各縣、區(qū)工商局（分局）：
為進(jìn)一步推進(jìn)商品市場(chǎng)食品安全整治工作，確保食品市場(chǎng)商品準(zhǔn)入制度全面到位，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和省工商局《關(guān)于集中開(kāi)展商品市場(chǎng)食品安全整治行動(dòng)的通知》的部署和要求，結(jié)合湖州實(shí)際，現(xiàn)將食品市場(chǎng)整治有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、依法引導(dǎo)和監(jiān)督食品市場(chǎng)建立健全商品準(zhǔn)入制度
（一）工作重點(diǎn)：引導(dǎo)和督促食品市場(chǎng)主辦單位和食品經(jīng)營(yíng)者建立健全商品準(zhǔn)入制度、進(jìn)貨索證索票制度、進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)帳制度，逐級(jí)簽訂食品安全責(zé)任書(shū)。并分類(lèi)實(shí)施：一是食品副食品批發(fā)市場(chǎng)和綜合市場(chǎng)中的食品副食品交易區(qū)；二是農(nóng)產(chǎn)品（包括肉禽類(lèi)）批發(fā)市場(chǎng)；三是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
（二）具體目標(biāo)：通過(guò)依法引導(dǎo)和監(jiān)督食品市場(chǎng)建立健全商品準(zhǔn)入制度，并以商品準(zhǔn)入試點(diǎn)市場(chǎng)為先導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，力爭(zhēng)在11月底完成縣城以上城市的食品（副食品）批發(fā)市場(chǎng)100%建立進(jìn)貨索證索票制度，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)全面建立進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)帳制度，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)活禽、鮮豬肉、豆制品和副食品等全面建立進(jìn)貨臺(tái)帳和索證索票制度。12月底前確保上述市場(chǎng)商品準(zhǔn)入制度得到全面完善。
（三）具體要求
1、指導(dǎo)和督促食品市場(chǎng)的開(kāi)辦者建立健全食品安全管理制度，審查入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格，明確入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理責(zé)任，并定期對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的索證索票情況進(jìn)行檢查，督促入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者建立并切實(shí)執(zhí)行索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)帳制度。
2、縣、區(qū)所在地城市的食品（副食品）批發(fā)市場(chǎng)的食品經(jīng)營(yíng)者，要求建立健全進(jìn)貨索證索票制度和進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)帳制度；嚴(yán)格審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，索取有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證（生產(chǎn)企業(yè)直接供貨的生產(chǎn)許可證），產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明及供貨憑證。經(jīng)營(yíng)者首次購(gòu)入食品時(shí)應(yīng)索取并仔細(xì)查驗(yàn)法定機(jī)構(gòu)出具的該批次食品的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，之后每半年索驗(yàn)一次檢驗(yàn)報(bào)告，并及時(shí)記好進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)帳。
3、縣、區(qū)所在地城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者，根據(jù)不同行業(yè)要求建立健全進(jìn)貨索證索票制度和進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)帳制度；食品（副食品）行業(yè)參照副食品批發(fā)市場(chǎng)的食品經(jīng)營(yíng)者，要求建立健全進(jìn)貨索證索票制度和進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)帳制度；活禽、鮮豬肉行業(yè)實(shí)行以市場(chǎng)為單位統(tǒng)一索證索票和建立進(jìn)貨臺(tái)帳制度；凡進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的活禽、豬肉要具有檢驗(yàn)檢疫證或檢疫標(biāo)識(shí)，豬肉要有定點(diǎn)屠宰票據(jù)，外來(lái)活禽還要具備準(zhǔn)運(yùn)證、運(yùn)輸工具消毒證和檢疫證等“三證”。
4、縣、區(qū)所在地城市的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的活禽、鮮豬肉、豆制品和副食品經(jīng)營(yíng)者，根據(jù)不同行業(yè)要求建立健全進(jìn)貨索證索票制度和進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)帳制度；豆制品、副食品行業(yè)參照副食品批發(fā)市場(chǎng)的食品經(jīng)營(yíng)者，要求建立健全進(jìn)貨索證索票制度和進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)帳制度，豆制品自行加工的建立主要原料和生產(chǎn)加工臺(tái)帳；活禽、鮮豬肉行業(yè)實(shí)行以市場(chǎng)為單位統(tǒng)一索證索票和建立進(jìn)貨臺(tái)帳制度；凡進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的活禽、豬肉要具有檢驗(yàn)檢疫證或檢疫標(biāo)識(shí)，豬肉要有定點(diǎn)屠宰票據(jù)，外來(lái)活禽還要具備準(zhǔn)運(yùn)證、運(yùn)輸工具消毒證和檢疫證等“三證”。
二、切實(shí)加強(qiáng)和推進(jìn)食品市場(chǎng)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作
通過(guò)完善市場(chǎng)商品準(zhǔn)入制度，加大商品市場(chǎng)快速定性檢測(cè)力度，集中查處經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣食品違法行為，杜絕問(wèn)題食品流入市場(chǎng)。
（一）促進(jìn)市場(chǎng)商品準(zhǔn)入制度全面到位。一是督促市場(chǎng)舉辦者切實(shí)履行市場(chǎng)第一責(zé)任人職責(zé)，明確場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的食品安全責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)戶索證索情況的動(dòng)態(tài)管理；二是引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者按要求索取能夠證明其經(jīng)營(yíng)食品來(lái)源、質(zhì)量的有效憑證，并按規(guī)定報(bào)驗(yàn)、備案。建立進(jìn)貨臺(tái)帳，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。三是加強(qiáng)總經(jīng)銷(xiāo)、總代理和特殊經(jīng)銷(xiāo)商品的監(jiān)管。經(jīng)銷(xiāo)“二總一特”商品的經(jīng)營(yíng)戶要索取相關(guān)證明及授權(quán)文件，報(bào)當(dāng)?shù)毓ど叹郑üど趟┻M(jìn)行備案。
（二）提高食品快速定性檢測(cè)效能。一要完善檢測(cè)體系建設(shè)，及時(shí)完成200商位以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)的建立，并充分利用現(xiàn)有專(zhuān)用巡查檢測(cè)車(chē)，對(duì)城郊結(jié)合部和廣大農(nóng)村市場(chǎng)進(jìn)行食品快速定性檢測(cè)；二要規(guī)范檢測(cè)行為，保證各個(gè)檢測(cè)點(diǎn)、檢測(cè)車(chē)按要求開(kāi)展檢測(cè)，并切實(shí)重視檢測(cè)臺(tái)帳記錄、信息公示和不合格商品的后處理工作；三要改善檢測(cè)手段，提高食品安全監(jiān)管質(zhì)量和水平。
（三）加強(qiáng)活禽、豬肉市場(chǎng)監(jiān)管。活禽批發(fā)市場(chǎng)（包括活禽交易區(qū)）市場(chǎng)舉辦者應(yīng)建立嚴(yán)格的市場(chǎng)防疫措施，堅(jiān)持定期消毒制度，經(jīng)營(yíng)戶要建立活禽進(jìn)貨臺(tái)帳。凡進(jìn)入我市商品市場(chǎng)銷(xiāo)售的活禽、豬肉要具有檢驗(yàn)檢疫證或檢疫標(biāo)識(shí)，外來(lái)活禽還要具備準(zhǔn)運(yùn)證、運(yùn)輸工具消毒證和檢疫證等到“三證”。豬肉銷(xiāo)售要落實(shí)豬肉經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)制度，包括協(xié)議入市制、索證索票制、亮牌經(jīng)營(yíng)制、建立臺(tái)帳制、市場(chǎng)主辦者第一責(zé)任感人制、強(qiáng)制退出制等；嚴(yán)肅查處上市銷(xiāo)售的病死豬肉、注水豬肉等違法行為。凡發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售非定點(diǎn)屠宰企業(yè)的豬肉、未經(jīng)檢疫的豬肉、病死豬肉、“高溫豬肉”、注水豬肉等不合格肉品的，要嚴(yán)厲查處。
（四）拓寬案源，加大案件查處力度。各地要促進(jìn)準(zhǔn)入監(jiān)管、質(zhì)量檢測(cè)與查辦案件相的有機(jī)結(jié)合，善用準(zhǔn)入環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的線索和定性檢測(cè)結(jié)果，追根溯源，嚴(yán)肅查處問(wèn)題食品。要延伸維權(quán)觸角，打擊進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)銷(xiāo)售各類(lèi)假冒偽劣食品和農(nóng)副產(chǎn)品的行為。對(duì)問(wèn)題較突出且?guī)в屑竟?jié)性、地域性和行業(yè)性的產(chǎn)品，要組織專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，追根溯源，依法查處，從源頭上根治問(wèn)題食品。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)商品準(zhǔn)入制度的監(jiān)督檢查
（一）明確要求，落實(shí)責(zé)任。各地要與貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》相結(jié)合，廣泛宣傳、積極引導(dǎo)，使廣大經(jīng)營(yíng)者熟悉掌握《特別規(guī)定》的精神和基本內(nèi)容，進(jìn)一步明確法律賦予市場(chǎng)開(kāi)辦主體和入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)帳和索證索票的義務(wù)，明確食品安全責(zé)任。對(duì)違反規(guī)定不履行各自職責(zé)的，按照法律規(guī)定進(jìn)行處理，決不手軟。
（二）組織力量，加強(qiáng)監(jiān)管。各地要切實(shí)加大對(duì)食品市場(chǎng)主辦者和食品經(jīng)營(yíng)者的日常監(jiān)督檢查力度，對(duì)市場(chǎng)主辦者要督促其建立健全食品安全管理制度，簽訂食品安全責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確其食品安全第一責(zé)任人的職責(zé)；對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者要將索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)帳制度作為日常巡查的重要內(nèi)容；對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的不履行索證索票、建立進(jìn)貨臺(tái)帳的食品經(jīng)營(yíng)者，要責(zé)令其立即停止銷(xiāo)售，并及時(shí)教育、引導(dǎo)、督促其改正；對(duì)不按規(guī)定索驗(yàn)食品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告以及食品市場(chǎng)開(kāi)辦者不履行管理責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照《特別規(guī)定》依法處罰和曝光。
（三）持之以恒，長(zhǎng)效監(jiān)管。各地要以食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治為契機(jī)，以推進(jìn)食品市場(chǎng)商品準(zhǔn)入制度為目標(biāo)，在依法指導(dǎo)和督促市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者建立健全索證索票和進(jìn)貨臺(tái)帳制度的同時(shí)，切實(shí)模清所轄區(qū)域食品、副食品、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品經(jīng)營(yíng)戶數(shù)及商品準(zhǔn)入進(jìn)展情況。采取有效措施，督促尚未建立或建立不完善索證索票和進(jìn)貨臺(tái)帳制度的市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)者，要集中時(shí)間、集中力量抓緊建立和完善；要夯實(shí)基礎(chǔ)，鞏固成果，建立規(guī)范的長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。
