各縣（市）、區人民政府，市政府有關部門，各有關單位
鄭州市衛生局《關于加強食品衛生監督檢查預防食物中毒的意見》已經市政府同意，現批轉給你們，望認真貫徹執行。
二○○二年九月二十六日
關于加強食品衛生監督檢查預防食物中毒的意見
（鄭州市衛生局 二○○二年九月十九日）
年9月１４日，南京市發生一起因投毒引起的食物中毒案件，中毒人數２００多人，死亡３８人。該起食物中毒引起了黨中央、國務院領導同志的高度重視，要求江蘇省政府及衛生部、公安部等迅速采取緊急措施，組織搶救，并盡快查明事件真相，嚴懲有關肇事者和責任人，同時，還要求各級政府認真吸取教訓，加強對食品衛生安全工作的領導，嚴防各類重大危害事故發生。為了切實防止類似“南京９?１４中毒案件”發生，保證我市國慶節和十六大召開期間的食品衛生安全，根據上級領導指示精神，現就加強我市食品衛生監督檢查預防食物中毒工作提出如下意見：
一、提高認識，加強領導
各級政府要提高對食品衛生安全重要性的認識，以高度的政治責任感，從實踐“三個代表”重要思想的高度、從維護社會穩定的大局來抓好食品衛生安全工作。特別是今年以來，全市連續發生3起集體食堂食物中毒事件，應引起各地高度重視，吸取深刻教訓，切實加強對食品衛生安全工作的領導，將其列入政府當前的重要議事日程，建立食品衛生安全目標責任制，狠抓落實，保證廣大群眾度過一個祥和、安樂的節日，為十六大的順利召開創造有利條件。
二、實行部門責任制，共同抓好食品衛生安全工作
食品衛生安全工作涉及面廣、任務重，各有關部門應嚴格按照部門責任制，共同做好食品衛生安全工作。安全生產監督部門要做好亞硝酸鹽、吊白塊、砒霜、氰化物等化工原料的監督管理，對生產銷售單位要登記造冊，監督其嚴格執行化工產品經營規定；教育部門要切實抓好中小學校、托幼機構等食堂管理，認真落實食品衛生校（園）長負責制；工商行政管理部門要加強集貿市場內個體飲食攤販的監督管理，依法規范商戶經營行為；公安部門要大力支持行政執法部門取締無證食品生產經營黑窩點工作，對于在取締黑窩點、清理無證占道飲食攤點中出現的阻撓、干擾、威脅行政執法的現象，要堅決予以打擊，維護法律法規的尊嚴；愛衛會對滅鼠藥品要嚴格管理，領取、發放及回收銷毀要有詳細登記記錄；建設管理要進一步加強建筑工地食堂的食品衛生管理，將食堂衛生條件做為主體建筑工程開工許可前提條件之一；衛生行政部門要進一步加大對食品生產經營單位檢查力度，依法查處各類食品生產經營違法行為，嚴厲打擊無證食品加工黑窩點，對于監督檢查中發現的食品加工黑窩點，要發現一個，取締一個。同時要做好食品從業人員衛生知識培訓工作，教育廣大食品從業者熟練掌握食品衛生安全常識和常見食物中毒預防知識，努力消除食物中毒發生隱患。各級政府和有關部門要建立和完善監督執法責任制，做到工作目標明確，責任落實，措施到位。
三、加大普法宣傳力度，強化食品生產經營者守法意識，增強人民群眾飲食衛生觀念
各級政府要加大普法宣傳力度，增強企事業單位的食品衛生安全意識。食品生產經營單位要切實加強自身衛生管理，明確專人負責食品衛生安全工作，嚴格崗位衛生制度。采購人員要嚴把原料進貨關，無衛生質量合格手續的，一律不準購進、使用；食品從業人員要提高“防投毒、防破壞”意識，無關人員不得進入食品生產加工一線；滅鼠、滅蠅藥品使用要做到專人管理，存放于明顯處，并與食物保持一定的距離，避免污染食物，滅鼠活動結束后要統一回收，統一保管，不得亂扔亂放。食堂、飯店等餐飲單位、熟肉制品加工單位和個人，對亞硝酸鹽等化學品做到專柜保管，容器上有明顯標記，按國家規定添加使用，嚴禁使用工業用亞硝酸鹽和來路不明的“硝鹽”。另一方面，食品生產經營企業要做好員工思想教育工作，及時了解掌握職工思想動態，防止因工資待遇、醫療保障等問題引起過激行為，導致投毒等食物中毒事件發生。
各新聞媒體要大力開展《食品衛生法》和飲食衛生常識的宣傳。通過宣傳教育，使食品生產經營者做到知法、懂法，自覺守法經營，誠信經營，使廣大群眾掌握必要的自我保護技能，主動做到不在不潔的街頭飲食攤點進食，不食有異味變質食物，購買的熟肉成品經過加熱處理后再食用，養成良好的飲食衛生習慣，把好“病從口入”關，防止食源性疾病和食物中毒發生。
四、加強監督檢查，敦促各項工作落實
近期，各級政府及其職能部門要按照市政府統一部署，密切協作，積極開展食品衛生安全專項檢查工作，認真排查食物中毒隱患，確保食品衛生安全。對于在檢查中發現的違法行為，要依法嚴肅處理，堅決杜絕“以罰代法”現象發生；觸犯刑法的，要依照有關規定和程序，及時移送司法機關，追究刑事責任。
五、建立健全食物中毒及食品污染等突發事件處理制度和體系，嚴格食物中毒報告制度
各級政府要建立健全食物中毒及食品污染等突發事件處理制度和體系，制定科學化、規范化、程序化的食物中毒預防、緊急處置方案，防止食物中毒的發生和蔓延。衛生行政部門要嚴格按照《食品衛生法》和衛生部《食物中毒事故處理辦法》有關規定，認真做好每起食物中毒的調查、檢驗、診斷和處理工作。要按照規定的時限要求及時上報各類食物中毒事件。對于超過１００人或死亡１人以上的食物中毒，以及發生在學校、地區性、全國性活動期間的食物中毒，應立即上報同級人民政府和上級衛生行政部門。對不按規定落實食物中毒報告制度，導致食物中毒漏報、瞞報或未按規定及時上報的，將追究有關人員的責任。
鄭州市衛生局《關于加強食品衛生監督檢查預防食物中毒的意見》已經市政府同意，現批轉給你們，望認真貫徹執行。
二○○二年九月二十六日
關于加強食品衛生監督檢查預防食物中毒的意見
（鄭州市衛生局 二○○二年九月十九日）
年9月１４日，南京市發生一起因投毒引起的食物中毒案件，中毒人數２００多人，死亡３８人。該起食物中毒引起了黨中央、國務院領導同志的高度重視，要求江蘇省政府及衛生部、公安部等迅速采取緊急措施，組織搶救，并盡快查明事件真相，嚴懲有關肇事者和責任人，同時，還要求各級政府認真吸取教訓，加強對食品衛生安全工作的領導，嚴防各類重大危害事故發生。為了切實防止類似“南京９?１４中毒案件”發生，保證我市國慶節和十六大召開期間的食品衛生安全，根據上級領導指示精神，現就加強我市食品衛生監督檢查預防食物中毒工作提出如下意見：
一、提高認識，加強領導
各級政府要提高對食品衛生安全重要性的認識，以高度的政治責任感，從實踐“三個代表”重要思想的高度、從維護社會穩定的大局來抓好食品衛生安全工作。特別是今年以來，全市連續發生3起集體食堂食物中毒事件，應引起各地高度重視，吸取深刻教訓，切實加強對食品衛生安全工作的領導，將其列入政府當前的重要議事日程，建立食品衛生安全目標責任制，狠抓落實，保證廣大群眾度過一個祥和、安樂的節日，為十六大的順利召開創造有利條件。
二、實行部門責任制，共同抓好食品衛生安全工作
食品衛生安全工作涉及面廣、任務重，各有關部門應嚴格按照部門責任制，共同做好食品衛生安全工作。安全生產監督部門要做好亞硝酸鹽、吊白塊、砒霜、氰化物等化工原料的監督管理，對生產銷售單位要登記造冊，監督其嚴格執行化工產品經營規定；教育部門要切實抓好中小學校、托幼機構等食堂管理，認真落實食品衛生校（園）長負責制；工商行政管理部門要加強集貿市場內個體飲食攤販的監督管理，依法規范商戶經營行為；公安部門要大力支持行政執法部門取締無證食品生產經營黑窩點工作，對于在取締黑窩點、清理無證占道飲食攤點中出現的阻撓、干擾、威脅行政執法的現象，要堅決予以打擊，維護法律法規的尊嚴；愛衛會對滅鼠藥品要嚴格管理，領取、發放及回收銷毀要有詳細登記記錄；建設管理要進一步加強建筑工地食堂的食品衛生管理，將食堂衛生條件做為主體建筑工程開工許可前提條件之一；衛生行政部門要進一步加大對食品生產經營單位檢查力度，依法查處各類食品生產經營違法行為，嚴厲打擊無證食品加工黑窩點，對于監督檢查中發現的食品加工黑窩點，要發現一個，取締一個。同時要做好食品從業人員衛生知識培訓工作，教育廣大食品從業者熟練掌握食品衛生安全常識和常見食物中毒預防知識，努力消除食物中毒發生隱患。各級政府和有關部門要建立和完善監督執法責任制，做到工作目標明確，責任落實，措施到位。
三、加大普法宣傳力度，強化食品生產經營者守法意識，增強人民群眾飲食衛生觀念
各級政府要加大普法宣傳力度，增強企事業單位的食品衛生安全意識。食品生產經營單位要切實加強自身衛生管理，明確專人負責食品衛生安全工作，嚴格崗位衛生制度。采購人員要嚴把原料進貨關，無衛生質量合格手續的，一律不準購進、使用；食品從業人員要提高“防投毒、防破壞”意識，無關人員不得進入食品生產加工一線；滅鼠、滅蠅藥品使用要做到專人管理，存放于明顯處，并與食物保持一定的距離，避免污染食物，滅鼠活動結束后要統一回收，統一保管，不得亂扔亂放。食堂、飯店等餐飲單位、熟肉制品加工單位和個人，對亞硝酸鹽等化學品做到專柜保管，容器上有明顯標記，按國家規定添加使用，嚴禁使用工業用亞硝酸鹽和來路不明的“硝鹽”。另一方面，食品生產經營企業要做好員工思想教育工作，及時了解掌握職工思想動態，防止因工資待遇、醫療保障等問題引起過激行為，導致投毒等食物中毒事件發生。
各新聞媒體要大力開展《食品衛生法》和飲食衛生常識的宣傳。通過宣傳教育，使食品生產經營者做到知法、懂法，自覺守法經營，誠信經營，使廣大群眾掌握必要的自我保護技能，主動做到不在不潔的街頭飲食攤點進食，不食有異味變質食物，購買的熟肉成品經過加熱處理后再食用，養成良好的飲食衛生習慣，把好“病從口入”關，防止食源性疾病和食物中毒發生。
四、加強監督檢查，敦促各項工作落實
近期，各級政府及其職能部門要按照市政府統一部署，密切協作，積極開展食品衛生安全專項檢查工作，認真排查食物中毒隱患，確保食品衛生安全。對于在檢查中發現的違法行為，要依法嚴肅處理，堅決杜絕“以罰代法”現象發生；觸犯刑法的，要依照有關規定和程序，及時移送司法機關，追究刑事責任。
五、建立健全食物中毒及食品污染等突發事件處理制度和體系，嚴格食物中毒報告制度
各級政府要建立健全食物中毒及食品污染等突發事件處理制度和體系，制定科學化、規范化、程序化的食物中毒預防、緊急處置方案，防止食物中毒的發生和蔓延。衛生行政部門要嚴格按照《食品衛生法》和衛生部《食物中毒事故處理辦法》有關規定，認真做好每起食物中毒的調查、檢驗、診斷和處理工作。要按照規定的時限要求及時上報各類食物中毒事件。對于超過１００人或死亡１人以上的食物中毒，以及發生在學校、地區性、全國性活動期間的食物中毒，應立即上報同級人民政府和上級衛生行政部門。對不按規定落實食物中毒報告制度，導致食物中毒漏報、瞞報或未按規定及時上報的，將追究有關人員的責任。
