各市食安辦，省食安委各成員單位：
為鞏固近年來(lái)我省食品安全治理整頓成果，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《2013年食品安全重點(diǎn)工作安排》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕25號(hào)）和《2013年浙江省食品安全工作要點(diǎn)》（浙食安委〔2013〕2號(hào)）要求，省食安辦制定了《2013年全省食品安全整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
浙江省食品安全委員會(huì)辦公室
2013年4月28日
2013年浙江省食品安全整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案
為鞏固近年來(lái)我省食品安全治理整頓成果，全面提升食品安全水平，切實(shí)抓好放心糧油、放心肉、放心菜、放心奶等食品安全工程建設(shè)，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《2013年食品安全重點(diǎn)工作安排》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕25號(hào)）和《2013年浙江省食品安全工作要點(diǎn)》（浙食安委〔2013〕2號(hào)）要求，省食安委決定今年在全省范圍內(nèi)開(kāi)展為期8個(gè)月的食品安全整治專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想
按照2013年國(guó)務(wù)院辦公廳食品安全重點(diǎn)工作安排、浙江省食品安全工作要點(diǎn)等要求和國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)第五次全體會(huì)議、2013年全省食品安全工作會(huì)議精神，重拳出擊重典治亂，鐵腕執(zhí)法鐵面問(wèn)責(zé)，營(yíng)造強(qiáng)大聲勢(shì)，解決突出問(wèn)題，深入開(kāi)展重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題的集中治理整頓。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，清理整頓一批不符合食品安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，嚴(yán)厲打擊涉及面廣、社會(huì)影響大、群眾反響強(qiáng)烈、帶有行業(yè)“潛規(guī)則”性質(zhì)的危害食品安全違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決摧毀制售有毒有害的“黑窩點(diǎn)”，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，切實(shí)凈化我省食品環(huán)境。具體實(shí)現(xiàn)“三個(gè)100%”：排查出的突出問(wèn)題和安全隱患整治率達(dá)到100%；行政監(jiān)管部門(mén)對(duì)涉嫌食品犯罪的案件向公安機(jī)關(guān)移送率達(dá)到100%；食品安全事故及時(shí)處置率100%。
三、整治任務(wù)
各地各有關(guān)部門(mén)要對(duì)年初排查出的隱患問(wèn)題開(kāi)展綜合治理和集中整頓，持續(xù)深入開(kāi)展非法添加工業(yè)染料、非法添加孔雀石綠、非法使用工業(yè)硫磺、工業(yè)明膠冒充食用明膠、病死豬等肉品質(zhì)量安全、劣質(zhì)食用油、問(wèn)題豆芽菜、濫用果蔬保鮮劑、濫用含鋁膨松劑、鮮筍農(nóng)藥殘留、茶葉質(zhì)量安全、校園周邊食品安全、網(wǎng)售食品安全等13個(gè)突出問(wèn)題整治工作，有力有效地實(shí)施放心菜、放心奶、放心肉和放心糧油工程，著力解決帶有行業(yè)和區(qū)域共性的食品安全隱患和潛在風(fēng)險(xiǎn)，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)突出以下方面。
（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治
實(shí)施放心菜工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，以種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制假售假行為。重點(diǎn)整治蔬果茶違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥和非食用物質(zhì)、畜禽養(yǎng)殖中使用“瘦肉精”和違規(guī)使用抗菌藥、竹筍違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥、水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)中使用孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物的違法行為。
此項(xiàng)工作由省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局、各市政府負(fù)責(zé)。
（二）乳品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治
實(shí)施放心奶工程，加強(qiáng)奶站規(guī)范化建設(shè), 嚴(yán)格食品添加劑管理,強(qiáng)化乳制品出廠檢驗(yàn),嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑等行為。重點(diǎn)整治奶制品添加非食用物質(zhì)、鮮奶配送冷鏈不符合儲(chǔ)存條件等行為。加大乳品質(zhì)量安全和抽檢工作力度,對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村和學(xué)校周邊地區(qū)乳及乳飲料產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
此項(xiàng)工作由省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省農(nóng)業(yè)廳、各市政府負(fù)責(zé)。（三）肉品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治
實(shí)施放心肉工程，堅(jiān)決查處在飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中和飼養(yǎng)環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”等違禁物質(zhì)行為,進(jìn)一步遏制私屠濫宰，嚴(yán)厲查處收購(gòu)和屠宰病死豬，出售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和加工病害豬肉、制售“注水肉”等違法犯罪行為。在已經(jīng)形成牛、羊集中屠宰的區(qū)域，開(kāi)展定點(diǎn)屠宰與檢驗(yàn)檢疫相配套的試點(diǎn)工作。加強(qiáng)省外調(diào)入牛、羊肉中“瘦肉精”等違禁物質(zhì)的監(jiān)測(cè)。
此項(xiàng)工作由省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、各市政府負(fù)責(zé)。
（四）糧油質(zhì)量安全專項(xiàng)整治
實(shí)施放心糧油工程，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范糧油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。重點(diǎn)對(duì)糧油批發(fā)市場(chǎng)供應(yīng)城鄉(xiāng)居民口糧消費(fèi)的大米、面粉、食用油質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)測(cè)抽查。
此項(xiàng)工作由省糧食局、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、各市政府負(fù)責(zé)。
（五）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治
實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全示范工程，加強(qiáng)非食用物質(zhì)、食品添加劑的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑等行為。重點(diǎn)整治自制面食制品鋁超標(biāo)、涼菜及生食海產(chǎn)品制作致病性微生物污染等違法行為。
此項(xiàng)工作由省食品藥品監(jiān)督管理局、各市政府負(fù)責(zé)。
（六）保健食品專項(xiàng)整治
加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)企業(yè)原料和藥店經(jīng)營(yíng)保健食品的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中假冒偽劣和違法添加行為。重點(diǎn)整治珍珠粉類、蜂膠類、鐵皮石斛類和靈芝孢子粉類保健食品原料以次充好、以假充真等問(wèn)題，重點(diǎn)解決索證索票、臺(tái)賬管理、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、廣告宣傳等不規(guī)范問(wèn)題。
此項(xiàng)工作由省食品藥品監(jiān)督管理局、各市政府負(fù)責(zé)。
（七）集中消毒的餐飲具專項(xiàng)整治
加強(qiáng)餐飲具集中消毒企業(yè)監(jiān)管，重點(diǎn)解決餐飲具集中消毒生產(chǎn)過(guò)程中不符合衛(wèi)生規(guī)范要求、無(wú)證非法從事餐飲具集中消毒生產(chǎn)行為。在餐飲服務(wù)單位杜絕使用無(wú)證集中消毒餐飲具。
此項(xiàng)工作由省衛(wèi)生廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)督管理局、各市政府負(fù)責(zé)。
（八）進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治
加強(qiáng)食品進(jìn)出口監(jiān)管，強(qiáng)化進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理，堅(jiān)決依法處理不合格食品，防止不合格食品進(jìn)入流通和消費(fèi)領(lǐng)域。重點(diǎn)打擊出口珠眉茶添加非茶物質(zhì)、廢渣回收等違法活動(dòng)。
此項(xiàng)工作由浙江出入境檢驗(yàn)檢疫局、寧波出入境檢驗(yàn)檢疫局、省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、各市政府負(fù)責(zé)。
（九）校園食品安全專項(xiàng)整治
加大校園食品安全監(jiān)管力度，重點(diǎn)加強(qiáng)民工學(xué)校食堂、學(xué)校周邊食品安全的監(jiān)督檢查，杜絕不合格食品、過(guò)期食品、“三無(wú)”食品和劣質(zhì)食品，加大對(duì)違法行為的處罰力度，建立治理長(zhǎng)效機(jī)制，凈化校園食品安全環(huán)境。
此項(xiàng)工作由省食品藥品監(jiān)管局、省建設(shè)廳、省工商局、省教育廳，各市政府負(fù)責(zé)。
（十）食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問(wèn)題專項(xiàng)整治。進(jìn)一步細(xì)化完善食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理規(guī)定，著力解決食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范問(wèn)題。強(qiáng)化食品出廠檢驗(yàn)、流通環(huán)節(jié)食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)檢查，嚴(yán)厲打擊篡改生產(chǎn)日期、偽造產(chǎn)地、違法涂改標(biāo)簽、偽造冒用食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證及“三品一標(biāo)”（即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）標(biāo)識(shí)等違法行為。
此項(xiàng)工作由省質(zhì)監(jiān)局、省工商局，省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局、各市政府負(fù)責(zé)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)全省專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立綜合組、宣傳組、企業(yè)組、案件組，建立每月定期和不定期例會(huì)制度。
綜合組：組長(zhǎng)單位省食安辦，由省教育廳、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省海洋與漁業(yè)局、省糧食局、省食品藥品監(jiān)管局、浙江檢驗(yàn)檢疫局組成，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)方案及相關(guān)文件的起草制定、與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、整治信息匯總統(tǒng)計(jì)及簡(jiǎn)報(bào)編印報(bào)送、督查暗訪等工作。
宣傳組：組長(zhǎng)單位省委宣傳部，由省級(jí)主要媒體及省食安委主要成員單位組成，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)宣傳報(bào)道的組織和稿件審核、發(fā)布等工作。
企業(yè)組：組長(zhǎng)單位省經(jīng)信委，由省食安委各成員單位及行業(yè)協(xié)會(huì)組成，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)、宣傳和發(fā)動(dòng)，牽頭落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任等工作。
案件組：組長(zhǎng)單位省公安廳，由省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省海洋與漁業(yè)局、省食品藥品監(jiān)管局、浙江檢驗(yàn)檢疫局組成，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)各類違法犯罪案件的聯(lián)合查辦等工作。
五、工作安排
專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間為2013年5月至12月，具體分4個(gè)階段實(shí)施：
（一）組織部署階段（2013年5月）。各地各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本方案要求，突出“四放心”工程，切實(shí)做到部署到位、組織到位、措施到位。各市及省級(jí)有關(guān)部門(mén)的專項(xiàng)整治方案于5月29日之前報(bào)省食安辦。
（二）集中整治階段（2013年6月—9月）。各地各有關(guān)部門(mén)要圍繞整治重點(diǎn)，開(kāi)展深入排查、嚴(yán)密防控、重點(diǎn)施治，做到排查不留死角、整治不留后患、打擊不遺余力。要針對(duì)性地加大監(jiān)督抽檢力度，對(duì)各類食品安全違法行為保持高壓態(tài)勢(shì)，曝光典型案例，確保整治工作取得實(shí)效。
（三）鞏固提高階段（2013年10月—11月）。各地各有關(guān)部門(mén)要對(duì)照整治目標(biāo)要求，進(jìn)行自查總結(jié)，整改存在問(wèn)題，鞏固整治成果，對(duì)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，把一些好的措施、做法和經(jīng)驗(yàn)制度化、常態(tài)化，探索完善食品安全長(zhǎng)效管理的體制機(jī)制與手段方法。
（四）考核評(píng)估階段（2013年12月）。省食安辦將適時(shí)組織督查組，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查各地落實(shí)情況。各市及省級(jí)有關(guān)部門(mén)食品安全整治專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)于12月10日前報(bào)省食安辦，附件由各市結(jié)合工作總結(jié)一并報(bào)送。專項(xiàng)行動(dòng)將列入省政府對(duì)市政府的年度綜合評(píng)價(jià)考核內(nèi)容。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地各有關(guān)部門(mén)要從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把專項(xiàng)行動(dòng)作為今年的重要工作。各地要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作；省級(jí)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)。要細(xì)化工作方案，并將各項(xiàng)整治任務(wù)層層分解，落實(shí)到崗、到人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，充分發(fā)揮責(zé)任網(wǎng)格作用，確保整治工作取得成效。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。各地各有關(guān)部門(mén)要密切配合，圍繞整治目標(biāo)和重點(diǎn)，加強(qiáng)工作銜接，及時(shí)互通整治工作情況，健全上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，集中時(shí)間、集中力量，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。暢通投訴舉報(bào)渠道，廣泛發(fā)動(dòng)群眾、知情人員積極舉報(bào)，動(dòng)員社會(huì)各方力量積極參與專項(xiàng)行動(dòng)，形成群防群控的強(qiáng)大社會(huì)合力。
（三）加強(qiáng)打擊，嚴(yán)懲犯罪。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)履行法定職責(zé)，依法從嚴(yán)懲處違法違規(guī)企業(yè)及有關(guān)人員，對(duì)涉嫌犯罪案件，要注重線索收集、及時(shí)移送立案，并積極主動(dòng)配合司法機(jī)關(guān)調(diào)查取證，做好對(duì)涉案食品的封存、抽檢、檢驗(yàn)鑒定等工作，嚴(yán)禁罰過(guò)放行、以罰代刑，確保對(duì)犯罪分子的刑事責(zé)任追究到位。專項(xiàng)行動(dòng)期間，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要集中警力查辦食品領(lǐng)域違法犯罪案件，對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)行掛牌督辦。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要著力保障民生，加強(qiáng)對(duì)涉嫌食品犯罪案件移送、立案情況的監(jiān)督，促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。
（四）認(rèn)真總結(jié)，完善機(jī)制。各地各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真對(duì)專項(xiàng)整治工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)，建立健全食品安全全過(guò)程監(jiān)控、企業(yè)信用、監(jiān)管責(zé)任、技術(shù)支撐、追溯召回、電子監(jiān)管、應(yīng)急管理等方面長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制和制度。要充分發(fā)揮典型示范的帶頭作用，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)加強(qiáng)自律，提高食品安全管理水平。
（五）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各地各有關(guān)部門(mén)要充分利用報(bào)刊、廣電、網(wǎng)絡(luò)等媒體，保持足夠的宣傳強(qiáng)度和頻度，大力宣傳法律法規(guī)和科普知識(shí)，加強(qiáng)正面宣傳，曝光典型案例，及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。積極發(fā)揮食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)合作組織的行業(yè)自律作用。加強(qiáng)信息報(bào)送，各地、省級(jí)有關(guān)部門(mén)要及時(shí)向省食安辦報(bào)送整治工作階段性信息。各地、省級(jí)有關(guān)部門(mén)分別于7月5日、10月8日前報(bào)送階段性信息。大案要案線索、查處的典型案件隨時(shí)報(bào)送。
聯(lián)系人：毛林燕，聯(lián)系電話（傳真）：0571-81393652；Email：516289758@qq.com。
附件：2013年食品安全整治專項(xiàng)行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表
2013年食品安全整治專項(xiàng)行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表填報(bào)單位： 市（蓋章） 填報(bào)時(shí)間：
| 類別 部門(mén) | 風(fēng)險(xiǎn)隱患整治 | 事故處置 | 行政案件查處情況 | 刑事案件查處情況 | |||||||||||||
| 排查個(gè)數(shù) | 整治個(gè)數(shù) | 檢查戶次 | 出動(dòng)人次 | 事故起數(shù) | 處置起數(shù) | 責(zé)令整改戶數(shù) | 查處情況 | 立案數(shù)（起） | 移送司法（起） | 罰沒(méi)款金額（萬(wàn)元） | 涉案貨值（萬(wàn)元） | 立案數(shù)（起） | 破案數(shù)（起） | ||||
| 整改書(shū)發(fā)出數(shù) | 整改合格數(shù) | 取締無(wú)證無(wú)照家數(shù) | 吊銷(xiāo)證照家數(shù) | 查處違法行為（起） | |||||||||||||
| 合 計(jì) | |||||||||||||||||
注：1、事故處置情況請(qǐng)附簡(jiǎn)要說(shuō)明。
2、破案情況請(qǐng)附案情簡(jiǎn)要說(shuō)明。
填報(bào)人： 聯(lián)系電話：
