關于對省政協十三屆三次會議第20250714號提案的答復
您提出的關于提升肉制品預制菜食品安全的建議提案（20250714號）收悉。提案關于推進肉制品預制菜標準體系建設、加強肉制品預制菜全鏈條安全監管、提升肉制品預制菜的關鍵技術創新研發水平和檢測水平、加強消費者教育和宣傳等建議，對肉制品預制菜的食品安全保障具有很強的針對性和前瞻性，我們將在今后的工作中積極采納。經認真學習，我局會同省農業農村廳研究形成了有關意見，現將辦理情況答復如下：
一、關于推進肉制品預制菜標準體系建設
經查，現階段已經發布有《食品安全國家標準 熟肉制品》（GB 2726—2016）、《食品安全國家標準 腌臘肉制品》（GB 2730—2015）等肉制品產品類食品安全國家標準，《食品安全國家標準 熟肉制品生產衛生規范》（GB 19303—2023）、《食品安全國家標準 調制肉制品生產衛生規范》（GB 31661—2025）、《食品安全國家標準 肉和肉制品經營衛生規范》（GB 20799—2016）等肉制品生產經營過程規范類食品安全國家標準，以及《食品安全國家標準 肉及肉制品中2甲4氯及2甲4氯丁酸殘留量的測定 液相色譜—質譜法》（GB 23200.104—2016 ）等一系列肉制品檢驗類食品安全國家標準。《食品安全法》第二十七條規定，食品安全國家標準由國務院衛生行政部門會同國務院食品安全監督管理部門制定、公布。我們將持續關注推動肉制品預制菜相關食品安全國家標準制定出臺，強化監管銜接。
二、關于加強肉制品預制菜全鏈條安全監管
（一）健全全鏈條監管機制。2024年省食藥安辦、省公安廳、省農業農村廳、省市場監管局聯合制發《湖北省嚴厲打擊肉類產品違法犯罪專項整治行動工作方案》，開展肉類產品全鏈條問題治理工作，今年又將肉類產品專項整治列入省政府民生實事項目予以推進，我局聯合省公安廳、省農業農村廳、省商務廳、省供銷社、武漢海關召開全省制售假劣肉制品問題整治工作專題協調會，對有關工作進行再部署再動員。在一系列整治成效基礎上，建立健全肉類產品監管的長效機制，省食藥安辦、省公安廳、省農業農村廳、省市場監管局、武漢海關聯合出臺《湖北省肉類產品質量安全聯防聯查聯治工作機制》，進一步強化畜禽養殖、屠宰、無害化處理、肉及肉制品生產經營全鏈條質量安全管理，加強部門協調協作，精準治理薄弱環節。省食藥安辦堅持全鏈條協作，建立“一月一會商”的工作機制，及時調度和推進專項行動穩步推進。
（二）嚴抓肉類產品源頭管控。省農業農村廳嚴抓檢疫監管，確保畜禽肉的“源頭”安全。一是全面推進生豬屠宰質量管理規范實施，開展生豬屠宰企業達標驗收，加快小型生豬屠宰場點撤停并轉。加強動物檢疫監督，全面開展檢疫監督風險排查專項行動。開展官方獸醫隊伍集中整頓，現已審核通過官方獸醫2733名。二是加快推進檢疫監管與養殖、運輸、屠宰等信息互聯互通，全省無紙化出具產地檢疫合格證312330張。2024年，全省36條跨省運輸動物指定通道項目已獲省發展改革委批復，項目總投資1.2億元，已進入可研和初設階段。三是深入開展嚴厲打擊肉類產品違法犯罪專項整治行動，累計搗毀私屠濫宰窩點20個，打擊注水注藥案件1起，打擊加工病死畜禽1起，打擊未經檢疫或檢疫不合格肉品案件21起，查處涉案肉品累計46.68噸。四是持續推動全省獸用抗菌藥減量化工作，全省30%的規模養殖場已實施養殖減抗行動。省級組織開展畜禽產品各類抽樣等共計2461批次樣品，合格2429批次，合格率98.70%。
（三）強化生產經營環節監管。組織開展肉制品生產經營者專項監督檢查，全省共檢查相關主體40991家，發現并督促生產經營主體整改生產記錄不全、索證索票不全、生熟混放等問題14854個。挖掘涉嫌違法線索430條，行政執法立案404起，移送涉嫌犯罪案件24件，涉案物品21萬公斤，追究責任人數26人，罰沒金額401萬元。制定出臺《湖北省肉制品生產企業原輔材料供應商審核評價指南》。實施肉制品生產企業食品安全風險排查防控能力實地評估工作，分析和評價肉制品行業食品安全風險防控能力，對現場評估中發現的風險隱患，幫扶企業制定《食品安全風險防控方案》，明確防控措施，指導企業提升食品安全風險防范水平。組織開展以冷藏冷凍畜禽肉制品為重點品種的冷藏冷凍食品銷售質量安全專項治理，切實保障冷藏冷凍肉類產品銷售質量安全。緊盯網絡銷售投訴問題，約談樸樸、盒馬、昊超（京東）、淘菜菜等平臺，督促平臺加強對平臺內的肉制品經營戶規范管理。
（四）推進肉類產品信息溯源。農業農村和市場監管部門構建豬肉產品全鏈條數字化管理體系，健全完善豬肉產品從養殖屠宰到生產經營環節的全鏈條數字化管理機制，督促食用農產品集中交易市場開辦者和入場銷售者通過信息平臺查驗動物檢疫合格證明和肉品品質檢驗合格證明電子證，推進無紙化檢驗檢疫證明全省互通互認。截至2024年底，全省共發放“湖北省畜禽產品溯源查詢碼”43197張。十堰市茅箭區試點建設“鄂農食安”肉菜安全承諾碼追溯平臺，傾力打造“鄂農食安”肉菜安全承諾碼，一碼匯集農產品從田間到餐桌全程質量安全信息，消費者通過手機“一鍵掃碼”可查所購食用農產品承諾達標合格證、產地來源、檢測結果等質量安全信息，有效保障消費者的知情權。截至目前，已有農業主體32家，市場銷售主體283家，作出“碼上承諾”。
三、關于提升肉制品預制菜的關鍵技術創新研發水平和檢測水平
部署開展肉制品質量安全提升三年行動，鼓勵大中型肉制品企業按照良好生產規范組織生產，實施HACCP、ISO22000等先進的食品安全管理體系，提升食品質量安全管理水平。引導企業加大研發投入，積極聯系科研院所、高等院校、食品研發機構等聯合研發新產品。鼓勵大型企業設立研發中心等專門的產品研發機構。支持省食檢院開展豬肉及其制品中“淋巴肉”的標志物識別確證研究，利用HPLC—MS/MS解析出“淋巴肉”的三種標志物，通過標志物的確定可實現對淋巴肉中的有毒有害成分的鑒定，該方法目前應用于流通環節的肉餡等潛在風險樣本中的淋巴肉篩查。支持省食檢院采用重氮化法設計合成偶聯物酸性紅—BSA—甲酸（抗原），研制出檢測肉制品中紅色2G的試劑盒，建立了高效、快速、便捷的快檢方法，能應用于肉制品中違法添加紅色2G的現場快速檢驗。
四、關于加強消費者教育和宣傳
各級市場監管部門廣泛宣傳肉類產品質量安全知識和法律法規，增強消費者自我保護意識和辨別假冒偽劣產品的能力，鼓勵公眾參與監督，共發布科普、消費提示108條。武漢市市場監管局開展“你點鄂檢肉制品抽樣”“暑期科普親子游進肉制品企業”“官方科普博主講解肉類摻假問題”等線上直播活動，收看量達38.1萬。在全省范圍內發布公開征集肉類產品違法違規問題線索的公告，支持和鼓勵消費者參與社會監督。
五、下一步工作打算
我們將結合我省肉制品預制菜產業發展和需求現狀，做好以下工作：
（一）持續強化源頭質量管控。開展飼料、獸藥、屠宰質量安全風險監測、監督抽檢、“雙隨機、一公開”檢查等工作。開展專項整治，督促各地落實監管責任，加大日常巡查和監督力度，強化檢打聯動，嚴厲查處違法添加違禁物、私屠濫宰、注水注藥、屠宰病死畜禽等違法行為。持續做好牛羊肉、禽肉、禽蛋、生鮮乳等重點畜禽產品質量安全監管，確保全省畜產品質量安全合格率保持98%以上。
（二）重點加大監管執法力度。進一步擴大檢查覆蓋面，對重點區域、重點場所加強監管，對違法違規行為保持高壓態勢。多方位、多環節加大線索摸排、案件查辦力度，擴大快檢覆蓋面，結合群眾投訴舉報、部門通報、數據分析等風險信息，集中力量解決“疑難雜癥”。進一步完善與公安、農業農村等部門的協作機制，加強信息溝通和工作銜接，形成更加緊密的監管合力，提高執法效能。
（三）廣泛開展宣傳教育。加大食品安全法律法規宣傳力度，提高肉制品預制菜生產經營者的法律和責任意識；引導消費者發揮監督作用；適時曝光典型案例，營造嚴厲打擊違法犯罪的社會氛圍。
再次感謝您對我省肉制品預制菜食品安全工作的關心和支持，歡迎您繼續對我省食品安全工作給予監督和幫助！
湖北省市場監督管理局
2025年7月21日
日期：2025-07-22
您提出的關于提升肉制品預制菜食品安全的建議提案（20250714號）收悉。提案關于推進肉制品預制菜標準體系建設、加強肉制品預制菜全鏈條安全監管、提升肉制品預制菜的關鍵技術創新研發水平和檢測水平、加強消費者教育和宣傳等建議，對肉制品預制菜的食品安全保障具有很強的針對性和前瞻性，我們將在今后的工作中積極采納。經認真學習，我局會同省農業農村廳研究形成了有關意見，現將辦理情況答復如下：
一、關于推進肉制品預制菜標準體系建設
經查，現階段已經發布有《食品安全國家標準 熟肉制品》（GB 2726—2016）、《食品安全國家標準 腌臘肉制品》（GB 2730—2015）等肉制品產品類食品安全國家標準，《食品安全國家標準 熟肉制品生產衛生規范》（GB 19303—2023）、《食品安全國家標準 調制肉制品生產衛生規范》（GB 31661—2025）、《食品安全國家標準 肉和肉制品經營衛生規范》（GB 20799—2016）等肉制品生產經營過程規范類食品安全國家標準，以及《食品安全國家標準 肉及肉制品中2甲4氯及2甲4氯丁酸殘留量的測定 液相色譜—質譜法》（GB 23200.104—2016 ）等一系列肉制品檢驗類食品安全國家標準。《食品安全法》第二十七條規定，食品安全國家標準由國務院衛生行政部門會同國務院食品安全監督管理部門制定、公布。我們將持續關注推動肉制品預制菜相關食品安全國家標準制定出臺，強化監管銜接。
二、關于加強肉制品預制菜全鏈條安全監管
（一）健全全鏈條監管機制。2024年省食藥安辦、省公安廳、省農業農村廳、省市場監管局聯合制發《湖北省嚴厲打擊肉類產品違法犯罪專項整治行動工作方案》，開展肉類產品全鏈條問題治理工作，今年又將肉類產品專項整治列入省政府民生實事項目予以推進，我局聯合省公安廳、省農業農村廳、省商務廳、省供銷社、武漢海關召開全省制售假劣肉制品問題整治工作專題協調會，對有關工作進行再部署再動員。在一系列整治成效基礎上，建立健全肉類產品監管的長效機制，省食藥安辦、省公安廳、省農業農村廳、省市場監管局、武漢海關聯合出臺《湖北省肉類產品質量安全聯防聯查聯治工作機制》，進一步強化畜禽養殖、屠宰、無害化處理、肉及肉制品生產經營全鏈條質量安全管理，加強部門協調協作，精準治理薄弱環節。省食藥安辦堅持全鏈條協作，建立“一月一會商”的工作機制，及時調度和推進專項行動穩步推進。
（二）嚴抓肉類產品源頭管控。省農業農村廳嚴抓檢疫監管，確保畜禽肉的“源頭”安全。一是全面推進生豬屠宰質量管理規范實施，開展生豬屠宰企業達標驗收，加快小型生豬屠宰場點撤停并轉。加強動物檢疫監督，全面開展檢疫監督風險排查專項行動。開展官方獸醫隊伍集中整頓，現已審核通過官方獸醫2733名。二是加快推進檢疫監管與養殖、運輸、屠宰等信息互聯互通，全省無紙化出具產地檢疫合格證312330張。2024年，全省36條跨省運輸動物指定通道項目已獲省發展改革委批復，項目總投資1.2億元，已進入可研和初設階段。三是深入開展嚴厲打擊肉類產品違法犯罪專項整治行動，累計搗毀私屠濫宰窩點20個，打擊注水注藥案件1起，打擊加工病死畜禽1起，打擊未經檢疫或檢疫不合格肉品案件21起，查處涉案肉品累計46.68噸。四是持續推動全省獸用抗菌藥減量化工作，全省30%的規模養殖場已實施養殖減抗行動。省級組織開展畜禽產品各類抽樣等共計2461批次樣品，合格2429批次，合格率98.70%。
（三）強化生產經營環節監管。組織開展肉制品生產經營者專項監督檢查，全省共檢查相關主體40991家，發現并督促生產經營主體整改生產記錄不全、索證索票不全、生熟混放等問題14854個。挖掘涉嫌違法線索430條，行政執法立案404起，移送涉嫌犯罪案件24件，涉案物品21萬公斤，追究責任人數26人，罰沒金額401萬元。制定出臺《湖北省肉制品生產企業原輔材料供應商審核評價指南》。實施肉制品生產企業食品安全風險排查防控能力實地評估工作，分析和評價肉制品行業食品安全風險防控能力，對現場評估中發現的風險隱患，幫扶企業制定《食品安全風險防控方案》，明確防控措施，指導企業提升食品安全風險防范水平。組織開展以冷藏冷凍畜禽肉制品為重點品種的冷藏冷凍食品銷售質量安全專項治理，切實保障冷藏冷凍肉類產品銷售質量安全。緊盯網絡銷售投訴問題，約談樸樸、盒馬、昊超（京東）、淘菜菜等平臺，督促平臺加強對平臺內的肉制品經營戶規范管理。
（四）推進肉類產品信息溯源。農業農村和市場監管部門構建豬肉產品全鏈條數字化管理體系，健全完善豬肉產品從養殖屠宰到生產經營環節的全鏈條數字化管理機制，督促食用農產品集中交易市場開辦者和入場銷售者通過信息平臺查驗動物檢疫合格證明和肉品品質檢驗合格證明電子證，推進無紙化檢驗檢疫證明全省互通互認。截至2024年底，全省共發放“湖北省畜禽產品溯源查詢碼”43197張。十堰市茅箭區試點建設“鄂農食安”肉菜安全承諾碼追溯平臺，傾力打造“鄂農食安”肉菜安全承諾碼，一碼匯集農產品從田間到餐桌全程質量安全信息，消費者通過手機“一鍵掃碼”可查所購食用農產品承諾達標合格證、產地來源、檢測結果等質量安全信息，有效保障消費者的知情權。截至目前，已有農業主體32家，市場銷售主體283家，作出“碼上承諾”。
三、關于提升肉制品預制菜的關鍵技術創新研發水平和檢測水平
部署開展肉制品質量安全提升三年行動，鼓勵大中型肉制品企業按照良好生產規范組織生產，實施HACCP、ISO22000等先進的食品安全管理體系，提升食品質量安全管理水平。引導企業加大研發投入，積極聯系科研院所、高等院校、食品研發機構等聯合研發新產品。鼓勵大型企業設立研發中心等專門的產品研發機構。支持省食檢院開展豬肉及其制品中“淋巴肉”的標志物識別確證研究，利用HPLC—MS/MS解析出“淋巴肉”的三種標志物，通過標志物的確定可實現對淋巴肉中的有毒有害成分的鑒定，該方法目前應用于流通環節的肉餡等潛在風險樣本中的淋巴肉篩查。支持省食檢院采用重氮化法設計合成偶聯物酸性紅—BSA—甲酸（抗原），研制出檢測肉制品中紅色2G的試劑盒，建立了高效、快速、便捷的快檢方法，能應用于肉制品中違法添加紅色2G的現場快速檢驗。
四、關于加強消費者教育和宣傳
各級市場監管部門廣泛宣傳肉類產品質量安全知識和法律法規，增強消費者自我保護意識和辨別假冒偽劣產品的能力，鼓勵公眾參與監督，共發布科普、消費提示108條。武漢市市場監管局開展“你點鄂檢肉制品抽樣”“暑期科普親子游進肉制品企業”“官方科普博主講解肉類摻假問題”等線上直播活動，收看量達38.1萬。在全省范圍內發布公開征集肉類產品違法違規問題線索的公告，支持和鼓勵消費者參與社會監督。
五、下一步工作打算
我們將結合我省肉制品預制菜產業發展和需求現狀，做好以下工作：
（一）持續強化源頭質量管控。開展飼料、獸藥、屠宰質量安全風險監測、監督抽檢、“雙隨機、一公開”檢查等工作。開展專項整治，督促各地落實監管責任，加大日常巡查和監督力度，強化檢打聯動，嚴厲查處違法添加違禁物、私屠濫宰、注水注藥、屠宰病死畜禽等違法行為。持續做好牛羊肉、禽肉、禽蛋、生鮮乳等重點畜禽產品質量安全監管，確保全省畜產品質量安全合格率保持98%以上。
（二）重點加大監管執法力度。進一步擴大檢查覆蓋面，對重點區域、重點場所加強監管，對違法違規行為保持高壓態勢。多方位、多環節加大線索摸排、案件查辦力度，擴大快檢覆蓋面，結合群眾投訴舉報、部門通報、數據分析等風險信息，集中力量解決“疑難雜癥”。進一步完善與公安、農業農村等部門的協作機制，加強信息溝通和工作銜接，形成更加緊密的監管合力，提高執法效能。
（三）廣泛開展宣傳教育。加大食品安全法律法規宣傳力度，提高肉制品預制菜生產經營者的法律和責任意識；引導消費者發揮監督作用；適時曝光典型案例，營造嚴厲打擊違法犯罪的社會氛圍。
再次感謝您對我省肉制品預制菜食品安全工作的關心和支持，歡迎您繼續對我省食品安全工作給予監督和幫助！
湖北省市場監督管理局
2025年7月21日
日期：2025-07-22
