為進(jìn)一步深化我縣食品安全工作，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，消除食品安全隱患，確保我縣創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范縣活動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建食品安全示范縣活動(dòng)的通知》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以維護(hù)人民群眾的飲食安全為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重要戰(zhàn)略思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)政府負(fù)責(zé)、部門(mén)分工監(jiān)管、各方聯(lián)合行動(dòng)、社會(huì)廣泛參與”的工作方針，強(qiáng)化“食品安全地方政府負(fù)總責(zé)，企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人，消費(fèi)者是食品安全最后防線”的意識(shí)，不斷加強(qiáng)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治與日常監(jiān)管，為確保人民群眾的飲食安全，構(gòu)建和諧社會(huì)作出積極的貢獻(xiàn)。
二、基本目標(biāo)
圍繞縣政府總體工作部署，建立條塊結(jié)合、責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的食品安全監(jiān)管體制。進(jìn)一步深化食品安全工作，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序得到根本好轉(zhuǎn)，食品安全水平明顯提高，形成食品生產(chǎn)、流通與消費(fèi)良性循環(huán)。通過(guò)創(chuàng)建“國(guó)家食品安全示范縣”，我縣食品安全監(jiān)督管理、品種檢測(cè)和消費(fèi)者滿意度等指標(biāo)走在全國(guó)前列。到2008底，確保實(shí)現(xiàn)以下指標(biāo)：
㈠食品安全監(jiān)管體系逐步完善，進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村兩級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)到100％，做到機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)“五落實(shí)”。（責(zé)任單位：縣食品藥品安全委員會(huì)辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
㈡縣政府對(duì)各食品安全監(jiān)管部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全工作考核率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：縣政府督查室、縣監(jiān)察局、縣食品藥品安全委員會(huì)辦公室）
?、甾r(nóng)業(yè)投入品使用得到有效規(guī)范，鮮活農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上。一是加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)檢測(cè)。充分利用監(jiān)測(cè)設(shè)備，及時(shí)搞好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地的土壤、空氣、水質(zhì)的監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留量的監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)入口關(guān)。二是抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境評(píng)價(jià)認(rèn)證工作和市場(chǎng)體系建設(shè)。把環(huán)境評(píng)價(jià)、資質(zhì)認(rèn)證、標(biāo)志許可使用結(jié)合進(jìn)行，在原有基地規(guī)模上，嚴(yán)格按照制定的生產(chǎn)區(qū)域組織生產(chǎn)，盡快認(rèn)證一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，以基地示范樣板，不斷帶動(dòng)和擴(kuò)大無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)覆蓋范圍。全縣建立優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地45萬(wàn)畝，無(wú)公害蔬菜基地5萬(wàn)畝。完善無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地10個(gè)、綠色食品生產(chǎn)基地10個(gè)，發(fā)展農(nóng)作物種植標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有一個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地的目標(biāo)。定性和定量檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品1200個(gè)批次以上。食品安全信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全縣4個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地開(kāi)展信用體系建設(shè)工作。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
㈣畜（水）產(chǎn)品得到有效規(guī)范，鮮活畜（水）產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95％以上，畜產(chǎn)品“瘦肉精”檢出率為零。實(shí)施“生豬無(wú)公害生產(chǎn)基地”建設(shè)，屠宰檢疫率達(dá)到100％。在三門(mén)鎮(zhèn)無(wú)公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建立投入品使用全過(guò)程記錄。抽檢水產(chǎn)品360個(gè)批次以上，確保轄區(qū)水產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)95%以上。食品安全信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全縣2家以上的畜牧養(yǎng)殖企業(yè)開(kāi)展信用體系建設(shè)工作。（責(zé)任單位：縣畜牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
?、榱魍ōh(huán)節(jié)特別是農(nóng)村集市食品銷(xiāo)售行為得到進(jìn)一步規(guī)范，建立市場(chǎng)快速檢測(cè)體系。95％以上的大中型食品商場(chǎng)、超市、批發(fā)零售市場(chǎng)及19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立“12315”投訴監(jiān)測(cè)點(diǎn)；100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90%以上的行政村建立“食品安全示范店”。規(guī)范各食品經(jīng)營(yíng)單位的進(jìn)貨驗(yàn)收管理，做到進(jìn)貨記錄真實(shí)、齊全、渠道正規(guī)，可追溯率達(dá)到100%。無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、無(wú)生產(chǎn)日期的“三無(wú)”銷(xiāo)售行為得到有效控制。食品安全信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全縣20家以上的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展信用體系建設(shè)工作。（責(zé)任單位：縣工商局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
?、晔称飞a(chǎn)加工行為得到有效規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)制定專(zhuān)項(xiàng)整治方案并開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作；建立小作坊的基本情況檔案，對(duì)小作坊落實(shí)分類(lèi)監(jiān)管措施；監(jiān)督抽檢食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品100個(gè)批次以上，抽檢合格率達(dá)95%以上；規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的進(jìn)貨驗(yàn)收管理，做到進(jìn)貨記錄真實(shí)、齊全、渠道規(guī)范，可追溯率達(dá)到100%。食品安全信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全縣8家以上的食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展信用體系建設(shè)工作。（責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
㈦積極推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)。在全縣100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90%以上的行政村建立“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程連鎖店，食品統(tǒng)一配送率達(dá)80%。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理。推進(jìn)屠宰加工企業(yè)分級(jí)管理制度，全縣生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%。實(shí)施持證上崗制度和肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，嚴(yán)厲查處和打擊私屠亂宰、加工銷(xiāo)售注水肉、病害肉的違法行為；科學(xué)規(guī)劃定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，重點(diǎn)培育以品牌經(jīng)營(yíng)為核心，養(yǎng)殖、采購(gòu)、屠宰、加工和銷(xiāo)售一體化的現(xiàn)代生豬屠宰及肉品流通企業(yè)，讓“品牌肉”擺上市民的餐桌。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局）
㈧強(qiáng)化學(xué)校食堂、農(nóng)村餐飲和餐飲企業(yè)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)餐飲單位、學(xué)校食堂檔案建設(shè)。對(duì)餐飲、食堂進(jìn)行一次全面普查，重點(diǎn)是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、城郊結(jié)合部、公路沿線進(jìn)行檢查，完善檔案建設(shè)，做到一戶一檔。完善餐飲單位、學(xué)校食堂分戶檔案內(nèi)容，將檔案建設(shè)與日常監(jiān)督工作，動(dòng)態(tài)聯(lián)系起來(lái)，實(shí)行同步管理，對(duì)日常監(jiān)督中的檢查情況、處理結(jié)果、核查情況及時(shí)收集、整理、歸檔，分戶檔案能反映每個(gè)單位的真實(shí)情況。全縣學(xué)校食堂實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理達(dá)100％。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村餐飲店的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，農(nóng)村餐飲店食品衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)到95%以上。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員、信息員的作用，使農(nóng)村集體聚餐備案率達(dá)到80%以上。規(guī)范餐飲經(jīng)營(yíng)單位的進(jìn)貨驗(yàn)收管理，做到進(jìn)貨記錄真實(shí)、齊全、渠道正規(guī)，可追溯率達(dá)到100%。食品安全信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全縣20家以上的餐飲企業(yè)開(kāi)展信用體系建設(shè)工作。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
?、砑訌?qiáng)食品安全檢測(cè)儀器設(shè)備的配置，整合檢測(cè)資源，使檢測(cè)計(jì)劃和食品安全監(jiān)管信息發(fā)布實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一共享。制定食品檢測(cè)計(jì)劃，食品檢測(cè)站（點(diǎn)）分布合理，檢測(cè)覆蓋率達(dá)100％。（責(zé)任單位：縣食品藥品安全委員會(huì)辦公室、縣質(zhì)監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣商務(wù)局）
㈩食品安全應(yīng)急體系健全，縣、鄉(xiāng)政府制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練。應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)100%。（責(zé)任單位：縣食品藥品安全委員會(huì)各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（十一）食品安全宣傳教育生動(dòng)活潑，形式多樣。公眾對(duì)食品安全滿意率達(dá)到70%以上。（責(zé)任單位：縣食品藥品安全委員會(huì)各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
三、實(shí)施步驟
創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范縣工作分為四個(gè)階段：
第一階段：動(dòng)員部署階段（2008年3月上旬至中旬）。制定實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開(kāi)全縣食品安全動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員部署，并利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及簡(jiǎn)報(bào)、宣傳材料、標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛宣傳創(chuàng)建工作的重要意義和具體內(nèi)容及要求，動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)注和支持創(chuàng)建工作，營(yíng)造“人人關(guān)心創(chuàng)建工作、個(gè)個(gè)重視食品安全”的良好氛圍。
第二階段：組織實(shí)施階段（2008年3月下旬至2008年10月下旬）。各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等進(jìn)行認(rèn)真自查，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)工作要求，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并達(dá)到如下要求：
1、種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：食用農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品無(wú)違規(guī)使用違禁藥物行為，有害藥物殘留符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
2、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)：食品生產(chǎn)加工企業(yè)持有《衛(wèi)生許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及從業(yè)人員健康證，建立完整的檔案資料，食品生產(chǎn)場(chǎng)所符合國(guó)家衛(wèi)生要求，生產(chǎn)加工的食品符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。生豬實(shí)行定點(diǎn)屠宰加工，并建立豬肉制品出入登記與查票驗(yàn)證制度。牛、羊、禽等屠宰實(shí)行規(guī)范化管理。
3、食品流通環(huán)節(jié)：食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)持有《衛(wèi)生許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及從業(yè)人員健康證，建立完整的檔案資料，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行“索票索證”等六項(xiàng)制度，食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)的食品符合國(guó)家有關(guān)要求。
4、食品消費(fèi)環(huán)節(jié)：餐飲單位持有《衛(wèi)生許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及從業(yè)人員的健康證，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合衛(wèi)生要求。原料采購(gòu)必須索證索票并登記造冊(cè)。餐飲業(yè)和集體用餐配送單位要符合衛(wèi)生部門(mén)制定的衛(wèi)生規(guī)范要求。
各食品安全監(jiān)管部門(mén)組織人員對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行逐戶檢查，對(duì)照相關(guān)要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促整改，切實(shí)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三階段：自查驗(yàn)收階段（2008年11月上旬至下旬）。
進(jìn)行自下而上的自查驗(yàn)收，整理完善各項(xiàng)創(chuàng)建資料，并對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)，迎接省、市食品藥品安全委員會(huì)的初評(píng)。
第四階段：總結(jié)評(píng)價(jià)階段（2008年12月）
在總結(jié)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行評(píng)估，并形成文字材料上報(bào)，接受?chē)?guó)家食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)我縣創(chuàng)建“國(guó)家食品安全示范縣”的綜合考評(píng)。
四、工作要求
?、寮訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)。成立株洲縣國(guó)家食品安全示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)蔣永清任組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)羅克儉、副縣長(zhǎng)李文亮任副組長(zhǎng)，縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣政府督查室、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣財(cái)政局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣商務(wù)局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣工商局、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣教育局、縣廣播電視局等單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)縣食品藥品監(jiān)督管理局內(nèi)），工作職責(zé)主要是：負(fù)責(zé)草擬創(chuàng)建工作方案、實(shí)施意見(jiàn)、實(shí)施細(xì)則、考核辦法、責(zé)任分解及配套文件等；制定食品安全委員會(huì)工作制度和成員單位工作職責(zé)；制定協(xié)管員、信息員工作職責(zé)；承擔(dān)創(chuàng)建工作日常事務(wù)，協(xié)助縣政府組織實(shí)施創(chuàng)建工作；健全和落實(shí)各項(xiàng)工作制度和食品安全應(yīng)急預(yù)案；協(xié)助縣政府督促和落實(shí)各成員單位創(chuàng)建工作的開(kāi)展。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓食品安全工作。聘請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員、信息員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全工作站的領(lǐng)導(dǎo)和管理，并且在此基礎(chǔ)上，全縣所有行政村均落實(shí)1名信息員負(fù)責(zé)食品藥品安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要認(rèn)真探索加強(qiáng)食品安全的工作機(jī)制，切實(shí)開(kāi)展好日常工作，做好專(zhuān)題研究食品安全工作的相關(guān)記錄，上報(bào)相關(guān)工作信息，與縣相關(guān)職能部門(mén)相互配合，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)食品安全的管理。各食品藥品安全委員會(huì)成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將本單位的實(shí)施方案、考核辦法、責(zé)任分解情況以及創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單、辦公室組成人員名單等，于2008年4月30日前上報(bào)縣食品藥品安全委員會(huì)辦公室（縣食品藥品監(jiān)督管理局內(nèi)，聯(lián)系人：劉小寶，聯(lián)系電話：7699856）。
㈡明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要樹(shù)立全局觀念，切實(shí)履行好各自職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各職能部門(mén)必須對(duì)食品安全負(fù)責(zé)，并將實(shí)施食品安全工程納入重要日程，確保人力、物力、財(cái)力到位；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直各有關(guān)部門(mén)之間應(yīng)協(xié)調(diào)一致，整合現(xiàn)有資源，把分散的監(jiān)管集中起來(lái)，提高工作效能。要按照目標(biāo)責(zé)任分解的要求，制定具體的實(shí)施方案、責(zé)任分解和考核辦法，全面落實(shí)好各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)。
㈢廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。認(rèn)真開(kāi)展食品安全“三進(jìn)”（即“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村”）、“農(nóng)村食品安全宣傳月”、學(xué)生志愿者“食品安全知識(shí)下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，普及食品衛(wèi)生知識(shí)和科技常識(shí)，不斷提高社會(huì)公眾的食品安全意識(shí)，增強(qiáng)群眾的消費(fèi)信心，提高食品從業(yè)人員和消費(fèi)者的食品安全素質(zhì)，確保公眾對(duì)食品安全的滿意率達(dá)到70%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門(mén)要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站、手機(jī)短信及文藝演出、橫幅標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、宣傳車(chē)、宣傳欄等形式，大力開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范縣宣傳工作，及時(shí)報(bào)道全縣創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)，反映群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，使創(chuàng)建工作人人皆知，家喻戶曉，營(yíng)造“人人關(guān)心食品安全，個(gè)個(gè)參與創(chuàng)建工作”的良好社會(huì)氛圍。同時(shí)還要客觀地曝光違法案件，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)道德和規(guī)范，重視企業(yè)信用，自覺(jué)地建立自律機(jī)制。
?、杓訌?qiáng)督查，健全制度。建立縣領(lǐng)導(dǎo)定期督查制度是實(shí)施食品安全工程的重要措施。創(chuàng)建“國(guó)家食品安全示范縣”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)全體成員會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)辦公或協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)研究解決創(chuàng)建工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題?？h政府督查室、縣食品安全委員會(huì)辦公室要強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)建工作的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)指出，通報(bào)批評(píng)，并限期整改。
㈤開(kāi)展演練，快速反應(yīng)。進(jìn)一步建立健全縣應(yīng)對(duì)突發(fā)食品安全事件的快速反應(yīng)機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各監(jiān)管部門(mén)要制定并出臺(tái)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍和相應(yīng)的物資，開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)100%。9月底前，按照“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作機(jī)制和“以人為本、社會(huì)參與，依法規(guī)范、依靠科學(xué)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、資源整合，反應(yīng)及時(shí)”的工作原則，以農(nóng)村群體性聚餐食物中毒事故為背景，開(kāi)展一次突發(fā)食品安全事故應(yīng)急演練。
?、曷鋵?shí)經(jīng)費(fèi)，提供保障。要加強(qiáng)食品安全示范縣建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，依法、合理制訂資金使用方案并嚴(yán)格執(zhí)行，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留挪用?？h財(cái)政要根據(jù)相關(guān)政策做好創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范縣活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，并足額落實(shí)經(jīng)費(fèi)配套，著重對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)站的建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)方面予以補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要專(zhuān)題研究，落實(shí)專(zhuān)門(mén)的食品安全工作經(jīng)費(fèi)。
?、霃?qiáng)化考核，獎(jiǎng)罰分明。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各監(jiān)管部門(mén)的食品安全工作將納入縣政府綜合目標(biāo)管理，縣政府督查室、縣食品安全委員會(huì)辦公室要制定專(zhuān)門(mén)的食品安全考核辦法和目標(biāo)細(xì)則，于9月底前對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)食品安全工作情況進(jìn)行一次集中督查，對(duì)出現(xiàn)重大食品安全事故、重大工作失誤和監(jiān)管不力的，實(shí)行一票否決。同時(shí)，縣政府將根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)食品安全工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以維護(hù)人民群眾的飲食安全為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重要戰(zhàn)略思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)政府負(fù)責(zé)、部門(mén)分工監(jiān)管、各方聯(lián)合行動(dòng)、社會(huì)廣泛參與”的工作方針，強(qiáng)化“食品安全地方政府負(fù)總責(zé)，企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人，消費(fèi)者是食品安全最后防線”的意識(shí)，不斷加強(qiáng)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治與日常監(jiān)管，為確保人民群眾的飲食安全，構(gòu)建和諧社會(huì)作出積極的貢獻(xiàn)。
二、基本目標(biāo)
圍繞縣政府總體工作部署，建立條塊結(jié)合、責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的食品安全監(jiān)管體制。進(jìn)一步深化食品安全工作，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序得到根本好轉(zhuǎn)，食品安全水平明顯提高，形成食品生產(chǎn)、流通與消費(fèi)良性循環(huán)。通過(guò)創(chuàng)建“國(guó)家食品安全示范縣”，我縣食品安全監(jiān)督管理、品種檢測(cè)和消費(fèi)者滿意度等指標(biāo)走在全國(guó)前列。到2008底，確保實(shí)現(xiàn)以下指標(biāo)：
㈠食品安全監(jiān)管體系逐步完善，進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村兩級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)到100％，做到機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)“五落實(shí)”。（責(zé)任單位：縣食品藥品安全委員會(huì)辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
㈡縣政府對(duì)各食品安全監(jiān)管部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全工作考核率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：縣政府督查室、縣監(jiān)察局、縣食品藥品安全委員會(huì)辦公室）
?、甾r(nóng)業(yè)投入品使用得到有效規(guī)范，鮮活農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上。一是加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)檢測(cè)。充分利用監(jiān)測(cè)設(shè)備，及時(shí)搞好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地的土壤、空氣、水質(zhì)的監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留量的監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)入口關(guān)。二是抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境評(píng)價(jià)認(rèn)證工作和市場(chǎng)體系建設(shè)。把環(huán)境評(píng)價(jià)、資質(zhì)認(rèn)證、標(biāo)志許可使用結(jié)合進(jìn)行，在原有基地規(guī)模上，嚴(yán)格按照制定的生產(chǎn)區(qū)域組織生產(chǎn)，盡快認(rèn)證一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，以基地示范樣板，不斷帶動(dòng)和擴(kuò)大無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)覆蓋范圍。全縣建立優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地45萬(wàn)畝，無(wú)公害蔬菜基地5萬(wàn)畝。完善無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地10個(gè)、綠色食品生產(chǎn)基地10個(gè)，發(fā)展農(nóng)作物種植標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有一個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地的目標(biāo)。定性和定量檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品1200個(gè)批次以上。食品安全信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全縣4個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地開(kāi)展信用體系建設(shè)工作。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
㈣畜（水）產(chǎn)品得到有效規(guī)范，鮮活畜（水）產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95％以上，畜產(chǎn)品“瘦肉精”檢出率為零。實(shí)施“生豬無(wú)公害生產(chǎn)基地”建設(shè)，屠宰檢疫率達(dá)到100％。在三門(mén)鎮(zhèn)無(wú)公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建立投入品使用全過(guò)程記錄。抽檢水產(chǎn)品360個(gè)批次以上，確保轄區(qū)水產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)95%以上。食品安全信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全縣2家以上的畜牧養(yǎng)殖企業(yè)開(kāi)展信用體系建設(shè)工作。（責(zé)任單位：縣畜牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
?、榱魍ōh(huán)節(jié)特別是農(nóng)村集市食品銷(xiāo)售行為得到進(jìn)一步規(guī)范，建立市場(chǎng)快速檢測(cè)體系。95％以上的大中型食品商場(chǎng)、超市、批發(fā)零售市場(chǎng)及19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立“12315”投訴監(jiān)測(cè)點(diǎn)；100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90%以上的行政村建立“食品安全示范店”。規(guī)范各食品經(jīng)營(yíng)單位的進(jìn)貨驗(yàn)收管理，做到進(jìn)貨記錄真實(shí)、齊全、渠道正規(guī)，可追溯率達(dá)到100%。無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、無(wú)生產(chǎn)日期的“三無(wú)”銷(xiāo)售行為得到有效控制。食品安全信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全縣20家以上的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展信用體系建設(shè)工作。（責(zé)任單位：縣工商局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
?、晔称飞a(chǎn)加工行為得到有效規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)制定專(zhuān)項(xiàng)整治方案并開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作；建立小作坊的基本情況檔案，對(duì)小作坊落實(shí)分類(lèi)監(jiān)管措施；監(jiān)督抽檢食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品100個(gè)批次以上，抽檢合格率達(dá)95%以上；規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的進(jìn)貨驗(yàn)收管理，做到進(jìn)貨記錄真實(shí)、齊全、渠道規(guī)范，可追溯率達(dá)到100%。食品安全信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全縣8家以上的食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展信用體系建設(shè)工作。（責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
㈦積極推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)。在全縣100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90%以上的行政村建立“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程連鎖店，食品統(tǒng)一配送率達(dá)80%。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理。推進(jìn)屠宰加工企業(yè)分級(jí)管理制度，全縣生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%。實(shí)施持證上崗制度和肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，嚴(yán)厲查處和打擊私屠亂宰、加工銷(xiāo)售注水肉、病害肉的違法行為；科學(xué)規(guī)劃定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，重點(diǎn)培育以品牌經(jīng)營(yíng)為核心，養(yǎng)殖、采購(gòu)、屠宰、加工和銷(xiāo)售一體化的現(xiàn)代生豬屠宰及肉品流通企業(yè)，讓“品牌肉”擺上市民的餐桌。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局）
㈧強(qiáng)化學(xué)校食堂、農(nóng)村餐飲和餐飲企業(yè)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)餐飲單位、學(xué)校食堂檔案建設(shè)。對(duì)餐飲、食堂進(jìn)行一次全面普查，重點(diǎn)是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、城郊結(jié)合部、公路沿線進(jìn)行檢查，完善檔案建設(shè)，做到一戶一檔。完善餐飲單位、學(xué)校食堂分戶檔案內(nèi)容，將檔案建設(shè)與日常監(jiān)督工作，動(dòng)態(tài)聯(lián)系起來(lái)，實(shí)行同步管理，對(duì)日常監(jiān)督中的檢查情況、處理結(jié)果、核查情況及時(shí)收集、整理、歸檔，分戶檔案能反映每個(gè)單位的真實(shí)情況。全縣學(xué)校食堂實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理達(dá)100％。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村餐飲店的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，農(nóng)村餐飲店食品衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)到95%以上。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員、信息員的作用，使農(nóng)村集體聚餐備案率達(dá)到80%以上。規(guī)范餐飲經(jīng)營(yíng)單位的進(jìn)貨驗(yàn)收管理，做到進(jìn)貨記錄真實(shí)、齊全、渠道正規(guī)，可追溯率達(dá)到100%。食品安全信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全縣20家以上的餐飲企業(yè)開(kāi)展信用體系建設(shè)工作。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
?、砑訌?qiáng)食品安全檢測(cè)儀器設(shè)備的配置，整合檢測(cè)資源，使檢測(cè)計(jì)劃和食品安全監(jiān)管信息發(fā)布實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一共享。制定食品檢測(cè)計(jì)劃，食品檢測(cè)站（點(diǎn)）分布合理，檢測(cè)覆蓋率達(dá)100％。（責(zé)任單位：縣食品藥品安全委員會(huì)辦公室、縣質(zhì)監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣商務(wù)局）
㈩食品安全應(yīng)急體系健全，縣、鄉(xiāng)政府制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練。應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)100%。（責(zé)任單位：縣食品藥品安全委員會(huì)各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（十一）食品安全宣傳教育生動(dòng)活潑，形式多樣。公眾對(duì)食品安全滿意率達(dá)到70%以上。（責(zé)任單位：縣食品藥品安全委員會(huì)各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
三、實(shí)施步驟
創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范縣工作分為四個(gè)階段：
第一階段：動(dòng)員部署階段（2008年3月上旬至中旬）。制定實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開(kāi)全縣食品安全動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員部署，并利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及簡(jiǎn)報(bào)、宣傳材料、標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛宣傳創(chuàng)建工作的重要意義和具體內(nèi)容及要求，動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)注和支持創(chuàng)建工作，營(yíng)造“人人關(guān)心創(chuàng)建工作、個(gè)個(gè)重視食品安全”的良好氛圍。
第二階段：組織實(shí)施階段（2008年3月下旬至2008年10月下旬）。各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等進(jìn)行認(rèn)真自查，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)工作要求，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并達(dá)到如下要求：
1、種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：食用農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品無(wú)違規(guī)使用違禁藥物行為，有害藥物殘留符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
2、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)：食品生產(chǎn)加工企業(yè)持有《衛(wèi)生許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及從業(yè)人員健康證，建立完整的檔案資料，食品生產(chǎn)場(chǎng)所符合國(guó)家衛(wèi)生要求，生產(chǎn)加工的食品符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。生豬實(shí)行定點(diǎn)屠宰加工，并建立豬肉制品出入登記與查票驗(yàn)證制度。牛、羊、禽等屠宰實(shí)行規(guī)范化管理。
3、食品流通環(huán)節(jié)：食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)持有《衛(wèi)生許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及從業(yè)人員健康證，建立完整的檔案資料，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行“索票索證”等六項(xiàng)制度，食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)的食品符合國(guó)家有關(guān)要求。
4、食品消費(fèi)環(huán)節(jié)：餐飲單位持有《衛(wèi)生許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及從業(yè)人員的健康證，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合衛(wèi)生要求。原料采購(gòu)必須索證索票并登記造冊(cè)。餐飲業(yè)和集體用餐配送單位要符合衛(wèi)生部門(mén)制定的衛(wèi)生規(guī)范要求。
各食品安全監(jiān)管部門(mén)組織人員對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行逐戶檢查，對(duì)照相關(guān)要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促整改，切實(shí)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三階段：自查驗(yàn)收階段（2008年11月上旬至下旬）。
進(jìn)行自下而上的自查驗(yàn)收，整理完善各項(xiàng)創(chuàng)建資料，并對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)，迎接省、市食品藥品安全委員會(huì)的初評(píng)。
第四階段：總結(jié)評(píng)價(jià)階段（2008年12月）
在總結(jié)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行評(píng)估，并形成文字材料上報(bào)，接受?chē)?guó)家食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)我縣創(chuàng)建“國(guó)家食品安全示范縣”的綜合考評(píng)。
四、工作要求
?、寮訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)。成立株洲縣國(guó)家食品安全示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)蔣永清任組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)羅克儉、副縣長(zhǎng)李文亮任副組長(zhǎng)，縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣政府督查室、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣財(cái)政局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣商務(wù)局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣工商局、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣教育局、縣廣播電視局等單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)縣食品藥品監(jiān)督管理局內(nèi)），工作職責(zé)主要是：負(fù)責(zé)草擬創(chuàng)建工作方案、實(shí)施意見(jiàn)、實(shí)施細(xì)則、考核辦法、責(zé)任分解及配套文件等；制定食品安全委員會(huì)工作制度和成員單位工作職責(zé)；制定協(xié)管員、信息員工作職責(zé)；承擔(dān)創(chuàng)建工作日常事務(wù)，協(xié)助縣政府組織實(shí)施創(chuàng)建工作；健全和落實(shí)各項(xiàng)工作制度和食品安全應(yīng)急預(yù)案；協(xié)助縣政府督促和落實(shí)各成員單位創(chuàng)建工作的開(kāi)展。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓食品安全工作。聘請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員、信息員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全工作站的領(lǐng)導(dǎo)和管理，并且在此基礎(chǔ)上，全縣所有行政村均落實(shí)1名信息員負(fù)責(zé)食品藥品安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要認(rèn)真探索加強(qiáng)食品安全的工作機(jī)制，切實(shí)開(kāi)展好日常工作，做好專(zhuān)題研究食品安全工作的相關(guān)記錄，上報(bào)相關(guān)工作信息，與縣相關(guān)職能部門(mén)相互配合，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)食品安全的管理。各食品藥品安全委員會(huì)成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將本單位的實(shí)施方案、考核辦法、責(zé)任分解情況以及創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單、辦公室組成人員名單等，于2008年4月30日前上報(bào)縣食品藥品安全委員會(huì)辦公室（縣食品藥品監(jiān)督管理局內(nèi)，聯(lián)系人：劉小寶，聯(lián)系電話：7699856）。
㈡明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要樹(shù)立全局觀念，切實(shí)履行好各自職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各職能部門(mén)必須對(duì)食品安全負(fù)責(zé)，并將實(shí)施食品安全工程納入重要日程，確保人力、物力、財(cái)力到位；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直各有關(guān)部門(mén)之間應(yīng)協(xié)調(diào)一致，整合現(xiàn)有資源，把分散的監(jiān)管集中起來(lái)，提高工作效能。要按照目標(biāo)責(zé)任分解的要求，制定具體的實(shí)施方案、責(zé)任分解和考核辦法，全面落實(shí)好各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)。
㈢廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。認(rèn)真開(kāi)展食品安全“三進(jìn)”（即“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村”）、“農(nóng)村食品安全宣傳月”、學(xué)生志愿者“食品安全知識(shí)下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，普及食品衛(wèi)生知識(shí)和科技常識(shí)，不斷提高社會(huì)公眾的食品安全意識(shí)，增強(qiáng)群眾的消費(fèi)信心，提高食品從業(yè)人員和消費(fèi)者的食品安全素質(zhì)，確保公眾對(duì)食品安全的滿意率達(dá)到70%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門(mén)要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站、手機(jī)短信及文藝演出、橫幅標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、宣傳車(chē)、宣傳欄等形式，大力開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范縣宣傳工作，及時(shí)報(bào)道全縣創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)，反映群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，使創(chuàng)建工作人人皆知，家喻戶曉，營(yíng)造“人人關(guān)心食品安全，個(gè)個(gè)參與創(chuàng)建工作”的良好社會(huì)氛圍。同時(shí)還要客觀地曝光違法案件，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)道德和規(guī)范，重視企業(yè)信用，自覺(jué)地建立自律機(jī)制。
?、杓訌?qiáng)督查，健全制度。建立縣領(lǐng)導(dǎo)定期督查制度是實(shí)施食品安全工程的重要措施。創(chuàng)建“國(guó)家食品安全示范縣”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)全體成員會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)辦公或協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)研究解決創(chuàng)建工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題?？h政府督查室、縣食品安全委員會(huì)辦公室要強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)建工作的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)指出，通報(bào)批評(píng)，并限期整改。
㈤開(kāi)展演練，快速反應(yīng)。進(jìn)一步建立健全縣應(yīng)對(duì)突發(fā)食品安全事件的快速反應(yīng)機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各監(jiān)管部門(mén)要制定并出臺(tái)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍和相應(yīng)的物資，開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)100%。9月底前，按照“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作機(jī)制和“以人為本、社會(huì)參與，依法規(guī)范、依靠科學(xué)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、資源整合，反應(yīng)及時(shí)”的工作原則，以農(nóng)村群體性聚餐食物中毒事故為背景，開(kāi)展一次突發(fā)食品安全事故應(yīng)急演練。
?、曷鋵?shí)經(jīng)費(fèi)，提供保障。要加強(qiáng)食品安全示范縣建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，依法、合理制訂資金使用方案并嚴(yán)格執(zhí)行，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留挪用?？h財(cái)政要根據(jù)相關(guān)政策做好創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范縣活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，并足額落實(shí)經(jīng)費(fèi)配套，著重對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)站的建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)方面予以補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要專(zhuān)題研究，落實(shí)專(zhuān)門(mén)的食品安全工作經(jīng)費(fèi)。
?、霃?qiáng)化考核，獎(jiǎng)罰分明。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各監(jiān)管部門(mén)的食品安全工作將納入縣政府綜合目標(biāo)管理，縣政府督查室、縣食品安全委員會(huì)辦公室要制定專(zhuān)門(mén)的食品安全考核辦法和目標(biāo)細(xì)則，于9月底前對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)食品安全工作情況進(jìn)行一次集中督查，對(duì)出現(xiàn)重大食品安全事故、重大工作失誤和監(jiān)管不力的，實(shí)行一票否決。同時(shí)，縣政府將根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)食品安全工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
