2010年伏季休漁從6月1日12時至9月1日12時。為確保伏季休漁制度在我區(qū)得到全面、有效貫徹實施，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、黃渤海區(qū)漁政局、省、市海洋與漁業(yè)廳（局）2010年海洋伏季休漁暨遼東灣海蜇資源管理工作會議精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
一、組織領(lǐng)導
伏季休漁暨遼東灣海蜇資源管理實行“管委會領(lǐng)導，屬地為主，漁業(yè)部門具體負責，公安邊防等有關(guān)部門密切配合，齊抓共管”的管理機制。
管委會成立伏季休漁暨海蜇資源管理工作領(lǐng)導小組
組 長：陳廣胤 管委會副主任
副組長：
楊生全 區(qū)管委會辦公室主任
王玉峰 區(qū)社管局局長
姚永和 公安分局副局長
成 員：
張 秋 區(qū)社管局副局長
劉鎮(zhèn)斌 工商分局副局長
張慶利 公安邊防大隊大隊長
葛樹茂 長興島街道辦事處副主任
王忠聲 交流島街道辦事處副主任
領(lǐng)導小組辦公室設在區(qū)社管局，張秋兼辦公室主任。
二、休漁規(guī)定
（一）渤海海域（遼東灣海蜇保護區(qū)除外）、黃海海域，從6月1日12時至9月1日12時，禁止一切捕撈活動。
（二）定置網(wǎng)具作業(yè)漁民一律參與休漁（遼東灣海蜇管理期間，按海蜇資源管理規(guī)定執(zhí)行）。
（三）9月16日12時前，大連港籍漁船不得進入北緯35度以南海域作業(yè)。
（四）遼東灣海蜇保護區(qū)禁漁期按《遼寧省海蜇資源管理辦法》執(zhí)行，海蜇生產(chǎn)必須使用捕撈海蜇專用網(wǎng)具。
（五）休漁漁船必須于6月3日之前回港，6月3日后休漁漁船不得自行轉(zhuǎn)港。
三、管理任務及措施
（一）陸地監(jiān)督管理
1、所有休漁漁船停港休漁，實行船網(wǎng)分離，不得擅自轉(zhuǎn)移停泊點，不得加載冰、油等漁需物資，不得擅自省內(nèi)轉(zhuǎn)港停泊，不得擅自到外國管轄海域生產(chǎn)。參加遼東灣海蜇生產(chǎn)漁船，要提前報告漁業(yè)主管部門，由區(qū)漁政機構(gòu)編隊護送到瓦房店市華銅港集中停泊。在華銅港停泊期間，必須服從大連市和瓦房店市海蜇管理指揮部統(tǒng)一調(diào)度指揮。
2、漁港監(jiān)督機構(gòu)要對休漁漁船（包括我區(qū)在外省、市、縣、區(qū)休漁漁船和外省市在我區(qū)休漁漁船）登記造冊，注明停泊地點，全面掌握漁船休漁情況。漁政管理機構(gòu)要向社會公開休漁漁船名單和休漁管理舉報電話，并按時向上一級報告工作情況。
3、漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)要加強對異地休漁漁船的監(jiān)管，對在本地停港的外籍漁船要納入本地管理，對在外地停港休漁的本地漁船要跟蹤管理，遇有特殊情況要及時上報。應休漁漁船原則要回本區(qū)停靠，確需跨省停港漁船需提前寫出申請承諾，建立包保責任制，落實包保責任人，實行專人監(jiān)管，確保不回遼寧參加捕蜇生產(chǎn)。
4、漁港監(jiān)督機構(gòu)要嚴把港口關(guān)，嚴格簽證制度，隨時掌握港內(nèi)漁船動態(tài)，防止休漁漁船違規(guī)出海生產(chǎn)；各類漁業(yè)輔助船及其他單位或個人不得收購違規(guī)的漁獲物；加強休漁漁船的安全管理，做好“三防”工作，確保漁民生命財產(chǎn)安全。
5、加強漁船規(guī)范化管理。重點檢查：漁船相關(guān)證件是否真實、有效；漁船船名號、船籍港標識是否準確，漁船船名號、船籍港及船名牌刷寫、懸掛是否符合《漁業(yè)船舶船名規(guī)定》，是否存在不刷寫、刷寫不清楚及涂改船名號、船籍港、船名牌等情況；漁船船名是否與三證相符，是否存在冒用他船船名號或船舶證書的行為；是否有禁用漁具；安全救生設施配備是否符合規(guī)定要求。對發(fā)現(xiàn)存在的問題要限期整改。
6、漁業(yè)行政主管部門要聯(lián)合工商行政管理部門，依照《水產(chǎn)批發(fā)市場管理辦法》規(guī)定，加強伏季休漁期間水產(chǎn)品市場的監(jiān)督管理，控制銷售渠道，嚴厲查處銷售非法捕撈漁獲物的行為。
（二）海上監(jiān)督檢查
“中國海監(jiān)1012號”執(zhí)法船具體負責本區(qū)海上巡航檢查。同時配合上級的聯(lián)合檢查，杜絕漁船游離于管理視線之外。
四、處罰原則與標準
（一）對違反伏季休漁管理規(guī)定的漁船，就近扣港處理，不得在海上處罰后放行。違規(guī)情節(jié)嚴重的，在處以罰款的同時，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴重的，可并處沒收漁船；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
違規(guī)漁船處罰標準：
44.1kw以下漁船，罰款金額5000元-1萬元；
44.1（含44.1）-147.1kw漁船，罰款金額1萬-3萬元；
147.1（含147.1）kw以上漁船，罰款金額3萬-5萬元。
（二）對查獲的“三無”漁船，實行異地扣押，予以沒收。
（三）海上查獲不能當場出示“三證”且船名號在漁船數(shù)據(jù)庫中沒有記載的、“三證”齊全但船名號有明顯涂改痕跡的，視為“三無”漁船，一律按照“就近扣押”原則，押回港內(nèi)處理。
（四）對使用禁用漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進行捕撈或者漁獲物中幼魚超過規(guī)定比例的，沒收漁獲物和違法所得，處以5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴重的，可以沒收漁船。
（五）對違反保護水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的漁具、方法捕撈水產(chǎn)品，構(gòu)成最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件追訴標準的規(guī)定（一）》第六十三條情形的，交由公安機關(guān)立案追訴。
（六）違規(guī)漁船被扣港處理期間的看船費及發(fā)生的其他費用由違規(guī)漁船承擔。
（七）情節(jié)認定標準
1、違規(guī)漁船有下列行為之一的，視為情節(jié)嚴重：
①拒絕、逃避檢查或破壞調(diào)查現(xiàn)場；
②非法捕撈水產(chǎn)品數(shù)量較大（按市場價值達到5000元）；
③在網(wǎng)次或航次中漁獲物未達到可捕標準的重點保護品種比例高于40%；
④休漁期間違規(guī)兩次以上的。
2、違規(guī)漁船有列行為之一的，視為情節(jié)特別嚴重：
①使用暴力抗拒漁政檢查的；
②非法捕撈水產(chǎn)品數(shù)量巨大（按市場價值達到1萬元）；
③在網(wǎng)次或航次漁獲物中未達到可捕標準的重點保護品種比例高于60%；
④休漁期間違規(guī)三次以上的；
⑤組織或帶頭聚眾違規(guī)作業(yè)的漁船。
（八）扣船地點在八岔溝港。
五、監(jiān)督檢查
伏季休漁期間監(jiān)督檢查，區(qū)伏季休漁工作領(lǐng)導小組將組成檢查組對伏季休漁管理情況進行督查、檢查。檢查重點：伏季休漁暨遼東灣海蜇資源管理組織實施和措施落實情況；休漁漁船登記造冊情況；向社會公布休漁漁船名單和休漁管理舉報電話情況；休漁漁船停港情況；休漁漁船網(wǎng)具存放情況；漁船船名標識情況；停港漁船持證情況；漁船安全設施配備情況；違規(guī)漁船查處情況。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。海洋伏季休漁制度是養(yǎng)護海洋生物資源、建設海洋生態(tài)文明、促進海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。各單位、各部門要認真抓好這項制度的落實。在臨港園區(qū)開發(fā)建設中，要高度樹立“金山銀山，更要綠水青山；靠海吃海，更要借海生海”的理念，齊抓共管，確保伏季休漁制度在我區(qū)得到全面、有效貫徹實施。
（二）加強宣傳教育。要充分利用各種媒體和手段，廣泛深入搞好宣傳教育，形成全社會關(guān)心、支持伏季休漁管理工作的濃厚氛圍。要組織人員深入漁村、漁港、自然港灣，采取辦培訓班、發(fā)放宣傳單等形式，組織漁民學習有關(guān)漁業(yè)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、防火防風及遇險自救等有關(guān)知識，提高漁民的守法意識和安全生產(chǎn)能力。要加大警示教育力度，對嚴重違規(guī)漁船依法嚴管重罰并通過新聞媒體曝光，增強教育效果。
（三）加強執(zhí)法監(jiān)督。要嚴格依據(jù)法律法規(guī)行使職權(quán)，做到程序合法、證據(jù)確鑿，依據(jù)充分、處罰適當、手續(xù)完備。嚴格執(zhí)行《漁業(yè)行政執(zhí)法六條禁令》，加強對執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，堅持文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。對違反禁令的，要視情節(jié)予以紀律處分、吊銷行政執(zhí)法證，直至調(diào)離漁業(yè)行政執(zhí)法隊伍。
（四）加強聯(lián)合機制。漁業(yè)、公安、工商等部門要互通情況，充分發(fā)揮各自職能，形成工作合力，共同推進。公安邊防部門要加大宣傳教育和打擊力度，對發(fā)生漁船大規(guī)模違捕以及煽動漁民同漁業(yè)執(zhí)法人員（漁政船）對抗的組織者和幕后操縱者予以嚴厲打擊。工商部門要加大市場流通環(huán)節(jié)的檢查力度，從嚴查處休漁期間收購、加工、銷售捕撈水產(chǎn)品的違法行為。各執(zhí)法部門要加強對休漁前期、中期、后期和遼東灣海蜇生產(chǎn)及制止?jié)O船越界生產(chǎn)的重點時段、重點部位嚴防死守，密切注意漁船動向和出現(xiàn)的新情況，及時查處和制止違規(guī)事件，防止事態(tài)蔓延，確保各項工作取得實效。
（五）加強安全管理。要嚴格按照國家安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，切實做好休漁期間的防火、防盜、防臺風工作。要制定各類應急預案，建立健全休漁期間24小時值班制度。要嚴格管理船上用電、用火，完善港內(nèi)消防設施的配置。要加強漁民安全技能培訓，定期開展?jié)O業(yè)安全檢查，堅決消除各種事故隱患，切實保障休漁漁民生命財產(chǎn)安全。
區(qū)伏季休漁舉報電話（傳真）：85283796
