各縣區市場監督管理局、局屬各單位：
根據《安徽省食品藥品監督管理局關于印發2014年全省藥品化妝品生產監管和特殊藥品監管工作要點的通知》（皖食藥監藥化生秘[2014]97號）和《安徽省食品藥品監督管理局關于印發2014年全省藥品化妝品流通監管工作要點的通知》（皖食藥監藥化流秘〔2014〕67號）文件精神，我局決定在全市開展化妝品生產和流通市場監督檢查工作，現將《銅陵市2014年化妝品監督管理工作實施方案》印發給你們，請認真遵照實施。
附件： 《銅陵市2014年化妝品監督管理工作實施方案》
2014年3月31日
銅陵市2014年化妝品監督管理工作實施方案
為切實加強我市化妝品監管工作，規范化妝品生產經營秩序，保障化妝品衛生質量安全，根據《安徽省食品藥品監督管理局關于印發2014年全省藥品化妝品生產監管和特殊藥品監管工作要點的通知》（皖食藥監藥化生秘[2014]97號）和《安徽省食品藥品監督管理局關于印發2014年全省藥品化妝品流通監管工作要點的通知》（皖食藥監藥化流秘〔2014〕67號）文件精神，結合我市實際，特制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，大力踐行科學監管理念，堅持企業自律與部門監管相結合、政府監管與社會監督相結合、專項整治與日常監管相結合、行政監管與技術監督相結合，有計劃、有步驟、有重點地開展化妝品監督檢查工作。
二、檢查要點
（一）、加強化妝品生產環節的監管
1、建立健全監管檔案。以《安徽省化妝品生產企業電子監管平臺》為切入點，深入企業進行調研，切實摸清企業真實情況，準確核實生產狀況、衛生質量管理等基本信息數據，進一步建立健全化妝品監管檔案，完善管理制度。
2、加強日常監督檢查。依據國家食品藥品監督管理局印發的《化妝品生產企業日常監督現場檢查工作指南》的要求，以強化原料管控為重點，督促企業落實進貨查驗、索證索票、臺帳管理制度的落實。檢查覆蓋率應達到100%。
3、落實企業主體責任。加強對企業法人、質量負責人及檢驗人員的法律法規宣傳和教育培訓。督促企業完善衛生質量管理制度，健全衛生質量安全追溯體系，嚴格執行《化妝品生產企業衛生規范》（2007年版）。要求企業簽訂《產品衛生質量安全承諾書》，進一步落實強化企業第一責任人的意識。
?。ǘ㈤_展化妝品流通領域集中整治檢查
開展化妝品流通領域集中整治，重點檢查化妝品“四無”產品，即無《化妝品生產企業衛生許可證》自制的化妝品、無生產日期和保質期的化妝品、無批準文號的國產特殊用途化妝品、無進口化妝品備案文號的進口化妝品。
?。ㄈ绤柎驌暨`法違規生產經營行為
充分發揮監管、稽查、檢驗等部門的作用，加強內部合作，形成全面治理和嚴厲打擊的高壓態勢和合力。依法嚴厲打擊各類違法違規行為，特別對化妝品生產中非法添加違禁物質和超量使用限用物質行為和流通領域化妝品“四無”產品進行打擊。對違反《化妝品衛生監督條例》規定的經營單位和個人，堅決依法查處，并及時向社會公告，涉嫌犯罪的，一律移送公安機關處理。
三、組織領導
成立化妝品監督檢查工作領導小組，由王祥生局長任組長，余伏生、虞舜來副局長、周高翔支隊長任副組長。具體檢查工作由藥化監管部門牽頭，食品藥品稽查支隊和食品藥品檢驗所相關人員配合實施。
四、時間安排
2014年3月底前，完成全市化妝品監督專項整治工作實施方案并下發。2014年4月至11月開展整治行動。并于6月底前和11月底前，分階段總結上報專項整治檢查工作情況。11月30日前全面分析總結化妝品市場監督檢查情況并上報。
五、工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾暬瘖y品監管工作，落實監管責任?；瘖y品衛生質量關系到產業的健康發展，關系到人民群眾的切身利益，應以對廣大人民群眾身體健康高度負責的態度，切實加強化妝品生產經營環節的監管，確?；瘖y品衛生質量安全。
?。ǘ┎粩嗪粚嵄O管信息基礎。要以監督檢查為契機，進一步摸清我市化妝品經營企業整體情況。在前幾年開展化妝品經營企業基本情況調研的基礎上，繼續開展行業調研，致力摸清底數，掌握實情，為科學監管、依法行政提供第一手資料并建立健全相應的企業電子檔案庫。檢查中，要按照相關要求做好監督檢查記錄，認真落實文書建立及歸檔制度，嚴格執行一查一記，一企一檔。
?。ㄈ┳⒅靥岣弑O管的能力和水平，規范監督檢查行為。加強監管人員的學習和培訓，全面提高監管隊伍的業務能力和水平。嚴格依法行政，按照相關要求做好監督檢查記錄，對有不良記錄的化妝品經營企業要增加監督檢查頻次。對檢查中發現的問題要及時提出整改意見并監督落實；對存在安全隱患的產品要及時采取下架、暫停生產銷售、責令召回、信息通報等有效措施，確保消費者使用安全；對違法違規的企業依法嚴肅處理。
（四）強化宣傳，營造安全、理性消費環境。發揮信息宣傳作用，切實加強輿論引導。深入社區、學校、農村大力宣傳有關法律法規和政策知識，宣傳開展化妝品監督檢查工作的重要意義，維護人民群眾的知情權，提高公眾消費安全意識。充分發揮社會公眾的監督作用，努力營造全社會關心、重視化妝品消費安全的良好氛圍。
根據《安徽省食品藥品監督管理局關于印發2014年全省藥品化妝品生產監管和特殊藥品監管工作要點的通知》（皖食藥監藥化生秘[2014]97號）和《安徽省食品藥品監督管理局關于印發2014年全省藥品化妝品流通監管工作要點的通知》（皖食藥監藥化流秘〔2014〕67號）文件精神，我局決定在全市開展化妝品生產和流通市場監督檢查工作，現將《銅陵市2014年化妝品監督管理工作實施方案》印發給你們，請認真遵照實施。
附件： 《銅陵市2014年化妝品監督管理工作實施方案》
2014年3月31日
銅陵市2014年化妝品監督管理工作實施方案
為切實加強我市化妝品監管工作，規范化妝品生產經營秩序，保障化妝品衛生質量安全，根據《安徽省食品藥品監督管理局關于印發2014年全省藥品化妝品生產監管和特殊藥品監管工作要點的通知》（皖食藥監藥化生秘[2014]97號）和《安徽省食品藥品監督管理局關于印發2014年全省藥品化妝品流通監管工作要點的通知》（皖食藥監藥化流秘〔2014〕67號）文件精神，結合我市實際，特制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，大力踐行科學監管理念，堅持企業自律與部門監管相結合、政府監管與社會監督相結合、專項整治與日常監管相結合、行政監管與技術監督相結合，有計劃、有步驟、有重點地開展化妝品監督檢查工作。
二、檢查要點
（一）、加強化妝品生產環節的監管
1、建立健全監管檔案。以《安徽省化妝品生產企業電子監管平臺》為切入點，深入企業進行調研，切實摸清企業真實情況，準確核實生產狀況、衛生質量管理等基本信息數據，進一步建立健全化妝品監管檔案，完善管理制度。
2、加強日常監督檢查。依據國家食品藥品監督管理局印發的《化妝品生產企業日常監督現場檢查工作指南》的要求，以強化原料管控為重點，督促企業落實進貨查驗、索證索票、臺帳管理制度的落實。檢查覆蓋率應達到100%。
3、落實企業主體責任。加強對企業法人、質量負責人及檢驗人員的法律法規宣傳和教育培訓。督促企業完善衛生質量管理制度，健全衛生質量安全追溯體系，嚴格執行《化妝品生產企業衛生規范》（2007年版）。要求企業簽訂《產品衛生質量安全承諾書》，進一步落實強化企業第一責任人的意識。
?。ǘ㈤_展化妝品流通領域集中整治檢查
開展化妝品流通領域集中整治，重點檢查化妝品“四無”產品，即無《化妝品生產企業衛生許可證》自制的化妝品、無生產日期和保質期的化妝品、無批準文號的國產特殊用途化妝品、無進口化妝品備案文號的進口化妝品。
?。ㄈ绤柎驌暨`法違規生產經營行為
充分發揮監管、稽查、檢驗等部門的作用，加強內部合作，形成全面治理和嚴厲打擊的高壓態勢和合力。依法嚴厲打擊各類違法違規行為，特別對化妝品生產中非法添加違禁物質和超量使用限用物質行為和流通領域化妝品“四無”產品進行打擊。對違反《化妝品衛生監督條例》規定的經營單位和個人，堅決依法查處，并及時向社會公告，涉嫌犯罪的，一律移送公安機關處理。
三、組織領導
成立化妝品監督檢查工作領導小組，由王祥生局長任組長，余伏生、虞舜來副局長、周高翔支隊長任副組長。具體檢查工作由藥化監管部門牽頭，食品藥品稽查支隊和食品藥品檢驗所相關人員配合實施。
四、時間安排
2014年3月底前，完成全市化妝品監督專項整治工作實施方案并下發。2014年4月至11月開展整治行動。并于6月底前和11月底前，分階段總結上報專項整治檢查工作情況。11月30日前全面分析總結化妝品市場監督檢查情況并上報。
五、工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾暬瘖y品監管工作，落實監管責任?；瘖y品衛生質量關系到產業的健康發展，關系到人民群眾的切身利益，應以對廣大人民群眾身體健康高度負責的態度，切實加強化妝品生產經營環節的監管，確?；瘖y品衛生質量安全。
?。ǘ┎粩嗪粚嵄O管信息基礎。要以監督檢查為契機，進一步摸清我市化妝品經營企業整體情況。在前幾年開展化妝品經營企業基本情況調研的基礎上，繼續開展行業調研，致力摸清底數，掌握實情，為科學監管、依法行政提供第一手資料并建立健全相應的企業電子檔案庫。檢查中，要按照相關要求做好監督檢查記錄，認真落實文書建立及歸檔制度，嚴格執行一查一記，一企一檔。
?。ㄈ┳⒅靥岣弑O管的能力和水平，規范監督檢查行為。加強監管人員的學習和培訓，全面提高監管隊伍的業務能力和水平。嚴格依法行政，按照相關要求做好監督檢查記錄，對有不良記錄的化妝品經營企業要增加監督檢查頻次。對檢查中發現的問題要及時提出整改意見并監督落實；對存在安全隱患的產品要及時采取下架、暫停生產銷售、責令召回、信息通報等有效措施，確保消費者使用安全；對違法違規的企業依法嚴肅處理。
（四）強化宣傳，營造安全、理性消費環境。發揮信息宣傳作用，切實加強輿論引導。深入社區、學校、農村大力宣傳有關法律法規和政策知識，宣傳開展化妝品監督檢查工作的重要意義，維護人民群眾的知情權，提高公眾消費安全意識。充分發揮社會公眾的監督作用，努力營造全社會關心、重視化妝品消費安全的良好氛圍。
