第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范全省食品流通許可行為，加強(qiáng)《食品流通許可證》的管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》以及國(guó)家工商總局《食品流通許可證管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 全省食品流通許可的申請(qǐng)受理、審查批準(zhǔn)以及相關(guān)的監(jiān)督檢查等行為，適用本辦法。
第三條 在流通環(huán)節(jié)有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品流通經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品流通許可，憑食品流通許可證及相關(guān)法定證照開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
銷售食用農(nóng)產(chǎn)品以及《食品安全法》第二十九條第二款所規(guī)定的情形，不需要取得食品流通許可。
食品攤販從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理按食品安全法第二十九條第三款規(guī)定執(zhí)行。
第四條 同一食品經(jīng)營(yíng)者在兩個(gè)以上地點(diǎn)從事食品流通經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按不同地點(diǎn)分別辦理食品流通許可證。
第五條 食品流通許可實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)、屬地審核。省工商行政管理局是全省食品流通許可的主管機(jī)關(guān)，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)全省食品流通許可工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，具體工作由食品流通監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)。市（州）、縣（市、區(qū)）工商行政管理機(jī)關(guān)是食品流通許可的實(shí)施機(jī)關(guān)，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)食品流通許可及相關(guān)監(jiān)督管理，具體工作由各級(jí)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第六條 食品流通許可證的許可實(shí)行分級(jí)管理。
省工商局登記的食品經(jīng)營(yíng)者，食品流通許可證由經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地縣（市）區(qū)以上工商局的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核發(fā)放；
市（州）工商局登記的食品經(jīng)營(yíng)者，食品流通許可證由市（州）工商局的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核發(fā)放；
縣（市）區(qū)工商局轄區(qū)范圍內(nèi)從事食品流通的經(jīng)營(yíng)者，食品流通許可證由縣（市）區(qū)工商局的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核發(fā)放；
上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)可以委托下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施食品流通許可。
第七條 食品流通許可應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民、高效的原則。
全省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)將食品流通許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、申請(qǐng)書示范文本、提交資料目錄等內(nèi)容予以公示，并根據(jù)申請(qǐng)人要求，對(duì)公示內(nèi)容予以說明、解釋。
食品流通許可證的審核發(fā)放工作，由食品流通監(jiān)管機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心工商窗口或工商行政管理機(jī)關(guān)的注冊(cè)大廳設(shè)置崗位，指定專人負(fù)責(zé)。
第八條 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在依法取得食品流通許可證后，方可登記注冊(cè)。任何單位和個(gè)人未經(jīng)許可，不得從事食品流通經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第九條 任何組織或者個(gè)人對(duì)食品流通許可證審核和管理過程中的違法行為有權(quán)舉報(bào)，審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。
第二章 申請(qǐng)與受理
第十條 申請(qǐng)食品流通許可證，應(yīng)當(dāng)符合總局《食品流通許可證管理辦法》第九條規(guī)定的場(chǎng)地、設(shè)施、人員和食品安全制度的有關(guān)要求。
第十一條 申請(qǐng)領(lǐng)取食品流通許可證，申請(qǐng)人除了應(yīng)當(dāng)按照總局《食品流通許可證管理辦法》第十條規(guī)定的要求提交申請(qǐng)材料外，還應(yīng)當(dāng)提交《食品流通安全承諾書》。
新設(shè)立的食品經(jīng)營(yíng)者，需要提交同級(jí)或上級(jí)登記機(jī)關(guān)《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件。已經(jīng)具有主體資格的經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)?jiān)黾邮称方?jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，需提交加蓋公章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。
第十二條 申請(qǐng)《食品流通許可證》所提交的材料，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，符合相關(guān)法律、法規(guī)、和規(guī)章規(guī)定。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交材料的合法性、真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。
第十三條 許可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)時(shí)，受理人員應(yīng)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)是否需要許可、申請(qǐng)材料是否齊全等進(jìn)行審查，并根據(jù)《食品流通許可證管理辦法》第十三條規(guī)定分別作出處理。
第十四條 許可機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定予以受理或不予受理的，應(yīng)當(dāng)按照總局《食品流通許可證管理辦法》第十四條的規(guī)定辦理。
第三章 審核與發(fā)放
第十五條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審核申請(qǐng)人提交的相關(guān)材料是否符合總局《食品流通許可證管理辦法》第九條的要求。
對(duì)許可證存在以下情形的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)核查：
（一）公眾投訴、舉報(bào)或者其他部門通報(bào)，認(rèn)為申請(qǐng)人不具備許可條件的；
（二）對(duì)申請(qǐng)人提供的材料有疑問的；
（三）在當(dāng)?shù)鼐邆湟欢ㄒ?guī)模的商場(chǎng)、超市；
（四）從事食品批發(fā)的；
（五）許可機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的其他情形。
許可機(jī)關(guān)在收到符合法定條件的申請(qǐng)材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)指派2名以上執(zhí)法人員或者委托基層工商所對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查情況，填寫《食品流通許可現(xiàn)場(chǎng)核查表》。許可機(jī)關(guān)予以受理之日起，10日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。
第十六條 現(xiàn)場(chǎng)核查主要針對(duì)《食品流通許可證管理辦法》規(guī)定的場(chǎng)地、設(shè)施、人員以及食品安全制度等要求進(jìn)行，并與申請(qǐng)人出具的書面材料相核對(duì)。
對(duì)公眾申訴、舉報(bào)或者其他部門通報(bào)，認(rèn)為申請(qǐng)人不具備許可條件的，除現(xiàn)場(chǎng)核查外，還應(yīng)與申訴、舉報(bào)人或其他部門溝通了解情況。
第十七條 許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予或不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)按照總局《食品流通許可證管理辦法》第十八條的規(guī)定辦理。
第十八條 許可機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人提供與食品流通許可事項(xiàng)無關(guān)的材料，對(duì)申請(qǐng)人提供的涉及商業(yè)秘密的材料，應(yīng)當(dāng)依法保密。
第十九條 許可機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的涉及公共利益的重大許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證。
許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可的決定，可在工商部門的電子政務(wù)網(wǎng)等載體上予以公開。
第二十條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全食品流通行政許可信息、檔案管理制度，及時(shí)收錄食品流通許可有關(guān)信息資料，并對(duì)食品流通許可申請(qǐng)材料進(jìn)行整理，按照要求歸檔。
借閱、抄錄、攜帶、復(fù)制檔案資料的，依照國(guó)家工商總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得修改、涂抹、標(biāo)注、損毀檔案資料。
第四章 許可的變更及注銷
第二十一條 食品經(jīng)營(yíng)者改變?cè)S可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)按照總局《食品流通許可證管理辦法》第二十一條規(guī)定要求辦理。未經(jīng)許可，不得擅自改變?cè)S可事項(xiàng)。
第二十二條 食品經(jīng)營(yíng)者變更名稱的，應(yīng)當(dāng)先向營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，然后向食品流通許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更食品流通許可證。
在其許可證的有效期內(nèi)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、許可范圍、負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在食品流通許可證核準(zhǔn)變更后，依法向營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。
第二十三條 食品經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)食品流通許可證的，應(yīng)當(dāng)按照總局《食品流通許可證管理辦法》第二十二條規(guī)定的要求辦理。
第二十四條 對(duì)出現(xiàn)總局《食品流通許可證管理辦法》第二十三條情形之一的，發(fā)放食品流通許可證的許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)，可以撤銷已作出的食品流通許可決定。
依照總局《食品流通許可證管理辦法》第二十三條一、二款規(guī)定撤銷的，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。
第二十五條 對(duì)出現(xiàn)總局《食品流通許可證管理辦法》第二十四條所列情形的，審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行食品流通許可證的注銷手續(xù)。
第二十六條 許可證遺失申請(qǐng)補(bǔ)辦手續(xù)，應(yīng)首先在報(bào)刊上公開聲明作廢，然后持報(bào)刊聲明向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦。經(jīng)批準(zhǔn)后，由原許可機(jī)關(guān)在10日內(nèi)補(bǔ)發(fā)。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十七條 縣（市）區(qū)及其以上工商行政管理機(jī)關(guān)和工商行政管理所按照屬地管轄的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者的食品流通許可證履行日常監(jiān)管職責(zé)，按照總局《食品流通許可證管理辦法》第三十一條規(guī)定的內(nèi)容和三十二條（一、二款）規(guī)定的要求進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十八條 登記機(jī)關(guān)在辦理企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶驗(yàn)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查食品流通許可證是否被撤銷、吊銷或者有效期限屆滿。對(duì)食品流通許可證被撤銷、吊銷或者有效期屆滿的，登記機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其辦理經(jīng)營(yíng)范圍的變更登記或者注銷登記。
第二十九條 對(duì)于許可申請(qǐng)人隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)食品流通許可的；被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品流通許可的；被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的；食品經(jīng)營(yíng)者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的人員從事管理工作的，按照總局《食品流通許可證管理辦法》第三十三條的規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 有下列情形之一的，依照總局《食品流通許可證管理辦法》第三十四條的規(guī)定予以處罰：
（一）未經(jīng)許可，擅自改變?cè)S可事項(xiàng)的；
（二）偽造、涂改、倒賣、出租、出借《食品流通許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《食品流通許可證》的；
（三）隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料申請(qǐng)或取得食品流通許可的；
（四）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品流通許可的。
第三十一條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與登記機(jī)關(guān)建立食品流通許可情況和監(jiān)督檢查情況通報(bào)機(jī)制。
第三十二條 上級(jí)許可機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)許可機(jī)關(guān)對(duì)食品流通許可證的審核發(fā)放工作的指導(dǎo)，定期或不定期對(duì)食品流通許可證的審核發(fā)放進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
第三十三條 許可機(jī)關(guān)工作人員在食品流通經(jīng)營(yíng)許可證管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。
第三十四條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與同級(jí)食品安全綜合協(xié)調(diào)部門的工作聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)食品流通許可有關(guān)信息。
第六章 附 則
第三十五條 食品經(jīng)營(yíng)者在本辦法施行前已領(lǐng)取《食品衛(wèi)生許可證》的，原許可證繼續(xù)有效。原許可證許可事項(xiàng)發(fā)生變化或者有效期屆滿，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定提出申請(qǐng)，經(jīng)許可機(jī)關(guān)審核后，繳銷《食品衛(wèi)生許可證》，領(lǐng)取《食品流通許可證》，并按照屬地管轄的原則，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)依法監(jiān)督檢查。
對(duì)《食品衛(wèi)生許可證》繼續(xù)有效的食品經(jīng)營(yíng)者，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》及本辦法的規(guī)定，定期或者不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十六條 實(shí)施食品流通許可所需的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)預(yù)算。
第三十七條 本辦法由甘肅省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
