各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)局，蓬江區(qū)農(nóng)林和水務局、江海區(qū)市場安全監(jiān)督管理局，局有關科室、事業(yè)單位：
為加強農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理，有效推進農(nóng)資行業(yè)誠信體系建設，我局特制定《江門市農(nóng)業(yè)局關于農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管“黑名單”的管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
江門市農(nóng)業(yè)局
2014年9月9日
江門市農(nóng)業(yè)局關于農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管“黑名單”的管理辦法（試行）
第一條 為加強農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理，有效推進農(nóng)資行業(yè)誠信體系建設，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《行政許可法》、《政府信息公開條例》以及其他相關法律、法規(guī)，結合本市農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品安全工作實際，制定本辦法。
第二條 市農(nóng)業(yè)局負責本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管“黑名單”的管理工作。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的飼料及飼料添加劑、獸藥、農(nóng)藥、種子、肥料、農(nóng)機具等農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者。
第四條 本辦法遵循依法監(jiān)管、客觀公正、及時準確、懲戒過失的管理原則。
第五條 符合下列情形之一并依法受到行政處罰的生產(chǎn)經(jīng)營者應當將其列入“黑名單”：
?。ㄒ唬?生產(chǎn)經(jīng)營假劣（或不符合產(chǎn)品標準）農(nóng)資，情節(jié)嚴重或造成惡劣社會影響的；或者貨值金額較大，單位在人民幣5萬元以上，個人在人民幣1萬元以上；或者兩年內(nèi)被查處兩次以上的；
?。ǘ?涉及食品安全違法行為的；
（三） 兩年內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品經(jīng)省、市監(jiān)督抽檢兩次不合格的；
（四）被吊銷生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的；
?。ㄎ澹?在行政處罰案件查辦過程中，偽造或者故意破壞現(xiàn)場，轉移、隱匿、偽造或者銷毀有關的證據(jù)資料，以及拒絕行政處罰、逃避監(jiān)督檢查或者拒絕提供有關情況和資料，擅自動用查封扣押物品的；
?。?提供虛假的證明、文件資料樣品或采取欺騙、賄賂等不正當手段取得相關行政許可、批準證明文件的；
?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。
第六條 “黑名單”實行動態(tài)個案評定和發(fā)布管理制度。
?。ㄒ唬┙M織領導。市農(nóng)業(yè)局成立的農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品“黑名單”管理工作小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“黑名單”動態(tài)個案評定和發(fā)布管理的各項工作。工作小組下設的辦公室負責個案評定與信息發(fā)布管理的日常工作。
（二）信息公布。對報請公布的“黑名單”，應當在行政處罰決定生效后十五個工作日內(nèi)，由市農(nóng)業(yè)局在江門農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公布。公布事項包括：當事人的名稱、經(jīng)營地址、法定代表人或者負責人、違法事由、行政處罰決定、公布起止日期等信息。
第七條 “黑名單”實行定期銷榜管理制度。
?。ㄒ唬?“黑名單”有效期。列入“黑名單”管理的期限為兩年，期限從公布之日起計算。
?。ǘ╀N榜申請。“黑名單”公布期限屆滿前兩個月，或者經(jīng)行復議、行政訴訟程序確定不符合第五條規(guī)定情形的，由當事人向市農(nóng)業(yè)局提出銷榜申請，并提交相關材料。
（三）銷榜核查。市農(nóng)業(yè)局在收到銷榜申請后應及時組織檢查，出具是否同意銷榜的核查意見。
?。ㄋ模╀N榜公布。對已整改到位且兩年內(nèi)未再發(fā)生本辦法第五條所規(guī)定情形的，報市農(nóng)業(yè)局在江門農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)予以公布撤銷黑名單管理。
第八條 列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營者在規(guī)定時間未提出銷榜申請或者在“黑名單”管理期限內(nèi)整改不力的，農(nóng)業(yè)部門可以將“黑名單”公布期限延長兩年；在“黑名單”管理期限內(nèi)再次發(fā)生違法行為的，農(nóng)業(yè)部門對其違法行為應當依法予以從重處理。
第九條 農(nóng)業(yè)部門除依法對違法行為給予行政處罰外，對被列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營者還應實施以下監(jiān)管措施：
?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)部門對被列為“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營者重點監(jiān)管，每季度至少進行一次監(jiān)督檢查，督促整改情況，直至整改達標。
（二）被列入“黑名單”的，其生產(chǎn)經(jīng)營者、主要負責人及產(chǎn)品三年內(nèi)不得參加農(nóng)業(yè)部門組織的各種評先、選優(yōu)活動。
（三）被列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營者，農(nóng)業(yè)部門不受理“黑名單”有效期限內(nèi)申報各級財政扶持項目。
第十條 鼓勵社會組織或者個人對列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，可以向農(nóng)業(yè)部門舉報。
第十一條 本辦法自2014年10月1日起實施，有效期3年。
為加強農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理，有效推進農(nóng)資行業(yè)誠信體系建設，我局特制定《江門市農(nóng)業(yè)局關于農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管“黑名單”的管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
江門市農(nóng)業(yè)局
2014年9月9日
江門市農(nóng)業(yè)局關于農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管“黑名單”的管理辦法（試行）
第一條 為加強農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理，有效推進農(nóng)資行業(yè)誠信體系建設，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《行政許可法》、《政府信息公開條例》以及其他相關法律、法規(guī)，結合本市農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品安全工作實際，制定本辦法。
第二條 市農(nóng)業(yè)局負責本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管“黑名單”的管理工作。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的飼料及飼料添加劑、獸藥、農(nóng)藥、種子、肥料、農(nóng)機具等農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者。
第四條 本辦法遵循依法監(jiān)管、客觀公正、及時準確、懲戒過失的管理原則。
第五條 符合下列情形之一并依法受到行政處罰的生產(chǎn)經(jīng)營者應當將其列入“黑名單”：
?。ㄒ唬?生產(chǎn)經(jīng)營假劣（或不符合產(chǎn)品標準）農(nóng)資，情節(jié)嚴重或造成惡劣社會影響的；或者貨值金額較大，單位在人民幣5萬元以上，個人在人民幣1萬元以上；或者兩年內(nèi)被查處兩次以上的；
?。ǘ?涉及食品安全違法行為的；
（三） 兩年內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品經(jīng)省、市監(jiān)督抽檢兩次不合格的；
（四）被吊銷生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的；
?。ㄎ澹?在行政處罰案件查辦過程中，偽造或者故意破壞現(xiàn)場，轉移、隱匿、偽造或者銷毀有關的證據(jù)資料，以及拒絕行政處罰、逃避監(jiān)督檢查或者拒絕提供有關情況和資料，擅自動用查封扣押物品的；
?。?提供虛假的證明、文件資料樣品或采取欺騙、賄賂等不正當手段取得相關行政許可、批準證明文件的；
?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。
第六條 “黑名單”實行動態(tài)個案評定和發(fā)布管理制度。
?。ㄒ唬┙M織領導。市農(nóng)業(yè)局成立的農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品“黑名單”管理工作小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“黑名單”動態(tài)個案評定和發(fā)布管理的各項工作。工作小組下設的辦公室負責個案評定與信息發(fā)布管理的日常工作。
（二）信息公布。對報請公布的“黑名單”，應當在行政處罰決定生效后十五個工作日內(nèi)，由市農(nóng)業(yè)局在江門農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公布。公布事項包括：當事人的名稱、經(jīng)營地址、法定代表人或者負責人、違法事由、行政處罰決定、公布起止日期等信息。
第七條 “黑名單”實行定期銷榜管理制度。
?。ㄒ唬?“黑名單”有效期。列入“黑名單”管理的期限為兩年，期限從公布之日起計算。
?。ǘ╀N榜申請。“黑名單”公布期限屆滿前兩個月，或者經(jīng)行復議、行政訴訟程序確定不符合第五條規(guī)定情形的，由當事人向市農(nóng)業(yè)局提出銷榜申請，并提交相關材料。
（三）銷榜核查。市農(nóng)業(yè)局在收到銷榜申請后應及時組織檢查，出具是否同意銷榜的核查意見。
?。ㄋ模╀N榜公布。對已整改到位且兩年內(nèi)未再發(fā)生本辦法第五條所規(guī)定情形的，報市農(nóng)業(yè)局在江門農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)予以公布撤銷黑名單管理。
第八條 列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營者在規(guī)定時間未提出銷榜申請或者在“黑名單”管理期限內(nèi)整改不力的，農(nóng)業(yè)部門可以將“黑名單”公布期限延長兩年；在“黑名單”管理期限內(nèi)再次發(fā)生違法行為的，農(nóng)業(yè)部門對其違法行為應當依法予以從重處理。
第九條 農(nóng)業(yè)部門除依法對違法行為給予行政處罰外，對被列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營者還應實施以下監(jiān)管措施：
?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)部門對被列為“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營者重點監(jiān)管，每季度至少進行一次監(jiān)督檢查，督促整改情況，直至整改達標。
（二）被列入“黑名單”的，其生產(chǎn)經(jīng)營者、主要負責人及產(chǎn)品三年內(nèi)不得參加農(nóng)業(yè)部門組織的各種評先、選優(yōu)活動。
（三）被列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營者，農(nóng)業(yè)部門不受理“黑名單”有效期限內(nèi)申報各級財政扶持項目。
第十條 鼓勵社會組織或者個人對列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，可以向農(nóng)業(yè)部門舉報。
第十一條 本辦法自2014年10月1日起實施，有效期3年。
