為加強我市“地溝油”集中整治和餐廚廢棄物管理，依法嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用“地溝油”的違法犯罪行為，保障食品安全和人民群眾身體健康，根據(jù)《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發(fā)〔2010〕36號）和《安徽省人民政府辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的實施意見》（皖政辦〔2010〕69號）文件精神，結合我市實際，特制定本方案。
一、工作目標
按照“源頭治理、疏堵結合、標本兼治、著力治本”的原則，通過政府引導、企業(yè)參與、統(tǒng)一收運、定點處置等辦法，加強“地溝油”集中整治和餐廚廢棄物管理，切實提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。開展對食品生產(chǎn)加工單位、食用油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和餐飲服務單位的監(jiān)督檢查，仔細排查、清理和取締非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，嚴厲懲處涉及“地溝油”違法犯罪行為的單位和個人，有效解決地溝油回流餐桌問題，保障人民群眾身體健康和生命安全。
二、工作任務
（一）各區(qū)、縣人民政府、黃山風景區(qū)管理委員會、黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的餐廚廢棄物管理工作，建立健全餐廚廢棄物管理的工作機制，完善、落實餐廚廢棄物管理和食品安全監(jiān)管責任制，對餐廚廢棄物管理和食品安全監(jiān)管工作進行評議、考核。
（二）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸、處置單位的監(jiān)督檢查，負責從事收集、運輸、處置餐廚廢棄物單位的備案工作；加強廢棄食用油脂和餐廚垃圾產(chǎn)生單位以及收運隊伍管理，規(guī)范收運、處置行為，依法查處餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置單位的違法違規(guī)行為。
（三）環(huán)保部門負責餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置單位污染防治措施的監(jiān)督檢查，督促集體食堂和大中型餐飲單位必須安裝油水隔離池、油水分離器等設施；依法查處違法、超標排放餐廚廢棄物的行為。
（四）農(nóng)業(yè)部門（畜牧獸醫(yī)管理部門）負責加強對畜禽養(yǎng)殖場所的監(jiān)管，開展對畜禽生產(chǎn)飼養(yǎng)場所及其喂養(yǎng)飼料的監(jiān)督檢查，依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽行為。嚴禁畜禽飼養(yǎng)單位和個人借飼養(yǎng)畜禽利用餐廚廢棄物提煉“地溝油”。
（五）質(zhì)監(jiān)部門負責加強對食品（油脂）生產(chǎn)企業(yè)、加工小作坊的監(jiān)督檢查，監(jiān)督食品生產(chǎn)單位落實油脂原料、食用油脂采購查驗和進貨臺賬制度，建立廢棄食用油脂處置管理制度，明確油源購進渠道；依法查處非法提煉加工“地溝油”黑窩點和使用“地溝油”等非正規(guī)食用油脂生產(chǎn)加工食品的行為。
（六）工商部門負責食用油脂流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。開展對食用油市場的監(jiān)督檢查，以集貿(mào)市場、批發(fā)單位、食雜店等單位為重點加強監(jiān)管，督促經(jīng)營者落實食用油購銷查驗制度；依法查處流通環(huán)節(jié)經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油脂的違法行為。
（七）食品藥品監(jiān)管部門負責餐飲服務單位的監(jiān)督檢查，監(jiān)督餐飲服務單位食用油脂的采購和使用情況，嚴查進貨查驗記錄及索證索票制度落實情況；督促產(chǎn)生餐廚廢棄物的餐飲單位建立落實餐廚廢棄物處置管理制度，督促餐飲單位作好餐廚廢棄物流向的備案；依法查處餐飲服務環(huán)節(jié)使用“地溝油”或非正規(guī)來源食用油脂加工食品的違法行為。
（八）商務主管部門負責監(jiān)督畜類定點屠宰場（點）建立屠宰加工廢棄物處置管理制度；負責餐飲行業(yè)管理，引導餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營。
（九）發(fā)展改革部門積極探索適合我市實際的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理方式，不斷提高餐廚廢棄物資源化和無害化水平。
（十）宣傳部門負責加大對地溝油整治工作的宣傳力度，對存在的違法違規(guī)行為進行輿論監(jiān)督。
（十一）公安部門負責協(xié)助各職能部門開展整治工作，對有關部門移交的涉嫌“地溝油”問題的違法案件從嚴查處，對阻擾行政執(zhí)法、暴力抗法等行為依法追究。
（十二）旅游、經(jīng)濟信息化、財政、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生等部門按照各自職責，密切配合，共同做好餐廚廢棄物管理和食品安全監(jiān)管工作。
三、工作安排
（一）宣傳動員階段（2011年1月1日至2011年1月30日）各地、各有關部門根據(jù)本工作方案，結合各自實際，制定集中整治實施方案，進行動員部署，做好輿論宣傳引導。
（二）調(diào)查摸底階段（2011年1月10日至2011年2月28日）：各地各有關部門組織采取多種形式廣泛進行摸底排查，掌握餐廚廢棄物的流向，摸清非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點，摸清其原料和銷售渠道，并登記造冊，為專項整治提供一手資料。
（三）集中整治階段（2011年3月1日至2011年4月30日）：要按照部門職責和食品安全整頓任務分工，找準突出問題，確定整頓重點，采取有效措施，規(guī)范餐廚廢棄物處置和收運管理行為，建立嚴格的餐廚廢棄物管理臺賬制度。要對重點區(qū)域和重點單位進行突擊檢查，堅決取締非法加工黑窩點，依法查處和曝光有關違法犯罪行為，追溯源頭，切斷非法供應鏈，嚴防“地溝油”流入流通、餐飲環(huán)節(jié)。
（四）總結驗收階段（2011年5月1日至2011年5月31日）：集中整治活動結束后，各牽頭部門要及時將專項整治活動開展情況進行總結，同時建立健全相關管理制度，加強長效管理，并于2011年5月31日前將書面材料報送市食品安全委員會辦公室。市食品安全委員會辦公室電話（傳真）：2353994 。
四、工作要求
（一）加強組織領導，落實工作責任。各區(qū)縣、黃山風景區(qū)、黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和市直各有關部門要開展調(diào)查研究，摸清底數(shù)，結合實際制定本地、本部門集中專項 整治和加強餐廚廢棄物管理實施方案，嚴密部署，明確任務并逐級分解到崗到人，確保整治取得實效；要落實責任，建立一把手負責制，成立各級工作領導小組，健全各級政府屬地管理責任和部門監(jiān)管責任，研究整治措施，做到責任到位、人員到位、措施到位。
（二）健全監(jiān)管機制，加大查處力度。各地各部門要按照職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制和監(jiān)督檢查機制，及時通報情況，形成聯(lián)動打擊合力，實現(xiàn)對餐廚廢棄物的全程監(jiān)管，確保不留隱患和死角。要加大打擊力度，集中時間，集中力量，對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點單位開展突擊檢查，加大查處力度，對非法生產(chǎn)、收集“地溝油”的黑窩點一律取締，對違法經(jīng)營、使用“地溝油”的單位一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷工商營業(yè)執(zhí)照和許可證，涉嫌犯罪的依法移送公安部門追究刑事責任。
（三）做好宣傳引導，加強輿論監(jiān)督。各地、各有關部門要通過多種形式，廣泛開展宣傳培訓，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關法律知識，引導科學消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律意識、誠信意識和責任意識，形成保障食品安全的良好社會環(huán)境和氛圍。在加強正面宣傳的同時，對發(fā)現(xiàn)的違法使用地溝油的餐飲企業(yè)和非法制售窩點等典型案例進行曝光。及時向社會公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠信記錄。各地各單位要設立投訴舉報電話，建立舉報獎勵制度，支持鼓勵群眾舉報違法犯罪行為，高度重視群眾投訴舉報，及時核實舉報線索，發(fā)現(xiàn)問題一查到底。
（四）堅持常抓不懈，建立長效機制。各地各部門要建立餐飲廢棄物從產(chǎn)生到運輸、加工、成品處置的全程監(jiān)管機制，健全長效監(jiān)督和管理制度，建立食用油生產(chǎn)加工、經(jīng)營和使用單位供應鏈條的快速追查溯源機制，嚴格落實索證索票制度，消除滋生“地溝油”的源頭，切斷“地溝油”的供應渠道。要研究完善相關政策措施，支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理制度和項目建設，積極支持相關企業(yè)發(fā)展，引導社會力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。
（五）強化督導檢查，促進工作落實。各地各部門要把加強“地溝油”集中整治和餐廚廢棄物管理作為食品安全工作的重要內(nèi)容來抓，對此次“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作任務完成情況，市食安委辦公室將適時組織督查，推動地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的深入開展。
更多相關法規(guī)請查看：地溝油和餐廚廢棄物相關法規(guī)匯總
一、工作目標
按照“源頭治理、疏堵結合、標本兼治、著力治本”的原則，通過政府引導、企業(yè)參與、統(tǒng)一收運、定點處置等辦法，加強“地溝油”集中整治和餐廚廢棄物管理，切實提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。開展對食品生產(chǎn)加工單位、食用油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和餐飲服務單位的監(jiān)督檢查，仔細排查、清理和取締非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，嚴厲懲處涉及“地溝油”違法犯罪行為的單位和個人，有效解決地溝油回流餐桌問題，保障人民群眾身體健康和生命安全。
二、工作任務
（一）各區(qū)、縣人民政府、黃山風景區(qū)管理委員會、黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的餐廚廢棄物管理工作，建立健全餐廚廢棄物管理的工作機制，完善、落實餐廚廢棄物管理和食品安全監(jiān)管責任制，對餐廚廢棄物管理和食品安全監(jiān)管工作進行評議、考核。
（二）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸、處置單位的監(jiān)督檢查，負責從事收集、運輸、處置餐廚廢棄物單位的備案工作；加強廢棄食用油脂和餐廚垃圾產(chǎn)生單位以及收運隊伍管理，規(guī)范收運、處置行為，依法查處餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置單位的違法違規(guī)行為。
（三）環(huán)保部門負責餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置單位污染防治措施的監(jiān)督檢查，督促集體食堂和大中型餐飲單位必須安裝油水隔離池、油水分離器等設施；依法查處違法、超標排放餐廚廢棄物的行為。
（四）農(nóng)業(yè)部門（畜牧獸醫(yī)管理部門）負責加強對畜禽養(yǎng)殖場所的監(jiān)管，開展對畜禽生產(chǎn)飼養(yǎng)場所及其喂養(yǎng)飼料的監(jiān)督檢查，依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽行為。嚴禁畜禽飼養(yǎng)單位和個人借飼養(yǎng)畜禽利用餐廚廢棄物提煉“地溝油”。
（五）質(zhì)監(jiān)部門負責加強對食品（油脂）生產(chǎn)企業(yè)、加工小作坊的監(jiān)督檢查，監(jiān)督食品生產(chǎn)單位落實油脂原料、食用油脂采購查驗和進貨臺賬制度，建立廢棄食用油脂處置管理制度，明確油源購進渠道；依法查處非法提煉加工“地溝油”黑窩點和使用“地溝油”等非正規(guī)食用油脂生產(chǎn)加工食品的行為。
（六）工商部門負責食用油脂流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。開展對食用油市場的監(jiān)督檢查，以集貿(mào)市場、批發(fā)單位、食雜店等單位為重點加強監(jiān)管，督促經(jīng)營者落實食用油購銷查驗制度；依法查處流通環(huán)節(jié)經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油脂的違法行為。
（七）食品藥品監(jiān)管部門負責餐飲服務單位的監(jiān)督檢查，監(jiān)督餐飲服務單位食用油脂的采購和使用情況，嚴查進貨查驗記錄及索證索票制度落實情況；督促產(chǎn)生餐廚廢棄物的餐飲單位建立落實餐廚廢棄物處置管理制度，督促餐飲單位作好餐廚廢棄物流向的備案；依法查處餐飲服務環(huán)節(jié)使用“地溝油”或非正規(guī)來源食用油脂加工食品的違法行為。
（八）商務主管部門負責監(jiān)督畜類定點屠宰場（點）建立屠宰加工廢棄物處置管理制度；負責餐飲行業(yè)管理，引導餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營。
（九）發(fā)展改革部門積極探索適合我市實際的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理方式，不斷提高餐廚廢棄物資源化和無害化水平。
（十）宣傳部門負責加大對地溝油整治工作的宣傳力度，對存在的違法違規(guī)行為進行輿論監(jiān)督。
（十一）公安部門負責協(xié)助各職能部門開展整治工作，對有關部門移交的涉嫌“地溝油”問題的違法案件從嚴查處，對阻擾行政執(zhí)法、暴力抗法等行為依法追究。
（十二）旅游、經(jīng)濟信息化、財政、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生等部門按照各自職責，密切配合，共同做好餐廚廢棄物管理和食品安全監(jiān)管工作。
三、工作安排
（一）宣傳動員階段（2011年1月1日至2011年1月30日）各地、各有關部門根據(jù)本工作方案，結合各自實際，制定集中整治實施方案，進行動員部署，做好輿論宣傳引導。
（二）調(diào)查摸底階段（2011年1月10日至2011年2月28日）：各地各有關部門組織采取多種形式廣泛進行摸底排查，掌握餐廚廢棄物的流向，摸清非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點，摸清其原料和銷售渠道，并登記造冊，為專項整治提供一手資料。
（三）集中整治階段（2011年3月1日至2011年4月30日）：要按照部門職責和食品安全整頓任務分工，找準突出問題，確定整頓重點，采取有效措施，規(guī)范餐廚廢棄物處置和收運管理行為，建立嚴格的餐廚廢棄物管理臺賬制度。要對重點區(qū)域和重點單位進行突擊檢查，堅決取締非法加工黑窩點，依法查處和曝光有關違法犯罪行為，追溯源頭，切斷非法供應鏈，嚴防“地溝油”流入流通、餐飲環(huán)節(jié)。
（四）總結驗收階段（2011年5月1日至2011年5月31日）：集中整治活動結束后，各牽頭部門要及時將專項整治活動開展情況進行總結，同時建立健全相關管理制度，加強長效管理，并于2011年5月31日前將書面材料報送市食品安全委員會辦公室。市食品安全委員會辦公室電話（傳真）：2353994 。
四、工作要求
（一）加強組織領導，落實工作責任。各區(qū)縣、黃山風景區(qū)、黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和市直各有關部門要開展調(diào)查研究，摸清底數(shù)，結合實際制定本地、本部門集中專項 整治和加強餐廚廢棄物管理實施方案，嚴密部署，明確任務并逐級分解到崗到人，確保整治取得實效；要落實責任，建立一把手負責制，成立各級工作領導小組，健全各級政府屬地管理責任和部門監(jiān)管責任，研究整治措施，做到責任到位、人員到位、措施到位。
（二）健全監(jiān)管機制，加大查處力度。各地各部門要按照職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制和監(jiān)督檢查機制，及時通報情況，形成聯(lián)動打擊合力，實現(xiàn)對餐廚廢棄物的全程監(jiān)管，確保不留隱患和死角。要加大打擊力度，集中時間，集中力量，對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點單位開展突擊檢查，加大查處力度，對非法生產(chǎn)、收集“地溝油”的黑窩點一律取締，對違法經(jīng)營、使用“地溝油”的單位一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷工商營業(yè)執(zhí)照和許可證，涉嫌犯罪的依法移送公安部門追究刑事責任。
（三）做好宣傳引導，加強輿論監(jiān)督。各地、各有關部門要通過多種形式，廣泛開展宣傳培訓，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關法律知識，引導科學消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律意識、誠信意識和責任意識，形成保障食品安全的良好社會環(huán)境和氛圍。在加強正面宣傳的同時，對發(fā)現(xiàn)的違法使用地溝油的餐飲企業(yè)和非法制售窩點等典型案例進行曝光。及時向社會公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠信記錄。各地各單位要設立投訴舉報電話，建立舉報獎勵制度，支持鼓勵群眾舉報違法犯罪行為，高度重視群眾投訴舉報，及時核實舉報線索，發(fā)現(xiàn)問題一查到底。
（四）堅持常抓不懈，建立長效機制。各地各部門要建立餐飲廢棄物從產(chǎn)生到運輸、加工、成品處置的全程監(jiān)管機制，健全長效監(jiān)督和管理制度，建立食用油生產(chǎn)加工、經(jīng)營和使用單位供應鏈條的快速追查溯源機制，嚴格落實索證索票制度，消除滋生“地溝油”的源頭，切斷“地溝油”的供應渠道。要研究完善相關政策措施，支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理制度和項目建設，積極支持相關企業(yè)發(fā)展，引導社會力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。
（五）強化督導檢查，促進工作落實。各地各部門要把加強“地溝油”集中整治和餐廚廢棄物管理作為食品安全工作的重要內(nèi)容來抓，對此次“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作任務完成情況，市食安委辦公室將適時組織督查，推動地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的深入開展。
更多相關法規(guī)請查看：地溝油和餐廚廢棄物相關法規(guī)匯總
