為貫徹落實《青海省食品藥品監督管理局關于印發加強餐飲服務環節 地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作方案的通知》（青食藥監食通[2010]81號）文件精神和青海省食品藥品監督管理局《關于嚴防“地溝油”流入餐飲服務環節的緊急通知》、青海省食品藥品監督管理局《關于開展查處不合格一次性筷子和“地溝油”的緊急通知》等專項整治工作要求，嚴厲打擊食品違法犯罪行為，進一步規范和促進餐飲服務業健康發展，制定本工作方案。
一、整治目標
緊緊圍繞國務院辦公廳、省政府辦公廳有關專項行動通知要求，在餐飲服務環節全面開展整治違法使用“地溝油”活動，依法懲處違法犯罪行為，使違法使用“地溝油”等違法行為得到有效遏制，切實保護人民群眾身體健康和生命安全，促進全省餐飲企業有序發展和社會穩定。
二、整治重點
以城鎮、工程施工隊、旅游景區等餐飲業集中地為重點地區，全面開展對餐飲服務單位采購、使用食用油脂以及餐廚廢棄物管理情況的監督檢查；以小餐飲、火鍋店、大排檔、學校食堂、工地食堂、集體食堂為主要對象，嚴查餐飲服務單位進貨查驗記錄及索證索票制度落實情況，嚴查潲水和餐廚廢棄物的流向，嚴厲打擊在餐飲服務環節使用“地溝油”的違法行為。
三、整治任務
（一）各級食品藥品安全委員會及各部門要將餐飲服務單位購買、使用“地溝油”和非正規來源食用油整治作為食品安全整頓的重要內容，進一步加強對餐飲服務單位的監管，監督督促餐飲服務單位建立并執行食品原料采購查驗和索證索票制度，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規來源食用油的行為。對檢查中發現餐飲服務單位購買、使用“地溝油”的，一經查實，要采取切實可行的措施，立即吊銷其《餐飲服務許可證》，并按照《食品安全法》之相關規定，追究餐飲服務單位法人的法律責任。同時，對查實的事情在相關媒體上進行曝光。
?。ǘ閺脑搭^管理和防止使用“地溝油”的行為發生，要求各地一是要制定和完善餐廚廢棄物管理辦法，要求餐飲服務單位建立餐廚廢棄物管理制度，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產日清；二是以集體食堂和大中型餐飲單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設施；三是嚴禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設施；四是禁止將餐廚廢棄物交給未經相關部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理；五是餐飲服務單位要建立臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等情況，定期向監管部門報告；六是對違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務單位要依法予以處罰；七是對機關和企事業單位、學校、醫院等內部集體食堂不按照規定處置餐廚廢棄物的，除進行處罰外，還要追究食堂所屬單位負責人的責任。
?。ㄈ╅_展對食用油和餐廚廢棄物管理的抽檢和監督檢查，如發現不符合安全標準，應監督相關單位停止使用并銷毀，追蹤溯源，依法嚴肅查處。
四、整治時間、步驟
?。ㄒ唬┱螘r間
2010年9月1日～2010年10月10日
?。ǘ┕ぷ鞑襟E
1、動員部署自查階段（8月26日至8月30日）
8月30日前，各級食品藥品安全委員會和相關職能部門制定專項整治工作方案、印制相關宣傳資料及調查表、制定餐飲單位食品安全責任書；適時召開專項整治動員大會，部署專項整治工作安排。
2、集中整治階段（9月10日～9月30日）
全面開展清查工作，采取邊摸底、邊宣傳、邊清查的工作方式，“拉網式”開展餐飲服務單位采購和使用食用油脂和餐廚廢棄物管理情況的監督檢查。
3、總結階段（10月1日至10日）
根據工作部署，及時將專項整治情況進行統計上報至州食品藥品安全委員會辦公室，做好專項工作總結。
五、整治措施及要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，落實工作責任
各地各部門要成立餐飲服務環節違法使用“地溝油” 整治和餐廚廢棄物管理專項整治工作領導小組，具體負責專項整治各項具體工作的落實，并督促相關工作人員及時將專項整治工作數據統計、資料匯總上報。州專項整治領導小組為：
?。ǘ╅_展宣傳教育，營造整治聲勢
與質監、工商、教育、廣電等部門做好工作溝通與協調，加強正面宣傳報道，及時報道專項工作清查情況，大力宣傳專項整治行動的進展、成效和好的典型，曝光典型案例。形成依法監管、行業自律、社會監督的群防群治局面，營造專項整治的良好氛圍。各餐飲服務單位也要做好違法使用地溝油的危害宣傳，提高從業人員和消費者的食品安全意識。
（三）加大查處力度，打擊違法行為
專項整治要迅速進行摸底排查，找準突出問題，排查安全隱患，確定整頓重點。重點對餐飲服務單位的糧、面、油等大宗食品及其原料進購索證索票進行檢查，摸清餐飲服務單位潲水去向以及餐廚廢棄物管理情況，對潲水回收人員的姓名、住址、聯系電話、潲水的用途、餐廚廢棄物管理情況等要詳細登記對重點區域和重點單位。要進行突擊檢查，依法嚴厲查處違法行為，公布查處結果；追溯源頭，切斷非法供應鏈，嚴防流入餐飲環節。對重大案件的查處及時公布查處結果，對專項整治中發現涉嫌犯罪的案件及時向公安部門移送；同時要高度重視群眾對餐飲服務單位的投訴舉報，有報必查，不放過一條線索，認真核實，并將核實情況回復舉報人；設立24小時投訴舉報電話，隨時受理群眾的舉報投訴。
?。ㄋ模┟鞔_責任分工，確保責任落實
根據《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》要求，各地要建立“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作州、縣長負責制，加強統一領導和組織協調，結合實際進一步制定具體整治方案，明確工作目標和任務分工，及時研究、協調解決工作中遇到的問題和困難，統籌做好各項措施落實。各地監管職能部門也要建立“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作局長負責制，積極協調和配合相關部門開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作落實情況。
（五）部門密切配合，形成監督合力
加強與衛生、公安、監察、質監、工商、商務和食品安全綜合監管等部門聯系，積極協調、配合質監和工商等部門開展打擊違法生產、銷售“地溝油”等專項整治和餐廚廢棄物管理工作，督促餐飲單位進行自查自糾，保證專項整治取得實效。妥善處理整治中的有關復雜問題，關注社會動態，維護社會穩定。
進一步加強規范化管理，健全餐飲服務單位誠信和自律機制。完善有效監督和管理制度，落實餐飲單位采購和使用食用油快速追查溯源制度。本著標本兼治、著力治本的原則，建立健全以自律機制、監控機制和查處機制為重點的長效機制，把整治與規范、監管與自律有效結合并抓好落實。
（六）本次專項整治所強調的工作事項，必須與餐飲服務單位負責人簽訂食品安全責任書，以此督促我州餐飲服務單位合法、規范經營，并納入企業誠信記錄。
附件一
玉樹州開展餐飲服務環節 地溝油整治和
餐廚廢棄物專項整治工作領導小組
組 長：王秀琴 州人民政府副州長
副組長：彭哇才仁 州食品藥品監督管理局局長
肖久尕 州衛生局局長
成 員：劉聚民 州質量技術監督管理局局長
姚舜密 州工商行政管理局副局長
更尕昂江 州農牧局副局長
丁顯海 州林業環保局副局長
達 樣 州食品藥品監督管理局副局長
張琨明 州衛生局副局長
樓智銘 州衛生監督所所長
領導小組下設辦公室，辦公室設在州衛生監督所，婁智明同志兼任辦公室主任。辦公室主要承擔專項整治的開展、資料收集和上報工作，以及開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理日常工作。
附件2
地溝油專項檢查情況統計報表
填報單位（公章） 年 月 日
項 目 計量單位 數量 指標解釋
違法行為查處 查處起數 起 1、“違法行為查處”包括立案和未立案（按簡易程序查處數）。
2、按處理完畢的違法行為或案件統計。
涉及總貨值金額 萬元
立案查處 查處總數 起
其中：移送司法機關 起
涉案人數 人
逮捕人數 人
檢查食用油情況 食用油生產企業數 家
使用食用油企業數 家
出動執法人員 人次
出動車輛 臺次
罰款金額 萬元
一、整治目標
緊緊圍繞國務院辦公廳、省政府辦公廳有關專項行動通知要求，在餐飲服務環節全面開展整治違法使用“地溝油”活動，依法懲處違法犯罪行為，使違法使用“地溝油”等違法行為得到有效遏制，切實保護人民群眾身體健康和生命安全，促進全省餐飲企業有序發展和社會穩定。
二、整治重點
以城鎮、工程施工隊、旅游景區等餐飲業集中地為重點地區，全面開展對餐飲服務單位采購、使用食用油脂以及餐廚廢棄物管理情況的監督檢查；以小餐飲、火鍋店、大排檔、學校食堂、工地食堂、集體食堂為主要對象，嚴查餐飲服務單位進貨查驗記錄及索證索票制度落實情況，嚴查潲水和餐廚廢棄物的流向，嚴厲打擊在餐飲服務環節使用“地溝油”的違法行為。
三、整治任務
（一）各級食品藥品安全委員會及各部門要將餐飲服務單位購買、使用“地溝油”和非正規來源食用油整治作為食品安全整頓的重要內容，進一步加強對餐飲服務單位的監管，監督督促餐飲服務單位建立并執行食品原料采購查驗和索證索票制度，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規來源食用油的行為。對檢查中發現餐飲服務單位購買、使用“地溝油”的，一經查實，要采取切實可行的措施，立即吊銷其《餐飲服務許可證》，并按照《食品安全法》之相關規定，追究餐飲服務單位法人的法律責任。同時，對查實的事情在相關媒體上進行曝光。
?。ǘ閺脑搭^管理和防止使用“地溝油”的行為發生，要求各地一是要制定和完善餐廚廢棄物管理辦法，要求餐飲服務單位建立餐廚廢棄物管理制度，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產日清；二是以集體食堂和大中型餐飲單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設施；三是嚴禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設施；四是禁止將餐廚廢棄物交給未經相關部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理；五是餐飲服務單位要建立臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等情況，定期向監管部門報告；六是對違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務單位要依法予以處罰；七是對機關和企事業單位、學校、醫院等內部集體食堂不按照規定處置餐廚廢棄物的，除進行處罰外，還要追究食堂所屬單位負責人的責任。
?。ㄈ╅_展對食用油和餐廚廢棄物管理的抽檢和監督檢查，如發現不符合安全標準，應監督相關單位停止使用并銷毀，追蹤溯源，依法嚴肅查處。
四、整治時間、步驟
?。ㄒ唬┱螘r間
2010年9月1日～2010年10月10日
?。ǘ┕ぷ鞑襟E
1、動員部署自查階段（8月26日至8月30日）
8月30日前，各級食品藥品安全委員會和相關職能部門制定專項整治工作方案、印制相關宣傳資料及調查表、制定餐飲單位食品安全責任書；適時召開專項整治動員大會，部署專項整治工作安排。
2、集中整治階段（9月10日～9月30日）
全面開展清查工作，采取邊摸底、邊宣傳、邊清查的工作方式，“拉網式”開展餐飲服務單位采購和使用食用油脂和餐廚廢棄物管理情況的監督檢查。
3、總結階段（10月1日至10日）
根據工作部署，及時將專項整治情況進行統計上報至州食品藥品安全委員會辦公室，做好專項工作總結。
五、整治措施及要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，落實工作責任
各地各部門要成立餐飲服務環節違法使用“地溝油” 整治和餐廚廢棄物管理專項整治工作領導小組，具體負責專項整治各項具體工作的落實，并督促相關工作人員及時將專項整治工作數據統計、資料匯總上報。州專項整治領導小組為：
?。ǘ╅_展宣傳教育，營造整治聲勢
與質監、工商、教育、廣電等部門做好工作溝通與協調，加強正面宣傳報道，及時報道專項工作清查情況，大力宣傳專項整治行動的進展、成效和好的典型，曝光典型案例。形成依法監管、行業自律、社會監督的群防群治局面，營造專項整治的良好氛圍。各餐飲服務單位也要做好違法使用地溝油的危害宣傳，提高從業人員和消費者的食品安全意識。
（三）加大查處力度，打擊違法行為
專項整治要迅速進行摸底排查，找準突出問題，排查安全隱患，確定整頓重點。重點對餐飲服務單位的糧、面、油等大宗食品及其原料進購索證索票進行檢查，摸清餐飲服務單位潲水去向以及餐廚廢棄物管理情況，對潲水回收人員的姓名、住址、聯系電話、潲水的用途、餐廚廢棄物管理情況等要詳細登記對重點區域和重點單位。要進行突擊檢查，依法嚴厲查處違法行為，公布查處結果；追溯源頭，切斷非法供應鏈，嚴防流入餐飲環節。對重大案件的查處及時公布查處結果，對專項整治中發現涉嫌犯罪的案件及時向公安部門移送；同時要高度重視群眾對餐飲服務單位的投訴舉報，有報必查，不放過一條線索，認真核實，并將核實情況回復舉報人；設立24小時投訴舉報電話，隨時受理群眾的舉報投訴。
?。ㄋ模┟鞔_責任分工，確保責任落實
根據《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》要求，各地要建立“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作州、縣長負責制，加強統一領導和組織協調，結合實際進一步制定具體整治方案，明確工作目標和任務分工，及時研究、協調解決工作中遇到的問題和困難，統籌做好各項措施落實。各地監管職能部門也要建立“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作局長負責制，積極協調和配合相關部門開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作落實情況。
（五）部門密切配合，形成監督合力
加強與衛生、公安、監察、質監、工商、商務和食品安全綜合監管等部門聯系，積極協調、配合質監和工商等部門開展打擊違法生產、銷售“地溝油”等專項整治和餐廚廢棄物管理工作，督促餐飲單位進行自查自糾，保證專項整治取得實效。妥善處理整治中的有關復雜問題，關注社會動態，維護社會穩定。
進一步加強規范化管理，健全餐飲服務單位誠信和自律機制。完善有效監督和管理制度，落實餐飲單位采購和使用食用油快速追查溯源制度。本著標本兼治、著力治本的原則，建立健全以自律機制、監控機制和查處機制為重點的長效機制，把整治與規范、監管與自律有效結合并抓好落實。
（六）本次專項整治所強調的工作事項，必須與餐飲服務單位負責人簽訂食品安全責任書，以此督促我州餐飲服務單位合法、規范經營，并納入企業誠信記錄。
附件一
玉樹州開展餐飲服務環節 地溝油整治和
餐廚廢棄物專項整治工作領導小組
組 長：王秀琴 州人民政府副州長
副組長：彭哇才仁 州食品藥品監督管理局局長
肖久尕 州衛生局局長
成 員：劉聚民 州質量技術監督管理局局長
姚舜密 州工商行政管理局副局長
更尕昂江 州農牧局副局長
丁顯海 州林業環保局副局長
達 樣 州食品藥品監督管理局副局長
張琨明 州衛生局副局長
樓智銘 州衛生監督所所長
領導小組下設辦公室，辦公室設在州衛生監督所，婁智明同志兼任辦公室主任。辦公室主要承擔專項整治的開展、資料收集和上報工作，以及開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理日常工作。
附件2
地溝油專項檢查情況統計報表
填報單位（公章） 年 月 日
項 目 計量單位 數量 指標解釋
違法行為查處 查處起數 起 1、“違法行為查處”包括立案和未立案（按簡易程序查處數）。
2、按處理完畢的違法行為或案件統計。
涉及總貨值金額 萬元
立案查處 查處總數 起
其中：移送司法機關 起
涉案人數 人
逮捕人數 人
檢查食用油情況 食用油生產企業數 家
使用食用油企業數 家
出動執法人員 人次
出動車輛 臺次
罰款金額 萬元
