各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是深入實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要按照中央“保供增收惠民生，改革創(chuàng)新添活力”和省委“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”總要求，把保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為首要任務(wù)，把促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收作為核心目標，深入推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，力爭全年糧食增產(chǎn)5億斤以上，農(nóng)業(yè)為農(nóng)民人均增收160元，促進全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)提出如下意見。
一、確保全年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展
堅持穩(wěn)定糧食面積，積極推行耕地輪作、間套種植，提高復(fù)種指數(shù)，不斷調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，著力打造優(yōu)質(zhì)稻、馬鈴薯、專用玉米、套作大豆、釀酒用高粱等主要糧食作物生產(chǎn)基地，確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在10300萬畝以上。創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式，著力培育種糧大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)機、植保專業(yè)合作社等多種形式的糧食生產(chǎn)服務(wù)組織，積極引導(dǎo)推進全程（環(huán)節(jié)）托管、土地股份合作、職業(yè)經(jīng)理人等不同模式的適度規(guī)模經(jīng)營，加快完善種糧大戶直接補貼政策，創(chuàng)新開展土地、金融政策扶持，力爭全省糧食適度規(guī)模經(jīng)營面積達到400萬畝以上。全面推進廣漢、仁壽、宣漢3種不同區(qū)域類型的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)模式、組織方式、工作機制，分期分批建成60個種植模式標準、要素高度集聚、產(chǎn)業(yè)顯著發(fā)展、種糧效益增加、示范作用明顯的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)基地。繼續(xù)深化高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動，集中推進糧食高產(chǎn)高效模式攻關(guān)，扎實搞好整鄉(xiāng)整縣整建制創(chuàng)建，廣泛開展“四新”示范和“六良”配套，力爭建設(shè)部省級糧油高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范片700個以上，促進全省糧食單產(chǎn)提高2公斤以上。牢固樹立抗災(zāi)多豐收思想，科學(xué)應(yīng)對干旱、洪澇、低溫凍害等自然災(zāi)害，扎實開展農(nóng)作物重大病蟲監(jiān)測、預(yù)警和防控，力爭全年病蟲害損失率控制在4%以內(nèi)。
二、全面促進產(chǎn)業(yè)基地提質(zhì)增效
大力推進第二輪60個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣建設(shè)，繼續(xù)抓好7個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和廣安等3個市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體推進工作，引領(lǐng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)蔬菜、水果、茶葉、中藥材、蠶桑和水稻、馬鈴薯、油菜等優(yōu)勢特色經(jīng)作、糧油產(chǎn)業(yè)帶集聚發(fā)展，著力打造600萬畝糧經(jīng)復(fù)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。突出抓好300個萬畝億元示范區(qū)建設(shè)，扎實開展園藝作物標準園創(chuàng)建，不斷拓展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務(wù)功能，加大休閑農(nóng)業(yè)品牌培育力度，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理和加工，實行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營、全產(chǎn)業(yè)鏈條打造。
三、統(tǒng)籌推進高標準農(nóng)田建設(shè)
繼續(xù)實施《建設(shè)1000萬畝高標準農(nóng)田工程規(guī)劃綱要》，集中連片在50個縣建設(shè)高標準農(nóng)田示范區(qū)30萬畝，力爭形成一批10萬畝以上的示范帶。以田型調(diào)整和田網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)配套為重點，統(tǒng)籌推進高標準農(nóng)田建設(shè)。組織實施測土配方施肥“十、百、千”示范工程，整建制推進10個縣、100個鄉(xiāng)、1000個村的測土配方施肥，完成稻田秸稈還田、綠肥種植、土壤酸化改良面積400萬畝以上。加強農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測防治，繼續(xù)推進土壤重金屬污染防治普查，積極開展農(nóng)村清潔工程示范。
四、加快提升農(nóng)機化發(fā)展水平
規(guī)范實施農(nóng)機購置補貼政策，加快培育農(nóng)機化推動主體，提升農(nóng)機化裝備水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平、安全水平，全年主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平提高4個百分點。大力推進農(nóng)機化示范縣建設(shè)，不斷完善農(nóng)機農(nóng)藝相互適應(yīng)的種植模式和作業(yè)規(guī)范，突出抓好適宜丘陵山區(qū)農(nóng)機具的示范應(yīng)用。著力推進機電提灌站經(jīng)營管理體制改革，全年新建和改造機電提灌站2000處，建設(shè)農(nóng)村機耕便民道4萬公里。大力引導(dǎo)農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，不斷加強農(nóng)機安全生產(chǎn)，堅決防止重特大事故發(fā)生。
五、不斷強化農(nóng)業(yè)科技支撐能力
實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加大突破性品種選育推廣力度，強化技術(shù)集成創(chuàng)新配套，不斷增強科技的支撐保障作用。繼續(xù)實施種業(yè)提升工程，扶持一批“育繁推一體化”種子企業(yè)，進一步鞏固提升“川種”優(yōu)勢。全面完成2878個區(qū)域綜合性基層農(nóng)技推廣機構(gòu)條件建設(shè)任務(wù)，全面建成“五有”基層推廣機構(gòu)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、涉農(nóng)企業(yè)參與公益性服務(wù)，促進先進適用技術(shù)到戶到田。實施農(nóng)業(yè)信息化推進行動，加強農(nóng)情調(diào)度、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析工作。
六、規(guī)范開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管
強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，擴大標準化生產(chǎn)規(guī)模，嚴格農(nóng)業(yè)投入品使用管理。繼續(xù)健全監(jiān)管服務(wù)體系，落實縣、鄉(xiāng)兩級監(jiān)管機構(gòu)崗位人員、職責(zé)、工作經(jīng)費、監(jiān)管設(shè)備等保障措施，探索有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警應(yīng)急機制，全面提升監(jiān)管能力和檢測水平。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)范化縣創(chuàng)建為載體，落實監(jiān)管責(zé)任，提升監(jiān)管能力，完善監(jiān)管機制，確保農(nóng)產(chǎn)品總體合格率保持在96%以上，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
七、著力擴大四川農(nóng)產(chǎn)品影響
繼續(xù)實施“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”戰(zhàn)略，強化“三品一標”認證申報，進一步做大品牌規(guī)模、提升品牌效應(yīng)。加強產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，發(fā)展冷鏈物流，開展市場信息服務(wù)平臺建設(shè)，監(jiān)測價格動態(tài)，合理指導(dǎo)生產(chǎn)。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍，加快四川農(nóng)產(chǎn)品“走出去”步伐，舉辦或參加大型展會，拓展市場空間。推進農(nóng)業(yè)國際合作交流，深化和創(chuàng)新川臺農(nóng)業(yè)合作，進一步拓展港澳臺和國際市場。
八、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
認真落實糧食生產(chǎn)行政首長負責(zé)制，把農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)擺上政府重要議事日程，及時研究解決影響農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的突出問題，在財力投放、資源配置等方面向農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)傾斜。強化政策落實，不折不扣落實好中央強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，管好用好支農(nóng)資金，確保各項資金按時足額落實到基層、兌現(xiàn)到農(nóng)戶。各地要將糧食生產(chǎn)主要目標和任務(wù)分解落實到具體部門和責(zé)任人，在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)派出工作組開展督促檢查，確保圓滿完成全年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收目標任務(wù)。
四川省人民政府辦公廳
2013年2月27日
