有關縣(區)人民政府,市政府有關部門:
甜高粱種植和汽油醇產業化開發是我市北帶開發的重要內容,已連續兩年被列入市委、市政府的工作重點。為促進甜高粱產業發展,加快北帶開發建設步伐,現提出如下意見。
一、充分認識加快甜高粱產業發展的重要意義
甜高粱是新型能源作物,汽油醇是一種可再生資源。大力發展甜高粱生產,加快汽油醇產業開發,已經成為保護生態環境,有效緩解能源緊缺矛盾,實現農業可持續發展的有效途徑,不僅有利于減少不可再生能源消耗,降低環境污染,而且對于加快我市鹽堿地開發改良和利用,增加農民收入,促進畜牧業及相關產業的發展都具有重要的意義。
幾年來,在全市各級各部門的共同努力下,我市種植甜高粱進行汽油醇產業化開發,已經具備了良好的優勢和基礎。一是符合國家的產業政策。當前,為了應對能源緊張引發的各種問題,我國正大力推廣甜高粱生產汽油醇項目,山東省也從今年起在7個市進行推廣,這給我市加快甜高粱種植進行汽油醇開發帶來了良好機遇。二是我市資源優勢明顯。甜高粱可以在土壤含鹽量6‰以下的土壤中生長,而我市鹽堿地、荒洼地及低產田數量較多,有利于甜高粱的種植和中低產田改造,為擴大種植規模提供了必備條件。三是經過2004、2005兩年種植培育,我市不僅積累了豐富的種植經驗,而且由于經濟效益、產品附加值高,充分調動了群眾的種植積極性,廣大農民種植熱情較高。四是我市產業優勢明顯,已經建成濱州光華生物能源集團有限公司和濱州建龍農業生物科技開發有限公司兩個甜高粱深加工企業,有利于實施產業化運作和產業鏈條的延伸。
為此,全市各級、各有關部門要充分認識甜高粱種植和汽油醇產業開發的重要意義,充分認識我市發展甜高粱種植和開發的資源優勢,切實增強緊迫感和責任感,采取有力措施,加快甜高粱基地建設,促進項目的順利實施。
二、科學規劃,合理布局,努力加快甜高粱產業發展
發展甜高粱種植和汽油醇加工必須堅持以科學發展觀為指導,以產業化發展為宗旨,以市場需求為導向,以基地建設為基礎,以培植壯大龍頭企業為中心,以經濟效益、社會效益、生態效益同步增長為目標,把甜高粱產業建成濱州優勢產業,為濱州農業經濟可持續發展注入新的生機和活力,拉動全市國民經濟的跨越式發展。在實施過程中,要堅持以下原則:一是堅持產業化開發原則。要始終把培育壯大汽油醇加工龍頭企業放在第一位,增強加工企業的帶動能力,由加工企業根據自己的規模和能力與種植基地、農戶簽定合同,直接收購。二是堅持政府推動原則。各級政府要把種植甜高粱作為落實市委、市政府所確定工作重點的重要任務來抓,積極組織協調基地與加工企業對接,搞好種植的宣傳發動,推動工作的開展。
三是堅持集中連片區域種植原則。盡可能地選擇種植積極性高的村莊、大戶以及農場,集中種植,便于管理和收購。
四是堅持因地制宜原則。盡可能地利用荒堿地,加大開墾、復墾土地力度和中低產田開發力度,在較差的土地中產生較高效益。根據以上原則,確定2006年的主要任務是:
第一,加快基地發展。建設8萬畝甜高粱種植基地,分別安排在陽信、沾化、無棣、濱城4縣(區)。其中,陽信縣3萬畝,沾化縣1萬畝,濱城區1萬畝,由3縣(區)政府組織落實,濱州光華生物能源集團有限公司負責簽訂收購合同、種子供應等工作,并視基地面積、布局情況建設好半成品分廠,3縣(區)政府與該公司搞好對接。無棣縣3萬畝,濱州建龍農業生物科技開發有限公司負責。
第二,搞好收購加工。濱州光華生物能源集團有限公司和濱州建龍農業生物科技開發有限公司要多渠道搞好資金籌集,努力擴大生產能力,并制定好種植收購標準,指導農民科學種植,確保農民種植的甜高粱能及時收購。
第三,強化技術指導。各級農業、農技部門,要搞好甜高粱種植的技術指導,通過大量試驗和調查,進一步摸清甜高粱的種植技術,指導農民進行科學種植,既要保證甜高粱的產量,又要保證甜高粱的糖度,提高酒精產出率和種植效益。
第四,完善激勵機制。市委、市政府已把甜高粱種植和汽油醇加工列入工作重點進行考核。各級都要建立完善激勵機制,鼓勵加工企業搞好建設,特別在收購資金上協調好貸款。各級財政要拿出必要的經費,加大對甜高粱種植技術研究的支持。要加強對該項目的督導檢查力度,確保完成市委、市政府下達的任務。
三、加強領導,搞好服務,確保甜高粱產業開發順利實施
為加強對甜高粱種植和汽油醇產業化開發工作的領導,市政府決定成立由董吉增副市長任組長、有關縣(區)和市直有關部門負責同志參加的領導小組,對該項工作統一協調指導。各有關縣(區)和有關部門要把甜高粱種植及汽油醇產業化開發項目建設作為加快“北帶”開發的戰略重點列入重要議事日程,切實加強組織領導。各有關縣(區)主要領導同志要親自抓,深入生產第一線,搞好調查研究,及時解決存在的問題。要建立完善的組織領導機制、政策機制、投入機制和科技保障機制,在政策、資金、服務等方面予以傾斜。要切實解決好啟動扶持資金問
題,調動農民群眾種植甜高粱的積極性。要搞好甜高粱種植的技術配套和科研攻關研究,解決好甜高粱的高產優質及秸稈保鮮等技術問題,確保為汽油醇產業開發提供優質原料產品。各級各有關部門要充分發揮職能作用,切實為農民群眾搞好服務,保護好農民利益;要認真研究和探索企業與農民的利益聯結機制,協調好各方的利益關系,建立起市場牽龍頭,龍頭帶基地,基地連農戶的產業開發新機制,促進甜高粱產業快速健康發展。
濱州市人民政府
二○○六年二月十三日
