各縣（區）食品藥品安全委員會辦公室，市食品藥品安全委員會有關成員單位：
根據《陜西省食品安全委員會辦公室關于深入開展肉及肉制品檢查執法工作的通知》（陜食安委辦發〔2014〕17號）精神，近期，通過一些地方監管部門執法情況和群眾的反映，肉及肉制品違法生產經營行為有所抬頭；天氣潮濕炎熱和保存不當導致肉類季節性安全風險突出；不同種類肉品的價格差異誘發的非法進口、制售假冒偽劣牛羊肉違法行為再次反彈。這些問題，不僅帶來較大的食品安全隱患，而且容易傷害少數民族群眾感情，不利于民族團結與和諧。各縣區對此要高度重視，切實將保障肉及肉制品質量安全作為當前食品安全工作的重點，有針對性地深入開展執法檢查，有效保障廣大人民群眾的飲食安全，著力維護社會和諧穩定。現將有關事項通知如下：
一、立即組織全面深入的執法檢查，進一步規范肉類生產經營行為
各縣區食品藥品安全委員會辦公室要根據目前職責分工，組織農業、畜牧、食藥監、公安、民族宗教局等有關職能部門，對肉類屠宰場、肉制品生產企業、肉類批發市場（含附設冷庫）、集貿市場、商場、超市、肉食店、肉品專營店、便民市場、臨時早市、餐飲服務單位等重點場所進行全面檢查，深入排查清理不合格肉及肉制品，監督生產經營者落實進貨查驗、生產過程控制、出廠檢驗、儲藏運輸安全保障等責任和義務，嚴禁食品生產經營者購進、銷售、使用無合法來源肉品以及無“兩證兩章”(即：動物檢疫合格證、肉品品質檢驗合格證,動物檢疫合格印章、肉品品質檢驗合格印章)和腐敗變質肉品。要加強對肉類餐飲服務單位、攤販的檢查，重點治理采購、使用來源不明或不合格畜禽加工食品、加工過程添加非食用物質等行為。要把保障清真食品質量安全作為重點突出出來，加強對牛羊肉等清真食品生產經營環境、生產經營許可、清真標志等的監督檢查，加大對清真屠宰戶、經營戶、餐飲店、連鎖店、加盟店、清真食堂等的檢查力度，對不符合清真食品生產經營要求的，要及時糾正、妥善處理；對“清真不清”、“假冒清真”等問題，要堅決清理、查處和取締。
二、加大案件查處力度，嚴厲懲處肉類食品違法行為
各縣區食品藥品安全委員會辦公室要組織有關部門，建立健全查處肉及肉制品違法行為的案件線索信息通報、移送跟蹤、執法聯動和全程督辦機制，確保對發現的問題，尤其是群眾舉報、反映的問題，有案必查、一查到底。要切實發揮食品藥品安全委員會辦公室的綜合協調作用，形成農業、畜牧部門、食品安全監管部門、民族工作部門和公安機關的辦案合力，從快、從嚴查處肉及肉制品無照經營、制售假冒牛羊肉以及冒用地理標志、清真標志和質量認證標志等違法行為。要采取聯合行動、突擊檢查、明察暗訪等有效措施，集中打擊摻雜使假、私屠濫宰、收購、加工、銷售病死肉、注水肉、劣質肉經營行為，對定點屠宰企業收購、屠宰未經檢驗或者檢驗不合格的生豬、牛、羊、禽行為及非定點廠生產加工未經檢疫檢驗“白條肉”的“黑窩點”、“黑作坊”、“黑工廠”，要集中時段、集中力量，聯合執法、全面排查、依法取締，不留死角，對案件線索要追蹤溯源，堅決查明問題肉源頭和去向，查明違法經營鏈條，加大懲罰力度，做到“嚴查、嚴辦、嚴處”。各縣區行政執法部門，要根據最高人民法院和最高人民檢察院《關于辦理危害食品安全刑事犯罪案件適用法律若干問題的解釋》有關司法解釋，對購銷、屠宰病死畜禽和使用違禁藥物、非食用物質涉嫌犯罪的，一律移送公安機關審查立案；公安機關對行政監管部門移送的案件，要迅速組織力量進行核查，對符合立案條件的要及時立案查處，全面查清原料來源、生產窩點和銷售渠道，徹底摧毀整個犯罪產業鏈、利益鏈。司法部門對重大、復雜案件，要主動配合，提前介入，及時控制涉案人員，固定證據，實行掛牌督辦，各監管部門要配合做好證據收集和檢驗鑒定工作，堅決防止以罰代刑、有案不移、有案不立、放縱食品安全犯罪行為的發生。
三、加強宣傳教育，引導社會監督
各縣區食品安全監管部門要加大宣傳和培訓工作力度，使肉及肉制品生產經營者增強法律意識，掌握安全管理技能，切實守法誠信從業。要教育食品生產經營者充分認識假冒偽劣清真食品帶來的安全隱患和社會危害，自覺依法生產經營清真食品。健全輿論監測機制，對互聯網等各類媒體曝光的信息，要在第一時間迅速核查處理，第一時間回應處理結果，對私屠濫宰、制售注水、劣質、病死和有毒有害肉及肉制品的大案要案進行公開曝光，落實“黑名單”制度揭露丑行，震懾違法犯罪分子。對報道不實的信息要及時做好公開澄清和解疑釋惑工作，做到正本清源，正確引導輿論，暢通群眾投訴舉報渠道，要充分發揮有獎舉報作用，
暢通12331等投訴舉報渠道，對反映可能存在肉及肉制品安全隱患的輿情線索，要加強分析研判，做好核查處置，切實落實對舉報人的保護和獎勵措施，充分調動群眾舉報違法違規問題的積極性，增強人民的消費信心、安全意識和自我保護意識，努力營造努力營造人人關注肉品質量、重視肉品安全的氛圍。各縣區和有關部門要及時將執法檢查情況和信息反饋市食品藥品安全委員會辦公室，市品藥品安全委員會辦公室將情況匯總后上報省食品安全辦，由省食品安全辦統一發布執法檢查、案件查處、監督抽檢結果和警示信息，引導人民群眾正確消費。
寶雞市食品藥品安全委員會辦公室
2014年7月17日
根據《陜西省食品安全委員會辦公室關于深入開展肉及肉制品檢查執法工作的通知》（陜食安委辦發〔2014〕17號）精神，近期，通過一些地方監管部門執法情況和群眾的反映，肉及肉制品違法生產經營行為有所抬頭；天氣潮濕炎熱和保存不當導致肉類季節性安全風險突出；不同種類肉品的價格差異誘發的非法進口、制售假冒偽劣牛羊肉違法行為再次反彈。這些問題，不僅帶來較大的食品安全隱患，而且容易傷害少數民族群眾感情，不利于民族團結與和諧。各縣區對此要高度重視，切實將保障肉及肉制品質量安全作為當前食品安全工作的重點，有針對性地深入開展執法檢查，有效保障廣大人民群眾的飲食安全，著力維護社會和諧穩定。現將有關事項通知如下：
一、立即組織全面深入的執法檢查，進一步規范肉類生產經營行為
各縣區食品藥品安全委員會辦公室要根據目前職責分工，組織農業、畜牧、食藥監、公安、民族宗教局等有關職能部門，對肉類屠宰場、肉制品生產企業、肉類批發市場（含附設冷庫）、集貿市場、商場、超市、肉食店、肉品專營店、便民市場、臨時早市、餐飲服務單位等重點場所進行全面檢查，深入排查清理不合格肉及肉制品，監督生產經營者落實進貨查驗、生產過程控制、出廠檢驗、儲藏運輸安全保障等責任和義務，嚴禁食品生產經營者購進、銷售、使用無合法來源肉品以及無“兩證兩章”(即：動物檢疫合格證、肉品品質檢驗合格證,動物檢疫合格印章、肉品品質檢驗合格印章)和腐敗變質肉品。要加強對肉類餐飲服務單位、攤販的檢查，重點治理采購、使用來源不明或不合格畜禽加工食品、加工過程添加非食用物質等行為。要把保障清真食品質量安全作為重點突出出來，加強對牛羊肉等清真食品生產經營環境、生產經營許可、清真標志等的監督檢查，加大對清真屠宰戶、經營戶、餐飲店、連鎖店、加盟店、清真食堂等的檢查力度，對不符合清真食品生產經營要求的，要及時糾正、妥善處理；對“清真不清”、“假冒清真”等問題，要堅決清理、查處和取締。
二、加大案件查處力度，嚴厲懲處肉類食品違法行為
各縣區食品藥品安全委員會辦公室要組織有關部門，建立健全查處肉及肉制品違法行為的案件線索信息通報、移送跟蹤、執法聯動和全程督辦機制，確保對發現的問題，尤其是群眾舉報、反映的問題，有案必查、一查到底。要切實發揮食品藥品安全委員會辦公室的綜合協調作用，形成農業、畜牧部門、食品安全監管部門、民族工作部門和公安機關的辦案合力，從快、從嚴查處肉及肉制品無照經營、制售假冒牛羊肉以及冒用地理標志、清真標志和質量認證標志等違法行為。要采取聯合行動、突擊檢查、明察暗訪等有效措施，集中打擊摻雜使假、私屠濫宰、收購、加工、銷售病死肉、注水肉、劣質肉經營行為，對定點屠宰企業收購、屠宰未經檢驗或者檢驗不合格的生豬、牛、羊、禽行為及非定點廠生產加工未經檢疫檢驗“白條肉”的“黑窩點”、“黑作坊”、“黑工廠”，要集中時段、集中力量，聯合執法、全面排查、依法取締，不留死角，對案件線索要追蹤溯源，堅決查明問題肉源頭和去向，查明違法經營鏈條，加大懲罰力度，做到“嚴查、嚴辦、嚴處”。各縣區行政執法部門，要根據最高人民法院和最高人民檢察院《關于辦理危害食品安全刑事犯罪案件適用法律若干問題的解釋》有關司法解釋，對購銷、屠宰病死畜禽和使用違禁藥物、非食用物質涉嫌犯罪的，一律移送公安機關審查立案；公安機關對行政監管部門移送的案件，要迅速組織力量進行核查，對符合立案條件的要及時立案查處，全面查清原料來源、生產窩點和銷售渠道，徹底摧毀整個犯罪產業鏈、利益鏈。司法部門對重大、復雜案件，要主動配合，提前介入，及時控制涉案人員，固定證據，實行掛牌督辦，各監管部門要配合做好證據收集和檢驗鑒定工作，堅決防止以罰代刑、有案不移、有案不立、放縱食品安全犯罪行為的發生。
三、加強宣傳教育，引導社會監督
各縣區食品安全監管部門要加大宣傳和培訓工作力度，使肉及肉制品生產經營者增強法律意識，掌握安全管理技能，切實守法誠信從業。要教育食品生產經營者充分認識假冒偽劣清真食品帶來的安全隱患和社會危害，自覺依法生產經營清真食品。健全輿論監測機制，對互聯網等各類媒體曝光的信息，要在第一時間迅速核查處理，第一時間回應處理結果，對私屠濫宰、制售注水、劣質、病死和有毒有害肉及肉制品的大案要案進行公開曝光，落實“黑名單”制度揭露丑行，震懾違法犯罪分子。對報道不實的信息要及時做好公開澄清和解疑釋惑工作，做到正本清源，正確引導輿論，暢通群眾投訴舉報渠道，要充分發揮有獎舉報作用，
暢通12331等投訴舉報渠道，對反映可能存在肉及肉制品安全隱患的輿情線索，要加強分析研判，做好核查處置，切實落實對舉報人的保護和獎勵措施，充分調動群眾舉報違法違規問題的積極性，增強人民的消費信心、安全意識和自我保護意識，努力營造努力營造人人關注肉品質量、重視肉品安全的氛圍。各縣區和有關部門要及時將執法檢查情況和信息反饋市食品藥品安全委員會辦公室，市品藥品安全委員會辦公室將情況匯總后上報省食品安全辦，由省食品安全辦統一發布執法檢查、案件查處、監督抽檢結果和警示信息，引導人民群眾正確消費。
寶雞市食品藥品安全委員會辦公室
2014年7月17日
