。安徽是全國13個(gè)糧食主產(chǎn)省和5個(gè)糧食凈調(diào)出大省之一，也是糧食收購、儲(chǔ)備、加工、銷售大省。習(xí)近平總書記在安徽考察時(shí)指出：安徽是農(nóng)業(yè)大省，要堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。要構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建設(shè)江淮糧倉，扛牢糧食保供責(zé)任。
2023年12月29日《中華人民共和國糧食安全保障法》公布，自2024年6月1日施行。制定《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國糧食安全保障法〉辦法》，是推動(dòng)《中華人民共和國糧食安全保障法》在我省落實(shí)落地的實(shí)際行動(dòng)，是完善糧食安全保障全環(huán)節(jié)全領(lǐng)域制度體系、提升糧食安全法治保障水平的重要舉措，對(duì)全方位夯實(shí)我省糧食安全根基，更好地扛穩(wěn)糧食安全重任，有著重要意義。
二、主要內(nèi)容
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《中華人民共和國糧食安全保障法》規(guī)定，明確“落實(shí)糧食安全責(zé)任制，實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)”。
（二）明確糧食安全各方職責(zé)。規(guī)定各級(jí)政府及相關(guān)政府組成部門職責(zé)，保障糧食安全責(zé)任落實(shí)。
（三）建立糧食安全保障機(jī)制。建立在縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售協(xié)同保障機(jī)制，政府投資與社會(huì)投入聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與長三角地區(qū)的糧食產(chǎn)銷合作機(jī)制，推動(dòng)我省糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升糧食安全保障能力。
（四）落實(shí)糧食安全全環(huán)節(jié)責(zé)任。對(duì)耕地保護(hù)，糧食作物種業(yè)發(fā)展，糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、加工、應(yīng)急、節(jié)約等環(huán)節(jié)中事關(guān)糧食安全的事項(xiàng)，根據(jù)上位法的要求結(jié)合我省具體情況作出明確規(guī)定，壓實(shí)全環(huán)節(jié)糧食安全責(zé)任。
（五）加強(qiáng)糧食安全監(jiān)督管理。規(guī)定縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門建立糧食質(zhì)量安全追溯體系，按照職責(zé)組織實(shí)施糧食安全監(jiān)督檢查。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立糧食生產(chǎn)者經(jīng)營者信用記錄，根據(jù)信用實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。定期對(duì)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制情況開展監(jiān)督檢查，并將落實(shí)情況納入對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。
日期：2025-02-20
