各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
為深入貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》，切實加強食品安全責任體系建設，確保人民群眾飲食安全，經(jīng)研究，現(xiàn)就進一步加強全市食品安全工作提出如下意見。
一、加強政府責任體系建設
（一）強化市食品安全委員會職能作用。根據(jù)工作需要，進一步調(diào)整和充實市食品安全委員會組成人員。市食品安全委員會的主要職責是：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市食品安全工作；制訂食品安全工作規(guī)劃，提出階段性工作目標；研究解決食品安全管理工作中的重大問題；檢查、督促各部門落實食品安全監(jiān)管工作職責情況；實行行政責任追究等。市食品安全委員會下設辦公室（以下簡稱“市食安辦”），在市食品藥品監(jiān)督管理局辦公。全市食品安全工作堅持人員編制與工作相適應的原則，確保食品安全監(jiān)管工作的順利開展。
（二）嚴格食品安全屬地管理責任制。各區(qū)人民政府對當?shù)厥称钒踩摽傌煛８鲄^(qū)人民政府區(qū)長是本轄區(qū)食品安全的主要責任人，分管領導是直接責任人。
1.加強區(qū)級人民政府對食品安全工作的領導。各區(qū)人民政府要加強對農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、商務等職能部門的領導，按照上級要求，結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌安排，精心組織，認真做好本地區(qū)食品安全的各項工作。對食品安全突發(fā)事件，應采取果斷措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織有關部門迅速予以處置。
2.加強食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡建設。各區(qū)人民政府要按照全市統(tǒng)一規(guī)劃，采取政府購買服務的方式，在各街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立食品藥品安全監(jiān)測網(wǎng)，充分發(fā)揮食品藥品安全監(jiān)測網(wǎng)在食品安全監(jiān)督、信息報告和宣傳教育中的作用。食品藥品監(jiān)測網(wǎng)接受食品藥品監(jiān)管部門的業(yè)務管理。
3.加大對食品安全工作的經(jīng)費投入。各區(qū)人民政府要為食品安全監(jiān)管工作提供必要的財力和物力支持，改善食品安全執(zhí)法裝備和監(jiān)測抽檢技術條件，為食品安全事故的應急處置提供物資儲備。食品安全工作配套經(jīng)費納入同級財政預算。
二、強化部門責任體系建設
按照《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，市各有關部門要進一步強化分段監(jiān)管責任：
食品藥品監(jiān)管部門負責食品安全綜合協(xié)調(diào)職責，組織有關部門查處食品安全重大事故，開展食品安全風險監(jiān)測和參與食品安全風險評估，綜合有關部門的重大食品安全信息并統(tǒng)一向社會發(fā)布；督促有關部門履行職責；承擔餐飲服務活動的行政許可及監(jiān)督管理，負責保健食品的監(jiān)督管理，組織查處食品餐飲服務環(huán)節(jié)及保健食品相關違法違規(guī)行為，預防和處置餐飲服務環(huán)節(jié)的食物中毒事件。
農(nóng)業(yè)部門負責依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對全市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行監(jiān)督管理，強化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設；加強農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，大力推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，努力提高食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。
質(zhì)監(jiān)部門負責對食品生產(chǎn)加工活動進行監(jiān)管，嚴格實施食品生產(chǎn)許可，加強對食品生產(chǎn)企業(yè)食品質(zhì)量的日常監(jiān)管，及時向社會發(fā)布食品質(zhì)量抽檢信息；查處食品生產(chǎn)活動中的違法行為。
工商部門負責對食品流通活動進行監(jiān)管，實施食品流通許可，加強對流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量的日常監(jiān)管，及時向社會發(fā)布食品質(zhì)量監(jiān)測信息；查處、取締流通環(huán)節(jié)無證照食品經(jīng)營行為，查處流通環(huán)節(jié)銷售假冒偽劣食品行為，查處保健食品經(jīng)營活動中的違法廣告、虛假宣傳等不正當競爭行為。
衛(wèi)生部門負責對食品安全事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對與食品安全事故有關的因素開展流行病學調(diào)查，對因食品安全事故導致人身傷害的人員進行救治。
三、建立食品安全風險監(jiān)測和預警體系
（一）強化食品安全檢驗工作。由市食安辦統(tǒng)籌食品安全檢驗工作。各區(qū)、各有關部門要按照職責分工，依法對食品進行檢驗。各有關部門的年度食品安全檢驗工作計劃和結(jié)果應當報市食安辦備案。市食安辦要加大評價性抽檢力度，全面提升食品安全檢測水平。
（二）建立食品安全風險預警體系。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門要按照各自職責，加強食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)有害因素和安全隱患的日常監(jiān)測預警，并將結(jié)果及時上報市食安辦。市食安辦要建立全市食品安全風險監(jiān)測體系，適時組織相關部門及專家進行風險性評價和綜合分析，完善信息發(fā)布制度，及時向社會發(fā)布安全預警信息。
（三）完善食品安全事故報告制度。發(fā)生重大食品安全事故，當?shù)卣皶r啟動應急預案，采取措施，果斷處置，同時要按照國家和省、市有關重大食品安全事故應急管理制度規(guī)定，及時向上級政府和主管部門報告。各有關部門發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生食品安全事故，要向當?shù)卣畧蟾妫⒃诋數(shù)卣I導下及時處置，同時按照有關規(guī)定向上級部門和同級食安辦報告。
四、加強對食品安全薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管
（一）加強對無證（照）小作坊的監(jiān)管。按照分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的原則，由負責該環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的部門牽頭，其他部門配合，依法查處取締各類無許可證、無營業(yè)執(zhí)照的食品小作坊、黑窩點。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（二）加強對餐廚垃圾處置的監(jiān)管。城管部門要依法對全市餐廚垃圾（含潲水油、地溝油）進行監(jiān)管，盡快出臺《餐廚垃圾管理辦法》，建立相關工作機制，加強對餐廚垃圾收集、運輸和處理的基礎設施建設。食品藥品監(jiān)管部門負責督促餐飲企業(yè)按照規(guī)定處置餐廚垃圾。
（三）加強對排擋及飲食攤點的監(jiān)管。城管部門負責對食品排檔（含出店經(jīng)營）、流動飲食攤點等違章占道行為進行監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負責對有就餐場所的飲食店進行監(jiān)管。
（四）加強對自產(chǎn)自銷食品的監(jiān)管。商場、超市、有形市場內(nèi)自產(chǎn)自銷食品的行為由工商部門負責監(jiān)管；街邊經(jīng)營門點的自產(chǎn)自銷、前店后廠經(jīng)營行為，按照有關法規(guī)的規(guī)定，堅持誰發(fā)證，誰監(jiān)管。食用農(nóng)產(chǎn)品進行粗加工但未改變本質(zhì)性狀的產(chǎn)銷行為，由農(nóng)業(yè)部門負責監(jiān)管；改變本質(zhì)性狀的產(chǎn)銷行為，由工商部門負責監(jiān)管。
（五）加強對食品冷鏈環(huán)節(jié)的監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)、工商部門要加強對食品生產(chǎn)企業(yè)冷鏈環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)定廠家和銷售商對低溫保存的食品在運輸、銷售時，嚴格按要求使用冷藏車輛和冷藏設施。質(zhì)監(jiān)部門對食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)經(jīng)營者開展的食品倉儲、運輸和物流活動進行監(jiān)督管理；工商部門對食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營者開展的食品倉儲、運輸和物流活動進行監(jiān)督管理；公安部門根據(jù)工作需要，配合質(zhì)監(jiān)、工商部門對運輸途中的食品運輸車輛進行檢查和查處。
（六）加強對學校食堂、建筑工地食堂的食品安全管理。教育、建設部門分別負責對學校食堂、建筑工地食堂的衛(wèi)生制度和各項食品安全保障措施的落實情況進行督促和檢查，并將學校食堂、建筑工地食堂的食品安全作為本部門對有關單位進行績效考核的重要指標。
（七）加強對與食品生產(chǎn)經(jīng)營有關的房屋租賃的管理。公安部門要加強對租賃房屋的治安管理，依據(jù)公安部《租賃房屋治安管理規(guī)定》對將房屋出租給違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的房屋出租人進行查處。
各區(qū)人民政府、市各有關部門要加強協(xié)調(diào)配合，對監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為不屬于本區(qū)、本部門職責的，要立即通知并移交有權處理的區(qū)、部門處理，有權處理的區(qū)、部門應當立即處理，不得推諉，并將處理結(jié)果回告移交方。對不依法履行食品安全監(jiān)管責任或監(jiān)管缺失、濫用職權造成嚴重后果的，由市有關部門依法依紀追究直接責任人和主要負責人的行政責任。
五、完善食品安全社會監(jiān)督體系
（一）充分發(fā)揮媒體對食品安全的輿論監(jiān)督作用。根據(jù)《武漢市食品安全信息發(fā)布（暫行）辦法》，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、商務部門依照各自職責，按照規(guī)定發(fā)布本部門的食品安全監(jiān)管信息。市食安辦應當根據(jù)需要，適時發(fā)布或組織有關部門共同發(fā)布食品安全信息。各有關部門要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，因勢利導，提高食品安全保障水平，營造法治、誠信的市場環(huán)境。食品安全宣傳報道應當客觀、權威和及時，宣傳部門要進一步加強對新聞媒體的監(jiān)督管理，對涉及食品安全重大事件的新聞，應當會同市食安辦進行報道。
（二）實施全市食品安全舉報獎勵制度。各有關部門要充分發(fā)揮食品安全舉報投訴平臺作用，鼓勵廣大人民群眾舉報食品安全違法違規(guī)行為，并按規(guī)定獎勵舉報人。努力構(gòu)建全社會共同參與的食品安全監(jiān)督體系。
（三）發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會監(jiān)督作用。各類食品行業(yè)協(xié)會應當在各級人民政府和有關部門的指導下，強化行業(yè)自律行為，大力倡導“守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、文明經(jīng)營”，督促生產(chǎn)經(jīng)營戶建立進貨驗收和銷貨臺帳、不合格食品退市和實名登記制度等。鼓勵行業(yè)協(xié)會根據(jù)不同行業(yè)、不同經(jīng)營方式成立若干行業(yè)小組，便于互通信息、相互促進、相互監(jiān)督。
六、完善食品安全績效考核體系
各區(qū)人民政府、市各有關部門要按照權責一致的原則，以績效考核為手段，嚴格落實責任制和責任追究制。市食安辦要結(jié)合實際情況和階段任務，科學、合理制定年度考核指標和內(nèi)容，對市食品安全委員會主要成員單位以及各區(qū)人民政府的食品安全工作進行考核，并根據(jù)評分排序，作為全市年度績效考核和評先依據(jù)。考核具體形式為：
（一）日常考核與年終考核相結(jié)合。日常考核采取審查資料、檢查報表和相關工作記錄等方式，對各區(qū)、市食品安全委員會各成員單位上報的相關資料進行評審考核；年終考核主要采取查看資料、現(xiàn)場檢查、聽取匯報的方式，對各區(qū)、市食品安全委員會各成員單位的食品安全工作進行綜合評價。
（二）共性指標與特色指標相結(jié)合。共性指標主要包括市人民政府中心工作、品種檢測、食品安全專項整治等；特色指標主要包括特色工作、創(chuàng)新經(jīng)驗、獲得榮譽等。特色指標一般作為加分項。
（三）現(xiàn)場檢查與第三方評價相結(jié)合。現(xiàn)場檢查采取分類隨機抽查的方式進行；第三方評價主要通過品種檢測和消費者滿意度調(diào)查的方式進行。
市人民政府與各區(qū)人民政府、市食品安全委員會各成員單位簽訂食品安全責任書，將食品安全工作納入全市績效考核范疇，對發(fā)生重大食品安全責任事故的，實行一票否決。市食品安全工作績效考核由市食安辦負責組織實施。
本意見自印發(fā)之日起施行，有效期為2年。
二０一０年五月六日
為深入貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》，切實加強食品安全責任體系建設，確保人民群眾飲食安全，經(jīng)研究，現(xiàn)就進一步加強全市食品安全工作提出如下意見。
一、加強政府責任體系建設
（一）強化市食品安全委員會職能作用。根據(jù)工作需要，進一步調(diào)整和充實市食品安全委員會組成人員。市食品安全委員會的主要職責是：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市食品安全工作；制訂食品安全工作規(guī)劃，提出階段性工作目標；研究解決食品安全管理工作中的重大問題；檢查、督促各部門落實食品安全監(jiān)管工作職責情況；實行行政責任追究等。市食品安全委員會下設辦公室（以下簡稱“市食安辦”），在市食品藥品監(jiān)督管理局辦公。全市食品安全工作堅持人員編制與工作相適應的原則，確保食品安全監(jiān)管工作的順利開展。
（二）嚴格食品安全屬地管理責任制。各區(qū)人民政府對當?shù)厥称钒踩摽傌煛８鲄^(qū)人民政府區(qū)長是本轄區(qū)食品安全的主要責任人，分管領導是直接責任人。
1.加強區(qū)級人民政府對食品安全工作的領導。各區(qū)人民政府要加強對農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、商務等職能部門的領導，按照上級要求，結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌安排，精心組織，認真做好本地區(qū)食品安全的各項工作。對食品安全突發(fā)事件，應采取果斷措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織有關部門迅速予以處置。
2.加強食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡建設。各區(qū)人民政府要按照全市統(tǒng)一規(guī)劃，采取政府購買服務的方式，在各街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立食品藥品安全監(jiān)測網(wǎng)，充分發(fā)揮食品藥品安全監(jiān)測網(wǎng)在食品安全監(jiān)督、信息報告和宣傳教育中的作用。食品藥品監(jiān)測網(wǎng)接受食品藥品監(jiān)管部門的業(yè)務管理。
3.加大對食品安全工作的經(jīng)費投入。各區(qū)人民政府要為食品安全監(jiān)管工作提供必要的財力和物力支持，改善食品安全執(zhí)法裝備和監(jiān)測抽檢技術條件，為食品安全事故的應急處置提供物資儲備。食品安全工作配套經(jīng)費納入同級財政預算。
二、強化部門責任體系建設
按照《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，市各有關部門要進一步強化分段監(jiān)管責任：
食品藥品監(jiān)管部門負責食品安全綜合協(xié)調(diào)職責，組織有關部門查處食品安全重大事故，開展食品安全風險監(jiān)測和參與食品安全風險評估，綜合有關部門的重大食品安全信息并統(tǒng)一向社會發(fā)布；督促有關部門履行職責；承擔餐飲服務活動的行政許可及監(jiān)督管理，負責保健食品的監(jiān)督管理，組織查處食品餐飲服務環(huán)節(jié)及保健食品相關違法違規(guī)行為，預防和處置餐飲服務環(huán)節(jié)的食物中毒事件。
農(nóng)業(yè)部門負責依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對全市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行監(jiān)督管理，強化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設；加強農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，大力推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，努力提高食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。
質(zhì)監(jiān)部門負責對食品生產(chǎn)加工活動進行監(jiān)管，嚴格實施食品生產(chǎn)許可，加強對食品生產(chǎn)企業(yè)食品質(zhì)量的日常監(jiān)管，及時向社會發(fā)布食品質(zhì)量抽檢信息；查處食品生產(chǎn)活動中的違法行為。
工商部門負責對食品流通活動進行監(jiān)管，實施食品流通許可，加強對流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量的日常監(jiān)管，及時向社會發(fā)布食品質(zhì)量監(jiān)測信息；查處、取締流通環(huán)節(jié)無證照食品經(jīng)營行為，查處流通環(huán)節(jié)銷售假冒偽劣食品行為，查處保健食品經(jīng)營活動中的違法廣告、虛假宣傳等不正當競爭行為。
衛(wèi)生部門負責對食品安全事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對與食品安全事故有關的因素開展流行病學調(diào)查，對因食品安全事故導致人身傷害的人員進行救治。
三、建立食品安全風險監(jiān)測和預警體系
（一）強化食品安全檢驗工作。由市食安辦統(tǒng)籌食品安全檢驗工作。各區(qū)、各有關部門要按照職責分工，依法對食品進行檢驗。各有關部門的年度食品安全檢驗工作計劃和結(jié)果應當報市食安辦備案。市食安辦要加大評價性抽檢力度，全面提升食品安全檢測水平。
（二）建立食品安全風險預警體系。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門要按照各自職責，加強食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)有害因素和安全隱患的日常監(jiān)測預警，并將結(jié)果及時上報市食安辦。市食安辦要建立全市食品安全風險監(jiān)測體系，適時組織相關部門及專家進行風險性評價和綜合分析，完善信息發(fā)布制度，及時向社會發(fā)布安全預警信息。
（三）完善食品安全事故報告制度。發(fā)生重大食品安全事故，當?shù)卣皶r啟動應急預案，采取措施，果斷處置，同時要按照國家和省、市有關重大食品安全事故應急管理制度規(guī)定，及時向上級政府和主管部門報告。各有關部門發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生食品安全事故，要向當?shù)卣畧蟾妫⒃诋數(shù)卣I導下及時處置，同時按照有關規(guī)定向上級部門和同級食安辦報告。
四、加強對食品安全薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管
（一）加強對無證（照）小作坊的監(jiān)管。按照分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的原則，由負責該環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的部門牽頭，其他部門配合，依法查處取締各類無許可證、無營業(yè)執(zhí)照的食品小作坊、黑窩點。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（二）加強對餐廚垃圾處置的監(jiān)管。城管部門要依法對全市餐廚垃圾（含潲水油、地溝油）進行監(jiān)管，盡快出臺《餐廚垃圾管理辦法》，建立相關工作機制，加強對餐廚垃圾收集、運輸和處理的基礎設施建設。食品藥品監(jiān)管部門負責督促餐飲企業(yè)按照規(guī)定處置餐廚垃圾。
（三）加強對排擋及飲食攤點的監(jiān)管。城管部門負責對食品排檔（含出店經(jīng)營）、流動飲食攤點等違章占道行為進行監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負責對有就餐場所的飲食店進行監(jiān)管。
（四）加強對自產(chǎn)自銷食品的監(jiān)管。商場、超市、有形市場內(nèi)自產(chǎn)自銷食品的行為由工商部門負責監(jiān)管；街邊經(jīng)營門點的自產(chǎn)自銷、前店后廠經(jīng)營行為，按照有關法規(guī)的規(guī)定，堅持誰發(fā)證，誰監(jiān)管。食用農(nóng)產(chǎn)品進行粗加工但未改變本質(zhì)性狀的產(chǎn)銷行為，由農(nóng)業(yè)部門負責監(jiān)管；改變本質(zhì)性狀的產(chǎn)銷行為，由工商部門負責監(jiān)管。
（五）加強對食品冷鏈環(huán)節(jié)的監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)、工商部門要加強對食品生產(chǎn)企業(yè)冷鏈環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)定廠家和銷售商對低溫保存的食品在運輸、銷售時，嚴格按要求使用冷藏車輛和冷藏設施。質(zhì)監(jiān)部門對食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)經(jīng)營者開展的食品倉儲、運輸和物流活動進行監(jiān)督管理；工商部門對食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營者開展的食品倉儲、運輸和物流活動進行監(jiān)督管理；公安部門根據(jù)工作需要，配合質(zhì)監(jiān)、工商部門對運輸途中的食品運輸車輛進行檢查和查處。
（六）加強對學校食堂、建筑工地食堂的食品安全管理。教育、建設部門分別負責對學校食堂、建筑工地食堂的衛(wèi)生制度和各項食品安全保障措施的落實情況進行督促和檢查，并將學校食堂、建筑工地食堂的食品安全作為本部門對有關單位進行績效考核的重要指標。
（七）加強對與食品生產(chǎn)經(jīng)營有關的房屋租賃的管理。公安部門要加強對租賃房屋的治安管理，依據(jù)公安部《租賃房屋治安管理規(guī)定》對將房屋出租給違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的房屋出租人進行查處。
各區(qū)人民政府、市各有關部門要加強協(xié)調(diào)配合，對監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為不屬于本區(qū)、本部門職責的，要立即通知并移交有權處理的區(qū)、部門處理，有權處理的區(qū)、部門應當立即處理，不得推諉，并將處理結(jié)果回告移交方。對不依法履行食品安全監(jiān)管責任或監(jiān)管缺失、濫用職權造成嚴重后果的，由市有關部門依法依紀追究直接責任人和主要負責人的行政責任。
五、完善食品安全社會監(jiān)督體系
（一）充分發(fā)揮媒體對食品安全的輿論監(jiān)督作用。根據(jù)《武漢市食品安全信息發(fā)布（暫行）辦法》，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、商務部門依照各自職責，按照規(guī)定發(fā)布本部門的食品安全監(jiān)管信息。市食安辦應當根據(jù)需要，適時發(fā)布或組織有關部門共同發(fā)布食品安全信息。各有關部門要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，因勢利導，提高食品安全保障水平，營造法治、誠信的市場環(huán)境。食品安全宣傳報道應當客觀、權威和及時，宣傳部門要進一步加強對新聞媒體的監(jiān)督管理，對涉及食品安全重大事件的新聞，應當會同市食安辦進行報道。
（二）實施全市食品安全舉報獎勵制度。各有關部門要充分發(fā)揮食品安全舉報投訴平臺作用，鼓勵廣大人民群眾舉報食品安全違法違規(guī)行為，并按規(guī)定獎勵舉報人。努力構(gòu)建全社會共同參與的食品安全監(jiān)督體系。
（三）發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會監(jiān)督作用。各類食品行業(yè)協(xié)會應當在各級人民政府和有關部門的指導下，強化行業(yè)自律行為，大力倡導“守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、文明經(jīng)營”，督促生產(chǎn)經(jīng)營戶建立進貨驗收和銷貨臺帳、不合格食品退市和實名登記制度等。鼓勵行業(yè)協(xié)會根據(jù)不同行業(yè)、不同經(jīng)營方式成立若干行業(yè)小組，便于互通信息、相互促進、相互監(jiān)督。
六、完善食品安全績效考核體系
各區(qū)人民政府、市各有關部門要按照權責一致的原則，以績效考核為手段，嚴格落實責任制和責任追究制。市食安辦要結(jié)合實際情況和階段任務，科學、合理制定年度考核指標和內(nèi)容，對市食品安全委員會主要成員單位以及各區(qū)人民政府的食品安全工作進行考核，并根據(jù)評分排序，作為全市年度績效考核和評先依據(jù)。考核具體形式為：
（一）日常考核與年終考核相結(jié)合。日常考核采取審查資料、檢查報表和相關工作記錄等方式，對各區(qū)、市食品安全委員會各成員單位上報的相關資料進行評審考核；年終考核主要采取查看資料、現(xiàn)場檢查、聽取匯報的方式，對各區(qū)、市食品安全委員會各成員單位的食品安全工作進行綜合評價。
（二）共性指標與特色指標相結(jié)合。共性指標主要包括市人民政府中心工作、品種檢測、食品安全專項整治等；特色指標主要包括特色工作、創(chuàng)新經(jīng)驗、獲得榮譽等。特色指標一般作為加分項。
（三）現(xiàn)場檢查與第三方評價相結(jié)合。現(xiàn)場檢查采取分類隨機抽查的方式進行；第三方評價主要通過品種檢測和消費者滿意度調(diào)查的方式進行。
市人民政府與各區(qū)人民政府、市食品安全委員會各成員單位簽訂食品安全責任書，將食品安全工作納入全市績效考核范疇，對發(fā)生重大食品安全責任事故的，實行一票否決。市食品安全工作績效考核由市食安辦負責組織實施。
本意見自印發(fā)之日起施行，有效期為2年。
二０一０年五月六日
