海南省2011年春季重大動物疫病防控及生豬瘦肉精專項監(jiān)管工作督導(dǎo)方案(瓊農(nóng)字〔2011〕53號)

　　為進一步落實我省2011年重大動物疫病春季防控等工作部署，加強春季動物防疫檢疫監(jiān)督、動物流行病學(xué)調(diào)查監(jiān)測和畜產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管等各項工作，努力確保實現(xiàn)口蹄疫等重大動物疫病防控工作目標(biāo)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、農(nóng)業(yè)部《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范（試行）》、《海南省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理條例》及我省2011年重大動物疫病防控等工作部署，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加強口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病防控工作為重點，堅持“加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”和“預(yù)防為主，防控結(jié)合”的工作方針，落實市縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的屬地管理責(zé)任，全面加強動物防疫、檢疫監(jiān)督及流行病學(xué)調(diào)查監(jiān)測等各項工作，嚴(yán)防內(nèi)疫，嚴(yán)堵外疫，確保各項措施落實到位，確保春防工作取得實效，確保不發(fā)生重大動物疫情，同時落實《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強生豬“瘦肉精”監(jiān)管工作的緊急通知》（農(nóng)明字〔2011〕第12號）精神，加強畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推動我省畜牧業(yè)健康發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　　（一）疫病防控總體目標(biāo)。努力確保不發(fā)生口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫情和狂犬病、甲型H1N1流感等重大人畜共患病疫情，其它動物疫病得到有效控制，降低畜禽發(fā)病率和死亡率。

　　（二）免疫目標(biāo)。口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性豬藍耳病、狂犬病群體免疫密度常年維持在90％以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度達到100%。口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性豬藍耳病群體免疫抗體合格率全年保持在70％以上。

　　（三）疫情追溯目標(biāo)。豬、牛、羊等耳標(biāo)佩帶率、免疫持證率、防疫檔案建檔率均達到100%。

　　（四）檢疫監(jiān)督目標(biāo)。根據(jù)《動物檢疫管理辦法》，全面加強產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和調(diào)運動物及動物產(chǎn)品的監(jiān)督監(jiān)管，檢疫率達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)深入貫徹實施出島生豬等畜產(chǎn)品“兩證一標(biāo)兩單”管理制度。

　　（五）疫情流調(diào)和監(jiān)測目標(biāo)。符合農(nóng)業(yè)部和我省無疫區(qū)的相關(guān)要求。

　　（六）生豬“瘦肉精”監(jiān)管工作目標(biāo)。通過開展生豬“瘦肉精”專項整治行動，加強監(jiān)管力度，確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

　　三、督導(dǎo)重點內(nèi)容

　　（一）春防督導(dǎo)

　　1、各市縣重大動物疫病防控的屬地責(zé)任落實情況；

　　2、免疫、流調(diào)、監(jiān)測及防疫工作經(jīng)費、人員、物資等投入情況；

　　3、產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和流通環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)督情況；

　　4、引入省外動物（動物產(chǎn)品）及出島生豬等畜產(chǎn)品“兩證一標(biāo)兩單”等各項制度貫徹執(zhí)行情況；

　　5、疫情半月報等制度執(zhí)行及病害動物無害化處理情況；

　　6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站機構(gòu)改革后，新的防疫機制建立情況等；

　　7、畜禽養(yǎng)殖檔案建立情況。

　　（二）生豬“瘦肉精”安全監(jiān)管督導(dǎo)

　　1、“瘦肉精”專項整治行動開展情況；

　　2、我省關(guān)于“瘦肉精”監(jiān)管有關(guān)工作部署的執(zhí)行情況。

　　四、免疫效果監(jiān)測

　　省動物疫病預(yù)防控制中心負責(zé)對全省各市縣（含洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）進行免疫抗體水平抽樣監(jiān)測，原則上每個市縣隨機抽查2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個自然村、1個屠宰場、1個活畜禽交易市場、2個養(yǎng)殖場，監(jiān)測結(jié)果作為評價免疫效果的重要依據(jù)。

　　五、時間安排

　　（一）第一階段

　　1、2011.3.22-3.30：第一次全面督導(dǎo)檢查階段，督導(dǎo)組按照本方案部署，逐項開展督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改建議，督促改進；

　　2、2011.4.1-4.20:省農(nóng)業(yè)廳針對第一階段春防工作情況進行通報，并做第二階段部署，各市縣根據(jù)督導(dǎo)組反饋意見和通報情況進行自查和整改。

　　（二）第二階段

　　1、2011.4.21-4.30：整改落實情況督導(dǎo)檢查階段，重點針對前期督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題和整改情況進行核查，對新發(fā)現(xiàn)問題重點解決；

　　2、2011.5.1-5.15：春防工作收尾階段，全面總結(jié)階段性工作經(jīng)驗和存在問題。

　　六、督導(dǎo)人員

　　成立6個省級督導(dǎo)組（見附件），采取全面督導(dǎo)檢查的方式，分別對全省春防期間重大動物疫病防控、動物衛(wèi)生監(jiān)督和生豬“瘦肉精“安全監(jiān)管情況進行督導(dǎo)檢查。

　　七、督導(dǎo)要求

　　（一）按“誰督導(dǎo)，誰負責(zé)”的原則，認(rèn)真履行督導(dǎo)責(zé)任。各督導(dǎo)組要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村了解情況，采取聽、看、訪和定點與隨機相結(jié)合的抽樣方式，確保不走過場，督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)問題，要及時向當(dāng)?shù)卣笆锌h畜牧獸醫(yī)部門反饋，第一階段督導(dǎo)情況于3月31日前向省農(nóng)業(yè)廳匯報，5月20日前將春防期間整體督導(dǎo)情況書面材料報送至廳獸醫(yī)處。

　　（二）各市縣要積極籌劃部署，確保在4月25日前完成春防免疫注射，同時扎實做好各項有關(guān)工作，完善相關(guān)材料，以供督導(dǎo)組查閱。

　　八、其他

　　請省農(nóng)墾總局負責(zé)本系統(tǒng)無疫區(qū)建設(shè)及春防督導(dǎo)工作，并于5月20日前將督導(dǎo)情況函告我廳，以便匯總。
　　附件：