福建省衛(wèi)生健康委員會 福建省財政廳關(guān)于印發(fā)福建省食品安全風(fēng)險監(jiān)督采樣管理辦法的通知 (閩衛(wèi)監(jiān)督〔2020〕88號)

   2020-11-17 972
核心提示:各設(shè)區(qū)市衛(wèi)健委、財政局,平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局、財政金融局,省疾控中心:為加強和規(guī)范我省食品安全風(fēng)險監(jiān)測和營養(yǎng)監(jiān)測的采
各設(shè)區(qū)市衛(wèi)健委、財政局,平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局、財政金融局,省疾控中心:
 
    為加強和規(guī)范我省食品安全風(fēng)險監(jiān)測和營養(yǎng)監(jiān)測的采樣管理工作,根據(jù)《食品安全法《食品安全法實施條例》和財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省食品安全監(jiān)測和營養(yǎng)監(jiān)測工作實際,制定《福建省食品安全風(fēng)險監(jiān)測采樣管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
 
    福建省衛(wèi)生健康委員會 福建省財政廳
 
    2020年10月29日
 
    (此件主動公開)
 
    福建省食品安全風(fēng)險監(jiān)測采樣管理辦法
 
    第一章 總則
 
    第一條 為加強和規(guī)范食品安全風(fēng)險監(jiān)測采樣管理工作(以下簡稱“采樣工作”),確保監(jiān)測的科學(xué)性、代表性,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《福建省食品安全條例》和財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
 
    第二條 本辦法所稱采樣,是指為開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測,按照相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和食品檢測需要,對食品和食品相關(guān)產(chǎn)品的樣品進行采集、保存、轉(zhuǎn)運、送達檢驗機構(gòu)的活動。食物成分分析等營養(yǎng)相關(guān)監(jiān)測采樣工作參照本辦法執(zhí)行。
 
    第三條 本辦法適用于我省各級衛(wèi)生健康行政部門及其下屬監(jiān)測機構(gòu)、受衛(wèi)生健康行政部門委托的采樣機構(gòu),依據(jù)國家和本省有關(guān)法律法規(guī),開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品采樣活動。
 
    第四條 各級衛(wèi)生健康行政部門及其下屬機構(gòu)、受衛(wèi)生健康行政部門委托的采樣機構(gòu)采集食品及食品相關(guān)產(chǎn)品的樣品,應(yīng)當(dāng)按照市場價格向被采集樣品的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者支付費用。
 
    第二章 采樣計劃的制定
 
    第五條 省級衛(wèi)生健康行政部門和省疾控中心每年根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃,制定福建省食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案,下達相應(yīng)采樣任務(wù)。
 
    設(shè)區(qū)市衛(wèi)生健康行政部門和設(shè)區(qū)市疾病預(yù)防控制機構(gòu)根據(jù)省食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案,制定本轄區(qū)相應(yīng)監(jiān)測方案。
 
    第六條 各級衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)本級食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案組織實施采樣,并根據(jù)工作要求,綜合考慮本地區(qū)食品生產(chǎn)和消費等實際情況,科學(xué)設(shè)計采樣方案,避免集中采樣。
 
    第七條 衛(wèi)生健康行政部門可以委托疾病預(yù)防控制機構(gòu)或者具有法定資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)(以下稱“采樣機構(gòu)”)承擔(dān)采樣工作。委托食品檢驗機構(gòu)承擔(dān)采樣的,轄區(qū)(市級或縣級)疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)派專業(yè)人員共同采樣,確保采樣和送樣質(zhì)量。
 
    各采樣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生健康行政部門食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案制定具體的采樣計劃和規(guī)范,落實工作責(zé)任制,做好采樣工作。
 
    第八條 各級衛(wèi)生健康行政部門可以根據(jù)上級下達的食品安全風(fēng)險監(jiān)測應(yīng)急監(jiān)測方案,或者本轄區(qū)食品安全監(jiān)管工作實際,下達食品安全風(fēng)險應(yīng)急監(jiān)測任務(wù),組織開展食品安全風(fēng)險應(yīng)急監(jiān)測的采樣工作。
 
    第三章 采樣計劃的實施
 
    第九條 省疾控中心負責(zé)組織、協(xié)調(diào)全省食品安全風(fēng)險監(jiān)測樣品的采集、制備、運輸、保存和數(shù)據(jù)上報工作。
 
    第十條 采樣機構(gòu)應(yīng)負責(zé)采樣所需人、財、物等資源的配置,在采樣計劃時限內(nèi),保質(zhì)保量完成采樣和送樣工作。
 
    采樣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立食品采樣管理制度,明確崗位職責(zé)、采樣流程和工作紀(jì)律。加強對采樣人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。采樣人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定。
 
    第十一條 采樣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采樣計劃和要求,落實本轄區(qū)的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品樣品采集工作,嚴格按照采樣計劃的食品類別、品種、環(huán)節(jié)和產(chǎn)地等要求進行采樣。
 
    如遇不可抗力等因素?zé)o法滿足采樣要求,需對采樣計劃進行調(diào)整的,采樣機構(gòu)應(yīng)說明原因,經(jīng)下達任務(wù)的衛(wèi)生健康行政部門同意后調(diào)整采樣計劃。
 
    第十二條 采樣機構(gòu)在采樣時,應(yīng)當(dāng)遵守相應(yīng)監(jiān)測方案、采樣計劃和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,采集樣品的種類、數(shù)量和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合要求。
 
    采樣數(shù)量應(yīng)能客觀反映樣品的污染狀況并滿足實驗室檢驗需要。需留樣備檢的,每份樣品應(yīng)采集一式兩份。
 
    備用樣品原則上由承檢機構(gòu)留樣,按照樣品保存要求妥善保管。留樣時間至少為檢驗完成后6個月。
 
    第十三條 食品及食品相關(guān)產(chǎn)品采樣環(huán)節(jié)包括生產(chǎn)、流通和餐飲等。采樣類型包括食品、食品原輔料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品等。
 
    第十四條 樣品的采集應(yīng)由2名或2名以上專業(yè)技術(shù)人員共同完成。轄區(qū)衛(wèi)生健康行政部門負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)管部門,配合采樣人員進入相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)經(jīng)營場所,從食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖場所、食品生產(chǎn)經(jīng)營者倉庫和用于經(jīng)營的食品中隨機抽取樣品和收集相關(guān)數(shù)據(jù),不得提前告知被采樣單位或由其自行提供樣品。被采樣單位不得拒絕或阻撓食品安全風(fēng)險監(jiān)測采樣工作。
 
    第十五條 采樣機構(gòu)采樣后,應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)報告系統(tǒng)內(nèi)的要求,填寫統(tǒng)一表單(如樣品標(biāo)簽、采樣記錄單等),表單中規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)填寫規(guī)范、準(zhǔn)確,并進行網(wǎng)絡(luò)填報。
 
    第十六條 食品和食品相關(guān)產(chǎn)品樣品及相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)由采樣人員攜帶或寄送至承檢機構(gòu),不得由被采樣單位送樣或寄送。
 
    第十七條 采樣機構(gòu)應(yīng)按要求對采集的樣品進行包裝(分裝)、運輸和送檢,避免因樣品損壞或保存不當(dāng)?shù)仍斐勺冑|(zhì)或污染而影響檢驗結(jié)果。
 
    第十八條 承檢機構(gòu)接收樣品時,應(yīng)當(dāng)核對所送樣品與采樣計劃是否一致,發(fā)現(xiàn)所送樣品與采樣計劃不一致時,有權(quán)退回,采樣機構(gòu)應(yīng)按采樣計劃要求補充采樣或重新采樣。對采樣或運輸?shù)拳h(huán)節(jié)不規(guī)范可能影響檢驗結(jié)果的樣品,承檢機構(gòu)有權(quán)拒絕接收并要求采樣機構(gòu)重新采樣。
 
    承檢機構(gòu)接收樣品時,應(yīng)當(dāng)查驗、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、標(biāo)簽等有無破損以及其他可能對檢驗結(jié)論產(chǎn)生影響的情況,并確認樣品與采樣文書的記錄是否相符,對檢驗樣品和復(fù)檢備份樣品分別加貼相應(yīng)標(biāo)識,按照相關(guān)要求入庫存放。
 
    第四章 財務(wù)管理
 
    第十九條 各級衛(wèi)生健康行政部門、疾病預(yù)防控制機構(gòu)及其他采樣機構(gòu),應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全風(fēng)險監(jiān)測的采樣經(jīng)費管理制度,加強對采樣經(jīng)費的管理。采樣經(jīng)費的使用應(yīng)符合規(guī)定,按照“確保需要、規(guī)范使用”的原則進行管理。
 
    第二十條 向生產(chǎn)經(jīng)營者支付所采集食品及食品相關(guān)產(chǎn)品樣品的費用時,應(yīng)當(dāng)向被采樣單位索取正式發(fā)票及購物小票作為報銷憑據(jù)。
 
    被采樣者屬于個體種植戶、個體養(yǎng)殖戶、流動攤販、集貿(mào)市場商販等,無法出具正式發(fā)票時,可使用單位自制報銷票據(jù)。采樣人員應(yīng)填寫無票據(jù)樣品采樣單(具體樣式見附件1),由兩名采樣人員共同簽字確認,并附上采樣人員與采樣攤點、樣品的合照,作為報銷憑據(jù)。
 
    第二十一條 采樣人員報銷采樣樣品費時,應(yīng)提供采樣明細單(見附件2)以及正式發(fā)票(包括購物小票)或無票據(jù)樣品采樣單,作為本單位會計原始憑證。
 
    報銷采樣費用應(yīng)當(dāng)符合財務(wù)審批程序,按照財務(wù)管理規(guī)定填寫報銷單據(jù),經(jīng)主管財務(wù)審核和領(lǐng)導(dǎo)審批。
 
    第二十二條 采樣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)資金管理辦法及財務(wù)制度對各類采樣經(jīng)費進行管理和核算,確保經(jīng)費規(guī)范合理使用。
 
    第五章 監(jiān)督和管理
 
    第二十三條 各級衛(wèi)生健康行政部門會同財政部門,對疾病預(yù)防控制機構(gòu)和其他相關(guān)采樣機構(gòu),落實食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的情況進行督查,對相關(guān)經(jīng)費的使用和管理進行指導(dǎo)、核查。
 
    第二十四條 各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)將采樣質(zhì)量納入對本單位及下級疾病預(yù)防控制機構(gòu)質(zhì)量控制的考核內(nèi)容。
 
    第二十五條 各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)及相關(guān)采樣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺接受本級及上級衛(wèi)生健康行政部門、上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)對采樣工作和采樣經(jīng)費進行的督導(dǎo)檢查,接受財政、審計等部門的監(jiān)督審計。
 
    第二十六條 采樣機構(gòu)存在以下行為之一的,要限期整改,情節(jié)嚴重的,衛(wèi)生健康行政部門將停止撥款直至追回以往的撥款,并依法追究直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任:
 
    (一)違反采樣計劃要求,采樣過程弄虛作假的;
 
    (二)不嚴格執(zhí)行預(yù)算,不按采樣計劃超范圍支出的;
 
    (三)違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移采樣經(jīng)費的;
 
    (四)采樣經(jīng)費未納入財務(wù)統(tǒng)一管理的;
 
    (五)其他違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。
 
    第六章 附則
 
    第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施。原《福建省衛(wèi)生計生系統(tǒng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測采樣管理辦法》同時廢止。

       福建省衛(wèi)生健康委員會 福建省財政廳 關(guān)于印發(fā)福建省食品安全風(fēng)險監(jiān)督采樣管理辦法的通知附件1-2.doc


 
地區(qū): 福建
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