各縣（市）區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，局機關各處室，各直屬單位：
為進一步推進食品生產加工企業(yè)信用監(jiān)管工作，加大對食品安全違法犯罪行為的信用懲戒力度，督促企業(yè)落實食品安全主體責任，根據《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，市食安辦制定了《濟南市食品生產加工企業(yè)“黑名單”管理辦法（試行）》，現印發(fā)你們，請認真貫徹落實。執(zhí)行中遇到的問題，請及時向市食安辦聯系。
濟南市食品安全委員會辦公室
2014年5月5日
濟南市食品生產加工企業(yè)“黑名單”管理辦法（試行）
第一條 為進一步推進食品生產加工企業(yè)信用監(jiān)管工作，加大對食品安全違法犯罪行為的信用懲戒力度，督促企業(yè)落實食品安全主體責任，提高食品質量安全水平，維護社會公共利益和食品生產者的合法權益，根據《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，結合濟南市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱食品生產加工企業(yè)，是指在本市行政區(qū)域內從事食品、保健食品、食品添加劑的生產加工企業(yè)。
第三條 本辦法所稱食品生產加工企業(yè)“黑名單”管理，是指市級食品安全監(jiān)管部門依照監(jiān)管職責，按照規(guī)定程序，把具有嚴重危害食品安全行為的本市食品生產加工企業(yè)列入“黑名單”，通過新聞媒體或者網絡向社會予以公布，并實施重點監(jiān)督檢查。
第四條 “黑名單”管理堅持依法依規(guī)、客觀公正、懲戒失信、保護公共利益的原則。
第五條 “黑名單”由市食品安全委員會辦公室（以下簡稱市食安辦）定期組織集中公布。
第六條 食品生產加工企業(yè)有下列情形之一，且被追究行政責任或者刑事責任的，列入“黑名單”：
（一）因食品生產加工違法行為被追究刑事責任的；
（二）因食品生產加工違法行為被吊銷食品生產許可證（或衛(wèi)生許可證）的，或以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的；
（三）用非食品原料生產食品，或者用回收的食品、超過保質期的食品作為原料生產加工食品的；
（四）在食品生產過程中添加食品添加劑以外的化學物質或其他可能危害人體健康物質的；
（五）用未經檢疫或檢疫不合格的肉類，或用病死、毒死、死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類作為原料生產加工肉制品；或用特種皮毛動物肉源摻雜摻假的；
（六）擅自改變經批準的保健食品原料、質量標準、生產工藝，造成嚴重后果的；
（七）保健食品非法宣傳造成惡劣影響的；
（八）拒不召回或者停止生產主管部門已經責令召回或者停止生產不符合食品安全標準的食品的；
（九）發(fā)生較大及以上食品安全事故的；
（十）其他違法生產加工食品行為，情節(jié)嚴重并造成惡劣社會影響的。
第七條 食品安全監(jiān)管部門通過執(zhí)法檢查、檢驗檢測、群眾舉報、食品安全事故調查和案件查處等途徑，獲取相關信息。負責對符合本辦法第六條涉及的食品生產加工企業(yè)及產品信息進行采集、甄別和審定。
食品安全監(jiān)管部門應當自執(zhí)法部門做出行政處罰決定后15個工作日內，將違反本辦法規(guī)定的食品生產加工企業(yè)列入“黑名單”。行政處罰決定生效后，當事人提起行政復議或者行政訴訟的，不影響列入食品生產加工企業(yè)“黑名單”。
第八條 食品安全監(jiān)管部門將經審定列入“黑名單”的食品生產加工企業(yè)信息記入食品安全信用檔案，并在每季度末填寫《濟南市食品生產加工企業(yè)違法違規(guī)行為公示表》（附件1）報送市食安辦 ,其相關信息在市食品藥品監(jiān)督管理局（食品安全委員會辦公室）政務網站上集中公示。
食品生產加工企業(yè)“黑名單”公示的內容包括：食品生產加工企業(yè)名稱、涉及的產品、法定代表人（負責人）姓名、違法違規(guī)行為、行政處罰決定或刑罰、公示期限等信息。
第九條 食品生產加工企業(yè)“黑名單”公布的期限不少于6個月，期限自公布之日起計算。
列入和解除的日期均以公示日期為準。期限屆滿時，企業(yè)提出申請，由負責報送“黑名單”的食品安全監(jiān)管部門對食品生產加工企業(yè)進行核查，對未再次發(fā)生本辦法第五條規(guī)定情況的，填寫《濟南市食品生產加工企業(yè)違法違規(guī)行為公示解除函》（附件2）報送，由市食安辦解除公示；對再次發(fā)生本辦法第六條規(guī)定情形的，重新列入“黑名單”并再次公示。
第十條 食品安全監(jiān)管部門應對報送的食品安全“黑名單”的準確性、真實性負責。
第十一條 對被列入“黑名單”的食品生產加工企業(yè)，在依法追究其法律責任的同時，公示期限內由食品安全監(jiān)管部門實施重點監(jiān)管。
第十二條 建立信息共享機制。市食安辦定期將食品生產加工企業(yè)“黑名單”信息通報相關部門，以實施聯合懲戒，進一步形成有力的外部約束。具體辦法由市食安辦商相關部門確定。
第十三條 鼓勵社會各界組織或者個人對納入“黑名單”的食品生產加工企業(yè)進行監(jiān)督，發(fā)現有違法行為的，有權向食品安全監(jiān)管部門舉報。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：1．濟南市食品生產加工企業(yè)違法違規(guī)行為公示表
2．濟南市食品生產加工企業(yè)違法違規(guī)行為公示解除函(注：原網站無法下載)
為進一步推進食品生產加工企業(yè)信用監(jiān)管工作，加大對食品安全違法犯罪行為的信用懲戒力度，督促企業(yè)落實食品安全主體責任，根據《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，市食安辦制定了《濟南市食品生產加工企業(yè)“黑名單”管理辦法（試行）》，現印發(fā)你們，請認真貫徹落實。執(zhí)行中遇到的問題，請及時向市食安辦聯系。
濟南市食品安全委員會辦公室
2014年5月5日
濟南市食品生產加工企業(yè)“黑名單”管理辦法（試行）
第一條 為進一步推進食品生產加工企業(yè)信用監(jiān)管工作，加大對食品安全違法犯罪行為的信用懲戒力度，督促企業(yè)落實食品安全主體責任，提高食品質量安全水平，維護社會公共利益和食品生產者的合法權益，根據《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，結合濟南市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱食品生產加工企業(yè)，是指在本市行政區(qū)域內從事食品、保健食品、食品添加劑的生產加工企業(yè)。
第三條 本辦法所稱食品生產加工企業(yè)“黑名單”管理，是指市級食品安全監(jiān)管部門依照監(jiān)管職責，按照規(guī)定程序，把具有嚴重危害食品安全行為的本市食品生產加工企業(yè)列入“黑名單”，通過新聞媒體或者網絡向社會予以公布，并實施重點監(jiān)督檢查。
第四條 “黑名單”管理堅持依法依規(guī)、客觀公正、懲戒失信、保護公共利益的原則。
第五條 “黑名單”由市食品安全委員會辦公室（以下簡稱市食安辦）定期組織集中公布。
第六條 食品生產加工企業(yè)有下列情形之一，且被追究行政責任或者刑事責任的，列入“黑名單”：
（一）因食品生產加工違法行為被追究刑事責任的；
（二）因食品生產加工違法行為被吊銷食品生產許可證（或衛(wèi)生許可證）的，或以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的；
（三）用非食品原料生產食品，或者用回收的食品、超過保質期的食品作為原料生產加工食品的；
（四）在食品生產過程中添加食品添加劑以外的化學物質或其他可能危害人體健康物質的；
（五）用未經檢疫或檢疫不合格的肉類，或用病死、毒死、死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類作為原料生產加工肉制品；或用特種皮毛動物肉源摻雜摻假的；
（六）擅自改變經批準的保健食品原料、質量標準、生產工藝，造成嚴重后果的；
（七）保健食品非法宣傳造成惡劣影響的；
（八）拒不召回或者停止生產主管部門已經責令召回或者停止生產不符合食品安全標準的食品的；
（九）發(fā)生較大及以上食品安全事故的；
（十）其他違法生產加工食品行為，情節(jié)嚴重并造成惡劣社會影響的。
第七條 食品安全監(jiān)管部門通過執(zhí)法檢查、檢驗檢測、群眾舉報、食品安全事故調查和案件查處等途徑，獲取相關信息。負責對符合本辦法第六條涉及的食品生產加工企業(yè)及產品信息進行采集、甄別和審定。
食品安全監(jiān)管部門應當自執(zhí)法部門做出行政處罰決定后15個工作日內，將違反本辦法規(guī)定的食品生產加工企業(yè)列入“黑名單”。行政處罰決定生效后，當事人提起行政復議或者行政訴訟的，不影響列入食品生產加工企業(yè)“黑名單”。
第八條 食品安全監(jiān)管部門將經審定列入“黑名單”的食品生產加工企業(yè)信息記入食品安全信用檔案，并在每季度末填寫《濟南市食品生產加工企業(yè)違法違規(guī)行為公示表》（附件1）報送市食安辦 ,其相關信息在市食品藥品監(jiān)督管理局（食品安全委員會辦公室）政務網站上集中公示。
食品生產加工企業(yè)“黑名單”公示的內容包括：食品生產加工企業(yè)名稱、涉及的產品、法定代表人（負責人）姓名、違法違規(guī)行為、行政處罰決定或刑罰、公示期限等信息。
第九條 食品生產加工企業(yè)“黑名單”公布的期限不少于6個月，期限自公布之日起計算。
列入和解除的日期均以公示日期為準。期限屆滿時，企業(yè)提出申請，由負責報送“黑名單”的食品安全監(jiān)管部門對食品生產加工企業(yè)進行核查，對未再次發(fā)生本辦法第五條規(guī)定情況的，填寫《濟南市食品生產加工企業(yè)違法違規(guī)行為公示解除函》（附件2）報送，由市食安辦解除公示；對再次發(fā)生本辦法第六條規(guī)定情形的，重新列入“黑名單”并再次公示。
第十條 食品安全監(jiān)管部門應對報送的食品安全“黑名單”的準確性、真實性負責。
第十一條 對被列入“黑名單”的食品生產加工企業(yè)，在依法追究其法律責任的同時，公示期限內由食品安全監(jiān)管部門實施重點監(jiān)管。
第十二條 建立信息共享機制。市食安辦定期將食品生產加工企業(yè)“黑名單”信息通報相關部門，以實施聯合懲戒，進一步形成有力的外部約束。具體辦法由市食安辦商相關部門確定。
第十三條 鼓勵社會各界組織或者個人對納入“黑名單”的食品生產加工企業(yè)進行監(jiān)督，發(fā)現有違法行為的，有權向食品安全監(jiān)管部門舉報。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：1．濟南市食品生產加工企業(yè)違法違規(guī)行為公示表
2．濟南市食品生產加工企業(yè)違法違規(guī)行為公示解除函(注：原網站無法下載)
