各市（州）食品藥品監督管理局，省局各處（室）、直屬單位：
為改進監管工作方法，切實做到走基層、接地氣，變明查為暗訪，將監管工作延伸到8小時以外，2014年春節期間，省局全體干部職工利用休假、旅游、探親機會，帶上執法證，走到哪里就把食品藥品安全監管和宣傳工作開展到哪里，當好食品藥品安全“五大員”，有效延伸了監管觸角，取得了明顯成效，得到了省委、省政府和國家總局的充分肯定，得到了人民群眾和監管對象的廣泛贊譽。經研究，省局決定在全省食品藥品監管系統推行“五大員”工作法，現將有關事項通知如下：
一、充分認識推行“五大員”工作法的重要意義
“五大員”工作法是省局超前謀劃、主動作為、創新思維、轉變作風、深入基層探索總結出來的工作方法，是為進一步鞏固和深化第一批教育實踐活動成果，扎實開展第二批教育實踐活動，進一步貼近民生、惠及民生的重要舉措。“五大員”工作法將黨的群眾路線的各項要求落實到了具體的食品藥品安全監管工作中，對于加強食品藥品安全執法效能，促進全社會食品藥品安全意識的提升，提高食品藥品安全保障水平，具有重大意義。
二、準確把握“五大員”工作法的實質內容
“五大員”工作法的實質是深刻踐行黨的群眾路線，弘揚親民愛民工作作風，深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿，轉變執政理念，強化公共服務，真心實意為群眾辦實事、解難事、做好事，切實保障事關群眾切身利益的食品藥品安全。
（一）深入基層一線，當好“督導員”。食品藥品安全的主體責任在食品藥品生產經營者，作為督導員要監督和指導并重，一方面監督所到地的食品藥品安全監管工作是否嚴格執行各項規定，督促企業切實落實主體責任；另一方面結合實際情況，指導所到地基層食品藥品安全監管工作并針對體制建設、理念創新等方面提出科學有效的意見建議。
（二）變明查為暗訪，當好“檢查員”。目前，我省食品藥品安全仍然存在產業基礎薄弱、從業人員素質參差不齊的情況，作為檢查員要在不打提前通知的情況下，深入食品藥品安全的重點、難點區域，開展暗訪檢查，認真排查食品藥品經營活動中存在的問題和安全隱患。
（三）多走多聽多看，當好“信息員”。食品藥品安全形勢日新月異，不斷變化，作為信息員要以高度的事業心、責任感和政治敏銳性及時發現、搜集、整理、上報在工作中發現的問題，尤其是新形式下出現的新情況、新問題，要及時匯總上報，為全省食品藥品安全工作決策提供有力支持。
（四）勤學習善思考，當好“調研員”。新的食品藥品監管機制改革實施以來，基層監管部門不斷探索新的工作方法，作為調研員要深入分析、認真思考，總結針對基層食品藥品安全監管工作中排查安全隱患、打擊違法犯罪、加強工作機制和體系建設的好經驗、好方法，提出切實有效的解決方案，為推進科學監管當好參謀助手。
（五）傳播食藥知識，當好“宣傳員”。當前，全民食品藥品安全法律法規知識和科學素養還有待提高，作為宣傳員要深入社區、學校、農村、廠礦等，充分利用網絡、微博、微信等新興媒體手段，廣泛宣傳食品藥品安全法律法規和科普知識，形成百姓關注、群眾重視、全社會支持的良好氛圍，達到社會共治氛圍更加濃厚的良好效果。
三、全面推行“五大員”工作法的工作要求
各地、各單位要高度重視,專題研究部署推行“五大員”工作法，切實把思想和行動統一到省局的部署要求上來，結合實際，采取有效措施，確保“五大員”工作順利開展并取得實效，為構建食品藥品監管工作長效機制做出新貢獻。
（一）作為開展黨的群眾路線活動的有效載體。要加強組織領導，把推行“五大員”工作法作為開展教育實踐活動重要工作內容，擺在突出位置來抓，要加強監督指導和督促落實，著力解決一批人民群眾反映強烈的突出問題。
（二）作為食品藥品安全監管工作創新的重要抓手。針對目前基層監管能力薄弱的實際情況，把推行工作與監管體制創新相結合，引導全系統干部職工深入一線，主動承擔基層監管員角色，在新形勢、新體制下創造新方法，推動食品藥品監管工作創新發展。
（三）扎實深入開展注重工作實效。要積極對推行工作進行總結，及時發現存在的不足并加以解決，及時交流推行中形成的鮮活經驗，確保工作取得實效。
（四）嚴格工作紀律樹立監管新形象。在開展“五大員”工作時，要嚴格遵守各項法律法規，要嚴守中央“八項規定”、省委、省政府“十項規定”和省局“十不準”要求，確保不發生違法違紀行為，努力樹立食品藥品安全監管系統的良好形象。
四川省食品藥品監督管理局辦公室
2014年3月4日
為改進監管工作方法，切實做到走基層、接地氣，變明查為暗訪，將監管工作延伸到8小時以外，2014年春節期間，省局全體干部職工利用休假、旅游、探親機會，帶上執法證，走到哪里就把食品藥品安全監管和宣傳工作開展到哪里，當好食品藥品安全“五大員”，有效延伸了監管觸角，取得了明顯成效，得到了省委、省政府和國家總局的充分肯定，得到了人民群眾和監管對象的廣泛贊譽。經研究，省局決定在全省食品藥品監管系統推行“五大員”工作法，現將有關事項通知如下：
一、充分認識推行“五大員”工作法的重要意義
“五大員”工作法是省局超前謀劃、主動作為、創新思維、轉變作風、深入基層探索總結出來的工作方法，是為進一步鞏固和深化第一批教育實踐活動成果，扎實開展第二批教育實踐活動，進一步貼近民生、惠及民生的重要舉措。“五大員”工作法將黨的群眾路線的各項要求落實到了具體的食品藥品安全監管工作中，對于加強食品藥品安全執法效能，促進全社會食品藥品安全意識的提升，提高食品藥品安全保障水平，具有重大意義。
二、準確把握“五大員”工作法的實質內容
“五大員”工作法的實質是深刻踐行黨的群眾路線，弘揚親民愛民工作作風，深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿，轉變執政理念，強化公共服務，真心實意為群眾辦實事、解難事、做好事，切實保障事關群眾切身利益的食品藥品安全。
（一）深入基層一線，當好“督導員”。食品藥品安全的主體責任在食品藥品生產經營者，作為督導員要監督和指導并重，一方面監督所到地的食品藥品安全監管工作是否嚴格執行各項規定，督促企業切實落實主體責任；另一方面結合實際情況，指導所到地基層食品藥品安全監管工作并針對體制建設、理念創新等方面提出科學有效的意見建議。
（二）變明查為暗訪，當好“檢查員”。目前，我省食品藥品安全仍然存在產業基礎薄弱、從業人員素質參差不齊的情況，作為檢查員要在不打提前通知的情況下，深入食品藥品安全的重點、難點區域，開展暗訪檢查，認真排查食品藥品經營活動中存在的問題和安全隱患。
（三）多走多聽多看，當好“信息員”。食品藥品安全形勢日新月異，不斷變化，作為信息員要以高度的事業心、責任感和政治敏銳性及時發現、搜集、整理、上報在工作中發現的問題，尤其是新形式下出現的新情況、新問題，要及時匯總上報，為全省食品藥品安全工作決策提供有力支持。
（四）勤學習善思考，當好“調研員”。新的食品藥品監管機制改革實施以來，基層監管部門不斷探索新的工作方法，作為調研員要深入分析、認真思考，總結針對基層食品藥品安全監管工作中排查安全隱患、打擊違法犯罪、加強工作機制和體系建設的好經驗、好方法，提出切實有效的解決方案，為推進科學監管當好參謀助手。
（五）傳播食藥知識，當好“宣傳員”。當前，全民食品藥品安全法律法規知識和科學素養還有待提高，作為宣傳員要深入社區、學校、農村、廠礦等，充分利用網絡、微博、微信等新興媒體手段，廣泛宣傳食品藥品安全法律法規和科普知識，形成百姓關注、群眾重視、全社會支持的良好氛圍，達到社會共治氛圍更加濃厚的良好效果。
三、全面推行“五大員”工作法的工作要求
各地、各單位要高度重視,專題研究部署推行“五大員”工作法，切實把思想和行動統一到省局的部署要求上來，結合實際，采取有效措施，確保“五大員”工作順利開展并取得實效，為構建食品藥品監管工作長效機制做出新貢獻。
（一）作為開展黨的群眾路線活動的有效載體。要加強組織領導，把推行“五大員”工作法作為開展教育實踐活動重要工作內容，擺在突出位置來抓，要加強監督指導和督促落實，著力解決一批人民群眾反映強烈的突出問題。
（二）作為食品藥品安全監管工作創新的重要抓手。針對目前基層監管能力薄弱的實際情況，把推行工作與監管體制創新相結合，引導全系統干部職工深入一線，主動承擔基層監管員角色，在新形勢、新體制下創造新方法，推動食品藥品監管工作創新發展。
（三）扎實深入開展注重工作實效。要積極對推行工作進行總結，及時發現存在的不足并加以解決，及時交流推行中形成的鮮活經驗，確保工作取得實效。
（四）嚴格工作紀律樹立監管新形象。在開展“五大員”工作時，要嚴格遵守各項法律法規，要嚴守中央“八項規定”、省委、省政府“十項規定”和省局“十不準”要求，確保不發生違法違紀行為，努力樹立食品藥品安全監管系統的良好形象。
四川省食品藥品監督管理局辦公室
2014年3月4日
