甘肅省食品安全抽檢監(jiān)測(cè)承檢機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為提高食品安全抽樣檢驗(yàn)工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施辦法、《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對(duì)承擔(dān)全省范圍內(nèi)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)及復(fù)檢任務(wù)的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“承檢機(jī)構(gòu)”）的考核管理。
第三條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門按照抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)類別劃分考核評(píng)價(jià)職責(zé)：省局負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家轉(zhuǎn)移監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)性抽檢、省級(jí)監(jiān)督抽檢承檢機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)，同時(shí)，隨機(jī)選取部分承擔(dān)市縣食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢任務(wù)的承檢機(jī)構(gòu)開展考核評(píng)價(jià)；各市（州）、縣（市、區(qū)）局按照屬地管理原則，分別負(fù)責(zé)對(duì)市、縣級(jí)食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)承檢機(jī)構(gòu)實(shí)施考核評(píng)價(jià)。
第四條 承檢機(jī)構(gòu)抽樣檢驗(yàn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信守法、客觀獨(dú)立、科學(xué)準(zhǔn)確、公平公正的原則。
第二章 工作要求
第五條 承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)取得相應(yīng)法定資質(zhì)，具備并保持與承檢項(xiàng)目相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)能力，遵守計(jì)劃文件或委托合同（協(xié)議）的約定，嚴(yán)格按照食品安全抽樣檢驗(yàn)要求開展相關(guān)工作。
第六條 承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)具備健全的食品安全抽樣檢驗(yàn)工作制度和樣品運(yùn)輸管理、保密、回避、培訓(xùn)等管理措施，落實(shí)任務(wù)下達(dá)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱“任務(wù)下達(dá)部門”）食品安全抽樣檢驗(yàn)工作的各項(xiàng)要求，保障食品安全抽樣檢驗(yàn)工作質(zhì)量。
第七條 承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)將食品安全抽樣檢驗(yàn)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章文件、抽樣檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范、信息系統(tǒng)應(yīng)用等內(nèi)容納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，確保工作人員及時(shí)掌握食品安全抽樣檢驗(yàn)法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件相關(guān)規(guī)定、抽樣檢驗(yàn)技術(shù)、信息系統(tǒng)應(yīng)用等必備知識(shí)和工作技能。定期或不定期開展培訓(xùn)，對(duì)各崗位人員定期開展日常監(jiān)督考核，并做好相關(guān)記錄。
第八條 承檢機(jī)構(gòu)從事食品安全抽樣檢驗(yàn)工作，應(yīng)當(dāng)按照下列要求組織實(shí)施：
（一）嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)章、相關(guān)規(guī)范性文件以及計(jì)劃通知要求開展食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作；
（二）明確承擔(dān)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作的組織結(jié)構(gòu)、崗位職責(zé)，制定相應(yīng)的樣品采集、交接、檢驗(yàn)、留存、信息報(bào)告等工作制度；
（三）按照計(jì)劃安排、合同約定以及任務(wù)下達(dá)部門有關(guān)要求保質(zhì)、保量、保時(shí)序進(jìn)度均衡完成抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)。
（四）承擔(dān)抽樣任務(wù)，應(yīng)具有與抽樣工作相匹配的抽樣人員和設(shè)備；按照實(shí)施規(guī)范（實(shí)施細(xì)則）要求開展樣品采集工作，支付樣品購(gòu)買費(fèi)用；規(guī)范使用并準(zhǔn)確記錄抽檢文書；抽樣結(jié)束至樣品送達(dá)實(shí)驗(yàn)室期間，應(yīng)保證樣品貯存、運(yùn)輸過程符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定和包裝標(biāo)示的要求，不發(fā)生影響檢驗(yàn)結(jié)論的變化；登錄國(guó)家食品安全抽檢監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)并完整、準(zhǔn)確填報(bào)抽樣信息；
（五）實(shí)施省、市、縣級(jí)監(jiān)督抽檢時(shí)，應(yīng)對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)查新，準(zhǔn)確制定抽檢監(jiān)測(cè)實(shí)施細(xì)則，并報(bào)任務(wù)下達(dá)部門備案。實(shí)施細(xì)則應(yīng)覆蓋抽樣、接樣、檢驗(yàn)項(xiàng)目、結(jié)果判定、報(bào)告審核等環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)確保覆蓋全部必選項(xiàng)目，不合格項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)使用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他檢驗(yàn)方法進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，確保數(shù)據(jù)結(jié)果準(zhǔn)確；
（六）按照規(guī)定格式出具檢驗(yàn)報(bào)告，承檢機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員對(duì)出具的檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)；對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論為不合格或?qū)儆趩栴}食品的，按照規(guī)定時(shí)限出具檢驗(yàn)報(bào)告；
（七）檢驗(yàn)結(jié)論表明被檢樣品可能對(duì)身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害的，按規(guī)定時(shí)限上報(bào)國(guó)家食品安全抽檢監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，同時(shí)，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定立即向組織食品安全抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)的市場(chǎng)監(jiān)管部門書面報(bào)告情況；
第九條 承檢機(jī)構(gòu)及其工作人員禁止從事下列行為：
（一）提前告知被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，隨意變更抽檢樣品信息；
（二）隨意調(diào)換樣品；
（三）瞞報(bào)、謊報(bào)食品安全抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)；
（四）篡改數(shù)據(jù)、出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告；
（五）分包或轉(zhuǎn)包抽樣檢驗(yàn)任務(wù)，確因特殊情況需要分包的，需經(jīng)省局批準(zhǔn)同意；
（六）違反保密義務(wù)，泄露、擅自使用或發(fā)布食品安全抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息；
（七）接受被抽檢單位的利益輸送，利用抽樣檢驗(yàn)結(jié)果開展有償活動(dòng)、牟取不正當(dāng)利益；
（八）在實(shí)施抽樣檢驗(yàn)期間，接受企業(yè)同批次產(chǎn)品的委托檢驗(yàn)；
（九）拒絕、阻撓或逃避省局組織開展的現(xiàn)場(chǎng)檢查、數(shù)據(jù)抽查等考核管理；
（十）其他影響數(shù)據(jù)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、完整等檢驗(yàn)質(zhì)量的行為。
第十條 承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工作效果評(píng)價(jià)制度，定期或每次任務(wù)完成后對(duì)抽樣檢驗(yàn)工作進(jìn)行效果評(píng)價(jià)（附件1），發(fā)現(xiàn)不符合抽樣檢驗(yàn)工作要求的，應(yīng)制定相應(yīng)整改措施并及時(shí)予以整改；對(duì)發(fā)現(xiàn)存在系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的，應(yīng)當(dāng)立即書面形式向任務(wù)下達(dá)部門報(bào)告情況。
第十一條 承擔(dān)復(fù)檢工作的承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備食品復(fù)檢機(jī)構(gòu)相關(guān)權(quán)限，無正當(dāng)理由不得拒絕復(fù)檢任務(wù)。確因客觀原因無法承擔(dān)復(fù)檢任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提出書面說明。
第十二條 承檢機(jī)構(gòu)自接到復(fù)檢受理通知之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將備份樣品移交至復(fù)檢機(jī)構(gòu)，并保證備份樣品運(yùn)輸過程符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定和包裝標(biāo)準(zhǔn)的要求。
當(dāng)復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論不一致時(shí)，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)向省局食品抽檢處提交書面說明材料。
第十三條 承檢機(jī)構(gòu)存在以下情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向任務(wù)下達(dá)部門書面報(bào)告：
（一）因機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)、兼并重組等，導(dǎo)致法人資質(zhì)、檢驗(yàn)?zāi)芰Φ劝l(fā)生變化的；
（二）不再具備相關(guān)檢驗(yàn)資質(zhì)的；
（三）與被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有經(jīng)濟(jì)等利益關(guān)系的；
（四）其他應(yīng)當(dāng)主動(dòng)報(bào)告的。
第三章 組織實(shí)施
第十四條 對(duì)承檢機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)包括實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力考核、現(xiàn)場(chǎng)檢查、數(shù)據(jù)抽查、日常工作質(zhì)量考核等內(nèi)容。所有考核結(jié)果應(yīng)按相應(yīng)權(quán)重納入對(duì)承檢機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)。
第十五條 考核評(píng)價(jià)滿分為100分，其中：技術(shù)能力考核占20%權(quán)重，現(xiàn)場(chǎng)檢查占50%權(quán)重，數(shù)據(jù)抽查占10%權(quán)重，日常工作質(zhì)量考核占20%權(quán)重。
第十六條 實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力考核由省局組織實(shí)施，并對(duì)考核結(jié)果予以通報(bào)。考核內(nèi)容包括：
（一）備樣復(fù)測(cè)（10%權(quán)重）：從已檢產(chǎn)品的備樣中（不合格/問題樣品不在異議期內(nèi)）按照抽樣檢驗(yàn)相關(guān)規(guī)定抽取復(fù)核檢驗(yàn)樣品，并由指定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)測(cè)；
（二）盲樣測(cè)試考核（10%權(quán)重）：針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品，選擇實(shí)驗(yàn)操作較復(fù)雜、難度較高的1至2項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行盲樣測(cè)試。
第十七條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門在現(xiàn)場(chǎng)檢查前，應(yīng)組建由食品安全抽樣檢驗(yàn)及實(shí)驗(yàn)室管理方面專家和技術(shù)人員組成的檢查組，也可通過政府購(gòu)買服務(wù)的形式委托第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。
現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后，檢查組將檢查報(bào)告（紙質(zhì)版）與現(xiàn)場(chǎng)檢查工作記錄表（附件2）等資料一并報(bào)送檢查組織部門。檢查報(bào)告內(nèi)容包括：檢查過程、總體評(píng)價(jià)、存在問題、相關(guān)證據(jù)、檢查結(jié)論和處理建議。
第十八條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加大對(duì)抽檢監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的抽查，每月組織對(duì)承檢機(jī)構(gòu)填報(bào)國(guó)家食品安全抽檢監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、規(guī)范性、及時(shí)性等進(jìn)行抽查的次數(shù)不得少于1次（見附件3），數(shù)量不得低于本轄區(qū)抽檢數(shù)據(jù)的5%。
第十九條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合計(jì)劃下達(dá)，在抽樣和檢驗(yàn)期間，加大對(duì)承檢機(jī)構(gòu)的隨機(jī)檢查頻次，同時(shí)，結(jié)合效果評(píng)價(jià)及時(shí)對(duì)承檢機(jī)構(gòu)開展日常考核，考核情況應(yīng)及時(shí)向承檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)。考核內(nèi)容包括：
（一）履行計(jì)劃文件或合同協(xié)議事項(xiàng)以及抽樣檢驗(yàn)任務(wù)完成質(zhì)量；
（二）食品安全抽檢監(jiān)測(cè)不合格（問題）發(fā)現(xiàn)率；
（三）復(fù)檢、異議的受理、審核與答復(fù)；
（四）其他需要考核的內(nèi)容。
第二十條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)各類考核、檢查、抽查結(jié)果對(duì)承檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向承檢機(jī)構(gòu)以及下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行通報(bào)。
第二十一條 承檢機(jī)構(gòu)當(dāng)年度抽檢監(jiān)測(cè)工作綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為安排下一年度抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)承檢機(jī)構(gòu)的重要參考。省局在下一年度抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)分配中，將重點(diǎn)委托綜合排名居前的承檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)。
第四章 違規(guī)處理
第二十二條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門在考核評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)承檢機(jī)構(gòu)及其工作人員存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，通報(bào)資質(zhì)主管部門依法處理。
第二十三條 承檢機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期整改，未在規(guī)定期限內(nèi)改正的，任務(wù)下達(dá)部門應(yīng)采取約談承檢機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、暫停委托承擔(dān)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)等措施；
（一）在日常檢查、技術(shù)能力考核、現(xiàn)場(chǎng)檢查、數(shù)據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)存在影響抽樣檢驗(yàn)質(zhì)量問題的；
（二）未通過省局組織的盲樣測(cè)試、各樣復(fù)測(cè)；或無正當(dāng)理由未參加盲樣測(cè)試、各樣復(fù)測(cè)的；
（三）抽檢監(jiān)測(cè)不合格率或問題發(fā)現(xiàn)率在各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門的通報(bào)中顯示為末位三名或低于同期平均水平的；
（四）承檢機(jī)構(gòu)通過國(guó)家食品安全抽檢監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)報(bào)送的抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的；因承檢機(jī)構(gòu)原因，同一批次抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)退回或修改次數(shù)達(dá)2次以上的；
（五）承檢機(jī)構(gòu)2次出現(xiàn)因抽樣、檢驗(yàn)、報(bào)告出具等流程不規(guī)范或不符合法定要求，被企業(yè)提出異議并被認(rèn)可的；
（六）具有食品復(fù)檢資質(zhì)的承檢機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)復(fù)檢任務(wù)的；
（七）其它未按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的情形。
第二十四條 承檢機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，暫停委托其承擔(dān)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)三個(gè)月；情況嚴(yán)重的暫停六個(gè)月；
（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查的得分低于權(quán)重80%的，責(zé)令限期改正但審核后仍未予有效整改的；
（二）在省局組織的盲樣測(cè)試、各樣復(fù)測(cè)中均顯示為未通過的；
（三）未按約定的檢驗(yàn)方法進(jìn)行檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告的；
（四）未經(jīng)允許，擅自將抽樣檢驗(yàn)任務(wù)轉(zhuǎn)交其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，或?qū)⒊闃訖z驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行分包的；
（五）因承檢機(jī)構(gòu)自身原因丟失或損毀備份樣品，造成復(fù)檢機(jī)構(gòu)不予或無法實(shí)施復(fù)檢的；
（六）超出資質(zhì)認(rèn)定批準(zhǔn)范圍出具食品安全監(jiān)督抽檢檢驗(yàn)報(bào)告的；
（七）檢驗(yàn)結(jié)論表明，嬰幼兒配方乳粉等重點(diǎn)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或超過風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)參考值，未按規(guī)定時(shí)限和程序要求報(bào)告的；
（七）因承檢機(jī)構(gòu)自身原因，未及時(shí)制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，且對(duì)必選檢驗(yàn)項(xiàng)目未全部進(jìn)行檢驗(yàn)的；
（八）其他需要暫停委托食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)六個(gè)月的情形。
第二十五條 承檢機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，三年內(nèi)不再委托其承擔(dān)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)：
（一）未經(jīng)檢驗(yàn)，出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的；偽造、編造或篡改檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的；調(diào)換樣品，出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的；其他出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告等情形。
（二）違反規(guī)定事先通知被抽檢食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的；泄露、擅自發(fā)布食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果的；
（三）利用抽檢監(jiān)測(cè)工作之便牟取不正當(dāng)利益的；
（四）謊報(bào)、瞞報(bào)食品安全抽樣檢驗(yàn)信息的；
（五）抽樣檢驗(yàn)工作出現(xiàn)重大差錯(cuò)導(dǎo)致嚴(yán)重不良后果的；未按規(guī)定的時(shí)限和程序報(bào)告不合格檢驗(yàn)結(jié)論，造成嚴(yán)重后果的；
（六）其他需要終止委托食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)三年的情形。
第二十六條 承檢機(jī)構(gòu)整改：對(duì)于限期改正的，承檢機(jī)構(gòu)整改完成后應(yīng)及時(shí)向考核組織部門書面報(bào)告整改情況，考核組織部門應(yīng)組織專家進(jìn)行書面審核，審核未通過的，依據(jù)本辦法第二十四條第一款處理。
承檢機(jī)構(gòu)被暫停委托食品安全抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)的，應(yīng)在暫停期限到期前20個(gè)自然日內(nèi)向考核組織部門書面提交整改材料和現(xiàn)場(chǎng)檢查申請(qǐng)。考核組織部門自收到整改材料和現(xiàn)場(chǎng)檢查申請(qǐng)之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)，組織專家進(jìn)行審核，必要時(shí)安排現(xiàn)場(chǎng)檢查。審核或檢查通過的，恢復(fù)承檢任務(wù)；審核或檢查仍未通過的，依據(jù)本辦法第二十五條第二款處理。
第二十七條 承檢機(jī)構(gòu)被暫停承擔(dān)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)期間，已經(jīng)下達(dá)的抽樣檢驗(yàn)任務(wù)，包括承檢機(jī)構(gòu)已經(jīng)抽樣但尚未開展檢驗(yàn)的，由任務(wù)下達(dá)部門委托其他承檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第二十八條 承擔(dān)總局本級(jí)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)的承檢機(jī)構(gòu)，被總局通報(bào)暫停、取消承擔(dān)抽樣檢驗(yàn)任務(wù)，省市、縣級(jí)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)同時(shí)暫停，暫停和恢復(fù)時(shí)限同總局保持一致。
第五章 附 則
第二十九條 承檢機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)連同抽樣檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)一并納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
第三十條 各市縣市場(chǎng)監(jiān)管部門自行組織開展的食品安全抽樣檢驗(yàn)工作，可參照本辦法執(zhí)行或另行制定相關(guān)規(guī)則。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起試行，試行期兩年。
附件： 
1.甘肅省食品安全抽檢監(jiān)測(cè)日常工作質(zhì)量考核評(píng)分表.doc
2.甘肅省食品安全抽檢監(jiān)測(cè)承檢機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作記錄表.doc
3.甘肅省食品安全抽檢監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)抽查表.doc
