各縣（市、區）人民政府，市直、駐港各單位：
《防城港市食品安全檢驗檢測能力提升工程實施方案》作為《防城港市貫徹落實自治區人民政府加強食品安全工作決定行動計劃的實施方案》的配套文件，已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
2012年12月13日
防城港市食品安全檢驗檢測能力提升工程實施方案
一、現狀及存在問題
全市現有食品檢驗檢測機構4家，隸屬于市農委、衛生、質監、檢驗檢疫等部門，其中質監、檢驗檢疫的檢驗檢測機構屬區直部門。初步形成食用農產品、食品生產加工、流通、餐飲等環節的檢驗檢測體系。但仍存在著基礎薄弱，投入不足等問題。一是檢驗檢測機構不健全，儀器設備配備不足。特別是市級檢驗檢測機構儀器設備與監督抽驗和風險監測的需要不相適應，縣（市、區）級檢驗檢測機構不健全，且設備缺口大、陳舊老化等問題。二是各級檢驗檢測機構普遍存在增職責不增人現象，專業技術人員缺乏和結構不合理的問題突出。三是部分食品檢驗機構未獲得資質認定，出具的檢驗報告不具備法律效力。四是由于經費投入不足等原因，監測樣本量少覆蓋面窄，難以對全市食品安全狀況進行全面分析評價。五是缺乏統籌協調技術機構，檢驗檢測數據未能有效利用。
二、目標及原則
（一）目標。
依托現有檢驗檢測機構，建設功能完善、結構合理、更具權威的市、縣（市、區）級綜合性食品檢驗檢測機構。建設專業突出、特色明顯、優勢互補、資源共享的市、縣（市、區）級專業性食品檢驗檢測機構。加快鄉鎮速測快檢能力建設。形成以市、縣（市、區）級綜合性檢驗檢測機構為骨干，各專業性檢驗檢測機構為重點，鄉鎮速測快檢為基礎，企業自檢為補充，覆蓋全市城鄉的食品安全檢驗檢測體系。
?。ǘ┗驹瓌t。
1. 統籌規劃、合理布局。對全市食品檢驗檢測體系建設進行總體部署，統籌不同區域、不同環節、不同層級的食品檢驗檢測能力建設，合理布局食品檢驗檢測資源，提高全市檢驗檢測和風險監測能力。
2. 立足當前、著眼長遠。突出解決檢驗檢測薄弱環節，提高裝備技術能力，滿足當前依法監管技術支撐需要，跟進全區先進水平。
3. 優勢互補、運轉高效。明確定位各級各類食品安全檢驗檢測機構職能，發揮各機構專業特點，加強組織協調，實現檢驗資源共享、體系運轉高效協調。
三、規劃布局
根據我市食品安全檢驗檢測資源分布狀況和形勢需要，按照“發揮優勢，各有側重”的原則，加強市、縣（市、區）食品安全檢驗檢測機構和鄉鎮速檢快測能力建設。
（一）加強市級食品安全檢驗檢測機構建設。根據我市食品產業結構和消費習慣特點，加強對農委、衛生、質監、食品藥品監管、水產畜牧獸醫、出入境檢驗檢疫等部門檢驗檢測機構建設，使之基本具備按食品安全檢驗方法標準開展檢驗的能力，具備對當地主要食品種類、重要食品質量安全項目的實驗室檢驗能力及快檢能力。積極推進檢驗資源整合，優化資源配置，創新運行機制，突出建設具有強項檢驗能力的市級食品安全檢驗檢測中心，使之能承擔全市的食品安全技術指導和重大事件應急監測任務，解決疑難檢驗檢測問題，并具有輻射周邊的優勢檢驗能力。
牽頭部門為市食品安全辦，協同部門為市編辦、發展改革、財政，農委、衛生、工商、質監、食品藥品監管、水產畜牧獸醫和出入境檢驗檢疫局等部門。
?。ǘ┘訌娍h級食品安全檢驗檢測機構建設。各縣（市、區）人民政府結合本地食品安全監管需要，提升現有檢驗檢測機構能力水平，統籌強化檢驗能力，使之具備對常見食品微生物、重金屬、理化指標的實驗室檢驗能力及現場定性速測能力。積極穩妥推進縣級檢驗檢測資源整合，優化資源配置，創新運行機制，鼓勵和支持各縣（市、區）人民政府依托本行政區域綜合技術能力強的檢驗檢測機構，建設縣級食品安全檢驗檢測中心，探索食品安全檢驗優化整合的有效模式。
責任單位：各縣（市、區）人民政府及相關部門；
牽頭部門為市食品安全辦，協同部門為市發展改革、財政，農委、衛生、工商、質監、水產畜牧獸醫等部門。
（三）加強鄉鎮速測快檢能力建設。賦予鄉鎮食品安全相關工作機構速測快檢工作職責，落實工作人員，重點裝備其食品安全速測快檢裝備和必要的交通工具，承擔食品安全快速檢測任務，切實提高食品安全源頭防控能力。
責任單位：各縣（市、區）人民政府及相關部門；
協同部門為市農委、工商、水產畜牧獸醫、財政等部門。
?。ㄋ模┓e極申請授予食品安全監測機構牌子。鼓勵支持相關食品安全檢驗檢測機構提高檢驗檢測能力，對具備食品檢驗資質認定、取得國家認證機構認可資格等條件，承擔食品安全監測計劃任務的檢驗檢測機構，積極向市食品安全辦申請授予市食品安全監測機構牌子。
責任單位：各縣（市、區）人民政府及相關部門；
牽頭部門為市食品安全辦，協同部門為市農委、衛生、工商、質監、食品藥品監管、水產畜牧獸醫、糧食、教育、科技和出入境檢驗檢疫局等部門。
四、工作任務
?。ㄒ唬┘訌姍C構隊伍建設。
1. 合理配備和充實技術人員。本著“權責一致、人事相宜、保障履職”的原則，合理設置機構，配備相應專業技術人員。
2. 加大人才引進和培訓力度。加大高素質專業人才的培養和引進力度，加強學科帶頭人隊伍建設，通過各種形式培訓專業人才隊伍，優化學歷、職稱、專業和年齡結構，逐步建成結構合理、專業齊備、業務精通的食品安全檢驗檢測技術人才梯隊。
責任單位：各縣（市、區）人民政府及相關部門；
協同部門為市農委、衛生、工商、質監、食品藥品監管、水產畜牧獸醫、糧食、教育、人力資源社會保障和出入境檢驗檢疫局等部門。
?。ǘ┨岣呒夹g裝備水平。
1. 市級食品安全檢驗檢測機構。市級食品安全專業檢驗檢測機構配備高效液相色譜儀、氣相色譜儀、原子吸收光譜儀、微生物檢測等儀器設備。市級檢驗檢測中心應增加配備有電感耦合等離子體質譜儀、液相色譜質譜聯用儀、氣相質譜聯用儀及微生物檢測等儀器設備。
牽頭部門為市食品安全辦，協同部門為市發展改革、財政，農業、衛生、工商、質監、食品藥品監管等部門。
2．縣級食品安全檢驗檢測機構。縣級專業檢驗檢測機構應根據各監管環節的需要配備相應常規檢驗檢測儀器設備。縣級檢驗檢測中心應增加配備有原子吸收光譜儀、原子熒光光譜儀、微生物相關設備、樣品前處理設備及輔助設備等。
責任單位：各縣（市、區）人民政府及相關部門；
協同部門為市農委、衛生、工商、質監、水產畜牧獸醫、財政等部門。
3．鄉鎮快檢工作機構。為鄉鎮農業部門配備快檢裝備和必要的交通工具。全市鄉鎮裝備配備覆蓋率2013、2014、2015 年分別達30%、60%、100%。
責任單位：縣（市、區）人民政府及相關部門；
協同部門為市農委、財政等部門。
?。ㄈ┘訌娂夹g交流合作。積極同發達地區、食品安全檢驗檢測同類機構開展交流和技術合作，學習借鑒先進的檢驗檢測技術和方法，推動食品安全檢驗檢測機構的多邊、雙邊認證或互認，提升我市食品安全檢驗檢測能力。
責任單位：各縣（市、區）人民政府及相關部門；
牽頭部門為市食品安全辦，協同部門為市農委、衛生、工商、質監、食品藥品監管、水產畜牧獸醫、糧食、人力資源社會保障、科技、財政和出入境檢驗檢疫局等部門。
五、工作進度
全市檢驗檢測能力提升工程由機構人員配置、儀器設備裝備、人員培訓等三大部分構成，分三年實施。
?。ㄒ唬┱{研編制階段（2012年11月至12月）。市食品安全辦組織相關部門、機構對全市食品安全檢驗檢測體系現狀進行調查，全面了解儀器裝備、人員結構、資質能力等情況，在此基礎上，編制全市食品安全檢驗檢測能力提升工程實施方案。報市人民政府、市食品安全委員會審定。
（二）組織實施階段（2012年12月至2015年10 月）。按照方案要求，明確各級檢驗檢測機構職責，合理配置人員。開展儀器設備招投標采購、安裝調試、儀器使用培訓等工作。
（三）總結階段（2015年11月至12月）。組織有關部門及相關領域專家對儀器設備裝備運行情況、能力提升效果進行考核評價，形成總結報告。
六、保障措施
（一）加強組織領導。市食品安全檢驗能力提升工程由市食品安全委員會牽頭組織協調，市食品安全辦承擔日常工作。市負責本級檢驗檢測機構能力建設，支持縣（市、區）檢驗檢測機構和鄉鎮速測快檢能力建設。各級政府安排資金改善基層檢驗檢測機構辦公業務用房和現場快速檢測設備、執法交通工具等裝備。
（二）加大投入力度。各級財政進一步加大資金投入力度。各有關部門要主動向自治區廳局的銜接匯報，積極爭取資金支持。各縣（市、區）人民政府要調整財政預算支出結構，將各項檢驗監測工作經費和儀器設備購置等經費納入財政預算予以保障。
（三）加強督導檢查。市食品安全辦要加強對各縣（市、區）和各相關部門貫徹落實情況進行督導檢查，加強項目和資金的監督管理，提高資金使用效率，確保我市食品安全檢驗檢測能力提升工程順利實施。
附件：食品安全檢驗檢測機構主要儀器設備配置表
附件
市、縣級食品安全檢驗檢測中心主要儀器設備配置表
《防城港市食品安全檢驗檢測能力提升工程實施方案》作為《防城港市貫徹落實自治區人民政府加強食品安全工作決定行動計劃的實施方案》的配套文件，已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
2012年12月13日
防城港市食品安全檢驗檢測能力提升工程實施方案
一、現狀及存在問題
全市現有食品檢驗檢測機構4家，隸屬于市農委、衛生、質監、檢驗檢疫等部門，其中質監、檢驗檢疫的檢驗檢測機構屬區直部門。初步形成食用農產品、食品生產加工、流通、餐飲等環節的檢驗檢測體系。但仍存在著基礎薄弱，投入不足等問題。一是檢驗檢測機構不健全，儀器設備配備不足。特別是市級檢驗檢測機構儀器設備與監督抽驗和風險監測的需要不相適應，縣（市、區）級檢驗檢測機構不健全，且設備缺口大、陳舊老化等問題。二是各級檢驗檢測機構普遍存在增職責不增人現象，專業技術人員缺乏和結構不合理的問題突出。三是部分食品檢驗機構未獲得資質認定，出具的檢驗報告不具備法律效力。四是由于經費投入不足等原因，監測樣本量少覆蓋面窄，難以對全市食品安全狀況進行全面分析評價。五是缺乏統籌協調技術機構，檢驗檢測數據未能有效利用。
二、目標及原則
（一）目標。
依托現有檢驗檢測機構，建設功能完善、結構合理、更具權威的市、縣（市、區）級綜合性食品檢驗檢測機構。建設專業突出、特色明顯、優勢互補、資源共享的市、縣（市、區）級專業性食品檢驗檢測機構。加快鄉鎮速測快檢能力建設。形成以市、縣（市、區）級綜合性檢驗檢測機構為骨干，各專業性檢驗檢測機構為重點，鄉鎮速測快檢為基礎，企業自檢為補充，覆蓋全市城鄉的食品安全檢驗檢測體系。
?。ǘ┗驹瓌t。
1. 統籌規劃、合理布局。對全市食品檢驗檢測體系建設進行總體部署，統籌不同區域、不同環節、不同層級的食品檢驗檢測能力建設，合理布局食品檢驗檢測資源，提高全市檢驗檢測和風險監測能力。
2. 立足當前、著眼長遠。突出解決檢驗檢測薄弱環節，提高裝備技術能力，滿足當前依法監管技術支撐需要，跟進全區先進水平。
3. 優勢互補、運轉高效。明確定位各級各類食品安全檢驗檢測機構職能，發揮各機構專業特點，加強組織協調，實現檢驗資源共享、體系運轉高效協調。
三、規劃布局
根據我市食品安全檢驗檢測資源分布狀況和形勢需要，按照“發揮優勢，各有側重”的原則，加強市、縣（市、區）食品安全檢驗檢測機構和鄉鎮速檢快測能力建設。
（一）加強市級食品安全檢驗檢測機構建設。根據我市食品產業結構和消費習慣特點，加強對農委、衛生、質監、食品藥品監管、水產畜牧獸醫、出入境檢驗檢疫等部門檢驗檢測機構建設，使之基本具備按食品安全檢驗方法標準開展檢驗的能力，具備對當地主要食品種類、重要食品質量安全項目的實驗室檢驗能力及快檢能力。積極推進檢驗資源整合，優化資源配置，創新運行機制，突出建設具有強項檢驗能力的市級食品安全檢驗檢測中心，使之能承擔全市的食品安全技術指導和重大事件應急監測任務，解決疑難檢驗檢測問題，并具有輻射周邊的優勢檢驗能力。
牽頭部門為市食品安全辦，協同部門為市編辦、發展改革、財政，農委、衛生、工商、質監、食品藥品監管、水產畜牧獸醫和出入境檢驗檢疫局等部門。
?。ǘ┘訌娍h級食品安全檢驗檢測機構建設。各縣（市、區）人民政府結合本地食品安全監管需要，提升現有檢驗檢測機構能力水平，統籌強化檢驗能力，使之具備對常見食品微生物、重金屬、理化指標的實驗室檢驗能力及現場定性速測能力。積極穩妥推進縣級檢驗檢測資源整合，優化資源配置，創新運行機制，鼓勵和支持各縣（市、區）人民政府依托本行政區域綜合技術能力強的檢驗檢測機構，建設縣級食品安全檢驗檢測中心，探索食品安全檢驗優化整合的有效模式。
責任單位：各縣（市、區）人民政府及相關部門；
牽頭部門為市食品安全辦，協同部門為市發展改革、財政，農委、衛生、工商、質監、水產畜牧獸醫等部門。
（三）加強鄉鎮速測快檢能力建設。賦予鄉鎮食品安全相關工作機構速測快檢工作職責，落實工作人員，重點裝備其食品安全速測快檢裝備和必要的交通工具，承擔食品安全快速檢測任務，切實提高食品安全源頭防控能力。
責任單位：各縣（市、區）人民政府及相關部門；
協同部門為市農委、工商、水產畜牧獸醫、財政等部門。
?。ㄋ模┓e極申請授予食品安全監測機構牌子。鼓勵支持相關食品安全檢驗檢測機構提高檢驗檢測能力，對具備食品檢驗資質認定、取得國家認證機構認可資格等條件，承擔食品安全監測計劃任務的檢驗檢測機構，積極向市食品安全辦申請授予市食品安全監測機構牌子。
責任單位：各縣（市、區）人民政府及相關部門；
牽頭部門為市食品安全辦，協同部門為市農委、衛生、工商、質監、食品藥品監管、水產畜牧獸醫、糧食、教育、科技和出入境檢驗檢疫局等部門。
四、工作任務
?。ㄒ唬┘訌姍C構隊伍建設。
1. 合理配備和充實技術人員。本著“權責一致、人事相宜、保障履職”的原則，合理設置機構，配備相應專業技術人員。
2. 加大人才引進和培訓力度。加大高素質專業人才的培養和引進力度，加強學科帶頭人隊伍建設，通過各種形式培訓專業人才隊伍，優化學歷、職稱、專業和年齡結構，逐步建成結構合理、專業齊備、業務精通的食品安全檢驗檢測技術人才梯隊。
責任單位：各縣（市、區）人民政府及相關部門；
協同部門為市農委、衛生、工商、質監、食品藥品監管、水產畜牧獸醫、糧食、教育、人力資源社會保障和出入境檢驗檢疫局等部門。
?。ǘ┨岣呒夹g裝備水平。
1. 市級食品安全檢驗檢測機構。市級食品安全專業檢驗檢測機構配備高效液相色譜儀、氣相色譜儀、原子吸收光譜儀、微生物檢測等儀器設備。市級檢驗檢測中心應增加配備有電感耦合等離子體質譜儀、液相色譜質譜聯用儀、氣相質譜聯用儀及微生物檢測等儀器設備。
牽頭部門為市食品安全辦，協同部門為市發展改革、財政，農業、衛生、工商、質監、食品藥品監管等部門。
2．縣級食品安全檢驗檢測機構。縣級專業檢驗檢測機構應根據各監管環節的需要配備相應常規檢驗檢測儀器設備。縣級檢驗檢測中心應增加配備有原子吸收光譜儀、原子熒光光譜儀、微生物相關設備、樣品前處理設備及輔助設備等。
責任單位：各縣（市、區）人民政府及相關部門；
協同部門為市農委、衛生、工商、質監、水產畜牧獸醫、財政等部門。
3．鄉鎮快檢工作機構。為鄉鎮農業部門配備快檢裝備和必要的交通工具。全市鄉鎮裝備配備覆蓋率2013、2014、2015 年分別達30%、60%、100%。
責任單位：縣（市、區）人民政府及相關部門；
協同部門為市農委、財政等部門。
?。ㄈ┘訌娂夹g交流合作。積極同發達地區、食品安全檢驗檢測同類機構開展交流和技術合作，學習借鑒先進的檢驗檢測技術和方法，推動食品安全檢驗檢測機構的多邊、雙邊認證或互認，提升我市食品安全檢驗檢測能力。
責任單位：各縣（市、區）人民政府及相關部門；
牽頭部門為市食品安全辦，協同部門為市農委、衛生、工商、質監、食品藥品監管、水產畜牧獸醫、糧食、人力資源社會保障、科技、財政和出入境檢驗檢疫局等部門。
五、工作進度
全市檢驗檢測能力提升工程由機構人員配置、儀器設備裝備、人員培訓等三大部分構成，分三年實施。
?。ㄒ唬┱{研編制階段（2012年11月至12月）。市食品安全辦組織相關部門、機構對全市食品安全檢驗檢測體系現狀進行調查，全面了解儀器裝備、人員結構、資質能力等情況，在此基礎上，編制全市食品安全檢驗檢測能力提升工程實施方案。報市人民政府、市食品安全委員會審定。
（二）組織實施階段（2012年12月至2015年10 月）。按照方案要求，明確各級檢驗檢測機構職責，合理配置人員。開展儀器設備招投標采購、安裝調試、儀器使用培訓等工作。
（三）總結階段（2015年11月至12月）。組織有關部門及相關領域專家對儀器設備裝備運行情況、能力提升效果進行考核評價，形成總結報告。
六、保障措施
（一）加強組織領導。市食品安全檢驗能力提升工程由市食品安全委員會牽頭組織協調，市食品安全辦承擔日常工作。市負責本級檢驗檢測機構能力建設，支持縣（市、區）檢驗檢測機構和鄉鎮速測快檢能力建設。各級政府安排資金改善基層檢驗檢測機構辦公業務用房和現場快速檢測設備、執法交通工具等裝備。
（二）加大投入力度。各級財政進一步加大資金投入力度。各有關部門要主動向自治區廳局的銜接匯報，積極爭取資金支持。各縣（市、區）人民政府要調整財政預算支出結構，將各項檢驗監測工作經費和儀器設備購置等經費納入財政預算予以保障。
（三）加強督導檢查。市食品安全辦要加強對各縣（市、區）和各相關部門貫徹落實情況進行督導檢查，加強項目和資金的監督管理，提高資金使用效率，確保我市食品安全檢驗檢測能力提升工程順利實施。
附件：食品安全檢驗檢測機構主要儀器設備配置表
附件
市、縣級食品安全檢驗檢測中心主要儀器設備配置表
| 機構名稱 | 主要配置設備 |
| 市級食品安全檢驗檢測中心 | 液相色譜、氣相色譜、原子吸收光譜儀、原子熒光光譜儀、液相色譜質譜連用儀、氣相色譜質譜連用儀、電感耦合等離子體串聯質譜儀、微生物檢測設備、紫外可見分光光度計、熒光分光光度計、微波消解系統、樣品前處理小型儀器設備 |
| 縣級食品安全檢驗檢測中心 | 液相色譜、氣相色譜、原子吸收光譜儀、原子熒光光譜儀、微生物檢測設備、樣品前處理設備 |
