為進一步貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，切實加強食品安全監管工作，落實企業主體責任，規范桶裝飲用水企業生產行為，解決桶裝飲用水行業存在的突出問題，提高桶裝飲用水企業整體質量水平，確保人民群眾飲用水安全，維護廣大消費者的身體健康，特里擬定本方案。
一、指導思想
全面落實科學發展觀，以人為本，按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，堅持“整治、打擊、幫扶、規范、發展”的原則，建立桶裝飲用水監管長效機制，規范市場秩序，全面提升桶裝飲用水質量，讓廣大人民群眾喝上放心飲用水。
二、整治目標
以確保人民群眾飲用水安全為目標，針對飲用水生產經營中存在的突出問題，突出重點，采取打擊與規范治理相結合、宣傳依法生產與曝光違法生產經營相結合的方式，對所有桶裝飲用水生產企業全面清查整頓，嚴格依法打擊桶裝飲用水違法生產經營行為，加強桶裝飲用水專項監督檢查及檢驗，確保桶裝飲用水質量合格率達95%以上。
三、整治時間及內容
（一）整治時間
此次專項整治從2012年4月20日起至6月20日結束，歷時60天，共分四個階段實施。
1、動員部署階段（2012年4月20日至4月22日）。各區縣局召開桶裝飲用水專項整治動員會，部署專項整治工作內容。
2、企業自查階段（2012年4月23日至5月5日）。各桶裝飲用水企業對照《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定》及《桶裝飲用水生產許可審查細則》的要求開展自查。一是檢查是否嚴格執行原輔材料進貨查驗制度，做好索證索票和供應商評價工作，循環使用的水桶是否符合要求；二是檢查必備生產設備是否齊全，是否正常運行；三是檢查生產條件是否持續符合要求；四是檢查是否嚴格按相關標準組織生產、是否按工藝流程作業、是否嚴格生產過程控制管理；五是檢查是否做到產品出廠批批檢驗，是否落實不合格產品管理制度；六是檢查從業人員是否持證上崗，是否建立了從業人員健康檔案；七是檢查銷售臺賬是否真實完整。企業要通過自查進行全面整改，于5月5日前向所在地質量技術監督部門提交自查及整改報告。
3、專項檢查階段（2012年5月6日至6月5日）。各區縣局要利用12365舉報投訴平臺，鼓勵廣大群眾參與整治行動，充分發揮部門聯動優勢，加強日常監管。重點整治不能持續保持生產條件的生產行為，嚴厲打擊違法生產經營行為；杜絕無證生產，嚴防企業使用非PC桶；嚴格查處抽查嚴重不合格的企業；積極督促企業按標準組織生產，切實規范企業生產行為。
4、總結提高階段（2012年6月6日至6月20日）。針對發現的問題，進行分析總結，汲取經驗，指導下一步工作。加強桶裝飲用水生產經營者誠信建設，全面建立企業質量誠信檔案，建立長效監管機制，鞏固專項整治成果。
（二）整治內容
1、開展監督檢查。對轄區內桶裝飲用水企業開展特別監督檢查，重點檢查以下內容：一是企業是否具備相關產品生產經營資質；二是查取水點水源保護是否到位，水源水是否每年進行了跟蹤監測；三是企業是否持續保持生產必備條件；四是消毒劑是否符合國家相關規定，水桶和蓋是否進行全面清洗消毒；五是灌裝間是否正常有效運行，達到潔凈要求；六是原輔材料是否進行進貨查驗，是否使用非PC桶；七是否具備出廠檢驗必備的儀器設備和檢驗能力，檢驗設備是否周期檢定，檢驗人員是否持證上崗；八是否落實索證索票制度；九是否添加礦物質，添加的礦物質是否符合相關規定；十是否建立銷售臺賬，是否實施全過程追溯管理制度；十一是產品標識標簽是否符合相關規定；十二是企業從業人員是否進行有效健康檢查，是否持證上崗。
2、開展監督抽查。要對企業生產的桶裝飲用水進行專項抽查，專項抽查分兩個階段進行，第一階段是在企業提交自查及整改報告前進行。各區縣局要在4月25日前，對轄區內所有桶裝飲用水生產企業生產的桶裝飲用水進行抽樣，并將樣品送市產檢所，產檢所要在5月10日前出具檢測報告。第二階段在專項整治后期進行，各區縣局要在6月5日前將抽取的樣品送市產檢所，產檢所在6月15日前出具檢測報告。
3、嚴查違法行為。為確保整治成效，嚴懲違法生產行為，要對以下行為從嚴查處：一是無證生產經營的；二是前期抽查嚴重不合格和后期抽查不合格的；三是使用非PC桶的；四是各類臺賬不健全，并拒不整改的；五是冒用他人廠名廠址及商標的；六是不能持續保持生產條件且不積極整改的。在查處過程中，有嚴重違法行為，且不積極整改的，要一律停產整頓，或提請吊銷生產許可證，重大問題要第一時間上報，構成犯罪的要堅決移送公安機關追究刑事責任。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任。市局成立專項整治領導小組，朱允紅局長任組長，羅興林副局長任副組長，王作勝、吳紹軍、李國華、白雪峰、王曉華、劉林波、陳觀永、石曉武為小組成員，市局食安科負責專項整治工作的組織協調，各區縣局要根據本地實際，制定具體實施方案，確保整治活動取得實際成效。
（二）加強檢查，確保實效。各單位要加大巡查力度，嚴格監督檢查，強化違法查處，要有針對性的措施，強有力的手段，下大力氣整治，全面落實企業主體責任，確保整治取得實效。
（三）強化宣傳，提高意識。要充分發揮各級新聞媒體和輿論導向作用，及時報道飲用水整治信息，宣傳相關法律法規和監管動態，在監管中要注意向企業宣傳法律法規，增強企業質量意識、誠信意識、落實企業主體責任，提高企業知法守法能力。
（四）及時通報，認真總結。專項整治期間，要及時向公眾通報整治信息，讓廣大群眾了解整治進度及整治效果，同時，各區縣局要及時向市局反映整治動態，報送階段整治信息，6月18日前要報送整治總結材料（聯系人：張少波，電話：13307448876，郵箱zjsa@zjj.hunan.gov.cn ），市局將把該次整治任務納入年度績效考核。
一、指導思想
全面落實科學發展觀，以人為本，按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，堅持“整治、打擊、幫扶、規范、發展”的原則，建立桶裝飲用水監管長效機制，規范市場秩序，全面提升桶裝飲用水質量，讓廣大人民群眾喝上放心飲用水。
二、整治目標
以確保人民群眾飲用水安全為目標，針對飲用水生產經營中存在的突出問題，突出重點，采取打擊與規范治理相結合、宣傳依法生產與曝光違法生產經營相結合的方式，對所有桶裝飲用水生產企業全面清查整頓，嚴格依法打擊桶裝飲用水違法生產經營行為，加強桶裝飲用水專項監督檢查及檢驗，確保桶裝飲用水質量合格率達95%以上。
三、整治時間及內容
（一）整治時間
此次專項整治從2012年4月20日起至6月20日結束，歷時60天，共分四個階段實施。
1、動員部署階段（2012年4月20日至4月22日）。各區縣局召開桶裝飲用水專項整治動員會，部署專項整治工作內容。
2、企業自查階段（2012年4月23日至5月5日）。各桶裝飲用水企業對照《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定》及《桶裝飲用水生產許可審查細則》的要求開展自查。一是檢查是否嚴格執行原輔材料進貨查驗制度，做好索證索票和供應商評價工作，循環使用的水桶是否符合要求；二是檢查必備生產設備是否齊全，是否正常運行；三是檢查生產條件是否持續符合要求；四是檢查是否嚴格按相關標準組織生產、是否按工藝流程作業、是否嚴格生產過程控制管理；五是檢查是否做到產品出廠批批檢驗，是否落實不合格產品管理制度；六是檢查從業人員是否持證上崗，是否建立了從業人員健康檔案；七是檢查銷售臺賬是否真實完整。企業要通過自查進行全面整改，于5月5日前向所在地質量技術監督部門提交自查及整改報告。
3、專項檢查階段（2012年5月6日至6月5日）。各區縣局要利用12365舉報投訴平臺，鼓勵廣大群眾參與整治行動，充分發揮部門聯動優勢，加強日常監管。重點整治不能持續保持生產條件的生產行為，嚴厲打擊違法生產經營行為；杜絕無證生產，嚴防企業使用非PC桶；嚴格查處抽查嚴重不合格的企業；積極督促企業按標準組織生產，切實規范企業生產行為。
4、總結提高階段（2012年6月6日至6月20日）。針對發現的問題，進行分析總結，汲取經驗，指導下一步工作。加強桶裝飲用水生產經營者誠信建設，全面建立企業質量誠信檔案，建立長效監管機制，鞏固專項整治成果。
（二）整治內容
1、開展監督檢查。對轄區內桶裝飲用水企業開展特別監督檢查，重點檢查以下內容：一是企業是否具備相關產品生產經營資質；二是查取水點水源保護是否到位，水源水是否每年進行了跟蹤監測；三是企業是否持續保持生產必備條件；四是消毒劑是否符合國家相關規定，水桶和蓋是否進行全面清洗消毒；五是灌裝間是否正常有效運行，達到潔凈要求；六是原輔材料是否進行進貨查驗，是否使用非PC桶；七是否具備出廠檢驗必備的儀器設備和檢驗能力，檢驗設備是否周期檢定，檢驗人員是否持證上崗；八是否落實索證索票制度；九是否添加礦物質，添加的礦物質是否符合相關規定；十是否建立銷售臺賬，是否實施全過程追溯管理制度；十一是產品標識標簽是否符合相關規定；十二是企業從業人員是否進行有效健康檢查，是否持證上崗。
2、開展監督抽查。要對企業生產的桶裝飲用水進行專項抽查，專項抽查分兩個階段進行，第一階段是在企業提交自查及整改報告前進行。各區縣局要在4月25日前，對轄區內所有桶裝飲用水生產企業生產的桶裝飲用水進行抽樣，并將樣品送市產檢所，產檢所要在5月10日前出具檢測報告。第二階段在專項整治后期進行，各區縣局要在6月5日前將抽取的樣品送市產檢所，產檢所在6月15日前出具檢測報告。
3、嚴查違法行為。為確保整治成效，嚴懲違法生產行為，要對以下行為從嚴查處：一是無證生產經營的；二是前期抽查嚴重不合格和后期抽查不合格的；三是使用非PC桶的；四是各類臺賬不健全，并拒不整改的；五是冒用他人廠名廠址及商標的；六是不能持續保持生產條件且不積極整改的。在查處過程中，有嚴重違法行為，且不積極整改的，要一律停產整頓，或提請吊銷生產許可證，重大問題要第一時間上報，構成犯罪的要堅決移送公安機關追究刑事責任。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任。市局成立專項整治領導小組，朱允紅局長任組長，羅興林副局長任副組長，王作勝、吳紹軍、李國華、白雪峰、王曉華、劉林波、陳觀永、石曉武為小組成員，市局食安科負責專項整治工作的組織協調，各區縣局要根據本地實際，制定具體實施方案，確保整治活動取得實際成效。
（二）加強檢查，確保實效。各單位要加大巡查力度，嚴格監督檢查，強化違法查處，要有針對性的措施，強有力的手段，下大力氣整治，全面落實企業主體責任，確保整治取得實效。
（三）強化宣傳，提高意識。要充分發揮各級新聞媒體和輿論導向作用，及時報道飲用水整治信息，宣傳相關法律法規和監管動態，在監管中要注意向企業宣傳法律法規，增強企業質量意識、誠信意識、落實企業主體責任，提高企業知法守法能力。
（四）及時通報，認真總結。專項整治期間，要及時向公眾通報整治信息，讓廣大群眾了解整治進度及整治效果，同時，各區縣局要及時向市局反映整治動態，報送階段整治信息，6月18日前要報送整治總結材料（聯系人：張少波，電話：13307448876，郵箱zjsa@zjj.hunan.gov.cn ），市局將把該次整治任務納入年度績效考核。
