為扎實推進全區食品安全專項整治工作，使我區食品生產經營秩序持續好轉，食品安全保障水平進一步提高，根據全國加強食品藥品整治和監管工作電視電話會議、《遼寧省人民政府辦公廳關于印發2007年全省食品安全專項整治方案的通知》（遼政辦發[2007]43號）和遼陽市人民政府辦公室《關于印發2007年全市食品安全專項整治方案的通知》（遼市政辦發[2007]50號）等會議和文件精神，結合我區實際，制定本方案。
一、狠抓種植養殖過程污染源頭管理
（一）加強農業投入品管理，從源頭上防治農產品污染。繼續推進“無公害食品行動計劃”，建立統一規范的農產品質量安全標準體系，健全農產品質量安全例行監測制度和追溯制度。開展產地環境、農業投入品和農產品質量安全評價和監控。嚴肅查處生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥、獸藥、化肥等違法行為。加大對農藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的監測力度。加強獸藥和飼料生產、經營、使用環節的監督檢查，重點打擊制售假劣獸用生物制品、違禁藥品、精神類藥品違法行為，進一步抓好畜產品藥物殘留監測。嚴防藥物殘留超標的農產品流入市場。
（二）做好農產品標準化和認證工作，建立健全農產品質量標準體系。發展農民專業合作經濟組織，推廣“公司+基地+標準化”等模式，加快推進無公害農產品、綠色食品、有機農產品等標準化生產綜合示范區、生產基地建設。加大良好農業規范（GAP）系列國家標準的實施力度，切實抓好農業標準化試點。積極推行農產品包裝和標識制度。
二、加強食品生產加工環節監管
（一）集中整治生產加工小企業、小作坊。深入開展食品質量安全專項整治“百千萬工程”。重點檢查原料來源，生產加工過程是否符合衛生要求，產品是否符合國家衛生質量標準，是否做到產品經檢驗合格后出廠，回收食品、過期食品的處理情況。高度重視食品區域性生產質量問題的整治，強化企業法定代表人作為食品安全第一責任人的責任。
（二）開展重點食品專項抽查。針對農村、城鄉結合部等重點區域，專項抽查面粉、酒類、乳制品、飲料、肉制品、兒童食品等品種。
（三）加強食品添加劑的監管。全面推進食品添加劑使用、備案和監督工作，開展對食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問題的風險監控，嚴厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產加工食品的行為。
（四）健全食品檢驗檢測和認證體系。嚴格食品及食品相關產品市場準入，組織實施傳統特色食品市場準入工作。加強食品認證標志執法監督，建立完善食品標簽監管制度。
（五）整頓規范生豬屠宰市場秩序。全面開展生豬屠宰企業資質等級認定工作。嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水豬肉和病害肉等不法行為。強化肉品品質檢驗工作，建立健全肉品品質檢驗制度，嚴把上市肉品質量關。堅決取締設施簡陋、不具備定點屠宰條件和強制性標準要求、無衛生保障措施的屠宰場點。大力推進牛、羊、禽定點屠宰。
（六）進一步強化對清真食品行業的管理。認真組織實施《遼寧省清真食品生產經營管理規定》，鞏固和完善清真食品市場準入制度和對清真食品生產經營企業、清真飯店的前置審批制度，嚴厲查處清真食品企業違規行為。
三、進一步整頓規范食品流通秩序
（一）開展食品市場專項執法檢查。加大市場巡查力度，逐步建立起制度規范、執法嚴格、反應迅速、措施有力的巡查機制。重點檢查市場建立食品進貨索證、銷售臺帳等管理制度的落實情況，銷售食品的質量，散裝食品、現場制售食品的衛生現狀，剩余食品、不合格食品、過期食品的處理情況。以特定的節日食品、糧、肉、蔬菜、水產品、奶制品、豆制品、酒、飲料、兒童食品為重點，集中開展重點區域、重點企業、重點市場的專項執法檢查。查處無證無照、超范圍經營以及經銷過期霉變、有毒有害和其他不合格食品行為。嚴禁農藥殘留超標的水果、蔬菜和無合格證明、來源證明和未經過檢測的食品上市。
（二）嚴格食品經營主體準入，堅持依法登記注冊。結合企業年檢和個體工商戶驗照，進一步清理和規范主體資格，依法取締無證無照經營食品行為；完善食品經營者經濟戶口管理、信用分類監管制度，對發生過違規失信行為的經營者實行重點監管。
（三）健全不合格食品退市制度，引導和監督食品經營者建立和落實各項自律制度，建立內部食品質量管理體系。加強流通環節食品質量監測工作，健全食品安全檢測數據直報點制度，逐步推進在大型批發市場開展藥物殘留快速檢驗工作。
（四）整頓酒類市場秩序，規范酒類經營行為。對分散于社區、城鄉結合部、村鎮的市場、集貿市場等酒類經營業戶，加大監管力度，做到查源頭、查窩點、查銷售渠道、查包裝來源等，堅決杜絕假冒偽劣酒類商品流向農村。切實做好酒類批發許可審批、核發工作，嚴把酒類商品市場準入關。
（五）積極推進以開辟綠色通道、培育綠色市場、提倡綠色消費為主要內容的“三綠工程”。采取有效措施不斷提高流通組織化程度和現代化水平。繼續抓好綠色市場建設，推進綠色市場認證工作，促進農副產品批發、零售市場標準化建設。深入開展“三綠工程下鄉”活動。
（六）開展保健食品專項整治，重點對食品標簽、標識、原料使用情況進行檢查，對普通食品中使用非食品成分、虛假標識和廣告宣傳、偽造和盜用批準文號等違法行為進行查處。
四、嚴格餐飲消費環節監管
（一）加大食品生產、流通和餐飲單位的食品衛生監督量化分級管理的力度，對乳制品、嬰兒配方食品、蜜餞行業全面實施量化分級管理。完善食品污染物和食源性疾病監測體系建設。開展聯合監督檢查，定期發布食品安全預警信息。
（二）嚴格餐飲業食品衛生監管。積極推廣《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，以強化原料進貨索證為重點，在餐飲業和集體食堂全面推行原料進貨溯源制度，改進和加強對學校、社區、建筑工地、醫院周邊、農村旅游點餐飲和小餐館的食品衛生監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害商品的不法行為。防控食物中毒事件和食源性疾病發生。
五、加強進境食品監管
（一）突出對進境肉類、水產品、水果、糧谷等重點食品的檢驗和監督，認真執行進境動植物檢疫審批和檢驗檢疫工作程序，提高動植物疫情和有毒有害物質的檢出率。
（二）加強對各商場超市銷售進口食品的后續監督管理。經常組織對進口食品的監督檢查，打擊走私和違法食品在市場流通。
六、集中整治農村食品安全
（一）開展“農村食品市場整頓年”活動。實施農村食品交易和退市的全過程監管，加強對食品小企業、小作坊、小餐館和各類批發市場、集貿市場的監管。落實開辦者的食品安全監管責任，防止假冒偽劣食品向農村轉移。
（三）全面推進“萬村千鄉市場工程”和農村食品“市場流通網”、“群眾監督網”建設，開展“農村食品安全示范縣”活動，鼓勵大型食品生產流通企業利用現代流通方式改造發展農村食品經營網點，提高統一配送率。完善農村食品安全監管網絡，建立健全區鄉（鎮）食品安全協調機制。發揮農村消費者協會分會、12315聯絡站、消費者投訴站的作用。開展食品安全示范店創建活動。
七、切實加強對食品安全工作的領導
（一）各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處要對本地食品安全工作負總責，層層落實責任制和責任追究制。定期評估食品安全狀況，研究制定相應監控措施，解決好監管空白和重復監管問題，狠抓落實并加強監督檢查。逐年增加食品安全監管經費投入，加強基礎設施建設。建立健全重大食品安全事故的應急體系，做好食品安全事故的應急處理和案件查處工作。
（二）加強食品安全信息管理和綜合利用，實現互聯互通和資源共享。盡快做到定期會商、統一發布食品安全信息，做到食品安全問題早發現、早預防、早整治、早解決。
（三）深化食品安全信用體系建設試點工作，建立企業誠信檔案，對生產經營假冒偽劣食品的，要列入“黑名單”。支持行業協會充分發揮自律作用，引導和約束企業誠信經營。
（四）建立健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協查協作機制。嚴肅查辦大案要案。加大對行政執法機關和執法人員的監督、監察力度。
（五）加強食品安全宣傳教育。深入實施《全國食品安全宣傳教育綱要（2006—2010）》。普及食品安全知識，提高公眾特別是農村消費者的食品安全意識。大力宣傳優質食品、優良品牌和優秀企業，正確引導消費。發揮新聞宣傳教育和輿論監督作用，揭露、曝光制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為，震懾違法犯罪分子，提高企業的遵紀守法意識和誠信意識。加強對外宣傳，介紹我區食品監管成效。加大食品安全公益廣告刊發（播放）力度。
2007年底，市政府將對我區開展食品安全綜合評價。今后，市政府把食品安全綜合評價作為對我區政府年度考核的主要指標之一。
