各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
今年以來，各地、各有關(guān)部門認(rèn)真實施食品放心工程，加強食品安全監(jiān)管，強化打假治劣，全省食品安全狀況明顯改善。但是，由于各方面原因，生產(chǎn)假冒偽劣食品、坑害消費者的行為時有發(fā)生，嚴(yán)重影響人民群眾的身體健康和生命安全。對此，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視。為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2004〕23號），改善我省食品安全狀況，切實保障廣大人民群眾的切身利益，省政府決定進(jìn)一步加強全省食品安全工作。
一、 食品安全工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想，切實把食品安全工作放在突出位置抓緊抓好。繼續(xù)堅持“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針和“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的工作機(jī)制，突出重點，帶動全面，因地制宜，分類指導(dǎo)，整合執(zhí)法力量，下移監(jiān)管重心，落實監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步優(yōu)化食品市場環(huán)境；堅持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合，探索建立食品安全監(jiān)管的治本之策；加強以基層為重點的基礎(chǔ)性工作，建立食品安全信用體系和失信懲戒機(jī)制；強化輿論監(jiān)督，加大正面宣傳力度，加強社會監(jiān)督，切實保障人民群眾的生命安全和身體健康。
（二）工作目標(biāo)。在鞏固已有工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把食品放心工程和食品安全專項整治各項工作引向深入，加大依法行政的力度，突出整治的重點環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，使食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，大案要案得到及時查處，食品安全事故發(fā)生顯著下降，人民群眾對食品的安全感得到進(jìn)一步增加，全社會對食品安全的滿意度有所提高。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和健全食品安全法律法規(guī)和監(jiān)管體制，標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系、信用體系更加科學(xué)有效，行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用充分發(fā)揮，企業(yè)的安全責(zé)任和意識進(jìn)一步增強，食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，人民群眾日益增長的食品安全和健康需求不斷得到滿足。
二、 明確重點，切實加強食品安全監(jiān)管
各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，緊緊圍繞近期工作重點，采取得力措施，進(jìn)一步加強對農(nóng)業(yè)投入品、食品生產(chǎn)加工、流通和消費四個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，以兒童食品和農(nóng)村食品市場整治為重點，加大案件查處力度，努力提高食品安全監(jiān)管水平，確保人民群眾吃得安全、放心。
（一）從源頭上狠抓農(nóng)業(yè)投入品的整治工作，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)“無公害食品行動計劃”，深入開展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項整治，向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動植物生長激素等知識，推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑，規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為；建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品追溯制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況檢測；積極推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場、無規(guī)定動物疫病區(qū)和出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定步伐，認(rèn)真組織開展農(nóng)產(chǎn)品和食品認(rèn)證工作，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”模式，加快對高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用和淘汰進(jìn)程。
（二）嚴(yán)格食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入，加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)和不具備基本生產(chǎn)條件的食品加工小作坊。實施嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審查企業(yè)生產(chǎn)條件，督促企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，加強產(chǎn)品出廠檢測檢驗。按照國家的統(tǒng)一部署，今年基本完成具備生產(chǎn)條件的肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品等10類食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作，啟動13類食品市場準(zhǔn)入工作。加強食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，實行食品生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度。強化新資源食品、食品添加劑和食品包裝材料等的安全性評價，嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、保健品添加違禁藥物等不法行為。
（三）加強食品流通、消費領(lǐng)域的綜合治理，優(yōu)化食品市場環(huán)境。深入實施以“提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”，倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送。督促引導(dǎo)食品經(jīng)銷企業(yè)落實進(jìn)貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬和質(zhì)量承諾制度，強化食品市場開辦者質(zhì)量責(zé)任制，繼續(xù)推行“廠場掛鉤”、“場地掛鉤”等有效辦法。全面落實市場巡查制度，完善監(jiān)督抽查和食品衛(wèi)生例行監(jiān)測制度，嚴(yán)格實行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度。推行餐飲業(yè)、食堂全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測體系建設(shè)。強化畜禽屠宰行業(yè)管理，打破地方封鎖，鼓勵促進(jìn)質(zhì)量優(yōu)、信譽好、品牌知名度高的食品在全國流通。健全社區(qū)食品加工流通服務(wù)體系。強化食品安全標(biāo)識和包裝管理，集中力量整治食品假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)。
（四）采取綜合措施，嚴(yán)厲打擊、有效遏制制售假冒偽劣食品行為。把兒童及農(nóng)村食品市場整治作為重中之重，切實維護(hù)未成年人、農(nóng)民和低收入者的利益。將監(jiān)管重點和工作重心下移到廣大農(nóng)村市場，加大對分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小加工作坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管力度，強化對餐飲業(yè)、學(xué)校食堂和建筑工地食堂的檢查監(jiān)督。積極探索農(nóng)村食品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的有效途徑，鼓勵引導(dǎo)合法、誠信的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建網(wǎng)點，形成食品供應(yīng)的主渠道。建立食品安全義務(wù)信息員隊伍，形成嚴(yán)密的食品安全監(jiān)管體系，保證農(nóng)村食品安全。
三、進(jìn)一步落實食品安全工作責(zé)任
為加強對全省食品安全監(jiān)管工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，省政府成立省食品安全協(xié)調(diào)委員會，主要職責(zé)是：貫徹落實國家和省有關(guān)食品安全監(jiān)管的方針和政策；協(xié)調(diào)實施全省食品放心工程；定期分析全省食品安全形勢，協(xié)調(diào)食品聯(lián)合打假行動；依法組織開展對重大食品安全事故的查處；按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”的原則，督促各部門落實食品安全監(jiān)管責(zé)任。當(dāng)前，首要的是建立完善政府、部門、企業(yè)三級食品安全責(zé)任體系。
（一）落實食品安全屬地監(jiān)管責(zé)任。各級政府要對本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作，研究、解決食品安全監(jiān)管工作的重大問題。明確本地區(qū)食品安全綜合監(jiān)管和部門監(jiān)管責(zé)任，加大食品安全監(jiān)管力度，采取有效措施控制和消除食品安全的危害和風(fēng)險。各地要仿照省里的做法成立食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，做到機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任、經(jīng)費、措施“五到位”，狠抓食品生產(chǎn)、流通和消費領(lǐng)域的監(jiān)管；切實加強與有關(guān)監(jiān)管執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)和配合，加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管，尤其要認(rèn)真解決執(zhí)法監(jiān)督中的不作為和亂作為問題；認(rèn)真落實食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，一級抓一級，責(zé)任到人；堅決克服地方保護(hù)主義，不得以任何形式阻礙監(jiān)管執(zhí)法，決不能充當(dāng)不法企業(yè)和不法分子的“保護(hù)傘”，確保本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全。
（二）落實省有關(guān)部門的食品安全監(jiān)管責(zé)任。按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管和分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的原則，省各有關(guān)部門的職責(zé)分工如下： 省食品藥品監(jiān)督管理局：主要負(fù)責(zé)對全省食品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)，依法組織對重大食品安全事故的查處；承擔(dān)省食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室的日常工作。 省公安廳：主要負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促各級公安機(jī)關(guān)依法對生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品、假劣食品和有毒有害食品涉嫌犯罪需要追究刑事責(zé)任的案件立案查處；依法查處用暴力、威脅等手段干擾、阻礙、抗拒行政執(zhí)法活動的治安案件和刑事案件。 省農(nóng)業(yè)委員會：主要負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品藥物殘留進(jìn)行綜合整治；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品跟蹤檢測和蔬菜安檢工作；負(fù)責(zé)定點屠宰場（廠、點）生豬、牛、羊的檢疫及其監(jiān)督。
省商務(wù)廳：主要負(fù)責(zé)食品流通、加工業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)和管理，實施以培育綠色市場為重點的“三綠工程”，組織開展對生豬定點屠宰的監(jiān)督管理，全面遏制注水肉、病害肉上市，加強肉品市場監(jiān)管。
省衛(wèi)生廳：主要負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)格發(fā)放衛(wèi)生許可證；依法查處違反食品衛(wèi)生法的行為；開展對食物中毒和其他食源性事故的緊急醫(yī)療救治和調(diào)查處理并采取有效控制措施。
省工商行政管理局：主要負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體資格的市場準(zhǔn)入審查，取締無照經(jīng)營行為；對違法的食品廣告和虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)和假冒商品、不正當(dāng)競爭等行為進(jìn)行查處。
省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：主要負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管（承擔(dān)原由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)）。實施食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可準(zhǔn)入，嚴(yán)格審查和發(fā)放生產(chǎn)許可證；組織制定、審批、發(fā)布食品地方標(biāo)準(zhǔn)和備案企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
合肥海關(guān)：主要負(fù)責(zé)食品進(jìn)出口的監(jiān)管，加強對出入境食品的查驗工作。
安徽出入境檢驗檢疫局：主要負(fù)責(zé)出入境食品及其裝載、包裝物和運輸工具的檢驗檢疫和監(jiān)管。
省政府其它各有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，認(rèn)真做好食品安全監(jiān)管工作。
當(dāng)前，省質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門要根據(jù)國發(fā)〔2004〕23號文件規(guī)定，認(rèn)真做好有關(guān)職能劃轉(zhuǎn)交接工作，確保2005年1月1日前將相關(guān)職能劃轉(zhuǎn)到位，實現(xiàn)順利平穩(wěn)交接。具體工作由省編辦會同有關(guān)部門組織落實。
（三）落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全主體責(zé)任。企業(yè)是市場的主體，也是食品安全的責(zé)任主體，向市場提供合格產(chǎn)品是企業(yè)義不容辭的責(zé)任。從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須依法取得行政許可，全面落實《食品衛(wèi)生法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《動物防疫法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)，建立健全食品安全管理責(zé)任制和有關(guān)操作規(guī)程，依法從事食品生產(chǎn)、采集、收購、加工、儲存、運輸、陳列、供應(yīng)、銷售等活動，及時消除食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中的危害與風(fēng)險。同時，強化企業(yè)法定代表人作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。
四、進(jìn)一步強化食品安全工作措施
（一）建立和完善應(yīng)急處理機(jī)制，增強應(yīng)對突發(fā)食品安全事故的反應(yīng)能力。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹即將出臺的《安徽省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，并結(jié)合實際，制定本地區(qū)、本部門重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急組織，明確各應(yīng)急成員單位職責(zé)，建立分工明確的應(yīng)急處理責(zé)任制和預(yù)警機(jī)制，規(guī)范重大食品安全事故的分級及應(yīng)急響應(yīng)程序。實行分級管理、層級報告、通報等制度，對涉及多個部門職責(zé)的重大事故，要及時報告省食品安全協(xié)調(diào)委員會統(tǒng)一協(xié)調(diào)處置，確保對重大食品安全事件反應(yīng)迅速、決策準(zhǔn)確、措施果斷、運轉(zhuǎn)高效、處置得當(dāng)、處理到位，把事故的損失降到最低限度。
（二）規(guī)范信息收集、發(fā)布制度，增強食品安全管理工作透明度。加強食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)發(fā)布有關(guān)初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等檢測信息。質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管4個部門聯(lián)合發(fā)布市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期向社會發(fā)布食品安全綜合信息。各部門要充分利用電子政務(wù)等手段建立健全食品安全信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)，建立科學(xué)的食品信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系，確保食品安全信息收集準(zhǔn)確，傳遞迅速，評估科學(xué)，預(yù)警及時，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。
（三）積極推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，為食品安全設(shè)立信用屏障。各地、各部門要按照省委、省政府關(guān)于“信用安徽”建設(shè)的整體部署和《關(guān)于印發(fā)〈安徽省關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見〉的通知》（皖食藥監(jiān)辦〔2004〕167號）等要求，把建立食品安全信用體系作為建立食品安全監(jiān)管長效機(jī)制的重要內(nèi)容，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自律行為，建立完善食品安全信用管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、信息征集、信用評價制度和信用披露、獎懲制度。要加強對食品安全信用體系建設(shè)的經(jīng)費保障。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營單位誠信檔案，依法及時、全面地向社會公開食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信狀況和信用質(zhì)量。對信譽好的企業(yè)，給予表彰獎勵；對不講信用的企業(yè)，列入“黑名單”及時向社會公布。
（四）建立完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系，引導(dǎo)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。進(jìn)一步加強對食品標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，盡快構(gòu)建我省食品標(biāo)準(zhǔn)體系。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、商務(wù)、檢驗檢疫等部門現(xiàn)有檢測機(jī)構(gòu)的作用，完善檢驗檢測體系，實現(xiàn)檢測資源共享和信息共享，杜絕重復(fù)建設(shè)和重復(fù)檢驗檢測。增強食品生產(chǎn)加工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識，引導(dǎo)鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，切實提高食品的質(zhì)量。
（五）建立健全評價考核和責(zé)任追究制度，加大對食品安全事故的查處力度。省食品安全協(xié)調(diào)委員會要制定《食品放心工程評價體系及標(biāo)準(zhǔn)》，客觀、科學(xué)地對各地落實食品安全監(jiān)管責(zé)任情況進(jìn)行綜合評價和考核，并及時通報結(jié)果。對不認(rèn)真履行職責(zé)，致使當(dāng)?shù)厥称钒踩珷顩r較差的政府和部門，予以通報批評；對發(fā)生重大食品安全事故，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚眢w健康和生命安全造成重大損害的，依法追究當(dāng)?shù)卣托姓鞴懿块T負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。嚴(yán)厲打擊危害食品安全的各類違法犯罪活動，特別是對那些屢禁屢犯、屢教不改的，要嚴(yán)懲不貸，依法取消其食品生產(chǎn)經(jīng)營資格。
（六）加強基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管能力。加強基層執(zhí)法隊伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強化執(zhí)法就是服務(wù)的觀念，努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。充實基層執(zhí)法人員力量，嚴(yán)把人員進(jìn)出口關(guān)。有針對性地開展法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和依法行政水平。加強制度建設(shè)，將每一項工作納入法制、制度的軌道，做到按制度辦事、按程序辦事。改善執(zhí)法裝備和檢驗檢測技術(shù)條件，保證必要的辦公辦案和監(jiān)督抽查等經(jīng)費。
（七）建立食品安全執(zhí)法聯(lián)動和上下協(xié)調(diào)機(jī)制，在全社會形成良好的氛圍。各有關(guān)方面要進(jìn)一步加強協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，充分發(fā)揮整體綜合執(zhí)法監(jiān)管效應(yīng)。按照“行業(yè)綜合監(jiān)管、部門分工負(fù)責(zé)、各方聯(lián)合行動”的原則，整合監(jiān)管力量，積極推行聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法，切實解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、權(quán)錢掛鉤、以罰代法等問題。各行政執(zhí)法部門要互通信息，及時移送涉嫌食品犯罪的案件。廣泛開展多層次、多形式的宣傳，努力在全社會營造自覺維護(hù)食品安全的良好氛圍。建立完善舉報獎勵制度，質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門要設(shè)立舉報電話，鼓勵引導(dǎo)廣大人民群眾檢舉揭發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法違規(guī)行為，在全省織就一張食品安全監(jiān)管的“天羅地網(wǎng)”，使假冒偽劣食品無處藏身。
國務(wù)院如有新的規(guī)定，按國務(wù)院新的規(guī)定執(zhí)行。
安徽省人民政府
二○○四年十一月二十九日
今年以來，各地、各有關(guān)部門認(rèn)真實施食品放心工程，加強食品安全監(jiān)管，強化打假治劣，全省食品安全狀況明顯改善。但是，由于各方面原因，生產(chǎn)假冒偽劣食品、坑害消費者的行為時有發(fā)生，嚴(yán)重影響人民群眾的身體健康和生命安全。對此，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視。為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2004〕23號），改善我省食品安全狀況，切實保障廣大人民群眾的切身利益，省政府決定進(jìn)一步加強全省食品安全工作。
一、 食品安全工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想，切實把食品安全工作放在突出位置抓緊抓好。繼續(xù)堅持“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針和“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的工作機(jī)制，突出重點，帶動全面，因地制宜，分類指導(dǎo)，整合執(zhí)法力量，下移監(jiān)管重心，落實監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步優(yōu)化食品市場環(huán)境；堅持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合，探索建立食品安全監(jiān)管的治本之策；加強以基層為重點的基礎(chǔ)性工作，建立食品安全信用體系和失信懲戒機(jī)制；強化輿論監(jiān)督，加大正面宣傳力度，加強社會監(jiān)督，切實保障人民群眾的生命安全和身體健康。
（二）工作目標(biāo)。在鞏固已有工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把食品放心工程和食品安全專項整治各項工作引向深入，加大依法行政的力度，突出整治的重點環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，使食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，大案要案得到及時查處，食品安全事故發(fā)生顯著下降，人民群眾對食品的安全感得到進(jìn)一步增加，全社會對食品安全的滿意度有所提高。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和健全食品安全法律法規(guī)和監(jiān)管體制，標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系、信用體系更加科學(xué)有效，行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用充分發(fā)揮，企業(yè)的安全責(zé)任和意識進(jìn)一步增強，食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，人民群眾日益增長的食品安全和健康需求不斷得到滿足。
二、 明確重點，切實加強食品安全監(jiān)管
各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，緊緊圍繞近期工作重點，采取得力措施，進(jìn)一步加強對農(nóng)業(yè)投入品、食品生產(chǎn)加工、流通和消費四個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，以兒童食品和農(nóng)村食品市場整治為重點，加大案件查處力度，努力提高食品安全監(jiān)管水平，確保人民群眾吃得安全、放心。
（一）從源頭上狠抓農(nóng)業(yè)投入品的整治工作，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)“無公害食品行動計劃”，深入開展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項整治，向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動植物生長激素等知識，推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑，規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為；建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品追溯制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況檢測；積極推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場、無規(guī)定動物疫病區(qū)和出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定步伐，認(rèn)真組織開展農(nóng)產(chǎn)品和食品認(rèn)證工作，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”模式，加快對高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用和淘汰進(jìn)程。
（二）嚴(yán)格食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入，加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)和不具備基本生產(chǎn)條件的食品加工小作坊。實施嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審查企業(yè)生產(chǎn)條件，督促企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，加強產(chǎn)品出廠檢測檢驗。按照國家的統(tǒng)一部署，今年基本完成具備生產(chǎn)條件的肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品等10類食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作，啟動13類食品市場準(zhǔn)入工作。加強食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，實行食品生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度。強化新資源食品、食品添加劑和食品包裝材料等的安全性評價，嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、保健品添加違禁藥物等不法行為。
（三）加強食品流通、消費領(lǐng)域的綜合治理，優(yōu)化食品市場環(huán)境。深入實施以“提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”，倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送。督促引導(dǎo)食品經(jīng)銷企業(yè)落實進(jìn)貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬和質(zhì)量承諾制度，強化食品市場開辦者質(zhì)量責(zé)任制，繼續(xù)推行“廠場掛鉤”、“場地掛鉤”等有效辦法。全面落實市場巡查制度，完善監(jiān)督抽查和食品衛(wèi)生例行監(jiān)測制度，嚴(yán)格實行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度。推行餐飲業(yè)、食堂全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測體系建設(shè)。強化畜禽屠宰行業(yè)管理，打破地方封鎖，鼓勵促進(jìn)質(zhì)量優(yōu)、信譽好、品牌知名度高的食品在全國流通。健全社區(qū)食品加工流通服務(wù)體系。強化食品安全標(biāo)識和包裝管理，集中力量整治食品假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)。
（四）采取綜合措施，嚴(yán)厲打擊、有效遏制制售假冒偽劣食品行為。把兒童及農(nóng)村食品市場整治作為重中之重，切實維護(hù)未成年人、農(nóng)民和低收入者的利益。將監(jiān)管重點和工作重心下移到廣大農(nóng)村市場，加大對分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小加工作坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管力度，強化對餐飲業(yè)、學(xué)校食堂和建筑工地食堂的檢查監(jiān)督。積極探索農(nóng)村食品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的有效途徑，鼓勵引導(dǎo)合法、誠信的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建網(wǎng)點，形成食品供應(yīng)的主渠道。建立食品安全義務(wù)信息員隊伍，形成嚴(yán)密的食品安全監(jiān)管體系，保證農(nóng)村食品安全。
三、進(jìn)一步落實食品安全工作責(zé)任
為加強對全省食品安全監(jiān)管工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，省政府成立省食品安全協(xié)調(diào)委員會，主要職責(zé)是：貫徹落實國家和省有關(guān)食品安全監(jiān)管的方針和政策；協(xié)調(diào)實施全省食品放心工程；定期分析全省食品安全形勢，協(xié)調(diào)食品聯(lián)合打假行動；依法組織開展對重大食品安全事故的查處；按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”的原則，督促各部門落實食品安全監(jiān)管責(zé)任。當(dāng)前，首要的是建立完善政府、部門、企業(yè)三級食品安全責(zé)任體系。
（一）落實食品安全屬地監(jiān)管責(zé)任。各級政府要對本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作，研究、解決食品安全監(jiān)管工作的重大問題。明確本地區(qū)食品安全綜合監(jiān)管和部門監(jiān)管責(zé)任，加大食品安全監(jiān)管力度，采取有效措施控制和消除食品安全的危害和風(fēng)險。各地要仿照省里的做法成立食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，做到機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任、經(jīng)費、措施“五到位”，狠抓食品生產(chǎn)、流通和消費領(lǐng)域的監(jiān)管；切實加強與有關(guān)監(jiān)管執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)和配合，加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管，尤其要認(rèn)真解決執(zhí)法監(jiān)督中的不作為和亂作為問題；認(rèn)真落實食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，一級抓一級，責(zé)任到人；堅決克服地方保護(hù)主義，不得以任何形式阻礙監(jiān)管執(zhí)法，決不能充當(dāng)不法企業(yè)和不法分子的“保護(hù)傘”，確保本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全。
（二）落實省有關(guān)部門的食品安全監(jiān)管責(zé)任。按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管和分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的原則，省各有關(guān)部門的職責(zé)分工如下： 省食品藥品監(jiān)督管理局：主要負(fù)責(zé)對全省食品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)，依法組織對重大食品安全事故的查處；承擔(dān)省食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室的日常工作。 省公安廳：主要負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促各級公安機(jī)關(guān)依法對生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品、假劣食品和有毒有害食品涉嫌犯罪需要追究刑事責(zé)任的案件立案查處；依法查處用暴力、威脅等手段干擾、阻礙、抗拒行政執(zhí)法活動的治安案件和刑事案件。 省農(nóng)業(yè)委員會：主要負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品藥物殘留進(jìn)行綜合整治；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品跟蹤檢測和蔬菜安檢工作；負(fù)責(zé)定點屠宰場（廠、點）生豬、牛、羊的檢疫及其監(jiān)督。
省商務(wù)廳：主要負(fù)責(zé)食品流通、加工業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)和管理，實施以培育綠色市場為重點的“三綠工程”，組織開展對生豬定點屠宰的監(jiān)督管理，全面遏制注水肉、病害肉上市，加強肉品市場監(jiān)管。
省衛(wèi)生廳：主要負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)格發(fā)放衛(wèi)生許可證；依法查處違反食品衛(wèi)生法的行為；開展對食物中毒和其他食源性事故的緊急醫(yī)療救治和調(diào)查處理并采取有效控制措施。
省工商行政管理局：主要負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體資格的市場準(zhǔn)入審查，取締無照經(jīng)營行為；對違法的食品廣告和虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)和假冒商品、不正當(dāng)競爭等行為進(jìn)行查處。
省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：主要負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管（承擔(dān)原由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)）。實施食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可準(zhǔn)入，嚴(yán)格審查和發(fā)放生產(chǎn)許可證；組織制定、審批、發(fā)布食品地方標(biāo)準(zhǔn)和備案企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
合肥海關(guān)：主要負(fù)責(zé)食品進(jìn)出口的監(jiān)管，加強對出入境食品的查驗工作。
安徽出入境檢驗檢疫局：主要負(fù)責(zé)出入境食品及其裝載、包裝物和運輸工具的檢驗檢疫和監(jiān)管。
省政府其它各有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，認(rèn)真做好食品安全監(jiān)管工作。
當(dāng)前，省質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門要根據(jù)國發(fā)〔2004〕23號文件規(guī)定，認(rèn)真做好有關(guān)職能劃轉(zhuǎn)交接工作，確保2005年1月1日前將相關(guān)職能劃轉(zhuǎn)到位，實現(xiàn)順利平穩(wěn)交接。具體工作由省編辦會同有關(guān)部門組織落實。
（三）落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全主體責(zé)任。企業(yè)是市場的主體，也是食品安全的責(zé)任主體，向市場提供合格產(chǎn)品是企業(yè)義不容辭的責(zé)任。從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須依法取得行政許可，全面落實《食品衛(wèi)生法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《動物防疫法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)，建立健全食品安全管理責(zé)任制和有關(guān)操作規(guī)程，依法從事食品生產(chǎn)、采集、收購、加工、儲存、運輸、陳列、供應(yīng)、銷售等活動，及時消除食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中的危害與風(fēng)險。同時，強化企業(yè)法定代表人作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。
四、進(jìn)一步強化食品安全工作措施
（一）建立和完善應(yīng)急處理機(jī)制，增強應(yīng)對突發(fā)食品安全事故的反應(yīng)能力。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹即將出臺的《安徽省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，并結(jié)合實際，制定本地區(qū)、本部門重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急組織，明確各應(yīng)急成員單位職責(zé)，建立分工明確的應(yīng)急處理責(zé)任制和預(yù)警機(jī)制，規(guī)范重大食品安全事故的分級及應(yīng)急響應(yīng)程序。實行分級管理、層級報告、通報等制度，對涉及多個部門職責(zé)的重大事故，要及時報告省食品安全協(xié)調(diào)委員會統(tǒng)一協(xié)調(diào)處置，確保對重大食品安全事件反應(yīng)迅速、決策準(zhǔn)確、措施果斷、運轉(zhuǎn)高效、處置得當(dāng)、處理到位，把事故的損失降到最低限度。
（二）規(guī)范信息收集、發(fā)布制度，增強食品安全管理工作透明度。加強食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)發(fā)布有關(guān)初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等檢測信息。質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管4個部門聯(lián)合發(fā)布市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期向社會發(fā)布食品安全綜合信息。各部門要充分利用電子政務(wù)等手段建立健全食品安全信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)，建立科學(xué)的食品信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系，確保食品安全信息收集準(zhǔn)確，傳遞迅速，評估科學(xué)，預(yù)警及時，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。
（三）積極推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，為食品安全設(shè)立信用屏障。各地、各部門要按照省委、省政府關(guān)于“信用安徽”建設(shè)的整體部署和《關(guān)于印發(fā)〈安徽省關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見〉的通知》（皖食藥監(jiān)辦〔2004〕167號）等要求，把建立食品安全信用體系作為建立食品安全監(jiān)管長效機(jī)制的重要內(nèi)容，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自律行為，建立完善食品安全信用管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、信息征集、信用評價制度和信用披露、獎懲制度。要加強對食品安全信用體系建設(shè)的經(jīng)費保障。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營單位誠信檔案，依法及時、全面地向社會公開食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信狀況和信用質(zhì)量。對信譽好的企業(yè)，給予表彰獎勵；對不講信用的企業(yè)，列入“黑名單”及時向社會公布。
（四）建立完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系，引導(dǎo)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。進(jìn)一步加強對食品標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，盡快構(gòu)建我省食品標(biāo)準(zhǔn)體系。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、商務(wù)、檢驗檢疫等部門現(xiàn)有檢測機(jī)構(gòu)的作用，完善檢驗檢測體系，實現(xiàn)檢測資源共享和信息共享，杜絕重復(fù)建設(shè)和重復(fù)檢驗檢測。增強食品生產(chǎn)加工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識，引導(dǎo)鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，切實提高食品的質(zhì)量。
（五）建立健全評價考核和責(zé)任追究制度，加大對食品安全事故的查處力度。省食品安全協(xié)調(diào)委員會要制定《食品放心工程評價體系及標(biāo)準(zhǔn)》，客觀、科學(xué)地對各地落實食品安全監(jiān)管責(zé)任情況進(jìn)行綜合評價和考核，并及時通報結(jié)果。對不認(rèn)真履行職責(zé)，致使當(dāng)?shù)厥称钒踩珷顩r較差的政府和部門，予以通報批評；對發(fā)生重大食品安全事故，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚眢w健康和生命安全造成重大損害的，依法追究當(dāng)?shù)卣托姓鞴懿块T負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。嚴(yán)厲打擊危害食品安全的各類違法犯罪活動，特別是對那些屢禁屢犯、屢教不改的，要嚴(yán)懲不貸，依法取消其食品生產(chǎn)經(jīng)營資格。
（六）加強基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管能力。加強基層執(zhí)法隊伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強化執(zhí)法就是服務(wù)的觀念，努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。充實基層執(zhí)法人員力量，嚴(yán)把人員進(jìn)出口關(guān)。有針對性地開展法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和依法行政水平。加強制度建設(shè)，將每一項工作納入法制、制度的軌道，做到按制度辦事、按程序辦事。改善執(zhí)法裝備和檢驗檢測技術(shù)條件，保證必要的辦公辦案和監(jiān)督抽查等經(jīng)費。
（七）建立食品安全執(zhí)法聯(lián)動和上下協(xié)調(diào)機(jī)制，在全社會形成良好的氛圍。各有關(guān)方面要進(jìn)一步加強協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，充分發(fā)揮整體綜合執(zhí)法監(jiān)管效應(yīng)。按照“行業(yè)綜合監(jiān)管、部門分工負(fù)責(zé)、各方聯(lián)合行動”的原則，整合監(jiān)管力量，積極推行聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法，切實解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、權(quán)錢掛鉤、以罰代法等問題。各行政執(zhí)法部門要互通信息，及時移送涉嫌食品犯罪的案件。廣泛開展多層次、多形式的宣傳，努力在全社會營造自覺維護(hù)食品安全的良好氛圍。建立完善舉報獎勵制度，質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門要設(shè)立舉報電話，鼓勵引導(dǎo)廣大人民群眾檢舉揭發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法違規(guī)行為，在全省織就一張食品安全監(jiān)管的“天羅地網(wǎng)”，使假冒偽劣食品無處藏身。
國務(wù)院如有新的規(guī)定，按國務(wù)院新的規(guī)定執(zhí)行。
安徽省人民政府
二○○四年十一月二十九日
