為進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量安全，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2012年山西省食品安全重點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)<2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案>的通知》的部署安排，針對(duì)當(dāng)前食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的質(zhì)量安全突出問(wèn)題，我廳決定2012年在全省繼續(xù)深入開(kāi)展以農(nóng)獸藥殘留和非法添加為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，并制定方案如下：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律法規(guī)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，圍繞確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的目標(biāo)，以食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，全面提高監(jiān)管能力，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法添加和違規(guī)使用禁限用農(nóng)獸藥行為，規(guī)范生產(chǎn)者種植、養(yǎng)殖行為，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
二、工作目標(biāo)
經(jīng)過(guò)整治，重點(diǎn)產(chǎn)品的突出問(wèn)題得到有效遏制，杜絕在生鮮乳中和畜禽養(yǎng)殖中非法添加有毒有害物質(zhì)行為；高毒農(nóng)藥管理、生豬收購(gòu)販運(yùn)、獸用抗菌藥生產(chǎn)銷售使用等行為以及農(nóng)資市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，蔬菜、水果農(nóng)藥殘留檢測(cè)合格率分別達(dá)到95%、96%以上，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測(cè)合格率達(dá)到96%以上，力爭(zhēng)確保全年不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
三、整治任務(wù)
（一）深化種植業(yè)產(chǎn)品禁限用高毒農(nóng)藥殘留專項(xiàng)整治
1．具體目標(biāo)。蔬菜、水果農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率分別達(dá)到95%、96%以上，高毒農(nóng)藥管理和農(nóng)民用藥行為進(jìn)一步規(guī)范，違規(guī)添加高毒農(nóng)藥案件查處率達(dá)到100%。
2．整治重點(diǎn)。重點(diǎn)區(qū)域：蔬菜、水果主產(chǎn)縣區(qū)。重點(diǎn)單位：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)模種植大戶；農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。重點(diǎn)產(chǎn)品：白菜類、綠葉類、豆類、蔥蒜類蔬菜，突出菜豆角、豇豆、甘藍(lán)、芹菜、韭菜、菜心、普通白菜等蔬菜；葡萄、桃、草莓等水果等。重點(diǎn)農(nóng)藥：甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥和克百威、氧樂(lè)果、水胺硫磷等高毒限用農(nóng)藥。
3．主要措施
一是強(qiáng)化高毒農(nóng)藥管理。繼續(xù)推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理和實(shí)名購(gòu)藥制度，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，引導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位公開(kāi)向社會(huì)承諾合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)部等五部委關(guān)于對(duì)高毒農(nóng)藥采取進(jìn)一步禁限用管理措施的1586號(hào)公告。積極探索建立低毒、生物農(nóng)藥補(bǔ)貼機(jī)制。
二是加大執(zhí)法檢查力度。聯(lián)合有關(guān)部門組織開(kāi)展農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，依法查處生產(chǎn)、銷售禁用高毒農(nóng)藥的違法行為，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)、銷售農(nóng)藥的"黑窩點(diǎn)"，嚴(yán)厲打擊無(wú)資質(zhì)的單位和個(gè)人擅自從事研發(fā)、生產(chǎn)、銷售高毒農(nóng)藥的行為。組織交叉檢查，核查已撤銷登記的高毒農(nóng)藥企業(yè)停產(chǎn)情況。組織開(kāi)展高毒農(nóng)藥市場(chǎng)檢查活動(dòng)和農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲查處非法添加禁用高毒農(nóng)藥成分的行為。
三是規(guī)范農(nóng)藥使用行為。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)藥使用技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)用藥，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程、生產(chǎn)記錄、安全間隔期等規(guī)定，開(kāi)展蔬菜、水果質(zhì)量安全認(rèn)證，推行產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)。加大安全用藥知識(shí)的宣傳培訓(xùn)力度，推廣病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，鼓勵(lì)使用低毒和生物農(nóng)藥，嚴(yán)禁違規(guī)使用禁限用高毒農(nóng)藥，提高蔬菜、水果質(zhì)量安全水平。開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。
此項(xiàng)整治由廳種植業(yè)處牽頭負(fù)責(zé)（果業(yè)站負(fù)責(zé)水果），廳屬相關(guān)單位參加。
（二）深入開(kāi)展"瘦肉精"專項(xiàng)整治
1．具體目標(biāo)。生豬"瘦肉精"監(jiān)測(cè)合格率保持平穩(wěn)，飼料產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)中有升，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和屠宰環(huán)節(jié)的"瘦肉精"監(jiān)管制度進(jìn)一步完善，生豬收購(gòu)販運(yùn)環(huán)節(jié)規(guī)范有序。
2．整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：生豬、肉牛、肉羊。重點(diǎn)區(qū)域：生豬調(diào)出大縣，肉牛和肉羊養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)縣。重點(diǎn)單位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，生豬和肉牛、肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)戶，活畜收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人），生豬屠宰場(chǎng)。
3．主要措施
一是開(kāi)展飼料環(huán)節(jié)整治。開(kāi)展《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》及配套規(guī)章的普法宣傳；組織開(kāi)展飼料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，擴(kuò)大飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范試點(diǎn)范圍，督促嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全管理制度；組織開(kāi)展飼料經(jīng)營(yíng)門店大檢查，督促建立健全購(gòu)銷臺(tái)賬，嚴(yán)禁銷售"三無(wú)"飼料產(chǎn)品和拆包、分裝飼料；加大"瘦肉精"等違禁添加物抽檢力度，做好新公布違禁添加物監(jiān)測(cè)，組織開(kāi)展隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
二是開(kāi)展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。督促養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）完善養(yǎng)殖檔案，建立活畜養(yǎng)殖安全承諾制度和出欄保證制度；加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶日常監(jiān)督檢查和"瘦肉精"抽檢，對(duì)確證含有"瘦肉精"的活畜依法實(shí)施無(wú)害化處理，并按我省九部門轉(zhuǎn)發(fā)的《"瘦肉精"涉案線索移送與案件督辦工作機(jī)制》（晉農(nóng)質(zhì)監(jiān)發(fā)[2012]8號(hào)]，將涉案線索及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶宣傳教育培訓(xùn)，"瘦肉精"有關(guān)法律法規(guī)要進(jìn)村入戶，讓養(yǎng)殖戶深知使用"瘦肉精"就是違法犯罪，提高質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)防控方法。
三是開(kāi)展收購(gòu)販運(yùn)環(huán)節(jié)整治。會(huì)同工商等部門加強(qiáng)收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）和活畜交易市場(chǎng)監(jiān)督管理，督促建立證明材料查驗(yàn)制度和收購(gòu)販運(yùn)牲畜交易記錄制度；探索通過(guò)備案形式管理活畜收購(gòu)販運(yùn)人員，并要求其做出不教唆、不兜售和不收購(gòu)販運(yùn)"瘦肉精"活畜的承諾。及時(shí)向工商部門通報(bào)已辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)信息，嚴(yán)格查驗(yàn)過(guò)往運(yùn)載動(dòng)物活畜的車輛。
四是開(kāi)展屠宰環(huán)節(jié)整治。配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊私屠濫宰。協(xié)調(diào)商務(wù)部門督促生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)建立生豬進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)和"瘦肉精"自檢制度，做好進(jìn)場(chǎng)和自檢記錄；嚴(yán)格檢查屠宰企業(yè)"瘦肉精"檢測(cè)合格記錄憑證；加大屠宰環(huán)節(jié)"瘦肉精"監(jiān)督抽檢力度；經(jīng)確證含有"瘦肉精"的生豬或生豬產(chǎn)品，要會(huì)同商務(wù)部門監(jiān)督屠宰企業(yè)實(shí)施無(wú)害化處理，涉案線索及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。
特別強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門要繼續(xù)按照國(guó)務(wù)院食品安全辦印發(fā)的《"瘦肉精"專項(xiàng)整治方案》和省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)印發(fā)的《"瘦肉精"專項(xiàng)整治方案》（晉食安協(xié)委發(fā)電[2011]2號(hào)），做好清查收繳、考核評(píng)估等后續(xù)工作。
此項(xiàng)整治由畜牧獸醫(yī)局牽頭負(fù)責(zé)，廳屬相關(guān)單位參加。
（三）認(rèn)真開(kāi)展生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治
1．具體目標(biāo)。生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車全部持證經(jīng)營(yíng)，收購(gòu)站標(biāo)準(zhǔn)化管理水平進(jìn)一步提高。2012年生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)收購(gòu)站監(jiān)測(cè)全覆蓋、5項(xiàng)違禁物質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)全覆蓋，生鮮乳中三聚氰胺抽檢結(jié)果全部符合國(guó)家管理限量值規(guī)定。
2．整治重點(diǎn)。重點(diǎn)單位：生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車，其中奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)、奶農(nóng)合作社開(kāi)辦的收購(gòu)站是重中之重。重點(diǎn)區(qū)域：奶牛主產(chǎn)區(qū)和奶牛養(yǎng)殖大縣。
3．主要措施
一是加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)督執(zhí)法。組織實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，開(kāi)展生鮮乳違禁添加物專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、生鮮乳質(zhì)量安全抽檢和《生乳》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，加大監(jiān)督抽檢和檢查力度，監(jiān)測(cè)覆蓋所有生鮮乳收購(gòu)站，檢測(cè)指標(biāo)覆蓋衛(wèi)生部公布的5項(xiàng)違禁添加物。積極開(kāi)展生鮮乳質(zhì)量安全隱患排查，加強(qiáng)對(duì)生鮮乳中黃曲霉毒素Ml的監(jiān)測(cè)，同時(shí)做好鉛、鉻等重金屬，冰點(diǎn)、蛋白質(zhì)、脂肪等理化指標(biāo)的摸底，掌握質(zhì)量安全新動(dòng)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。
二是強(qiáng)化生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車監(jiān)管。加強(qiáng)自查、互查、巡查和督查，鞏固生鮮乳收購(gòu)站清理整頓成果。嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格審核資質(zhì)條件，堅(jiān)決取締不合格的生鮮乳收購(gòu)站，嚴(yán)厲打擊非法收購(gòu)運(yùn)輸"黑窩點(diǎn)"，特別是無(wú)證收購(gòu)運(yùn)輸以及在長(zhǎng)途販運(yùn)、拼車裝運(yùn)、跨省運(yùn)輸過(guò)程中的違法違規(guī)行為。按照《生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)管理辦法》和《生鮮乳收購(gòu)站標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)范》要求，開(kāi)展生鮮乳收購(gòu)站、運(yùn)輸車現(xiàn)場(chǎng)檢查和達(dá)標(biāo)評(píng)判，加強(qiáng)生鮮乳收購(gòu)站標(biāo)準(zhǔn)化管理與建設(shè)。
三是加大生鮮乳質(zhì)量安全制度檢查和培訓(xùn)。對(duì)奶畜養(yǎng)殖與生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)環(huán)節(jié)5項(xiàng)制度執(zhí)行情況開(kāi)展檢查，強(qiáng)化和完善體制建設(shè)，推動(dòng)建立生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、良種補(bǔ)貼、生產(chǎn)性能測(cè)定、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目，做好相關(guān)培訓(xùn)工作，切實(shí)提高奶業(yè)從業(yè)人員生產(chǎn)技能和質(zhì)量安全意識(shí)。
此項(xiàng)整治由畜牧獸醫(yī)局、飼料奶站管理辦公室牽頭負(fù)責(zé)，廳屬相關(guān)單位參加。
（四）開(kāi)展獸用抗菌藥專項(xiàng)整治
1．具體目標(biāo)。獸用抗菌藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用活動(dòng)不斷規(guī)范，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用主體誠(chéng)信自律意識(shí)、質(zhì)量責(zé)任意識(shí)和守法意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，獸用抗菌藥產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，飼料生產(chǎn)過(guò)程添加抗菌藥行為進(jìn)一步規(guī)范，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）超劑量、超范圍使用獸用抗菌藥現(xiàn)象明顯改善，使用違禁藥物問(wèn)題基本消除，休藥期制度進(jìn)一步落實(shí)，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測(cè)合格率達(dá)到96%以上，有效保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2．整治重點(diǎn)。重點(diǎn)區(qū)域：動(dòng)物養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)、動(dòng)物產(chǎn)品安全高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。重點(diǎn)環(huán)節(jié)：獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位和養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。重點(diǎn)品種：假劣違禁抗菌藥物與假劣飼料產(chǎn)品、未經(jīng)批準(zhǔn)使用的抗菌藥物。
3．主要措施。一是整頓和規(guī)范抗菌藥生產(chǎn)銷售行為。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要落實(shí)獸藥生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督檢查獸用抗菌藥生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行獸藥GMP情況，嚴(yán)厲查處擅自改變組方、非法添加未經(jīng)批準(zhǔn)使用抗菌藥物成分、生產(chǎn)禁用獸藥的違法行為，堅(jiān)決搗毀無(wú)證生產(chǎn)的"黑窩點(diǎn)"；結(jié)合獸藥GSP清理和規(guī)范行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)行為，重點(diǎn)查處獸用原料藥拆零銷售行為，清繳未經(jīng)批準(zhǔn)使用的抗菌藥物；加強(qiáng)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范診療用藥行為，嚴(yán)厲查處動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)在畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)銷售使用未經(jīng)批準(zhǔn)使用的抗菌藥物行為。二是整頓和規(guī)范畜禽養(yǎng)殖抗菌藥物使用行為。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要強(qiáng)化對(duì)飼料企業(yè)添加抗菌藥物的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)建立藥物添加安全自控制度，依法查處飼料產(chǎn)品標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)不按規(guī)定標(biāo)注休藥期的違規(guī)行為，嚴(yán)厲查處飼料生產(chǎn)過(guò)程中超劑量、超范圍添加藥物飼料添加劑以及添加未經(jīng)批準(zhǔn)藥物飼料添加劑的行為。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)安全用藥監(jiān)管，督促養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）建立健全養(yǎng)殖檔案和用藥記錄，落實(shí)休藥期制度，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）科學(xué)使用投入品，依法查處養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違規(guī)使用原料藥和抗菌藥物的行為。
此項(xiàng)整治由畜牧獸醫(yī)局牽頭負(fù)責(zé)，廳屬相關(guān)單位參加。
（五）深入開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理
2012年全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理見(jiàn)省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)<2012年全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（晉農(nóng)法發(fā)〔2012〕2號(hào)）。
此項(xiàng)整治由政策法規(guī)處牽頭負(fù)責(zé)，廳屬相關(guān)單位參加。
四、實(shí)施步驟
（一）安排部署階段（4月30日前）。
各級(jí)部門要根據(jù)4月24日省政府"全省食品安全工作電視電話會(huì)議"的統(tǒng)一部署和本方案的安排要求，結(jié)合實(shí)際制訂印發(fā)具體工作方案，提出工作任務(wù)和目標(biāo)，明確完成工作的時(shí)限和考核指標(biāo)。
（二）具體實(shí)施階段（5月1日-10月31日）。
各市部門要按照工作安排和時(shí)限要求，逐級(jí)落實(shí)蔬菜、水果禁限用高毒農(nóng)藥殘留、"瘦肉精"、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗茵藥等專項(xiàng)整治任務(wù)和責(zé)任，強(qiáng)化源頭治理，加強(qiáng)環(huán)節(jié)監(jiān)督，加大普法宣傳力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用禁用高毒農(nóng)藥、獸藥和"瘦肉精"等非法添加物質(zhì)的違法犯罪行為，確保專項(xiàng)整治成效。整治期間，廳屬各牽頭單位要根據(jù)上級(jí)部門的安排配合開(kāi)展相關(guān)重大活動(dòng)，要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)整治工作督導(dǎo)檢查，及時(shí)收集相關(guān)整治進(jìn)展情況。省廳將組織對(duì)各地整治工作進(jìn)行督查。
（三）自評(píng)自查階段(11月1日-30日)。
各市部門要組織對(duì)本部門和本轄區(qū)縣進(jìn)行自評(píng)自查，將自評(píng)報(bào)告報(bào)省廳對(duì)口牽頭單位。廳屬有關(guān)牽頭單位要組織對(duì)本系統(tǒng)的整治工作進(jìn)行自評(píng)自查，并將自評(píng)報(bào)告報(bào)廳監(jiān)管局。
（四）考核驗(yàn)收階段（11月20日-2013年1月10日）。
省廳組織對(duì)各牽頭單位和各市部門進(jìn)行考核驗(yàn)收，并迎接省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室組織的考核驗(yàn)收。
五、保障措施和要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地責(zé)任。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處，并按照《山西省食品安全目標(biāo)責(zé)任考核辦法（試行）》的要求，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，大力推行食品安全"網(wǎng)格化"監(jiān)管和責(zé)任監(jiān)督，著力糾正監(jiān)管執(zhí)法中的不作為、不到位和亂作為等問(wèn)題。加大監(jiān)督檢查力度，組織督查組采取明查暗訪的方式，對(duì)各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作落實(shí)情況及主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
（二）突出工作重點(diǎn)，細(xì)化整治方案。各市主管部門要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治工作的重要性，在鞏固已有整治成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)、突出重點(diǎn)問(wèn)題，制定詳細(xì)的工作方案，細(xì)化工作任務(wù)和工作要求，從根本上、源頭上采取有力措施，排查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體提升。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)案件現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、督查督辦，切實(shí)指導(dǎo)各地整治工作開(kāi)展。積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。
（三）提高素質(zhì)和能力，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。要按照《山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》的規(guī)定，健全市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍，強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)考核，規(guī)范執(zhí)法程序，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作、執(zhí)法辦案和監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入到位，提高依法監(jiān)管能力。加大對(duì)違法犯罪行為的懲處力度。各級(jí)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的執(zhí)法檢查，對(duì)存在嚴(yán)重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的，要依法加大行政處罰力度，并建立并完善涉嫌犯罪案件的移送程序，及時(shí)移送涉嫌犯罪案件，堅(jiān)決防止以罰代刑。
（四）夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，提高應(yīng)急處置能力。各級(jí)部門要整合資源，加快監(jiān)管、檢測(cè)體系基礎(chǔ)建設(shè)，提升監(jiān)管、檢測(cè)能力。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系建設(shè)，積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警能力。貫徹落實(shí)《山西省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，分級(jí)編制和修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。
（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)報(bào)送信息。各級(jí)部門要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的配合，強(qiáng)化與外部門的協(xié)調(diào)，形成合力，齊抓共管，確保整治工作取得實(shí)效。從2012年5月開(kāi)始，每月8日前要向省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局）和有關(guān)主管處局報(bào)整治工作情況表（見(jiàn)附件）。重大案件及突發(fā)事件，應(yīng)立即報(bào)告。各單位要密切聯(lián)系，暢通信息渠道，及時(shí)反饋情況。
（六）強(qiáng)化宣傳和服務(wù)，營(yíng)造社會(huì)氛圍。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)和教育，提高質(zhì)量安全意識(shí)和依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥。要充分利用新聞媒體，大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)法律法規(guī)和專項(xiàng)整治內(nèi)容等相關(guān)知識(shí)，適時(shí)曝光典型案例，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
聯(lián)系單位：省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局
聯(lián) 系 人：周進(jìn)軍 隋志文
聯(lián)系電話：0351-8235675、8235283（傳真）
電子郵件：sxncpjgj@126.com
附表：
2012年 月農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作情況表
二〇一二年四月二十八日
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律法規(guī)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，圍繞確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的目標(biāo)，以食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，全面提高監(jiān)管能力，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法添加和違規(guī)使用禁限用農(nóng)獸藥行為，規(guī)范生產(chǎn)者種植、養(yǎng)殖行為，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
二、工作目標(biāo)
經(jīng)過(guò)整治，重點(diǎn)產(chǎn)品的突出問(wèn)題得到有效遏制，杜絕在生鮮乳中和畜禽養(yǎng)殖中非法添加有毒有害物質(zhì)行為；高毒農(nóng)藥管理、生豬收購(gòu)販運(yùn)、獸用抗菌藥生產(chǎn)銷售使用等行為以及農(nóng)資市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，蔬菜、水果農(nóng)藥殘留檢測(cè)合格率分別達(dá)到95%、96%以上，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測(cè)合格率達(dá)到96%以上，力爭(zhēng)確保全年不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
三、整治任務(wù)
（一）深化種植業(yè)產(chǎn)品禁限用高毒農(nóng)藥殘留專項(xiàng)整治
1．具體目標(biāo)。蔬菜、水果農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率分別達(dá)到95%、96%以上，高毒農(nóng)藥管理和農(nóng)民用藥行為進(jìn)一步規(guī)范，違規(guī)添加高毒農(nóng)藥案件查處率達(dá)到100%。
2．整治重點(diǎn)。重點(diǎn)區(qū)域：蔬菜、水果主產(chǎn)縣區(qū)。重點(diǎn)單位：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)模種植大戶；農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。重點(diǎn)產(chǎn)品：白菜類、綠葉類、豆類、蔥蒜類蔬菜，突出菜豆角、豇豆、甘藍(lán)、芹菜、韭菜、菜心、普通白菜等蔬菜；葡萄、桃、草莓等水果等。重點(diǎn)農(nóng)藥：甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥和克百威、氧樂(lè)果、水胺硫磷等高毒限用農(nóng)藥。
3．主要措施
一是強(qiáng)化高毒農(nóng)藥管理。繼續(xù)推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理和實(shí)名購(gòu)藥制度，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，引導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位公開(kāi)向社會(huì)承諾合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)部等五部委關(guān)于對(duì)高毒農(nóng)藥采取進(jìn)一步禁限用管理措施的1586號(hào)公告。積極探索建立低毒、生物農(nóng)藥補(bǔ)貼機(jī)制。
二是加大執(zhí)法檢查力度。聯(lián)合有關(guān)部門組織開(kāi)展農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，依法查處生產(chǎn)、銷售禁用高毒農(nóng)藥的違法行為，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)、銷售農(nóng)藥的"黑窩點(diǎn)"，嚴(yán)厲打擊無(wú)資質(zhì)的單位和個(gè)人擅自從事研發(fā)、生產(chǎn)、銷售高毒農(nóng)藥的行為。組織交叉檢查，核查已撤銷登記的高毒農(nóng)藥企業(yè)停產(chǎn)情況。組織開(kāi)展高毒農(nóng)藥市場(chǎng)檢查活動(dòng)和農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲查處非法添加禁用高毒農(nóng)藥成分的行為。
三是規(guī)范農(nóng)藥使用行為。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)藥使用技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)用藥，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程、生產(chǎn)記錄、安全間隔期等規(guī)定，開(kāi)展蔬菜、水果質(zhì)量安全認(rèn)證，推行產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)。加大安全用藥知識(shí)的宣傳培訓(xùn)力度，推廣病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，鼓勵(lì)使用低毒和生物農(nóng)藥，嚴(yán)禁違規(guī)使用禁限用高毒農(nóng)藥，提高蔬菜、水果質(zhì)量安全水平。開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。
此項(xiàng)整治由廳種植業(yè)處牽頭負(fù)責(zé)（果業(yè)站負(fù)責(zé)水果），廳屬相關(guān)單位參加。
（二）深入開(kāi)展"瘦肉精"專項(xiàng)整治
1．具體目標(biāo)。生豬"瘦肉精"監(jiān)測(cè)合格率保持平穩(wěn)，飼料產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)中有升，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和屠宰環(huán)節(jié)的"瘦肉精"監(jiān)管制度進(jìn)一步完善，生豬收購(gòu)販運(yùn)環(huán)節(jié)規(guī)范有序。
2．整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：生豬、肉牛、肉羊。重點(diǎn)區(qū)域：生豬調(diào)出大縣，肉牛和肉羊養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)縣。重點(diǎn)單位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，生豬和肉牛、肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)戶，活畜收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人），生豬屠宰場(chǎng)。
3．主要措施
一是開(kāi)展飼料環(huán)節(jié)整治。開(kāi)展《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》及配套規(guī)章的普法宣傳；組織開(kāi)展飼料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，擴(kuò)大飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范試點(diǎn)范圍，督促嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全管理制度；組織開(kāi)展飼料經(jīng)營(yíng)門店大檢查，督促建立健全購(gòu)銷臺(tái)賬，嚴(yán)禁銷售"三無(wú)"飼料產(chǎn)品和拆包、分裝飼料；加大"瘦肉精"等違禁添加物抽檢力度，做好新公布違禁添加物監(jiān)測(cè)，組織開(kāi)展隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
二是開(kāi)展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。督促養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）完善養(yǎng)殖檔案，建立活畜養(yǎng)殖安全承諾制度和出欄保證制度；加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶日常監(jiān)督檢查和"瘦肉精"抽檢，對(duì)確證含有"瘦肉精"的活畜依法實(shí)施無(wú)害化處理，并按我省九部門轉(zhuǎn)發(fā)的《"瘦肉精"涉案線索移送與案件督辦工作機(jī)制》（晉農(nóng)質(zhì)監(jiān)發(fā)[2012]8號(hào)]，將涉案線索及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶宣傳教育培訓(xùn)，"瘦肉精"有關(guān)法律法規(guī)要進(jìn)村入戶，讓養(yǎng)殖戶深知使用"瘦肉精"就是違法犯罪，提高質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)防控方法。
三是開(kāi)展收購(gòu)販運(yùn)環(huán)節(jié)整治。會(huì)同工商等部門加強(qiáng)收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）和活畜交易市場(chǎng)監(jiān)督管理，督促建立證明材料查驗(yàn)制度和收購(gòu)販運(yùn)牲畜交易記錄制度；探索通過(guò)備案形式管理活畜收購(gòu)販運(yùn)人員，并要求其做出不教唆、不兜售和不收購(gòu)販運(yùn)"瘦肉精"活畜的承諾。及時(shí)向工商部門通報(bào)已辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)信息，嚴(yán)格查驗(yàn)過(guò)往運(yùn)載動(dòng)物活畜的車輛。
四是開(kāi)展屠宰環(huán)節(jié)整治。配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊私屠濫宰。協(xié)調(diào)商務(wù)部門督促生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)建立生豬進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)和"瘦肉精"自檢制度，做好進(jìn)場(chǎng)和自檢記錄；嚴(yán)格檢查屠宰企業(yè)"瘦肉精"檢測(cè)合格記錄憑證；加大屠宰環(huán)節(jié)"瘦肉精"監(jiān)督抽檢力度；經(jīng)確證含有"瘦肉精"的生豬或生豬產(chǎn)品，要會(huì)同商務(wù)部門監(jiān)督屠宰企業(yè)實(shí)施無(wú)害化處理，涉案線索及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。
特別強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門要繼續(xù)按照國(guó)務(wù)院食品安全辦印發(fā)的《"瘦肉精"專項(xiàng)整治方案》和省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)印發(fā)的《"瘦肉精"專項(xiàng)整治方案》（晉食安協(xié)委發(fā)電[2011]2號(hào)），做好清查收繳、考核評(píng)估等后續(xù)工作。
此項(xiàng)整治由畜牧獸醫(yī)局牽頭負(fù)責(zé)，廳屬相關(guān)單位參加。
（三）認(rèn)真開(kāi)展生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治
1．具體目標(biāo)。生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車全部持證經(jīng)營(yíng)，收購(gòu)站標(biāo)準(zhǔn)化管理水平進(jìn)一步提高。2012年生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)收購(gòu)站監(jiān)測(cè)全覆蓋、5項(xiàng)違禁物質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)全覆蓋，生鮮乳中三聚氰胺抽檢結(jié)果全部符合國(guó)家管理限量值規(guī)定。
2．整治重點(diǎn)。重點(diǎn)單位：生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車，其中奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)、奶農(nóng)合作社開(kāi)辦的收購(gòu)站是重中之重。重點(diǎn)區(qū)域：奶牛主產(chǎn)區(qū)和奶牛養(yǎng)殖大縣。
3．主要措施
一是加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)督執(zhí)法。組織實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，開(kāi)展生鮮乳違禁添加物專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、生鮮乳質(zhì)量安全抽檢和《生乳》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，加大監(jiān)督抽檢和檢查力度，監(jiān)測(cè)覆蓋所有生鮮乳收購(gòu)站，檢測(cè)指標(biāo)覆蓋衛(wèi)生部公布的5項(xiàng)違禁添加物。積極開(kāi)展生鮮乳質(zhì)量安全隱患排查，加強(qiáng)對(duì)生鮮乳中黃曲霉毒素Ml的監(jiān)測(cè)，同時(shí)做好鉛、鉻等重金屬，冰點(diǎn)、蛋白質(zhì)、脂肪等理化指標(biāo)的摸底，掌握質(zhì)量安全新動(dòng)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。
二是強(qiáng)化生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車監(jiān)管。加強(qiáng)自查、互查、巡查和督查，鞏固生鮮乳收購(gòu)站清理整頓成果。嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格審核資質(zhì)條件，堅(jiān)決取締不合格的生鮮乳收購(gòu)站，嚴(yán)厲打擊非法收購(gòu)運(yùn)輸"黑窩點(diǎn)"，特別是無(wú)證收購(gòu)運(yùn)輸以及在長(zhǎng)途販運(yùn)、拼車裝運(yùn)、跨省運(yùn)輸過(guò)程中的違法違規(guī)行為。按照《生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)管理辦法》和《生鮮乳收購(gòu)站標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)范》要求，開(kāi)展生鮮乳收購(gòu)站、運(yùn)輸車現(xiàn)場(chǎng)檢查和達(dá)標(biāo)評(píng)判，加強(qiáng)生鮮乳收購(gòu)站標(biāo)準(zhǔn)化管理與建設(shè)。
三是加大生鮮乳質(zhì)量安全制度檢查和培訓(xùn)。對(duì)奶畜養(yǎng)殖與生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)環(huán)節(jié)5項(xiàng)制度執(zhí)行情況開(kāi)展檢查，強(qiáng)化和完善體制建設(shè)，推動(dòng)建立生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、良種補(bǔ)貼、生產(chǎn)性能測(cè)定、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目，做好相關(guān)培訓(xùn)工作，切實(shí)提高奶業(yè)從業(yè)人員生產(chǎn)技能和質(zhì)量安全意識(shí)。
此項(xiàng)整治由畜牧獸醫(yī)局、飼料奶站管理辦公室牽頭負(fù)責(zé)，廳屬相關(guān)單位參加。
（四）開(kāi)展獸用抗菌藥專項(xiàng)整治
1．具體目標(biāo)。獸用抗菌藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用活動(dòng)不斷規(guī)范，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用主體誠(chéng)信自律意識(shí)、質(zhì)量責(zé)任意識(shí)和守法意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，獸用抗菌藥產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，飼料生產(chǎn)過(guò)程添加抗菌藥行為進(jìn)一步規(guī)范，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）超劑量、超范圍使用獸用抗菌藥現(xiàn)象明顯改善，使用違禁藥物問(wèn)題基本消除，休藥期制度進(jìn)一步落實(shí)，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測(cè)合格率達(dá)到96%以上，有效保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2．整治重點(diǎn)。重點(diǎn)區(qū)域：動(dòng)物養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)、動(dòng)物產(chǎn)品安全高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。重點(diǎn)環(huán)節(jié)：獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位和養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。重點(diǎn)品種：假劣違禁抗菌藥物與假劣飼料產(chǎn)品、未經(jīng)批準(zhǔn)使用的抗菌藥物。
3．主要措施。一是整頓和規(guī)范抗菌藥生產(chǎn)銷售行為。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要落實(shí)獸藥生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督檢查獸用抗菌藥生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行獸藥GMP情況，嚴(yán)厲查處擅自改變組方、非法添加未經(jīng)批準(zhǔn)使用抗菌藥物成分、生產(chǎn)禁用獸藥的違法行為，堅(jiān)決搗毀無(wú)證生產(chǎn)的"黑窩點(diǎn)"；結(jié)合獸藥GSP清理和規(guī)范行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)行為，重點(diǎn)查處獸用原料藥拆零銷售行為，清繳未經(jīng)批準(zhǔn)使用的抗菌藥物；加強(qiáng)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范診療用藥行為，嚴(yán)厲查處動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)在畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)銷售使用未經(jīng)批準(zhǔn)使用的抗菌藥物行為。二是整頓和規(guī)范畜禽養(yǎng)殖抗菌藥物使用行為。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要強(qiáng)化對(duì)飼料企業(yè)添加抗菌藥物的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)建立藥物添加安全自控制度，依法查處飼料產(chǎn)品標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)不按規(guī)定標(biāo)注休藥期的違規(guī)行為，嚴(yán)厲查處飼料生產(chǎn)過(guò)程中超劑量、超范圍添加藥物飼料添加劑以及添加未經(jīng)批準(zhǔn)藥物飼料添加劑的行為。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)安全用藥監(jiān)管，督促養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）建立健全養(yǎng)殖檔案和用藥記錄，落實(shí)休藥期制度，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）科學(xué)使用投入品，依法查處養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違規(guī)使用原料藥和抗菌藥物的行為。
此項(xiàng)整治由畜牧獸醫(yī)局牽頭負(fù)責(zé)，廳屬相關(guān)單位參加。
（五）深入開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理
2012年全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理見(jiàn)省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)<2012年全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（晉農(nóng)法發(fā)〔2012〕2號(hào)）。
此項(xiàng)整治由政策法規(guī)處牽頭負(fù)責(zé)，廳屬相關(guān)單位參加。
四、實(shí)施步驟
（一）安排部署階段（4月30日前）。
各級(jí)部門要根據(jù)4月24日省政府"全省食品安全工作電視電話會(huì)議"的統(tǒng)一部署和本方案的安排要求，結(jié)合實(shí)際制訂印發(fā)具體工作方案，提出工作任務(wù)和目標(biāo)，明確完成工作的時(shí)限和考核指標(biāo)。
（二）具體實(shí)施階段（5月1日-10月31日）。
各市部門要按照工作安排和時(shí)限要求，逐級(jí)落實(shí)蔬菜、水果禁限用高毒農(nóng)藥殘留、"瘦肉精"、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗茵藥等專項(xiàng)整治任務(wù)和責(zé)任，強(qiáng)化源頭治理，加強(qiáng)環(huán)節(jié)監(jiān)督，加大普法宣傳力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用禁用高毒農(nóng)藥、獸藥和"瘦肉精"等非法添加物質(zhì)的違法犯罪行為，確保專項(xiàng)整治成效。整治期間，廳屬各牽頭單位要根據(jù)上級(jí)部門的安排配合開(kāi)展相關(guān)重大活動(dòng)，要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)整治工作督導(dǎo)檢查，及時(shí)收集相關(guān)整治進(jìn)展情況。省廳將組織對(duì)各地整治工作進(jìn)行督查。
（三）自評(píng)自查階段(11月1日-30日)。
各市部門要組織對(duì)本部門和本轄區(qū)縣進(jìn)行自評(píng)自查，將自評(píng)報(bào)告報(bào)省廳對(duì)口牽頭單位。廳屬有關(guān)牽頭單位要組織對(duì)本系統(tǒng)的整治工作進(jìn)行自評(píng)自查，并將自評(píng)報(bào)告報(bào)廳監(jiān)管局。
（四）考核驗(yàn)收階段（11月20日-2013年1月10日）。
省廳組織對(duì)各牽頭單位和各市部門進(jìn)行考核驗(yàn)收，并迎接省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室組織的考核驗(yàn)收。
五、保障措施和要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地責(zé)任。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處，并按照《山西省食品安全目標(biāo)責(zé)任考核辦法（試行）》的要求，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，大力推行食品安全"網(wǎng)格化"監(jiān)管和責(zé)任監(jiān)督，著力糾正監(jiān)管執(zhí)法中的不作為、不到位和亂作為等問(wèn)題。加大監(jiān)督檢查力度，組織督查組采取明查暗訪的方式，對(duì)各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作落實(shí)情況及主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
（二）突出工作重點(diǎn)，細(xì)化整治方案。各市主管部門要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治工作的重要性，在鞏固已有整治成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)、突出重點(diǎn)問(wèn)題，制定詳細(xì)的工作方案，細(xì)化工作任務(wù)和工作要求，從根本上、源頭上采取有力措施，排查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體提升。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)案件現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、督查督辦，切實(shí)指導(dǎo)各地整治工作開(kāi)展。積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。
（三）提高素質(zhì)和能力，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。要按照《山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》的規(guī)定，健全市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍，強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)考核，規(guī)范執(zhí)法程序，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作、執(zhí)法辦案和監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入到位，提高依法監(jiān)管能力。加大對(duì)違法犯罪行為的懲處力度。各級(jí)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的執(zhí)法檢查，對(duì)存在嚴(yán)重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的，要依法加大行政處罰力度，并建立并完善涉嫌犯罪案件的移送程序，及時(shí)移送涉嫌犯罪案件，堅(jiān)決防止以罰代刑。
（四）夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，提高應(yīng)急處置能力。各級(jí)部門要整合資源，加快監(jiān)管、檢測(cè)體系基礎(chǔ)建設(shè)，提升監(jiān)管、檢測(cè)能力。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系建設(shè)，積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警能力。貫徹落實(shí)《山西省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，分級(jí)編制和修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。
（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)報(bào)送信息。各級(jí)部門要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的配合，強(qiáng)化與外部門的協(xié)調(diào)，形成合力，齊抓共管，確保整治工作取得實(shí)效。從2012年5月開(kāi)始，每月8日前要向省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局）和有關(guān)主管處局報(bào)整治工作情況表（見(jiàn)附件）。重大案件及突發(fā)事件，應(yīng)立即報(bào)告。各單位要密切聯(lián)系，暢通信息渠道，及時(shí)反饋情況。
（六）強(qiáng)化宣傳和服務(wù)，營(yíng)造社會(huì)氛圍。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)和教育，提高質(zhì)量安全意識(shí)和依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥。要充分利用新聞媒體，大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)法律法規(guī)和專項(xiàng)整治內(nèi)容等相關(guān)知識(shí)，適時(shí)曝光典型案例，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
聯(lián)系單位：省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局
聯(lián) 系 人：周進(jìn)軍 隋志文
聯(lián)系電話：0351-8235675、8235283（傳真）
電子郵件：sxncpjgj@126.com
附表：
2012年 月農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作情況表二〇一二年四月二十八日
