摘要
2018年，我國(guó)食品行業(yè)并無(wú)特別重大的食品安全事件發(fā)生，但是也有個(gè)別食品安全事件引發(fā)社會(huì)關(guān)注，如連鎖火鍋店使用老油、同仁堂過(guò)期蜂蜜事件、外賣速食包事件、校園食品安全事件等，所發(fā)生的事件涉及餐飲、調(diào)味品、休閑食品等行業(yè)，涉及的問(wèn)題主要有食品添加劑的違規(guī)使用、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)操作不規(guī)范等，此外團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)首次引發(fā)了行業(yè)的爭(zhēng)議。國(guó)際方面，美國(guó)的大腸桿菌疫情和環(huán)孢子蟲(chóng)病疫情，則主要是食源性致病微生物、寄生蟲(chóng)引發(fā)的食品安全問(wèn)題。
事件一 連鎖火鍋小龍坎使用“老油”
1 事件概述
2018年5月28日，梨視頻發(fā)布的視頻“直擊小龍坎老火鍋后廚”，網(wǎng)紅火鍋品牌小龍坎被曝出眾多食品安全問(wèn)題，問(wèn)題包括火鍋行業(yè)頑疾--使用“老油”食用油反復(fù)使用、變質(zhì)肉刷豬血再銷售、回收菜品、餐具和拖把在統(tǒng)一池子清洗等多個(gè)食品安全問(wèn)題。視頻顯示小龍坎吉林長(zhǎng)春歐亞店工作人員將客人吃剩的鍋拿回后廚將油簡(jiǎn)單處理后再次制作食物上桌，甚至回收菜品重新上桌；哈爾濱會(huì)展店、江西南昌店還存在“餐具沒(méi)時(shí)間消毒、與拖把共用一個(gè)盆”等情況。
28日下午，小龍坎官方微博回應(yīng)稱，已關(guān)注到相關(guān)問(wèn)題，涉事門店已停業(yè)自查，并請(qǐng)政府主管部門監(jiān)督檢查。隨后，成都市食藥監(jiān)部門約談成都小龍坎餐飲管理有限公司，要求他們配合各地相關(guān)部門檢查，并將檢查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。
2 事件分析
從海底撈后廚亂象到小龍坎“口水油”，火鍋業(yè)不規(guī)范操作，回收使用原料等老問(wèn)題頻發(fā)，已經(jīng)成了一個(gè)無(wú)法遮掩的行業(yè)話題，更是頑疾。這與餐飲企業(yè)食品安全責(zé)任意識(shí)淡薄，從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，國(guó)家監(jiān)管薄弱等不無(wú)關(guān)系，一些連鎖企業(yè)在快速擴(kuò)張的同時(shí)，也存在管理跟不上步伐的情況。
對(duì)連鎖企業(yè)來(lái)講，質(zhì)量是企業(yè)的生命線，餐飲業(yè)傳奇海底撈基于以往的良好口碑雖然獲得補(bǔ)過(guò)機(jī)會(huì)，但也因此失去了消費(fèi)者的信任。慘痛的教訓(xùn)告訴我們質(zhì)量是企業(yè)的生命線。企業(yè)在快速發(fā)展中理應(yīng)建立與之配套的質(zhì)量安全管理體系，注重規(guī)范及食品安全責(zé)任，提高服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化守法自律意識(shí)。
為防止類似事件的再發(fā)生，監(jiān)管部門必須采取科學(xué)的管理手段，“監(jiān)督抽檢”、“飛行檢查”等市場(chǎng)監(jiān)管手段不應(yīng)僅針對(duì)生產(chǎn)企業(yè)，也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)餐飲企業(yè)的日常監(jiān)督抽檢，加大處罰力度，讓監(jiān)管長(zhǎng)效化、常態(tài)化。
事件二 衛(wèi)龍辣條違規(guī)使用防腐劑事件
1 事件概述
2018年8月30日，湖北食品藥品監(jiān)管局在官網(wǎng)發(fā)布了2018年第34期食品抽檢信息，涉及漯河市平平食品有限責(zé)任公司等食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的6批次不合格調(diào)味面制品（俗稱“辣條”），主要問(wèn)題為使用了防腐劑山梨酸及其鉀鹽和脫氫乙酸及其鈉鹽，標(biāo)準(zhǔn)要求為不得使用。因涉及辣條明星企業(yè)“衛(wèi)龍”，通報(bào)一發(fā)，立即引發(fā)了公眾及媒體的廣泛關(guān)注。
9月4日凌晨，衛(wèi)龍食品就此事作出回應(yīng)：公司產(chǎn)品完全合法合規(guī)，產(chǎn)生分歧的原因是公司執(zhí)行現(xiàn)行有效的河南地方標(biāo)準(zhǔn)，而相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)尚在征求意見(jiàn)階段。之后，湖北食藥監(jiān)蓋棺定論：調(diào)味面制品（辣條）按照“方便食品”實(shí)施許可，食品添加劑使用歸屬于“方便米面制品”，使用防腐劑屬于違規(guī)添加！
2 事件分析
此事件反映出我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制修訂和食品安全監(jiān)管實(shí)踐中存在的一些問(wèn)題，包括食品分類體系的設(shè)置與應(yīng)用、食品標(biāo)準(zhǔn)的效力等方面。
各方對(duì)食品分類的理解不一致，導(dǎo)致實(shí)際應(yīng)用中的偏差。“辣條”屬于一類新的創(chuàng)新性產(chǎn)品，在發(fā)展早期很多都是小作坊生產(chǎn)的，所以過(guò)去很多年這類食品在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系中的定位比較模糊。根據(jù)衛(wèi)計(jì)委公告，“辣條”參照《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760- 2014）方便食品的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其中不允許添加山梨酸及其鉀鹽等防腐劑，而衛(wèi)龍所執(zhí)行的河南省地方標(biāo)準(zhǔn)《調(diào)味面制食品》（DB41/T 515-2007）中明確，辣條參考“糕點(diǎn)類、膨化食品類”類食品添加劑的使用，可以添加上述防腐劑。各地方執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、參照的生產(chǎn)許可分類不統(tǒng)一，必然會(huì)導(dǎo)致辣條產(chǎn)品在市場(chǎng)監(jiān)管判定中的不統(tǒng)一。“同品不同標(biāo)”的情況由此形成。
監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的制定仍存在不規(guī)范的情況，食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是唯一強(qiáng)制的食品標(biāo)準(zhǔn)，在原衛(wèi)計(jì)委公告明確之前，各省出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明辣條等新興食品在GB 2760中的分類有一定的合理性，但2017年第8號(hào)公告規(guī)定辣條（調(diào)味面制品）屬于方便米面制品，明確了其中食品添加劑的使用規(guī)則，那么對(duì)于原地方標(biāo)準(zhǔn)中與國(guó)家規(guī)定有沖突的分類，應(yīng)自行廢止，監(jiān)管部門也應(yīng)當(dāng)發(fā)布相關(guān)通報(bào)說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)的變更情況，但實(shí)際監(jiān)管過(guò)程中，這種情況并不多見(jiàn)，出現(xiàn)諸多標(biāo)準(zhǔn)打架的現(xiàn)象，也是此次事件出現(xiàn)的重要原因。
3 對(duì)企業(yè)的建議
企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)守食品安全的主體責(zé)任，深入了解相關(guān)監(jiān)管政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以合規(guī)為前提進(jìn)行各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)。在政府部門屢次發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品存在問(wèn)題的時(shí)候，企業(yè)的正確做法應(yīng)該是對(duì)照“高標(biāo)準(zhǔn)”，嚴(yán)格技術(shù)要求組織生產(chǎn)，及時(shí)調(diào)整配方工藝以保證產(chǎn)品的合規(guī)性，或積極聯(lián)系相關(guān)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大食品添加劑的使用范圍或使用量，實(shí)現(xiàn)合規(guī)生產(chǎn)。
4 對(duì)監(jiān)管部門的建議
食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)構(gòu)在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂之前，應(yīng)多方評(píng)估影響，包括與已有標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的關(guān)聯(lián)和銜接，尤其是針對(duì)像這次事件中的辣條等在不同地方已有標(biāo)準(zhǔn)的特色食品，應(yīng)考慮標(biāo)準(zhǔn)變化之后對(duì)各地企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)可能帶來(lái)的影響。
另外，本次辣條事件表明，食品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的修訂與發(fā)布呈現(xiàn)了一定的滯后性，即在地方標(biāo)準(zhǔn)存在多年之后，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委才發(fā)布調(diào)味面制品的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)。食藥總局關(guān)于調(diào)味面制品的復(fù)函屬于依申請(qǐng)公開(kāi)而非主動(dòng)公開(kāi)，也在一定程度上限制了企業(yè)的認(rèn)知。食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)充分公開(kāi)監(jiān)管政策、相關(guān)依據(jù)，監(jiān)管工作中應(yīng)與食品企業(yè)做好充分的溝通，提高監(jiān)管工作的有效性和針對(duì)性，科學(xué)分配監(jiān)管資源。
事件三 醬油比較試驗(yàn)報(bào)告引發(fā)信任危機(jī)
1 事件概述
2018年10月12日，江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)發(fā)布醬油產(chǎn)品比較試驗(yàn)報(bào)告，該報(bào)告稱其購(gòu)買的120個(gè)醬油樣品經(jīng)過(guò)第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)，結(jié)果顯示其中29個(gè)樣品存在不符合相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)情況。其中，“被點(diǎn)名”的包括海天、李錦記等知名品牌，引起廣泛關(guān)注，媒體與網(wǎng)站紛紛報(bào)道，在某種程度上引起了消費(fèi)者對(duì)中國(guó)醬油類產(chǎn)品的“信任危機(jī)”。
報(bào)告發(fā)出后，10月14、15日，李錦記、海天先后對(duì)此作出澄清，表示對(duì)試驗(yàn)報(bào)告、結(jié)論解讀提出異議，強(qiáng)調(diào)醬油產(chǎn)品品質(zhì)合格，也無(wú)安全問(wèn)題。中國(guó)調(diào)味品協(xié)會(huì)、中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)也相繼公開(kāi)力挺企業(yè)，并指出江蘇消保委在相關(guān)產(chǎn)品試驗(yàn)報(bào)告發(fā)布、檢驗(yàn)結(jié)果確認(rèn)、檢驗(yàn)結(jié)果解讀等程序存在問(wèn)題。
2 事件分析
消費(fèi)者組織開(kāi)展比較試驗(yàn)是為了給消費(fèi)者提供正確的消費(fèi)信息，但江蘇消保委此次比較試驗(yàn)結(jié)果判定、報(bào)告發(fā)布、結(jié)果解讀等方面均存在未按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行的情況。
海天味業(yè)醬油因?yàn)闃?biāo)示值低于了計(jì)算值而被江蘇消保委點(diǎn)名，造成消費(fèi)者的誤解，但NRV%數(shù)值存在問(wèn)題，并不構(gòu)成產(chǎn)品品質(zhì)問(wèn)題，本質(zhì)上算不上是食品安全問(wèn)題。
《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范食品安全監(jiān)督抽檢復(fù)檢和異議工作的通知》規(guī)定，除檢驗(yàn)結(jié)論為微生物指標(biāo)不合格和復(fù)檢備份樣品超過(guò)保質(zhì)期的，其他對(duì)不合格檢驗(yàn)結(jié)果有異議的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，可依法提出復(fù)檢申請(qǐng)。鈉含量在可以申請(qǐng)復(fù)檢的范圍內(nèi)，自行送檢結(jié)果顯示合格，而消保委卻拒絕了李錦記復(fù)檢要求，且目前同批次樣品已過(guò)期無(wú)法重新檢測(cè)，這讓其檢測(cè)結(jié)果可信度存疑。
《國(guó)務(wù)院食品安全辦等10部門關(guān)于加強(qiáng)食品安全謠言防控和治理工作的通知》指出，凡沒(méi)有事實(shí)根據(jù)或者缺乏科學(xué)依據(jù)的食品質(zhì)量安全信息均可判定為食品安全謠言。任何組織和個(gè)人未經(jīng)授權(quán)不得發(fā)布國(guó)家食品安全總體情況、食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息，不得發(fā)布、轉(zhuǎn)載不具備我國(guó)法定資質(zhì)條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的食品檢驗(yàn)報(bào)告，以及據(jù)此開(kāi)展的各類評(píng)價(jià)、測(cè)評(píng)等信息。江蘇消保委此次試驗(yàn)存在諸多問(wèn)題，結(jié)果的發(fā)布也未經(jīng)過(guò)充分的專家論證，不符合國(guó)家關(guān)于食品安全信息發(fā)布的相關(guān)規(guī)定。
3 對(duì)企業(yè)的建議
衡量醬油是否達(dá)標(biāo)、合格的主要成分是氨基酸態(tài)氮含量，江蘇消保委此次通報(bào)中，有4款氨基酸態(tài)氮不符合標(biāo)準(zhǔn)，屬于品質(zhì)指標(biāo)不合格的樣品。海天醬油蛋白質(zhì)的NRV%標(biāo)注不規(guī)范屬于“標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合標(biāo)準(zhǔn)”問(wèn)題，雖然這一瑕疵并不意味著產(chǎn)品本身存在問(wèn)題，但也表明企業(yè)對(duì)于生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的理解不夠，應(yīng)該加深學(xué)習(xí)和糾正。實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，很多企業(yè)因標(biāo)簽不合規(guī)導(dǎo)致?lián)p失的例子很多，所以建議企業(yè)重視產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，也應(yīng)關(guān)注“標(biāo)簽”等的形式合規(guī)，避免不必要的損失。
4 對(duì)第三方測(cè)評(píng)/消費(fèi)者組織建議
國(guó)務(wù)院“十三五”國(guó)家食品安全規(guī)劃中提出，要加快形成“社會(huì)共治”格局。國(guó)家鼓勵(lì)和支持消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)和其他消費(fèi)者組織對(duì)食品安全工作開(kāi)展監(jiān)督，但務(wù)必堅(jiān)持科學(xué)、客觀、全面的原則，避免對(duì)消費(fèi)者造成“誤導(dǎo)”，引起不必要的“食品安全擔(dān)憂”。
事件四 校園食品安全問(wèn)題頻發(fā)
1 事件概述
2018年以來(lái)湖北、江西、上海等地接連發(fā)生劣質(zhì)“營(yíng)養(yǎng)餐”和學(xué)生食物中毒事件，2018年4月，湖北鶴峰縣一中校內(nèi)超市出售的、校外商店制作的不潔糕點(diǎn)，導(dǎo)致65人急性腸胃炎住院治療。2018年9月，因餐飲公司生產(chǎn)過(guò)程不規(guī)范、操作程序失當(dāng)，貴陽(yáng)兩小學(xué)學(xué)生午飯后出現(xiàn)“零散食源性疾病癥狀引發(fā)的群體心因性反應(yīng)”。2018年9月，江西省萬(wàn)安縣多所中小學(xué)曝出“營(yíng)養(yǎng)餐食材發(fā)霉、腐爛”問(wèn)題，數(shù)名學(xué)生出現(xiàn)腹痛嘔吐等癥狀。2018年10月上海市民辦中芯學(xué)校被曝食堂出現(xiàn)大量發(fā)霉變質(zhì)番茄、洋蔥，食物加工日期涉嫌造假。
回溯過(guò)去一年，有據(jù)可查的校園食品安全事故至少7起，學(xué)校的供餐群體特殊，供餐人數(shù)眾多，社會(huì)關(guān)注度高，中毒事件一旦爆發(fā)，受害學(xué)生少則十幾人，多則上百人，社會(huì)影響巨大。
2 事件分析
盡量國(guó)家和各省市監(jiān)管部門加大了對(duì)校園食品安全的專項(xiàng)檢查和風(fēng)險(xiǎn)排查等措施，但校園食品安全問(wèn)題仍然層出不窮。綜合分析引發(fā)校園食物安全事件的主要原因?yàn)椋菏澄镂廴净蜃冑|(zhì)、加工不當(dāng)及交叉污染、食品及原料過(guò)期、餐飲具消毒等安全操作規(guī)范和制度的執(zhí)行流于形式、從業(yè)人員缺乏食品安全意識(shí)等。
學(xué)校食品安全事關(guān)學(xué)生身體健康，事關(guān)億萬(wàn)家庭幸福及社會(huì)和諧穩(wěn)定，應(yīng)是食品安全監(jiān)管工作的重中之重。建議監(jiān)管部門在校園食品安全專項(xiàng)整治的同時(shí)，加強(qiáng)校園食堂的日常抽檢及監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和校園食品安全管理人員宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)其食品安全責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線意識(shí)，提高其食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力和水平。
中小學(xué)校校長(zhǎng)和幼兒園園長(zhǎng)是校區(qū)（園區(qū)）食品安全第一責(zé)任人。學(xué)校應(yīng)完善自身管理組織，健全管理制度，明確崗位職責(zé)，建立嚴(yán)格的校園食品采購(gòu)追溯機(jī)制，對(duì)食材衛(wèi)生、供應(yīng)鏈等環(huán)節(jié)給予足夠的重視。學(xué)校餐廳經(jīng)營(yíng)者也應(yīng)切實(shí)履行自己的食品安全主體責(zé)任，建立并落實(shí)食品安全管理制度、對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)及管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)餐飲安全的相關(guān)制度要求，按規(guī)定開(kāi)展食品安全自查并對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患及時(shí)整改。另外，學(xué)校可強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管，引入第三方組織和保險(xiǎn)機(jī)制，讓學(xué)校后廚曝露在陽(yáng)光之下。
事件五 外賣速食包引關(guān)注
1 事件概述
2018年8月，有媒體報(bào)道“你吃的外賣可能在一兩個(gè)月前就被做出來(lái)了”，曝光網(wǎng)紅外賣大量使用“菜肴包”的內(nèi)幕：記者走訪了在美團(tuán)、餓了么平臺(tái)上銷量靠前的外賣門店，發(fā)現(xiàn)大量外賣店存在部分或全部使用菜肴包的現(xiàn)象。但外賣平臺(tái)并沒(méi)有對(duì)使用了菜肴包的外賣門店或菜肴明確標(biāo)識(shí)，消費(fèi)者表示難以接受。
11月16日，“梨視頻”在微博發(fā)布拍客視頻，反映安徽合肥杠崗香食品有限公司使用廉價(jià)過(guò)期原料、生產(chǎn)條件臟亂差等問(wèn)題，直指“生產(chǎn)過(guò)程令人作嘔，鏡頭觸目驚心”，這一結(jié)果更是讓消費(fèi)者無(wú)法接受。
涉事公司表示，媒體爆出的視頻經(jīng)鑒定為剪輯拼湊，后期配音合成。經(jīng)安徽合肥市食藥監(jiān)檢查，該公司牛肉、大豆蛋白合規(guī)，未發(fā)現(xiàn)過(guò)期原料，但存在生產(chǎn)車間存在地面積水、原料運(yùn)輸過(guò)程防護(hù)措施不嚴(yán)格的問(wèn)題，已主動(dòng)要求停產(chǎn)自查。視頻發(fā)布之后，餓了么平臺(tái)發(fā)布聲明，對(duì)涉及相關(guān)原材料的餐食商品緊急下架。
2 事件分析
餐飲商家能否使用速食包，目前并沒(méi)有相應(yīng)規(guī)定，專家認(rèn)為：速食包“標(biāo)準(zhǔn)化、速食化、低成本”的特點(diǎn)更能滿足社會(huì)需求和行業(yè)需要，“速食包”對(duì)解決餐飲小散亂有促進(jìn)作用，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展，但應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)屬地化規(guī)范管理。
2018年4月28日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《餐飲服務(wù)明廚亮灶工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者實(shí)施明廚亮灶。相對(duì)于實(shí)體店的消費(fèi)，外賣行業(yè)更缺乏消費(fèi)者的直接監(jiān)督，因而也更加應(yīng)該推行明廚亮灶。透明公開(kāi)也是食品安全最好的保障，如果消費(fèi)者通過(guò)外賣軟件能看到店家后廚的情況，那么很多所謂餐飲后廚的“秘密”就不再能引起消費(fèi)者的“恐慌”。
對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)，食品安全責(zé)任應(yīng)該是一直堅(jiān)守的底線，規(guī)范管理，提高從業(yè)人員素質(zhì)。面對(duì)外賣行業(yè)這種新業(yè)態(tài)，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管，平臺(tái)方本身又該如何對(duì)外賣商家進(jìn)行監(jiān)督，以保證食品安全和行業(yè)的健康發(fā)展，這些也是應(yīng)該繼續(xù)探索的問(wèn)題。
事件六 同仁堂過(guò)期蜂蜜門
1 事件概述
2018年12月15日晚，江蘇廣電總臺(tái)城市頻道“南京零距離”欄目在新浪微博及其官方微信發(fā)布視頻，曝光北京同仁堂蜂業(yè)有限公司的委托生產(chǎn)商在生產(chǎn)同仁堂蜂蜜時(shí)存在大量違規(guī)行為，其涉嫌將大量過(guò)期、臨期的蜂蜜回收，表面宣傳是“退給蜂農(nóng)養(yǎng)蜜蜂”，實(shí)際上則是送入原料庫(kù)。同時(shí)，據(jù)執(zhí)法人員介紹，2018年10月該企業(yè)還曾更改蜂蜜的生產(chǎn)日期，違法延長(zhǎng)產(chǎn)品“壽命”。
2018年12月16日，北京同仁堂發(fā)布聲明稱，相關(guān)產(chǎn)品已全部封存，未流向市場(chǎng)。經(jīng)地方監(jiān)管部門調(diào)查，北京市大興區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局吊銷同仁堂蜂業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可證，江蘇省鹽城市濱海縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)同仁堂蜂業(yè)處以罰款人民幣1408.8萬(wàn)元。2019年2月12日，北京市紀(jì)委市監(jiān)察委問(wèn)責(zé)共處理北京同仁堂蜂蜜問(wèn)題相關(guān)責(zé)任人14名。
2 事件分析
此次同仁堂回收的大量過(guò)期、臨期的蜂蜜均屬于回收食品，《食品安全法》規(guī)定：食品經(jīng)營(yíng)者禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品，禁止使用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料。2014年3月13日，原國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)超過(guò)保質(zhì)期食品監(jiān)管工作的通知”中規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得使用超過(guò)保質(zhì)期食品和回收食品作為原料生產(chǎn)加工食品，不得使用更改生產(chǎn)日期、更改保質(zhì)期或者改換包裝等方式銷售超過(guò)保質(zhì)期食品和回收食品，不得將超過(guò)保質(zhì)期食品銷售給其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。
此次事件也暴露出同仁堂對(duì)合作企業(yè)及委托加工業(yè)務(wù)監(jiān)管不到位的情況。如何確保其委托加工企業(yè)將回收蜂蜜除用于喂養(yǎng)蜂蜜外不做任何其他用途，合同約定只是一方面，在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管及質(zhì)量把控及產(chǎn)品可追溯等風(fēng)險(xiǎn)控制方面，同仁堂蜂業(yè)存在對(duì)其委托加工方把控不到位的問(wèn)題。這也是造成此次事件嚴(yán)重后果的主要原因。同時(shí)，鹽城金蜂食品公司用回收蜂蜜作為原料生產(chǎn)蜂蜜、標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期的行為反映出其食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和自律意識(shí)淡薄，缺乏質(zhì)量安全意識(shí)。為追求利潤(rùn)，不顧合同約定和法律禁止，知法犯法，抱有僥幸心里，導(dǎo)致此次食品安全事件的爆發(fā)。
3 對(duì)企業(yè)的建議
加強(qiáng)對(duì)合作企業(yè)及委托加工業(yè)務(wù)監(jiān)管。食品委托企業(yè)（品牌方）要對(duì)其委托生產(chǎn)的食品建立嚴(yán)格的食品安全管控制度。除合同約束外，委托方還應(yīng)重視對(duì)代工廠日常方面的監(jiān)管，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程控制，建立過(guò)期及不合格食品登記銷毀制度。合理把控質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)。每一個(gè)環(huán)節(jié)的安全保障措施必須落實(shí)到位，風(fēng)險(xiǎn)信息交流等工作機(jī)制應(yīng)有效對(duì)接。
提升從業(yè)人員法律意識(shí)、職業(yè)素養(yǎng)及規(guī)范操作性。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的所有活動(dòng)，必須嚴(yán)格遵守法律，依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)員工對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)員工安全意識(shí)的培訓(xùn)與警示，制定嚴(yán)格的操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行，采取一切規(guī)范措施來(lái)控制和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
珍惜品牌商譽(yù)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。食品行業(yè)規(guī)模化發(fā)展有助于提升行業(yè)的質(zhì)量安全管理水平，但企業(yè)規(guī)模越大，食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的要求應(yīng)越高，大企業(yè)一旦發(fā)生食品安全問(wèn)題，后果更為嚴(yán)重，影響更為惡劣，不僅會(huì)給食品安全帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)，更會(huì)導(dǎo)致商譽(yù)、行業(yè)利益和消費(fèi)者信心三方受損。因此，大型企業(yè)更應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格自律，帶頭加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理和全程控制，引領(lǐng)行業(yè)食品安全管理水平提高。集團(tuán)企業(yè)要做好行業(yè)領(lǐng)頭，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
事件七 三文魚(yú)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起爭(zhēng)議
1 事件概述
2018年5月，有新聞指出，央視報(bào)道揭秘中國(guó)三文魚(yú)市場(chǎng)1/3竟然是虹鱒魚(yú)冒充的，一時(shí)間引發(fā)了對(duì)“淡水虹鱒是不是三文魚(yú)”的激烈討論。
2018年8月10日，中國(guó)水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)會(huì)同三文魚(yú)分會(huì)成員單位十三家公司共同起草的《生食三文魚(yú)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布。在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，虹鱒被正式定義為三文魚(yú)。至此，關(guān)于“三文魚(yú)身份問(wèn)題討論”瞬間升級(jí)為“三文魚(yú)標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)”并迅速發(fā)酵傳播。輿論指出，制訂此標(biāo)準(zhǔn)的十三家公司，幾乎都與虹鱒生意有著直接利益關(guān)系。2018年9月，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)表態(tài)，不能讓團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)成為企業(yè)共謀損害消費(fèi)者權(quán)益的工具。
2 事件分析
資料顯示，正宗“三文魚(yú)”主要是指從挪威進(jìn)口的大西洋鮭，市面上的三文魚(yú)主要以養(yǎng)殖為主，但“三文魚(yú)”是需要海淡水之間進(jìn)行洄游的種類或種群，而淡水鱒魚(yú)是指定居在淡水中并沒(méi)有跨鹽度洄游的定居型種群，歸為“三文魚(yú)”證據(jù)不足。《生食三文魚(yú)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，將虹鱒列為三文魚(yú)，明顯缺乏充分的科學(xué)依據(jù)，也沒(méi)有充分調(diào)研和分析，匆促發(fā)布了標(biāo)準(zhǔn)，引發(fā)了強(qiáng)烈的社會(huì)負(fù)面反響和市場(chǎng)波動(dòng)。
2018年新實(shí)施的《標(biāo)準(zhǔn)化法》中第一次明確了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)地位，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)也規(guī)定，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)遵循開(kāi)放、透明、公平的原則，并應(yīng)當(dāng)組織對(duì)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查分析、實(shí)驗(yàn)、論證。
目前，各社會(huì)團(tuán)體發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)逐步增多，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)也得到了越來(lái)越多的社會(huì)關(guān)注度，但團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是“側(cè)重于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰”的一種存在，其制定也應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)化法的相關(guān)規(guī)定，基于科學(xué)的事實(shí)，而不應(yīng)當(dāng)淪為利益的工具。
專家也表示，目前我國(guó)三倍體虹鱒養(yǎng)殖規(guī)模與規(guī)范比較完善，魚(yú)的品質(zhì)也比較好。《生食三文魚(yú)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，雖然初衷旨在鼓勵(lì)國(guó)產(chǎn)虹鱒養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，但方式并不可取，虹鱒行業(yè)應(yīng)建立并推廣國(guó)產(chǎn)虹鱒品牌的信心，讓消費(fèi)者了解養(yǎng)殖現(xiàn)狀以及虹鱒的正確消費(fèi)方式，提高消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)虹鱒的消費(fèi)認(rèn)可度。
事件八 咖啡“致癌”引關(guān)注
1 事件概述
美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月28日，美國(guó)加州法官裁定，根據(jù)加州65號(hào)提案，星巴克及其他咖啡公司必須在加利福尼亞州出售的咖啡產(chǎn)品上貼上癌癥警告標(biāo)簽，因?yàn)榭Х壤锖兄掳┪?丙烯酰胺。這一新聞引發(fā)了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)“咖啡致癌”的高度關(guān)注。3月31日，“咖啡會(huì)致癌”的相關(guān)信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)迅速發(fā)酵，尤其是在微博、微信平臺(tái)上被網(wǎng)友大量轉(zhuǎn)發(fā)，甚至達(dá)到“刷屏”的程度。不少咖啡愛(ài)好者因擔(dān)憂其安全性表示拒喝咖啡。
2 丙烯酰胺
食物中的丙烯酰胺是由“還原糖”和某些氨基酸在油炸、烘焙和烤制過(guò)程中，通過(guò)“美拉德反應(yīng)”產(chǎn)生。咖啡里的丙烯酰胺是在烘烤的過(guò)程中產(chǎn)生的，丙烯酰胺遠(yuǎn)不止限于咖啡里。只要食物里有淀粉，有氨基酸，經(jīng)過(guò)了高溫烹飪，那就會(huì)產(chǎn)生微量丙烯酰胺。
3 丙烯酰胺的危害
研究表明，丙烯酰胺對(duì)人和動(dòng)物都具有神經(jīng)毒性，對(duì)動(dòng)物還具有生殖毒性、致突變性和致癌性。但所有這些毒理學(xué)數(shù)據(jù)均是基于丙烯酰胺，而不是咖啡。咖啡中含有丙烯酰胺，并不能推導(dǎo)出咖啡與人類致癌的相關(guān)性。
就咖啡中所含有的丙烯酰胺而言，人體的暴露量是很低的。如果一個(gè)人體重為60kg，他每天至少可耐受156μg丙烯酰胺，相當(dāng)于12kg咖啡提供的劑量，約等于30杯中杯咖啡。即便是把咖啡當(dāng)水飲用的人，一天也很難達(dá)到這個(gè)數(shù)量。2017年國(guó)際癌癥研究基金會(huì)WRCF發(fā)布的報(bào)告指出，目前并沒(méi)有證據(jù)顯示喝咖啡會(huì)使人致癌。
4 丙烯酰胺的控制與預(yù)防建議
雖然，目前并沒(méi)有法規(guī)對(duì)食品中丙烯酰胺的含量有限制，但食品生產(chǎn)企業(yè)作為食品安全的第一責(zé)任人，有責(zé)任對(duì)食品加工工藝和條件進(jìn)行持續(xù)不斷的改進(jìn)，研究減少食品中丙烯酰胺的可能途徑，盡量降低食品中丙烯酰胺的含量。對(duì)消費(fèi)者，生活中應(yīng)盡量避免過(guò)度烹飪食品（如溫度過(guò)高或加熱時(shí)間太長(zhǎng)），但應(yīng)保證做熟，以確保殺滅食品中的微生物。最后提倡消費(fèi)者平衡膳食，減少油炸和高脂肪食品的攝入，多吃水果和蔬菜。
事件九 美國(guó)多州爆發(fā)生菜引發(fā)的大腸桿菌疫情
1 事件概述
自2018年1月19日起開(kāi)始統(tǒng)計(jì)，前7周，美國(guó)和加拿大共發(fā)生至少50起大腸桿菌中毒事件，其中有兩人死亡。美國(guó)疾病預(yù)防與控制中心初步確定，生菜中的大腸桿菌是導(dǎo)致中毒的主要原因。至2018年4月25日時(shí)，由受污染生菜觸發(fā)的大腸桿菌疫情已致全美19個(gè)州共84人感染。
該疫情于2018年6月28日宣布結(jié)束。美國(guó)疾病預(yù)防控制中心（CDC）稱，美國(guó)此次大腸桿菌疫情的源頭是亞利桑那州生菜田附近污染的運(yùn)河水，截至28日，大腸桿菌O157：H7感染面積達(dá)36個(gè)州，造成210人感染，5人死亡。
2 產(chǎn)志賀毒素大腸桿菌
產(chǎn)志賀毒素大腸桿菌（Shiga toxin-producing Escherichia coli，簡(jiǎn)稱STEC）是一類危害嚴(yán)重的食源性或水源性的人畜共患病原菌，包括大腸桿菌O26及O157、O45、O103、O104、O111、O121、O145等150多種其它血清型的大腸桿菌。該菌為革蘭氏陰性桿菌，無(wú)芽胞，有鞭毛。其致病能力很強(qiáng)，感染100 CFU大腸桿菌 O157就能致病，病患接觸者也能引起繼發(fā)感染，可引起人類腹瀉、出血性結(jié)腸炎、溶血性尿毒綜合癥，甚至死亡，給公共食品衛(wèi)生和人類生命安全帶來(lái)了極大的威脅。STEC可以在10-65℃生長(zhǎng)，最適生長(zhǎng)溫度為33- 42℃，具有較強(qiáng)的耐酸性（pH 2.5-3.0），也可以抵抗胃酸的消化作用。
3 容易引發(fā)食源性STEC感染的高危食品
牛、羊等經(jīng)濟(jì)型動(dòng)物是STEC的天然宿主。美國(guó)農(nóng)業(yè)部（USDA）和歐盟食品安全局（EFSA）也證實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)中存在高風(fēng)險(xiǎn)污染的STEC，并且可以通過(guò)環(huán)境、糞 便、野生動(dòng)物、土壤等在一定范圍內(nèi)循環(huán)存在，最終造成肉制品等污染。1982-2006年多個(gè)國(guó)家STEC暴發(fā)事件的歸因分析表明，最主要原因是肉制品污染（42.2%），其次是乳制品（12.2%）。近年來(lái)，生鮮果蔬及其制品等也成為了STEC重要的傳播介質(zhì)。2018年12月，美國(guó)食品藥品管理局發(fā)布召回通報(bào)，Adam Bros召回多批次受大腸桿菌污染的蔬菜，包括生菜和花椰菜等產(chǎn)品。美國(guó)此次大腸桿菌疫情的源頭也是被亞利桑那州被運(yùn)河水污染的生菜。
4 對(duì)企業(yè)的建議
我國(guó)僅對(duì)高危預(yù)包裝食品O157型STEC進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，基于目前掌握的食源性疾病和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)資料，《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中致病菌限量》（GB 29921-2013）對(duì)預(yù)包裝的“肉制品（僅適用于牛肉的熟肉制品和即食生肉制品）”和“即食果蔬制品（僅適用于生食果蔬制品）”規(guī)定了大腸桿菌O157：H7限量要求，即不得檢出，但未對(duì)其他食品類別及其他血清型的STEC作明確的要求。
肉、乳及果蔬制品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵照食品安全標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)微生物指標(biāo)及技術(shù)規(guī)范的要求，進(jìn)行原料、環(huán)境及加工過(guò)程的控制，科學(xué)實(shí)行危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP）和良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）等，采取有效措施，降低各類制品在加工和銷售過(guò)程中發(fā)生交叉污染的可能性。
事件十 美國(guó)環(huán)孢子蟲(chóng)病疫情
1 事件概述
2018年夏天美國(guó)在16個(gè)州爆發(fā)環(huán)孢子蟲(chóng)病疫情，據(jù)美國(guó)疾病控制和預(yù)防中心統(tǒng)計(jì)，共有超過(guò)500人被確診感染。美國(guó)聯(lián)邦官員已確認(rèn)此次疫情是由美國(guó)Fresh Express公司出售給麥當(dāng)勞和其他公司的什錦沙拉中存在寄生蟲(chóng)。近年來(lái)，因環(huán)孢子蟲(chóng)而引發(fā)的寄生蟲(chóng)感染事件在美國(guó)層出不窮，來(lái)自世界各地的食源性疾病也不斷的出現(xiàn)在媒體的報(bào)道中。
2 什么是環(huán)孢子蟲(chóng)病？
環(huán)孢子蟲(chóng)病是一種罕見(jiàn)的人和動(dòng)物都可以得的寄生蟲(chóng)病，人或家畜只要食入極少量的環(huán)孢子蟲(chóng)卵囊就會(huì)被感染。環(huán)孢子蟲(chóng)又稱圓孢子蟲(chóng)，是一種單細(xì)胞的腸道寄生蟲(chóng)，主要寄生在人的腸道，特別是空腸部位。一般認(rèn)為，環(huán)孢子蟲(chóng)主要經(jīng)水源或水果、蔬菜等食物傳播，也可通過(guò)氣溶膠（指固體或液體微粒穩(wěn)定地懸浮于氣體介質(zhì)中形成的分散體系）傳播。
環(huán)孢子蟲(chóng)病的潛伏期一般為2-11天，最短為12-24小時(shí)。由于環(huán)孢子蟲(chóng)主要寄生在人的小腸，因此環(huán)孢子蟲(chóng)病的主要臨床表現(xiàn)是水樣腹瀉，1-5歲兒童是環(huán)孢子蟲(chóng)感染的高危人群，且可多次感染。除腹瀉外，大多數(shù)病人還伴有食欲減退、乏力、腹脹、腹痛、惡心、嘔吐、體重減輕等癥狀，如未經(jīng)及時(shí)治療，病程可能持續(xù)1-2周或者更長(zhǎng)時(shí)間，成為慢性腹瀉。
3 環(huán)孢子蟲(chóng)的傳播
據(jù)了解，這種寄生蟲(chóng)主要存在于土壤、水等自然環(huán)境中，常見(jiàn)于生菜、卷心菜、萵苣、甘藍(lán)和胡蘿卜等蔬菜以及牛奶和飲用水，但由于對(duì)干燥非常敏感，所以很難直接通過(guò)人傳人這一途徑進(jìn)行傳播。在潮濕、炎熱的夏季多發(fā)，熱帶和亞熱帶地區(qū)發(fā)病率較高。據(jù)以往疫情記錄，盒裝沙拉、羅勒葉、紅樹(shù)莓、黑樹(shù)莓、沙拉菜葉、甜豆角、荷蘭豆蔬果中都曾查出過(guò)環(huán)孢子蟲(chóng)。
4 孢子蟲(chóng)病的預(yù)防及建議
由于環(huán)孢子蟲(chóng)病主要經(jīng)食物和水傳播，因此減少食物污染、環(huán)境污染非常重要，應(yīng)加強(qiáng)食物源、水源的衛(wèi)生監(jiān)督和管理，避免環(huán)孢子蟲(chóng)的污染。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程控制，保障消費(fèi)者的飲食安全。食品生產(chǎn)和加工過(guò)程中，能否滅活和消除食品中可能污染的環(huán)孢子蟲(chóng)卵囊，進(jìn)而減少食源性環(huán)孢子蟲(chóng)病的發(fā)生，是全球性重要的公共衛(wèi)生問(wèn)題。因此，建議食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)對(duì)原料選擇及過(guò)程控制，確保生鮮食品和飲用水的安全。
消費(fèi)者應(yīng)自覺(jué)養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，生吃蔬菜水果前，應(yīng)清洗干凈或去皮；飯前便后、做飯前后、接觸寵物后洗手。不吃不干凈的食物，不喝不干凈的水；生熟分開(kāi)；不要前往環(huán)孢子蟲(chóng)病易發(fā)地區(qū)；出現(xiàn)水樣便等癥狀及時(shí)就醫(yī)，查明病因。
建議政府加強(qiáng)對(duì)蔬果售賣店鋪、跨境電商的科普教育和科學(xué)指導(dǎo)。加強(qiáng)進(jìn)口食物和水的檢驗(yàn)檢疫，避免隨食品和水進(jìn)口或經(jīng)長(zhǎng)途運(yùn)輸而傳播環(huán)孢子蟲(chóng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)腹瀉患者，尤其是旅行腹瀉者、食品加工從業(yè)人員中可能感染環(huán)孢子蟲(chóng)人員的防控管理。
相關(guān)報(bào)道：2019年食品行業(yè)熱點(diǎn)事件報(bào)告
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日期：2020-03-05
2018年，我國(guó)食品行業(yè)并無(wú)特別重大的食品安全事件發(fā)生，但是也有個(gè)別食品安全事件引發(fā)社會(huì)關(guān)注，如連鎖火鍋店使用老油、同仁堂過(guò)期蜂蜜事件、外賣速食包事件、校園食品安全事件等，所發(fā)生的事件涉及餐飲、調(diào)味品、休閑食品等行業(yè)，涉及的問(wèn)題主要有食品添加劑的違規(guī)使用、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)操作不規(guī)范等，此外團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)首次引發(fā)了行業(yè)的爭(zhēng)議。國(guó)際方面，美國(guó)的大腸桿菌疫情和環(huán)孢子蟲(chóng)病疫情，則主要是食源性致病微生物、寄生蟲(chóng)引發(fā)的食品安全問(wèn)題。
事件一 連鎖火鍋小龍坎使用“老油”
1 事件概述
2018年5月28日，梨視頻發(fā)布的視頻“直擊小龍坎老火鍋后廚”，網(wǎng)紅火鍋品牌小龍坎被曝出眾多食品安全問(wèn)題，問(wèn)題包括火鍋行業(yè)頑疾--使用“老油”食用油反復(fù)使用、變質(zhì)肉刷豬血再銷售、回收菜品、餐具和拖把在統(tǒng)一池子清洗等多個(gè)食品安全問(wèn)題。視頻顯示小龍坎吉林長(zhǎng)春歐亞店工作人員將客人吃剩的鍋拿回后廚將油簡(jiǎn)單處理后再次制作食物上桌，甚至回收菜品重新上桌；哈爾濱會(huì)展店、江西南昌店還存在“餐具沒(méi)時(shí)間消毒、與拖把共用一個(gè)盆”等情況。
28日下午，小龍坎官方微博回應(yīng)稱，已關(guān)注到相關(guān)問(wèn)題，涉事門店已停業(yè)自查，并請(qǐng)政府主管部門監(jiān)督檢查。隨后，成都市食藥監(jiān)部門約談成都小龍坎餐飲管理有限公司，要求他們配合各地相關(guān)部門檢查，并將檢查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。
2 事件分析
從海底撈后廚亂象到小龍坎“口水油”，火鍋業(yè)不規(guī)范操作，回收使用原料等老問(wèn)題頻發(fā)，已經(jīng)成了一個(gè)無(wú)法遮掩的行業(yè)話題，更是頑疾。這與餐飲企業(yè)食品安全責(zé)任意識(shí)淡薄，從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，國(guó)家監(jiān)管薄弱等不無(wú)關(guān)系，一些連鎖企業(yè)在快速擴(kuò)張的同時(shí)，也存在管理跟不上步伐的情況。
對(duì)連鎖企業(yè)來(lái)講，質(zhì)量是企業(yè)的生命線，餐飲業(yè)傳奇海底撈基于以往的良好口碑雖然獲得補(bǔ)過(guò)機(jī)會(huì)，但也因此失去了消費(fèi)者的信任。慘痛的教訓(xùn)告訴我們質(zhì)量是企業(yè)的生命線。企業(yè)在快速發(fā)展中理應(yīng)建立與之配套的質(zhì)量安全管理體系，注重規(guī)范及食品安全責(zé)任，提高服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化守法自律意識(shí)。
為防止類似事件的再發(fā)生，監(jiān)管部門必須采取科學(xué)的管理手段，“監(jiān)督抽檢”、“飛行檢查”等市場(chǎng)監(jiān)管手段不應(yīng)僅針對(duì)生產(chǎn)企業(yè)，也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)餐飲企業(yè)的日常監(jiān)督抽檢，加大處罰力度，讓監(jiān)管長(zhǎng)效化、常態(tài)化。
事件二 衛(wèi)龍辣條違規(guī)使用防腐劑事件
1 事件概述
2018年8月30日，湖北食品藥品監(jiān)管局在官網(wǎng)發(fā)布了2018年第34期食品抽檢信息，涉及漯河市平平食品有限責(zé)任公司等食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的6批次不合格調(diào)味面制品（俗稱“辣條”），主要問(wèn)題為使用了防腐劑山梨酸及其鉀鹽和脫氫乙酸及其鈉鹽，標(biāo)準(zhǔn)要求為不得使用。因涉及辣條明星企業(yè)“衛(wèi)龍”，通報(bào)一發(fā)，立即引發(fā)了公眾及媒體的廣泛關(guān)注。
9月4日凌晨，衛(wèi)龍食品就此事作出回應(yīng)：公司產(chǎn)品完全合法合規(guī)，產(chǎn)生分歧的原因是公司執(zhí)行現(xiàn)行有效的河南地方標(biāo)準(zhǔn)，而相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)尚在征求意見(jiàn)階段。之后，湖北食藥監(jiān)蓋棺定論：調(diào)味面制品（辣條）按照“方便食品”實(shí)施許可，食品添加劑使用歸屬于“方便米面制品”，使用防腐劑屬于違規(guī)添加！
2 事件分析
此事件反映出我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制修訂和食品安全監(jiān)管實(shí)踐中存在的一些問(wèn)題，包括食品分類體系的設(shè)置與應(yīng)用、食品標(biāo)準(zhǔn)的效力等方面。
各方對(duì)食品分類的理解不一致，導(dǎo)致實(shí)際應(yīng)用中的偏差。“辣條”屬于一類新的創(chuàng)新性產(chǎn)品，在發(fā)展早期很多都是小作坊生產(chǎn)的，所以過(guò)去很多年這類食品在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系中的定位比較模糊。根據(jù)衛(wèi)計(jì)委公告，“辣條”參照《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760- 2014）方便食品的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其中不允許添加山梨酸及其鉀鹽等防腐劑，而衛(wèi)龍所執(zhí)行的河南省地方標(biāo)準(zhǔn)《調(diào)味面制食品》（DB41/T 515-2007）中明確，辣條參考“糕點(diǎn)類、膨化食品類”類食品添加劑的使用，可以添加上述防腐劑。各地方執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、參照的生產(chǎn)許可分類不統(tǒng)一，必然會(huì)導(dǎo)致辣條產(chǎn)品在市場(chǎng)監(jiān)管判定中的不統(tǒng)一。“同品不同標(biāo)”的情況由此形成。
監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的制定仍存在不規(guī)范的情況，食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是唯一強(qiáng)制的食品標(biāo)準(zhǔn)，在原衛(wèi)計(jì)委公告明確之前，各省出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明辣條等新興食品在GB 2760中的分類有一定的合理性，但2017年第8號(hào)公告規(guī)定辣條（調(diào)味面制品）屬于方便米面制品，明確了其中食品添加劑的使用規(guī)則，那么對(duì)于原地方標(biāo)準(zhǔn)中與國(guó)家規(guī)定有沖突的分類，應(yīng)自行廢止，監(jiān)管部門也應(yīng)當(dāng)發(fā)布相關(guān)通報(bào)說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)的變更情況，但實(shí)際監(jiān)管過(guò)程中，這種情況并不多見(jiàn)，出現(xiàn)諸多標(biāo)準(zhǔn)打架的現(xiàn)象，也是此次事件出現(xiàn)的重要原因。
3 對(duì)企業(yè)的建議
企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)守食品安全的主體責(zé)任，深入了解相關(guān)監(jiān)管政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以合規(guī)為前提進(jìn)行各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)。在政府部門屢次發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品存在問(wèn)題的時(shí)候，企業(yè)的正確做法應(yīng)該是對(duì)照“高標(biāo)準(zhǔn)”，嚴(yán)格技術(shù)要求組織生產(chǎn)，及時(shí)調(diào)整配方工藝以保證產(chǎn)品的合規(guī)性，或積極聯(lián)系相關(guān)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大食品添加劑的使用范圍或使用量，實(shí)現(xiàn)合規(guī)生產(chǎn)。
4 對(duì)監(jiān)管部門的建議
食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)構(gòu)在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂之前，應(yīng)多方評(píng)估影響，包括與已有標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的關(guān)聯(lián)和銜接，尤其是針對(duì)像這次事件中的辣條等在不同地方已有標(biāo)準(zhǔn)的特色食品，應(yīng)考慮標(biāo)準(zhǔn)變化之后對(duì)各地企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)可能帶來(lái)的影響。
另外，本次辣條事件表明，食品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的修訂與發(fā)布呈現(xiàn)了一定的滯后性，即在地方標(biāo)準(zhǔn)存在多年之后，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委才發(fā)布調(diào)味面制品的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)。食藥總局關(guān)于調(diào)味面制品的復(fù)函屬于依申請(qǐng)公開(kāi)而非主動(dòng)公開(kāi)，也在一定程度上限制了企業(yè)的認(rèn)知。食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)充分公開(kāi)監(jiān)管政策、相關(guān)依據(jù)，監(jiān)管工作中應(yīng)與食品企業(yè)做好充分的溝通，提高監(jiān)管工作的有效性和針對(duì)性，科學(xué)分配監(jiān)管資源。
事件三 醬油比較試驗(yàn)報(bào)告引發(fā)信任危機(jī)
1 事件概述
2018年10月12日，江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)發(fā)布醬油產(chǎn)品比較試驗(yàn)報(bào)告，該報(bào)告稱其購(gòu)買的120個(gè)醬油樣品經(jīng)過(guò)第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)，結(jié)果顯示其中29個(gè)樣品存在不符合相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)情況。其中，“被點(diǎn)名”的包括海天、李錦記等知名品牌，引起廣泛關(guān)注，媒體與網(wǎng)站紛紛報(bào)道，在某種程度上引起了消費(fèi)者對(duì)中國(guó)醬油類產(chǎn)品的“信任危機(jī)”。
報(bào)告發(fā)出后，10月14、15日，李錦記、海天先后對(duì)此作出澄清，表示對(duì)試驗(yàn)報(bào)告、結(jié)論解讀提出異議，強(qiáng)調(diào)醬油產(chǎn)品品質(zhì)合格，也無(wú)安全問(wèn)題。中國(guó)調(diào)味品協(xié)會(huì)、中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)也相繼公開(kāi)力挺企業(yè)，并指出江蘇消保委在相關(guān)產(chǎn)品試驗(yàn)報(bào)告發(fā)布、檢驗(yàn)結(jié)果確認(rèn)、檢驗(yàn)結(jié)果解讀等程序存在問(wèn)題。
2 事件分析
消費(fèi)者組織開(kāi)展比較試驗(yàn)是為了給消費(fèi)者提供正確的消費(fèi)信息，但江蘇消保委此次比較試驗(yàn)結(jié)果判定、報(bào)告發(fā)布、結(jié)果解讀等方面均存在未按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行的情況。
海天味業(yè)醬油因?yàn)闃?biāo)示值低于了計(jì)算值而被江蘇消保委點(diǎn)名，造成消費(fèi)者的誤解，但NRV%數(shù)值存在問(wèn)題，并不構(gòu)成產(chǎn)品品質(zhì)問(wèn)題，本質(zhì)上算不上是食品安全問(wèn)題。
《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范食品安全監(jiān)督抽檢復(fù)檢和異議工作的通知》規(guī)定，除檢驗(yàn)結(jié)論為微生物指標(biāo)不合格和復(fù)檢備份樣品超過(guò)保質(zhì)期的，其他對(duì)不合格檢驗(yàn)結(jié)果有異議的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，可依法提出復(fù)檢申請(qǐng)。鈉含量在可以申請(qǐng)復(fù)檢的范圍內(nèi)，自行送檢結(jié)果顯示合格，而消保委卻拒絕了李錦記復(fù)檢要求，且目前同批次樣品已過(guò)期無(wú)法重新檢測(cè)，這讓其檢測(cè)結(jié)果可信度存疑。
《國(guó)務(wù)院食品安全辦等10部門關(guān)于加強(qiáng)食品安全謠言防控和治理工作的通知》指出，凡沒(méi)有事實(shí)根據(jù)或者缺乏科學(xué)依據(jù)的食品質(zhì)量安全信息均可判定為食品安全謠言。任何組織和個(gè)人未經(jīng)授權(quán)不得發(fā)布國(guó)家食品安全總體情況、食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息，不得發(fā)布、轉(zhuǎn)載不具備我國(guó)法定資質(zhì)條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的食品檢驗(yàn)報(bào)告，以及據(jù)此開(kāi)展的各類評(píng)價(jià)、測(cè)評(píng)等信息。江蘇消保委此次試驗(yàn)存在諸多問(wèn)題，結(jié)果的發(fā)布也未經(jīng)過(guò)充分的專家論證，不符合國(guó)家關(guān)于食品安全信息發(fā)布的相關(guān)規(guī)定。
3 對(duì)企業(yè)的建議
衡量醬油是否達(dá)標(biāo)、合格的主要成分是氨基酸態(tài)氮含量，江蘇消保委此次通報(bào)中，有4款氨基酸態(tài)氮不符合標(biāo)準(zhǔn)，屬于品質(zhì)指標(biāo)不合格的樣品。海天醬油蛋白質(zhì)的NRV%標(biāo)注不規(guī)范屬于“標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合標(biāo)準(zhǔn)”問(wèn)題，雖然這一瑕疵并不意味著產(chǎn)品本身存在問(wèn)題，但也表明企業(yè)對(duì)于生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的理解不夠，應(yīng)該加深學(xué)習(xí)和糾正。實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，很多企業(yè)因標(biāo)簽不合規(guī)導(dǎo)致?lián)p失的例子很多，所以建議企業(yè)重視產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，也應(yīng)關(guān)注“標(biāo)簽”等的形式合規(guī)，避免不必要的損失。
4 對(duì)第三方測(cè)評(píng)/消費(fèi)者組織建議
國(guó)務(wù)院“十三五”國(guó)家食品安全規(guī)劃中提出，要加快形成“社會(huì)共治”格局。國(guó)家鼓勵(lì)和支持消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)和其他消費(fèi)者組織對(duì)食品安全工作開(kāi)展監(jiān)督，但務(wù)必堅(jiān)持科學(xué)、客觀、全面的原則，避免對(duì)消費(fèi)者造成“誤導(dǎo)”，引起不必要的“食品安全擔(dān)憂”。
事件四 校園食品安全問(wèn)題頻發(fā)
1 事件概述
2018年以來(lái)湖北、江西、上海等地接連發(fā)生劣質(zhì)“營(yíng)養(yǎng)餐”和學(xué)生食物中毒事件，2018年4月，湖北鶴峰縣一中校內(nèi)超市出售的、校外商店制作的不潔糕點(diǎn)，導(dǎo)致65人急性腸胃炎住院治療。2018年9月，因餐飲公司生產(chǎn)過(guò)程不規(guī)范、操作程序失當(dāng)，貴陽(yáng)兩小學(xué)學(xué)生午飯后出現(xiàn)“零散食源性疾病癥狀引發(fā)的群體心因性反應(yīng)”。2018年9月，江西省萬(wàn)安縣多所中小學(xué)曝出“營(yíng)養(yǎng)餐食材發(fā)霉、腐爛”問(wèn)題，數(shù)名學(xué)生出現(xiàn)腹痛嘔吐等癥狀。2018年10月上海市民辦中芯學(xué)校被曝食堂出現(xiàn)大量發(fā)霉變質(zhì)番茄、洋蔥，食物加工日期涉嫌造假。
回溯過(guò)去一年，有據(jù)可查的校園食品安全事故至少7起，學(xué)校的供餐群體特殊，供餐人數(shù)眾多，社會(huì)關(guān)注度高，中毒事件一旦爆發(fā)，受害學(xué)生少則十幾人，多則上百人，社會(huì)影響巨大。
2 事件分析
盡量國(guó)家和各省市監(jiān)管部門加大了對(duì)校園食品安全的專項(xiàng)檢查和風(fēng)險(xiǎn)排查等措施，但校園食品安全問(wèn)題仍然層出不窮。綜合分析引發(fā)校園食物安全事件的主要原因?yàn)椋菏澄镂廴净蜃冑|(zhì)、加工不當(dāng)及交叉污染、食品及原料過(guò)期、餐飲具消毒等安全操作規(guī)范和制度的執(zhí)行流于形式、從業(yè)人員缺乏食品安全意識(shí)等。
學(xué)校食品安全事關(guān)學(xué)生身體健康，事關(guān)億萬(wàn)家庭幸福及社會(huì)和諧穩(wěn)定，應(yīng)是食品安全監(jiān)管工作的重中之重。建議監(jiān)管部門在校園食品安全專項(xiàng)整治的同時(shí)，加強(qiáng)校園食堂的日常抽檢及監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和校園食品安全管理人員宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)其食品安全責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線意識(shí)，提高其食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力和水平。
中小學(xué)校校長(zhǎng)和幼兒園園長(zhǎng)是校區(qū)（園區(qū)）食品安全第一責(zé)任人。學(xué)校應(yīng)完善自身管理組織，健全管理制度，明確崗位職責(zé)，建立嚴(yán)格的校園食品采購(gòu)追溯機(jī)制，對(duì)食材衛(wèi)生、供應(yīng)鏈等環(huán)節(jié)給予足夠的重視。學(xué)校餐廳經(jīng)營(yíng)者也應(yīng)切實(shí)履行自己的食品安全主體責(zé)任，建立并落實(shí)食品安全管理制度、對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)及管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)餐飲安全的相關(guān)制度要求，按規(guī)定開(kāi)展食品安全自查并對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患及時(shí)整改。另外，學(xué)校可強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管，引入第三方組織和保險(xiǎn)機(jī)制，讓學(xué)校后廚曝露在陽(yáng)光之下。
事件五 外賣速食包引關(guān)注
1 事件概述
2018年8月，有媒體報(bào)道“你吃的外賣可能在一兩個(gè)月前就被做出來(lái)了”，曝光網(wǎng)紅外賣大量使用“菜肴包”的內(nèi)幕：記者走訪了在美團(tuán)、餓了么平臺(tái)上銷量靠前的外賣門店，發(fā)現(xiàn)大量外賣店存在部分或全部使用菜肴包的現(xiàn)象。但外賣平臺(tái)并沒(méi)有對(duì)使用了菜肴包的外賣門店或菜肴明確標(biāo)識(shí)，消費(fèi)者表示難以接受。
11月16日，“梨視頻”在微博發(fā)布拍客視頻，反映安徽合肥杠崗香食品有限公司使用廉價(jià)過(guò)期原料、生產(chǎn)條件臟亂差等問(wèn)題，直指“生產(chǎn)過(guò)程令人作嘔，鏡頭觸目驚心”，這一結(jié)果更是讓消費(fèi)者無(wú)法接受。
涉事公司表示，媒體爆出的視頻經(jīng)鑒定為剪輯拼湊，后期配音合成。經(jīng)安徽合肥市食藥監(jiān)檢查，該公司牛肉、大豆蛋白合規(guī)，未發(fā)現(xiàn)過(guò)期原料，但存在生產(chǎn)車間存在地面積水、原料運(yùn)輸過(guò)程防護(hù)措施不嚴(yán)格的問(wèn)題，已主動(dòng)要求停產(chǎn)自查。視頻發(fā)布之后，餓了么平臺(tái)發(fā)布聲明，對(duì)涉及相關(guān)原材料的餐食商品緊急下架。
2 事件分析
餐飲商家能否使用速食包，目前并沒(méi)有相應(yīng)規(guī)定，專家認(rèn)為：速食包“標(biāo)準(zhǔn)化、速食化、低成本”的特點(diǎn)更能滿足社會(huì)需求和行業(yè)需要，“速食包”對(duì)解決餐飲小散亂有促進(jìn)作用，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展，但應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)屬地化規(guī)范管理。
2018年4月28日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《餐飲服務(wù)明廚亮灶工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者實(shí)施明廚亮灶。相對(duì)于實(shí)體店的消費(fèi)，外賣行業(yè)更缺乏消費(fèi)者的直接監(jiān)督，因而也更加應(yīng)該推行明廚亮灶。透明公開(kāi)也是食品安全最好的保障，如果消費(fèi)者通過(guò)外賣軟件能看到店家后廚的情況，那么很多所謂餐飲后廚的“秘密”就不再能引起消費(fèi)者的“恐慌”。
對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)，食品安全責(zé)任應(yīng)該是一直堅(jiān)守的底線，規(guī)范管理，提高從業(yè)人員素質(zhì)。面對(duì)外賣行業(yè)這種新業(yè)態(tài)，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管，平臺(tái)方本身又該如何對(duì)外賣商家進(jìn)行監(jiān)督，以保證食品安全和行業(yè)的健康發(fā)展，這些也是應(yīng)該繼續(xù)探索的問(wèn)題。
事件六 同仁堂過(guò)期蜂蜜門
1 事件概述
2018年12月15日晚，江蘇廣電總臺(tái)城市頻道“南京零距離”欄目在新浪微博及其官方微信發(fā)布視頻，曝光北京同仁堂蜂業(yè)有限公司的委托生產(chǎn)商在生產(chǎn)同仁堂蜂蜜時(shí)存在大量違規(guī)行為，其涉嫌將大量過(guò)期、臨期的蜂蜜回收，表面宣傳是“退給蜂農(nóng)養(yǎng)蜜蜂”，實(shí)際上則是送入原料庫(kù)。同時(shí)，據(jù)執(zhí)法人員介紹，2018年10月該企業(yè)還曾更改蜂蜜的生產(chǎn)日期，違法延長(zhǎng)產(chǎn)品“壽命”。
2018年12月16日，北京同仁堂發(fā)布聲明稱，相關(guān)產(chǎn)品已全部封存，未流向市場(chǎng)。經(jīng)地方監(jiān)管部門調(diào)查，北京市大興區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局吊銷同仁堂蜂業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可證，江蘇省鹽城市濱海縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)同仁堂蜂業(yè)處以罰款人民幣1408.8萬(wàn)元。2019年2月12日，北京市紀(jì)委市監(jiān)察委問(wèn)責(zé)共處理北京同仁堂蜂蜜問(wèn)題相關(guān)責(zé)任人14名。
2 事件分析
此次同仁堂回收的大量過(guò)期、臨期的蜂蜜均屬于回收食品，《食品安全法》規(guī)定：食品經(jīng)營(yíng)者禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品，禁止使用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料。2014年3月13日，原國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)超過(guò)保質(zhì)期食品監(jiān)管工作的通知”中規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得使用超過(guò)保質(zhì)期食品和回收食品作為原料生產(chǎn)加工食品，不得使用更改生產(chǎn)日期、更改保質(zhì)期或者改換包裝等方式銷售超過(guò)保質(zhì)期食品和回收食品，不得將超過(guò)保質(zhì)期食品銷售給其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。
此次事件也暴露出同仁堂對(duì)合作企業(yè)及委托加工業(yè)務(wù)監(jiān)管不到位的情況。如何確保其委托加工企業(yè)將回收蜂蜜除用于喂養(yǎng)蜂蜜外不做任何其他用途，合同約定只是一方面，在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管及質(zhì)量把控及產(chǎn)品可追溯等風(fēng)險(xiǎn)控制方面，同仁堂蜂業(yè)存在對(duì)其委托加工方把控不到位的問(wèn)題。這也是造成此次事件嚴(yán)重后果的主要原因。同時(shí)，鹽城金蜂食品公司用回收蜂蜜作為原料生產(chǎn)蜂蜜、標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期的行為反映出其食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和自律意識(shí)淡薄，缺乏質(zhì)量安全意識(shí)。為追求利潤(rùn)，不顧合同約定和法律禁止，知法犯法，抱有僥幸心里，導(dǎo)致此次食品安全事件的爆發(fā)。
3 對(duì)企業(yè)的建議
加強(qiáng)對(duì)合作企業(yè)及委托加工業(yè)務(wù)監(jiān)管。食品委托企業(yè)（品牌方）要對(duì)其委托生產(chǎn)的食品建立嚴(yán)格的食品安全管控制度。除合同約束外，委托方還應(yīng)重視對(duì)代工廠日常方面的監(jiān)管，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程控制，建立過(guò)期及不合格食品登記銷毀制度。合理把控質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)。每一個(gè)環(huán)節(jié)的安全保障措施必須落實(shí)到位，風(fēng)險(xiǎn)信息交流等工作機(jī)制應(yīng)有效對(duì)接。
提升從業(yè)人員法律意識(shí)、職業(yè)素養(yǎng)及規(guī)范操作性。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的所有活動(dòng)，必須嚴(yán)格遵守法律，依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)員工對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)員工安全意識(shí)的培訓(xùn)與警示，制定嚴(yán)格的操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行，采取一切規(guī)范措施來(lái)控制和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
珍惜品牌商譽(yù)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。食品行業(yè)規(guī)模化發(fā)展有助于提升行業(yè)的質(zhì)量安全管理水平，但企業(yè)規(guī)模越大，食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的要求應(yīng)越高，大企業(yè)一旦發(fā)生食品安全問(wèn)題，后果更為嚴(yán)重，影響更為惡劣，不僅會(huì)給食品安全帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)，更會(huì)導(dǎo)致商譽(yù)、行業(yè)利益和消費(fèi)者信心三方受損。因此，大型企業(yè)更應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格自律，帶頭加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理和全程控制，引領(lǐng)行業(yè)食品安全管理水平提高。集團(tuán)企業(yè)要做好行業(yè)領(lǐng)頭，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
事件七 三文魚(yú)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起爭(zhēng)議
1 事件概述
2018年5月，有新聞指出，央視報(bào)道揭秘中國(guó)三文魚(yú)市場(chǎng)1/3竟然是虹鱒魚(yú)冒充的，一時(shí)間引發(fā)了對(duì)“淡水虹鱒是不是三文魚(yú)”的激烈討論。
2018年8月10日，中國(guó)水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)會(huì)同三文魚(yú)分會(huì)成員單位十三家公司共同起草的《生食三文魚(yú)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布。在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，虹鱒被正式定義為三文魚(yú)。至此，關(guān)于“三文魚(yú)身份問(wèn)題討論”瞬間升級(jí)為“三文魚(yú)標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)”并迅速發(fā)酵傳播。輿論指出，制訂此標(biāo)準(zhǔn)的十三家公司，幾乎都與虹鱒生意有著直接利益關(guān)系。2018年9月，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)表態(tài)，不能讓團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)成為企業(yè)共謀損害消費(fèi)者權(quán)益的工具。
2 事件分析
資料顯示，正宗“三文魚(yú)”主要是指從挪威進(jìn)口的大西洋鮭，市面上的三文魚(yú)主要以養(yǎng)殖為主，但“三文魚(yú)”是需要海淡水之間進(jìn)行洄游的種類或種群，而淡水鱒魚(yú)是指定居在淡水中并沒(méi)有跨鹽度洄游的定居型種群，歸為“三文魚(yú)”證據(jù)不足。《生食三文魚(yú)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，將虹鱒列為三文魚(yú)，明顯缺乏充分的科學(xué)依據(jù)，也沒(méi)有充分調(diào)研和分析，匆促發(fā)布了標(biāo)準(zhǔn)，引發(fā)了強(qiáng)烈的社會(huì)負(fù)面反響和市場(chǎng)波動(dòng)。
2018年新實(shí)施的《標(biāo)準(zhǔn)化法》中第一次明確了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)地位，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)也規(guī)定，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)遵循開(kāi)放、透明、公平的原則，并應(yīng)當(dāng)組織對(duì)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查分析、實(shí)驗(yàn)、論證。
目前，各社會(huì)團(tuán)體發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)逐步增多，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)也得到了越來(lái)越多的社會(huì)關(guān)注度，但團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是“側(cè)重于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰”的一種存在，其制定也應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)化法的相關(guān)規(guī)定，基于科學(xué)的事實(shí)，而不應(yīng)當(dāng)淪為利益的工具。
專家也表示，目前我國(guó)三倍體虹鱒養(yǎng)殖規(guī)模與規(guī)范比較完善，魚(yú)的品質(zhì)也比較好。《生食三文魚(yú)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，雖然初衷旨在鼓勵(lì)國(guó)產(chǎn)虹鱒養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，但方式并不可取，虹鱒行業(yè)應(yīng)建立并推廣國(guó)產(chǎn)虹鱒品牌的信心，讓消費(fèi)者了解養(yǎng)殖現(xiàn)狀以及虹鱒的正確消費(fèi)方式，提高消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)虹鱒的消費(fèi)認(rèn)可度。
事件八 咖啡“致癌”引關(guān)注
1 事件概述
美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月28日，美國(guó)加州法官裁定，根據(jù)加州65號(hào)提案，星巴克及其他咖啡公司必須在加利福尼亞州出售的咖啡產(chǎn)品上貼上癌癥警告標(biāo)簽，因?yàn)榭Х壤锖兄掳┪?丙烯酰胺。這一新聞引發(fā)了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)“咖啡致癌”的高度關(guān)注。3月31日，“咖啡會(huì)致癌”的相關(guān)信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)迅速發(fā)酵，尤其是在微博、微信平臺(tái)上被網(wǎng)友大量轉(zhuǎn)發(fā)，甚至達(dá)到“刷屏”的程度。不少咖啡愛(ài)好者因擔(dān)憂其安全性表示拒喝咖啡。
2 丙烯酰胺
食物中的丙烯酰胺是由“還原糖”和某些氨基酸在油炸、烘焙和烤制過(guò)程中，通過(guò)“美拉德反應(yīng)”產(chǎn)生。咖啡里的丙烯酰胺是在烘烤的過(guò)程中產(chǎn)生的，丙烯酰胺遠(yuǎn)不止限于咖啡里。只要食物里有淀粉，有氨基酸，經(jīng)過(guò)了高溫烹飪，那就會(huì)產(chǎn)生微量丙烯酰胺。
3 丙烯酰胺的危害
研究表明，丙烯酰胺對(duì)人和動(dòng)物都具有神經(jīng)毒性，對(duì)動(dòng)物還具有生殖毒性、致突變性和致癌性。但所有這些毒理學(xué)數(shù)據(jù)均是基于丙烯酰胺，而不是咖啡。咖啡中含有丙烯酰胺，并不能推導(dǎo)出咖啡與人類致癌的相關(guān)性。
就咖啡中所含有的丙烯酰胺而言，人體的暴露量是很低的。如果一個(gè)人體重為60kg，他每天至少可耐受156μg丙烯酰胺，相當(dāng)于12kg咖啡提供的劑量，約等于30杯中杯咖啡。即便是把咖啡當(dāng)水飲用的人，一天也很難達(dá)到這個(gè)數(shù)量。2017年國(guó)際癌癥研究基金會(huì)WRCF發(fā)布的報(bào)告指出，目前并沒(méi)有證據(jù)顯示喝咖啡會(huì)使人致癌。
4 丙烯酰胺的控制與預(yù)防建議
雖然，目前并沒(méi)有法規(guī)對(duì)食品中丙烯酰胺的含量有限制，但食品生產(chǎn)企業(yè)作為食品安全的第一責(zé)任人，有責(zé)任對(duì)食品加工工藝和條件進(jìn)行持續(xù)不斷的改進(jìn)，研究減少食品中丙烯酰胺的可能途徑，盡量降低食品中丙烯酰胺的含量。對(duì)消費(fèi)者，生活中應(yīng)盡量避免過(guò)度烹飪食品（如溫度過(guò)高或加熱時(shí)間太長(zhǎng)），但應(yīng)保證做熟，以確保殺滅食品中的微生物。最后提倡消費(fèi)者平衡膳食，減少油炸和高脂肪食品的攝入，多吃水果和蔬菜。
事件九 美國(guó)多州爆發(fā)生菜引發(fā)的大腸桿菌疫情
1 事件概述
自2018年1月19日起開(kāi)始統(tǒng)計(jì)，前7周，美國(guó)和加拿大共發(fā)生至少50起大腸桿菌中毒事件，其中有兩人死亡。美國(guó)疾病預(yù)防與控制中心初步確定，生菜中的大腸桿菌是導(dǎo)致中毒的主要原因。至2018年4月25日時(shí)，由受污染生菜觸發(fā)的大腸桿菌疫情已致全美19個(gè)州共84人感染。
該疫情于2018年6月28日宣布結(jié)束。美國(guó)疾病預(yù)防控制中心（CDC）稱，美國(guó)此次大腸桿菌疫情的源頭是亞利桑那州生菜田附近污染的運(yùn)河水，截至28日，大腸桿菌O157：H7感染面積達(dá)36個(gè)州，造成210人感染，5人死亡。
2 產(chǎn)志賀毒素大腸桿菌
產(chǎn)志賀毒素大腸桿菌（Shiga toxin-producing Escherichia coli，簡(jiǎn)稱STEC）是一類危害嚴(yán)重的食源性或水源性的人畜共患病原菌，包括大腸桿菌O26及O157、O45、O103、O104、O111、O121、O145等150多種其它血清型的大腸桿菌。該菌為革蘭氏陰性桿菌，無(wú)芽胞，有鞭毛。其致病能力很強(qiáng)，感染100 CFU大腸桿菌 O157就能致病，病患接觸者也能引起繼發(fā)感染，可引起人類腹瀉、出血性結(jié)腸炎、溶血性尿毒綜合癥，甚至死亡，給公共食品衛(wèi)生和人類生命安全帶來(lái)了極大的威脅。STEC可以在10-65℃生長(zhǎng)，最適生長(zhǎng)溫度為33- 42℃，具有較強(qiáng)的耐酸性（pH 2.5-3.0），也可以抵抗胃酸的消化作用。
3 容易引發(fā)食源性STEC感染的高危食品
牛、羊等經(jīng)濟(jì)型動(dòng)物是STEC的天然宿主。美國(guó)農(nóng)業(yè)部（USDA）和歐盟食品安全局（EFSA）也證實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)中存在高風(fēng)險(xiǎn)污染的STEC，并且可以通過(guò)環(huán)境、糞 便、野生動(dòng)物、土壤等在一定范圍內(nèi)循環(huán)存在，最終造成肉制品等污染。1982-2006年多個(gè)國(guó)家STEC暴發(fā)事件的歸因分析表明，最主要原因是肉制品污染（42.2%），其次是乳制品（12.2%）。近年來(lái)，生鮮果蔬及其制品等也成為了STEC重要的傳播介質(zhì)。2018年12月，美國(guó)食品藥品管理局發(fā)布召回通報(bào)，Adam Bros召回多批次受大腸桿菌污染的蔬菜，包括生菜和花椰菜等產(chǎn)品。美國(guó)此次大腸桿菌疫情的源頭也是被亞利桑那州被運(yùn)河水污染的生菜。
4 對(duì)企業(yè)的建議
我國(guó)僅對(duì)高危預(yù)包裝食品O157型STEC進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，基于目前掌握的食源性疾病和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)資料，《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中致病菌限量》（GB 29921-2013）對(duì)預(yù)包裝的“肉制品（僅適用于牛肉的熟肉制品和即食生肉制品）”和“即食果蔬制品（僅適用于生食果蔬制品）”規(guī)定了大腸桿菌O157：H7限量要求，即不得檢出，但未對(duì)其他食品類別及其他血清型的STEC作明確的要求。
肉、乳及果蔬制品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵照食品安全標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)微生物指標(biāo)及技術(shù)規(guī)范的要求，進(jìn)行原料、環(huán)境及加工過(guò)程的控制，科學(xué)實(shí)行危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP）和良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）等，采取有效措施，降低各類制品在加工和銷售過(guò)程中發(fā)生交叉污染的可能性。
事件十 美國(guó)環(huán)孢子蟲(chóng)病疫情
1 事件概述
2018年夏天美國(guó)在16個(gè)州爆發(fā)環(huán)孢子蟲(chóng)病疫情，據(jù)美國(guó)疾病控制和預(yù)防中心統(tǒng)計(jì)，共有超過(guò)500人被確診感染。美國(guó)聯(lián)邦官員已確認(rèn)此次疫情是由美國(guó)Fresh Express公司出售給麥當(dāng)勞和其他公司的什錦沙拉中存在寄生蟲(chóng)。近年來(lái)，因環(huán)孢子蟲(chóng)而引發(fā)的寄生蟲(chóng)感染事件在美國(guó)層出不窮，來(lái)自世界各地的食源性疾病也不斷的出現(xiàn)在媒體的報(bào)道中。
2 什么是環(huán)孢子蟲(chóng)病？
環(huán)孢子蟲(chóng)病是一種罕見(jiàn)的人和動(dòng)物都可以得的寄生蟲(chóng)病，人或家畜只要食入極少量的環(huán)孢子蟲(chóng)卵囊就會(huì)被感染。環(huán)孢子蟲(chóng)又稱圓孢子蟲(chóng)，是一種單細(xì)胞的腸道寄生蟲(chóng)，主要寄生在人的腸道，特別是空腸部位。一般認(rèn)為，環(huán)孢子蟲(chóng)主要經(jīng)水源或水果、蔬菜等食物傳播，也可通過(guò)氣溶膠（指固體或液體微粒穩(wěn)定地懸浮于氣體介質(zhì)中形成的分散體系）傳播。
環(huán)孢子蟲(chóng)病的潛伏期一般為2-11天，最短為12-24小時(shí)。由于環(huán)孢子蟲(chóng)主要寄生在人的小腸，因此環(huán)孢子蟲(chóng)病的主要臨床表現(xiàn)是水樣腹瀉，1-5歲兒童是環(huán)孢子蟲(chóng)感染的高危人群，且可多次感染。除腹瀉外，大多數(shù)病人還伴有食欲減退、乏力、腹脹、腹痛、惡心、嘔吐、體重減輕等癥狀，如未經(jīng)及時(shí)治療，病程可能持續(xù)1-2周或者更長(zhǎng)時(shí)間，成為慢性腹瀉。
3 環(huán)孢子蟲(chóng)的傳播
據(jù)了解，這種寄生蟲(chóng)主要存在于土壤、水等自然環(huán)境中，常見(jiàn)于生菜、卷心菜、萵苣、甘藍(lán)和胡蘿卜等蔬菜以及牛奶和飲用水，但由于對(duì)干燥非常敏感，所以很難直接通過(guò)人傳人這一途徑進(jìn)行傳播。在潮濕、炎熱的夏季多發(fā)，熱帶和亞熱帶地區(qū)發(fā)病率較高。據(jù)以往疫情記錄，盒裝沙拉、羅勒葉、紅樹(shù)莓、黑樹(shù)莓、沙拉菜葉、甜豆角、荷蘭豆蔬果中都曾查出過(guò)環(huán)孢子蟲(chóng)。
4 孢子蟲(chóng)病的預(yù)防及建議
由于環(huán)孢子蟲(chóng)病主要經(jīng)食物和水傳播，因此減少食物污染、環(huán)境污染非常重要，應(yīng)加強(qiáng)食物源、水源的衛(wèi)生監(jiān)督和管理，避免環(huán)孢子蟲(chóng)的污染。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程控制，保障消費(fèi)者的飲食安全。食品生產(chǎn)和加工過(guò)程中，能否滅活和消除食品中可能污染的環(huán)孢子蟲(chóng)卵囊，進(jìn)而減少食源性環(huán)孢子蟲(chóng)病的發(fā)生，是全球性重要的公共衛(wèi)生問(wèn)題。因此，建議食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)對(duì)原料選擇及過(guò)程控制，確保生鮮食品和飲用水的安全。
消費(fèi)者應(yīng)自覺(jué)養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，生吃蔬菜水果前，應(yīng)清洗干凈或去皮；飯前便后、做飯前后、接觸寵物后洗手。不吃不干凈的食物，不喝不干凈的水；生熟分開(kāi)；不要前往環(huán)孢子蟲(chóng)病易發(fā)地區(qū)；出現(xiàn)水樣便等癥狀及時(shí)就醫(yī)，查明病因。
建議政府加強(qiáng)對(duì)蔬果售賣店鋪、跨境電商的科普教育和科學(xué)指導(dǎo)。加強(qiáng)進(jìn)口食物和水的檢驗(yàn)檢疫，避免隨食品和水進(jìn)口或經(jīng)長(zhǎng)途運(yùn)輸而傳播環(huán)孢子蟲(chóng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)腹瀉患者，尤其是旅行腹瀉者、食品加工從業(yè)人員中可能感染環(huán)孢子蟲(chóng)人員的防控管理。
相關(guān)報(bào)道：2019年食品行業(yè)熱點(diǎn)事件報(bào)告
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日期：2020-03-05
