各縣、區工商局（分局）：
為進一步推進商品市場食品安全整治工作，確保食品市場商品準入制度全面到位，根據國務院《關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》和省工商局《關于集中開展商品市場食品安全整治行動的通知》的部署和要求，結合湖州實際，現將食品市場整治有關事項通知如下：
一、依法引導和監督食品市場建立健全商品準入制度
?。ㄒ唬┕ぷ髦攸c：引導和督促食品市場主辦單位和食品經營者建立健全商品準入制度、進貨索證索票制度、進銷臺帳制度，逐級簽訂食品安全責任書。并分類實施：一是食品副食品批發市場和綜合市場中的食品副食品交易區；二是農產品（包括肉禽類）批發市場；三是農貿市場。
?。ǘ┚唧w目標：通過依法引導和監督食品市場建立健全商品準入制度，并以商品準入試點市場為先導，以點帶面，力爭在11月底完成縣城以上城市的食品（副食品）批發市場100%建立進貨索證索票制度，農產品批發市場全面建立進銷臺帳制度，農貿市場活禽、鮮豬肉、豆制品和副食品等全面建立進貨臺帳和索證索票制度。12月底前確保上述市場商品準入制度得到全面完善。
（三）具體要求
1、指導和督促食品市場的開辦者建立健全食品安全管理制度，審查入場經營者的經營資格，明確入場經營者的食品安全管理責任，并定期對入場經營者的索證索票情況進行檢查，督促入場經營者建立并切實執行索證索票制度和進貨臺帳制度。
2、縣、區所在地城市的食品（副食品）批發市場的食品經營者，要求建立健全進貨索證索票制度和進銷臺帳制度；嚴格審驗供貨商的經營資格，索取有效營業執照、衛生許可證（生產企業直接供貨的生產許可證），產品檢驗合格證明及供貨憑證。經營者首次購入食品時應索取并仔細查驗法定機構出具的該批次食品的質量檢驗報告，之后每半年索驗一次檢驗報告，并及時記好進銷臺帳。
3、縣、區所在地城市的農產品批發市場的經營者，根據不同行業要求建立健全進貨索證索票制度和進銷臺帳制度；食品（副食品）行業參照副食品批發市場的食品經營者，要求建立健全進貨索證索票制度和進銷臺帳制度；活禽、鮮豬肉行業實行以市場為單位統一索證索票和建立進貨臺帳制度；凡進入市場銷售的活禽、豬肉要具有檢驗檢疫證或檢疫標識，豬肉要有定點屠宰票據，外來活禽還要具備準運證、運輸工具消毒證和檢疫證等“三證”。
4、縣、區所在地城市的農貿市場的活禽、鮮豬肉、豆制品和副食品經營者，根據不同行業要求建立健全進貨索證索票制度和進銷臺帳制度；豆制品、副食品行業參照副食品批發市場的食品經營者，要求建立健全進貨索證索票制度和進銷臺帳制度，豆制品自行加工的建立主要原料和生產加工臺帳；活禽、鮮豬肉行業實行以市場為單位統一索證索票和建立進貨臺帳制度；凡進入市場銷售的活禽、豬肉要具有檢驗檢疫證或檢疫標識，豬肉要有定點屠宰票據，外來活禽還要具備準運證、運輸工具消毒證和檢疫證等“三證”。
二、切實加強和推進食品市場食品安全專項整治工作
通過完善市場商品準入制度，加大商品市場快速定性檢測力度，集中查處經銷假冒偽劣食品違法行為，杜絕問題食品流入市場。
?。ㄒ唬┐龠M市場商品準入制度全面到位。一是督促市場舉辦者切實履行市場第一責任人職責，明確場內經營者的食品安全責任，加強經營戶索證索情況的動態管理；二是引導經營者按要求索取能夠證明其經營食品來源、質量的有效憑證，并按規定報驗、備案。建立進貨臺帳，如實記錄產品名稱、規格、數量、供貨商及其聯系方式、進貨時間等內容。三是加強總經銷、總代理和特殊經銷商品的監管。經銷“二總一特”商品的經營戶要索取相關證明及授權文件，報當地工商局（工商所）進行備案。
?。ǘ┨岣呤称房焖俣ㄐ詸z測效能。一要完善檢測體系建設，及時完成200商位以上農貿市場檢測點的建立，并充分利用現有專用巡查檢測車，對城郊結合部和廣大農村市場進行食品快速定性檢測；二要規范檢測行為，保證各個檢測點、檢測車按要求開展檢測，并切實重視檢測臺帳記錄、信息公示和不合格商品的后處理工作；三要改善檢測手段，提高食品安全監管質量和水平。
?。ㄈ┘訌娀钋荨⒇i肉市場監管?；钋菖l市場（包括活禽交易區）市場舉辦者應建立嚴格的市場防疫措施，堅持定期消毒制度，經營戶要建立活禽進貨臺帳。凡進入我市商品市場銷售的活禽、豬肉要具有檢驗檢疫證或檢疫標識，外來活禽還要具備準運證、運輸工具消毒證和檢疫證等到“三證”。豬肉銷售要落實豬肉經營各項制度，包括協議入市制、索證索票制、亮牌經營制、建立臺帳制、市場主辦者第一責任感人制、強制退出制等；嚴肅查處上市銷售的病死豬肉、注水豬肉等違法行為。凡發現銷售非定點屠宰企業的豬肉、未經檢疫的豬肉、病死豬肉、“高溫豬肉”、注水豬肉等不合格肉品的，要嚴厲查處。
?。ㄋ模┩貙挵冈?，加大案件查處力度。各地要促進準入監管、質量檢測與查辦案件相的有機結合，善用準入環節發現的線索和定性檢測結果，追根溯源，嚴肅查處問題食品。要延伸維權觸角，打擊進入農村市場銷售各類假冒偽劣食品和農副產品的行為。對問題較突出且帶有季節性、地域性和行業性的產品，要組織專項檢測，發現問題，追根溯源，依法查處，從源頭上根治問題食品。
三、切實加強對經營者落實商品準入制度的監督檢查
?。ㄒ唬┟鞔_要求，落實責任。各地要與貫徹執行國務院《特別規定》相結合，廣泛宣傳、積極引導，使廣大經營者熟悉掌握《特別規定》的精神和基本內容，進一步明確法律賦予市場開辦主體和入場經營者建立產品進貨臺帳和索證索票的義務，明確食品安全責任。對違反規定不履行各自職責的，按照法律規定進行處理，決不手軟。
?。ǘ┙M織力量，加強監管。各地要切實加大對食品市場主辦者和食品經營者的日常監督檢查力度，對市場主辦者要督促其建立健全食品安全管理制度，簽訂食品安全責任書，進一步明確其食品安全第一責任人的職責；對食品經營者要將索證索票制度和進貨臺帳制度作為日常巡查的重要內容；對巡查中發現的不履行索證索票、建立進貨臺帳的食品經營者，要責令其立即停止銷售，并及時教育、引導、督促其改正；對不按規定索驗食品質量檢驗報告以及食品市場開辦者不履行管理責任的，應當按照《特別規定》依法處罰和曝光。
?。ㄈ┏种院?，長效監管。各地要以食品安全專項整治為契機，以推進食品市場商品準入制度為目標，在依法指導和督促市場主辦者、經營者建立健全索證索票和進貨臺帳制度的同時，切實模清所轄區域食品、副食品、農產品批發市場和農貿市場的食品經營戶數及商品準入進展情況。采取有效措施，督促尚未建立或建立不完善索證索票和進貨臺帳制度的市場及經營者，要集中時間、集中力量抓緊建立和完善；要夯實基礎，鞏固成果，建立規范的長效動態監管機制。
