海南省2011年春季重大動物疫病防控及生豬瘦肉精專項監管工作督導方案(瓊農字〔2011〕53號)

　　為進一步落實我省2011年重大動物疫病春季防控等工作部署，加強春季動物防疫檢疫監督、動物流行病學調查監測和畜產品質量衛生安全監管等各項工作，努力確保實現口蹄疫等重大動物疫病防控工作目標和畜產品質量安全監管工作目標，根據《中華人民共和國動物防疫法》、農業部《無規定動物疫病區管理技術規范（試行）》、《海南省無規定動物疫病區管理條例》及我省2011年重大動物疫病防控等工作部署，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為統領，以加強口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病防控工作為重點，堅持“加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置”和“預防為主，防控結合”的工作方針，落實市縣及鄉鎮政府的屬地管理責任，全面加強動物防疫、檢疫監督及流行病學調查監測等各項工作，嚴防內疫，嚴堵外疫，確保各項措施落實到位，確保春防工作取得實效，確保不發生重大動物疫情，同時落實《農業部關于進一步加強生豬“瘦肉精”監管工作的緊急通知》（農明字〔2011〕第12號）精神，加強畜產品質量監管，推動我省畜牧業健康發展。

　　二、工作目標

　　（一）疫病防控總體目標。努力確保不發生口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫情和狂犬病、甲型H1N1流感等重大人畜共患病疫情，其它動物疫病得到有效控制，降低畜禽發病率和死亡率。

　　（二）免疫目標。口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性豬藍耳病、狂犬病群體免疫密度常年維持在90％以上，其中應免畜禽免疫密度達到100%。口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性豬藍耳病群體免疫抗體合格率全年保持在70％以上。

　　（三）疫情追溯目標。豬、牛、羊等耳標佩帶率、免疫持證率、防疫檔案建檔率均達到100%。

　　（四）檢疫監督目標。根據《動物檢疫管理辦法》，全面加強產地檢疫、屠宰檢疫和調運動物及動物產品的監督監管，檢疫率達到國家規定標準，繼續深入貫徹實施出島生豬等畜產品“兩證一標兩單”管理制度。

　　（五）疫情流調和監測目標。符合農業部和我省無疫區的相關要求。

　　（六）生豬“瘦肉精”監管工作目標。通過開展生豬“瘦肉精”專項整治行動，加強監管力度，確保不發生重大畜產品質量安全事故。

　　三、督導重點內容

　　（一）春防督導

　　1、各市縣重大動物疫病防控的屬地責任落實情況；

　　2、免疫、流調、監測及防疫工作經費、人員、物資等投入情況；

　　3、產地檢疫、屠宰檢疫和流通環節檢疫監督情況；

　　4、引入省外動物（動物產品）及出島生豬等畜產品“兩證一標兩單”等各項制度貫徹執行情況；

　　5、疫情半月報等制度執行及病害動物無害化處理情況；

　　6、鄉鎮畜牧獸醫站機構改革后，新的防疫機制建立情況等；

　　7、畜禽養殖檔案建立情況。

　　（二）生豬“瘦肉精”安全監管督導

　　1、“瘦肉精”專項整治行動開展情況；

　　2、我省關于“瘦肉精”監管有關工作部署的執行情況。

　　四、免疫效果監測

　　省動物疫病預防控制中心負責對全省各市縣（含洋浦經濟開發區）進行免疫抗體水平抽樣監測，原則上每個市縣隨機抽查2個鄉鎮和2個自然村、1個屠宰場、1個活畜禽交易市場、2個養殖場，監測結果作為評價免疫效果的重要依據。

　　五、時間安排

　　（一）第一階段

　　1、2011.3.22-3.30：第一次全面督導檢查階段，督導組按照本方案部署，逐項開展督導檢查，發現問題，及時提出整改建議，督促改進；

　　2、2011.4.1-4.20:省農業廳針對第一階段春防工作情況進行通報，并做第二階段部署，各市縣根據督導組反饋意見和通報情況進行自查和整改。

　　（二）第二階段

　　1、2011.4.21-4.30：整改落實情況督導檢查階段，重點針對前期督導發現問題和整改情況進行核查，對新發現問題重點解決；

　　2、2011.5.1-5.15：春防工作收尾階段，全面總結階段性工作經驗和存在問題。

　　六、督導人員

　　成立6個省級督導組（見附件），采取全面督導檢查的方式，分別對全省春防期間重大動物疫病防控、動物衛生監督和生豬“瘦肉精“安全監管情況進行督導檢查。

　　七、督導要求

　　（一）按“誰督導，誰負責”的原則，認真履行督導責任。各督導組要深入鄉鎮、建制村了解情況，采取聽、看、訪和定點與隨機相結合的抽樣方式，確保不走過場，督導過程中發現問題，要及時向當地政府及市縣畜牧獸醫部門反饋，第一階段督導情況于3月31日前向省農業廳匯報，5月20日前將春防期間整體督導情況書面材料報送至廳獸醫處。

　　（二）各市縣要積極籌劃部署，確保在4月25日前完成春防免疫注射，同時扎實做好各項有關工作，完善相關材料，以供督導組查閱。

　　八、其他

　　請省農墾總局負責本系統無疫區建設及春防督導工作，并于5月20日前將督導情況函告我廳，以便匯總。
　　附件：