近日，南通如東縣人民檢察院辦理的盧某某生產、銷售不符合安全標準的食品罪刑事附帶民事公益訴訟案宣判。 使用含鋁泡打粉制售“鋁包子”侵害銷售者權益的被告人盧某某被判處有期徒刑十個月，緩刑一年，并處罰金人民幣六千元；禁止其在緩刑考驗期限內從事食品生產、銷售活動；同時判令其及其經營的某包子鋪在媒體上賠禮道歉，并支付銷售額10倍的懲罰性賠償金人民幣60000元。這是如東縣首例食品領域懲罰性賠償刑事附帶民事公益訴訟案件。盧某某當庭繳納了賠償金并于翌日在如東日報上刊登了致歉信向廣大消費者致歉。
案件情況：盧某某系個體工商戶，于2000年起在如東縣某鎮經營包子鋪。縣市場監督管理局行政執法人員于2015年10月至其包子鋪內，告知盧某某在制作包子時不得使用含鋁泡打粉。后盧某某在明知上述行為違法的情況下，仍使用含鋁的泡打粉加工包子并銷售給消費者食用。市場監督部門于2017年9月29日對該包子鋪進行檢查，并對待售包子抽樣檢驗，經鑒定，抽樣送檢的包子中鋁殘留量為457mg/kg，硫酸鋁鉀項目不符合 GB2760-2014《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》要求，判定為不合格。同年11月8日，該局向盧某某送達檢驗檢測報告等文書。經認定，該包子鋪生產、銷售的含鋁泡打粉的包子，足以造成嚴重食物中毒事故或嚴重食源性疾病。2015年至2017年9月29日期間，盧某某使用上述含鋁泡打粉累計生產、銷售包子合計3000余只，得款合計人民幣約6000元。
檢方認為：盧某某在經營某包子鋪期間，為謀取利益，較長時間一直違法使用食品添加劑從事包子的生產經營且銷售給不特定消費者，其行為已構成生產、銷售不符合安全標準的食品罪，同時其行為侵害了眾多消費者的合法權益，損害了社會公共利益。除應受到刑事處罰外，還應承擔相應的民事侵權責任。遂以公益訴訟起訴人身份，針對盧某某生產、銷售不符合安全標準的食品的行為向如東縣人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟，請求判令某包子鋪在當地媒體上公開賠禮道歉， 并支付包子銷售價格的十倍賠償金。如東縣法院采取七人合議庭審理該案，特邀人大代表、政協委員旁聽了庭審。最終檢察機關提出的民事公益訴訟請求得到了法庭的支持，最大限度地維護了社會公共利益，維護了人民群眾舌尖上的安全。
【小知識】
泡打粉是一種化學復合疏松劑，在饅頭、包子、面包等面食添加后，就能快速發泡，變得蓬松，提高口感。目前市面上的泡打粉分為含鋁泡打粉和不含鋁泡打粉兩種，含鋁泡打粉的配料主要包括：鉀明礬（學名：硫酸鉀鋁）、銨明礬（學名：硫酸鉀銨）、碳酸氫鈉等。由于含鋁泡打粉配料中的鉀明礬和銨明礬對人體有害，長期食用會導致骨質疏松、貧血，甚至影響神經細胞發育，同時引起老年性癡呆，因此，2014年國家衛計委等五部門聯合發布了《關于調整含鋁食品添加劑使用規定的公告》（2014年第8號），自2014年7月1日起，小麥粉及其制品（除油炸面制品、面糊（如用于魚和禽肉的拖面糊）、裹粉、煎炸粉外）生產中不得使用硫酸鋁鉀和硫酸鋁銨。根據GB2760-2014《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》的規定，硫酸鋁鉀和硫酸鋁銨不能作為食品添加劑在包子、饅頭類面制品中使用。聯合國糧農組織和世界衛生組織食品添加劑聯合專家委員會將普通人對鋁的耐受攝入量（PTWI）定為每周每公斤體重2毫克，即體重為50公斤的成年人，每周對鋁的耐受攝入量為100毫克。如果普通成年人每周攝入量為耐受攝入量的雙倍，即200毫克，易造成食物中毒事故或者食源性病患，危害人體健康。
【法律規定】
根據《中華人民共和國侵權責任法》《中華人民共和國食品安全法》等相關規定，承擔侵權責任的方式主要有賠禮道歉等；生產不符合食品安全標準的食品或者經營明知是不符合食品安全標準的食品，可以向生產者或者經營者要求支付價款十倍的賠償金?！蹲罡呷嗣穹ㄔ骸⒆罡呷嗣駲z察院<關于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋>》第二十條規定：“人民檢察院對破壞生態環境和資源保護、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的犯罪行為提起刑事公訴時，可以向人民法院一并提起附帶民事公益訴訟，由人民法院同一審判組織審理。人民檢察院提起的刑事附帶民事公益訴訟案件由審理刑事案件的人民法院管轄。”據此，如東縣院對于盧某某經營的包子鋪侵害眾多消費者的合法權益，損害社會公共利益的行為，提起刑事附帶民事公益訴訟，要求在媒體上賠禮道歉，并支付銷售額十倍的懲罰性賠償金。
日期：2018-11-23
案件情況：盧某某系個體工商戶，于2000年起在如東縣某鎮經營包子鋪。縣市場監督管理局行政執法人員于2015年10月至其包子鋪內，告知盧某某在制作包子時不得使用含鋁泡打粉。后盧某某在明知上述行為違法的情況下，仍使用含鋁的泡打粉加工包子并銷售給消費者食用。市場監督部門于2017年9月29日對該包子鋪進行檢查，并對待售包子抽樣檢驗，經鑒定，抽樣送檢的包子中鋁殘留量為457mg/kg，硫酸鋁鉀項目不符合 GB2760-2014《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》要求，判定為不合格。同年11月8日，該局向盧某某送達檢驗檢測報告等文書。經認定，該包子鋪生產、銷售的含鋁泡打粉的包子，足以造成嚴重食物中毒事故或嚴重食源性疾病。2015年至2017年9月29日期間，盧某某使用上述含鋁泡打粉累計生產、銷售包子合計3000余只，得款合計人民幣約6000元。
檢方認為：盧某某在經營某包子鋪期間，為謀取利益，較長時間一直違法使用食品添加劑從事包子的生產經營且銷售給不特定消費者，其行為已構成生產、銷售不符合安全標準的食品罪，同時其行為侵害了眾多消費者的合法權益，損害了社會公共利益。除應受到刑事處罰外，還應承擔相應的民事侵權責任。遂以公益訴訟起訴人身份，針對盧某某生產、銷售不符合安全標準的食品的行為向如東縣人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟，請求判令某包子鋪在當地媒體上公開賠禮道歉， 并支付包子銷售價格的十倍賠償金。如東縣法院采取七人合議庭審理該案，特邀人大代表、政協委員旁聽了庭審。最終檢察機關提出的民事公益訴訟請求得到了法庭的支持，最大限度地維護了社會公共利益，維護了人民群眾舌尖上的安全。
【小知識】
泡打粉是一種化學復合疏松劑，在饅頭、包子、面包等面食添加后，就能快速發泡，變得蓬松，提高口感。目前市面上的泡打粉分為含鋁泡打粉和不含鋁泡打粉兩種，含鋁泡打粉的配料主要包括：鉀明礬（學名：硫酸鉀鋁）、銨明礬（學名：硫酸鉀銨）、碳酸氫鈉等。由于含鋁泡打粉配料中的鉀明礬和銨明礬對人體有害，長期食用會導致骨質疏松、貧血，甚至影響神經細胞發育，同時引起老年性癡呆，因此，2014年國家衛計委等五部門聯合發布了《關于調整含鋁食品添加劑使用規定的公告》（2014年第8號），自2014年7月1日起，小麥粉及其制品（除油炸面制品、面糊（如用于魚和禽肉的拖面糊）、裹粉、煎炸粉外）生產中不得使用硫酸鋁鉀和硫酸鋁銨。根據GB2760-2014《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》的規定，硫酸鋁鉀和硫酸鋁銨不能作為食品添加劑在包子、饅頭類面制品中使用。聯合國糧農組織和世界衛生組織食品添加劑聯合專家委員會將普通人對鋁的耐受攝入量（PTWI）定為每周每公斤體重2毫克，即體重為50公斤的成年人，每周對鋁的耐受攝入量為100毫克。如果普通成年人每周攝入量為耐受攝入量的雙倍，即200毫克，易造成食物中毒事故或者食源性病患，危害人體健康。
【法律規定】
根據《中華人民共和國侵權責任法》《中華人民共和國食品安全法》等相關規定，承擔侵權責任的方式主要有賠禮道歉等；生產不符合食品安全標準的食品或者經營明知是不符合食品安全標準的食品，可以向生產者或者經營者要求支付價款十倍的賠償金?！蹲罡呷嗣穹ㄔ骸⒆罡呷嗣駲z察院<關于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋>》第二十條規定：“人民檢察院對破壞生態環境和資源保護、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的犯罪行為提起刑事公訴時，可以向人民法院一并提起附帶民事公益訴訟，由人民法院同一審判組織審理。人民檢察院提起的刑事附帶民事公益訴訟案件由審理刑事案件的人民法院管轄。”據此，如東縣院對于盧某某經營的包子鋪侵害眾多消費者的合法權益，損害社會公共利益的行為，提起刑事附帶民事公益訴訟，要求在媒體上賠禮道歉，并支付銷售額十倍的懲罰性賠償金。
日期：2018-11-23
