各市、縣人民政府,省人民政府有關部門:
為進一步擴大我省蔬菜出口,加快蔬菜產業發展,提升我省蔬菜產業水平,經省政府同意,現提出以下指導意見,請認真貫徹落實。
一、充分認識擴大蔬菜出口和加快蔬菜產業發展的重要意義
近年來,我省蔬菜產業迅速發展,蔬菜種植面積、產量均位居全國前列。2010年全省蔬菜種植面積2556.1萬畝、總產量6624.3萬噸,分別居全國第二位、第三位,為增加農民收入、調整農業結構、保障居民消費需求、穩定社會大局做出了積極貢獻。但是我省蔬菜產業基地的規模化和標準化程度偏低,出口總量和比重偏小,出口企業數量少、規模小、技術落后,蔬菜產品質量標準和檢測體系落后,蔬菜產業發展缺乏統一的指導和行業管理、規劃和協調等,蔬菜產業發展特別是出口創匯能力同農業大省和蔬菜生產大省的地位還不相稱,影響和制約了我省蔬菜出口和蔬菜產業做大做強。各地、各有關部門一定要高度重視,采取切實措施,加強規劃、管理,加大扶持力度,促進我省蔬菜產業持續穩定發展。
二、切實加大對蔬菜出口和蔬菜產業發展的支持力度
(一)加強蔬菜出口能力建設。針對蔬菜出口需求特點及我省蔬菜種植、運儲優勢和條件,加快綠色無公害蔬菜、脫水蔬菜、食用菌等特色蔬菜產品的生產,不斷提高新品種的引進、培育、種植和外銷能力。支持蔬菜出口示范區建設,加快發展蔬菜出口創匯基地,高起點、高標準建設一批蔬菜產品生產基地,走專業化、規模化、組織化、標準化之路,提升蔬菜產品科技含量,夯實發展基礎。積極創建國家級蔬菜外貿轉型升級示范基地,培育形成一批全國性的外貿轉型升級示范基地。加強蔬菜加工能力建設,在蔬菜主產區建設一批脫水蔬菜、腌制蔬菜加工企業,力爭蔬菜年加工能力達到1000萬噸以上。加大蔬菜儲藏保鮮設施建設力度,在大蒜、洋蔥、番茄、辣椒等主要蔬菜出口基地建設一批儲藏保鮮冷庫設施,確保蔬菜年儲藏量達到2000萬噸以上。
(二)加大對蔬菜出口和蔬菜產業發展的扶持力度。完善政府扶持蔬菜產業發展的政策,明確涉農項目和資金向蔬菜產業傾斜的具體措施,加強蔬菜生產技術培訓、標準化建設、產地認證、產品認證、技術推廣工作,扶持一批蔬菜生產流通和出口創匯企業、合作經濟組織、營銷經紀人和生產大戶。充分利用中西部區域協調資金、中小企業開拓國際市場資金和外貿政策,支持蔬菜出口和蔬菜產業快速發展。把蔬菜加工企業納入我省外貿發展“三個一”(培育一批潛力企業,扶持一批規模企業,提升一批優勢企業)工程,鼓勵支持有條件的蔬菜加工企業進駐鄭州出口加工區,支持有實力的蔬菜產品出口企業辦理境外商標注冊和獲得國際通行的產品認證。提高對蔬菜產品跨區域協調的能力,加快蔬菜產地批發市場建設,形成國家級、省級及產地批發市場互聯互通的完善的市場體系。
(三)進一步完善支持蔬菜出口的相關政策措施。進一步簡化出口蔬菜的檢驗程序,采取“綠色”通道、快速驗放等措施,為蔬菜出口提供方便。通過采取蔬菜出口運輸費用補貼、減免農產品檢測費用等方式,切實降低蔬菜出口成本。切實做好蔬菜出口退稅服務等工作,縮短退稅時間,提高通關效率。
(四)做好信息服務和對外營銷促銷工作。充分利用商務、海關、農業等部門信息網絡系統,做好國內外蔬菜產品市場信息的整合和發布工作,提供國內外蔬菜產品市場供求和價格等動態信息,發布省內外蔬菜外供情況和信息以及統計分析數據等,為蔬菜出口企業和菜農提供貿易信息服務。建立蔬菜出口電子商務平臺,提高蔬菜網上交易能力。加強對我省特色蔬菜和優秀蔬菜生產流通企業的宣傳推介,支持龍頭企業參加國內外舉辦的食品及相關展覽活動。加強蔬菜生產加工企業有關人員的外經外貿知識培訓,提高對外營銷能力和水平。
(五)加快發展農民蔬菜專業合作社。支持農民蔬菜專業合作社發展,切實加強蔬菜經紀人隊伍建設,增強對農民蔬菜專業合作社的生產服務、營銷拓展和信息服務能力,提高蔬菜生產、外銷的組織化程度和價格談判能力,形成生產、加工、銷售一體化的蔬菜產業發展服務體系,提升以農民蔬菜專業合作為主體的蔬菜產業國際市場競爭力。支持有條件的農民蔬菜專業合作社建設城市直銷網點、社區連鎖店和超市專賣場,推動農民蔬菜專業合作與大型超市、學校、餐飲企業等集團采購單位對接,建立長期穩定的供銷關系。
(六)加強出口蔬菜質量安全體系建設。加快建設菜牧漁各行業并重、產區檢測與銷區檢測相銜接、國內市場與國外市場兼顧的質量控制基礎設施,盡快形成對產地環境、投入品和蔬菜產品全面監控的質檢體系。建立嚴格的檢驗制度,提高蔬菜質量安檢人員素質,加快培養一批責任心強、技術過硬的檢驗人員。實行農產品質量安全認證和GAP(良好農業規范)認證制度,繼續開展對無公害農產品、綠色食品和有機食品的認證與產品質量安全管理工作。實施名牌發展戰略,爭取更多蔬菜產品成為國家級名牌產品。切實做好蔬菜出口基地認證和原產地標記保護工作,推動更多的蔬菜生產流通加工企業獲得國外質量許可證、檢疫注冊和衛生注冊。
三、切實加強對蔬菜出口和蔬菜產業發展的組織領導
(一)加強對蔬菜產業發展的領導。各級政府和各級農業部門要把蔬菜產業發展提上日程,加強領導、科學謀劃、增加投入、創新機制,堅持“一手抓面袋子、一手抓菜籃子”,在發展糧食生產的同時,認真抓好蔬菜產業發展和結構調整,切實履行服務“三農”職能,為菜農生產經營和蔬菜出口提供優質、高效服務。
(二)建立健全蔬菜產業發展領導協調機制。建立河南省加快蔬菜產業發展工作聯席會議制度。聯席會議由分管副省長任召集人,省農業廳、商務廳、河南出入境檢驗檢疫局等有關部門為成員單位,定期召開聯席會議,研究制定我省擴大蔬菜出口、加快蔬菜產業發展的政策措施,協調全省范圍內蔬菜生產布局、供應工作,及時解決全省蔬菜出口和蔬菜產業發展中遇到的突出問題。
(三)切實加強對全省蔬菜產業發展的規劃指導。農業部門要切實履行蔬菜生產行業管理職責,做好全省蔬菜產業發展規劃及年度生產銷售指導性意見的制定工作,加強蔬菜生產流通的基礎管理工作,優化蔬菜生產布局,調整蔬菜種植結構,合理配置蔬菜生產資源,提升蔬菜出口創匯能力,推動全省蔬菜產業健康快速發展。
河南省人民政府辦公廳
二○一一年八月十八日
為進一步擴大我省蔬菜出口,加快蔬菜產業發展,提升我省蔬菜產業水平,經省政府同意,現提出以下指導意見,請認真貫徹落實。
一、充分認識擴大蔬菜出口和加快蔬菜產業發展的重要意義
近年來,我省蔬菜產業迅速發展,蔬菜種植面積、產量均位居全國前列。2010年全省蔬菜種植面積2556.1萬畝、總產量6624.3萬噸,分別居全國第二位、第三位,為增加農民收入、調整農業結構、保障居民消費需求、穩定社會大局做出了積極貢獻。但是我省蔬菜產業基地的規模化和標準化程度偏低,出口總量和比重偏小,出口企業數量少、規模小、技術落后,蔬菜產品質量標準和檢測體系落后,蔬菜產業發展缺乏統一的指導和行業管理、規劃和協調等,蔬菜產業發展特別是出口創匯能力同農業大省和蔬菜生產大省的地位還不相稱,影響和制約了我省蔬菜出口和蔬菜產業做大做強。各地、各有關部門一定要高度重視,采取切實措施,加強規劃、管理,加大扶持力度,促進我省蔬菜產業持續穩定發展。
二、切實加大對蔬菜出口和蔬菜產業發展的支持力度
(一)加強蔬菜出口能力建設。針對蔬菜出口需求特點及我省蔬菜種植、運儲優勢和條件,加快綠色無公害蔬菜、脫水蔬菜、食用菌等特色蔬菜產品的生產,不斷提高新品種的引進、培育、種植和外銷能力。支持蔬菜出口示范區建設,加快發展蔬菜出口創匯基地,高起點、高標準建設一批蔬菜產品生產基地,走專業化、規模化、組織化、標準化之路,提升蔬菜產品科技含量,夯實發展基礎。積極創建國家級蔬菜外貿轉型升級示范基地,培育形成一批全國性的外貿轉型升級示范基地。加強蔬菜加工能力建設,在蔬菜主產區建設一批脫水蔬菜、腌制蔬菜加工企業,力爭蔬菜年加工能力達到1000萬噸以上。加大蔬菜儲藏保鮮設施建設力度,在大蒜、洋蔥、番茄、辣椒等主要蔬菜出口基地建設一批儲藏保鮮冷庫設施,確保蔬菜年儲藏量達到2000萬噸以上。
(二)加大對蔬菜出口和蔬菜產業發展的扶持力度。完善政府扶持蔬菜產業發展的政策,明確涉農項目和資金向蔬菜產業傾斜的具體措施,加強蔬菜生產技術培訓、標準化建設、產地認證、產品認證、技術推廣工作,扶持一批蔬菜生產流通和出口創匯企業、合作經濟組織、營銷經紀人和生產大戶。充分利用中西部區域協調資金、中小企業開拓國際市場資金和外貿政策,支持蔬菜出口和蔬菜產業快速發展。把蔬菜加工企業納入我省外貿發展“三個一”(培育一批潛力企業,扶持一批規模企業,提升一批優勢企業)工程,鼓勵支持有條件的蔬菜加工企業進駐鄭州出口加工區,支持有實力的蔬菜產品出口企業辦理境外商標注冊和獲得國際通行的產品認證。提高對蔬菜產品跨區域協調的能力,加快蔬菜產地批發市場建設,形成國家級、省級及產地批發市場互聯互通的完善的市場體系。
(三)進一步完善支持蔬菜出口的相關政策措施。進一步簡化出口蔬菜的檢驗程序,采取“綠色”通道、快速驗放等措施,為蔬菜出口提供方便。通過采取蔬菜出口運輸費用補貼、減免農產品檢測費用等方式,切實降低蔬菜出口成本。切實做好蔬菜出口退稅服務等工作,縮短退稅時間,提高通關效率。
(四)做好信息服務和對外營銷促銷工作。充分利用商務、海關、農業等部門信息網絡系統,做好國內外蔬菜產品市場信息的整合和發布工作,提供國內外蔬菜產品市場供求和價格等動態信息,發布省內外蔬菜外供情況和信息以及統計分析數據等,為蔬菜出口企業和菜農提供貿易信息服務。建立蔬菜出口電子商務平臺,提高蔬菜網上交易能力。加強對我省特色蔬菜和優秀蔬菜生產流通企業的宣傳推介,支持龍頭企業參加國內外舉辦的食品及相關展覽活動。加強蔬菜生產加工企業有關人員的外經外貿知識培訓,提高對外營銷能力和水平。
(五)加快發展農民蔬菜專業合作社。支持農民蔬菜專業合作社發展,切實加強蔬菜經紀人隊伍建設,增強對農民蔬菜專業合作社的生產服務、營銷拓展和信息服務能力,提高蔬菜生產、外銷的組織化程度和價格談判能力,形成生產、加工、銷售一體化的蔬菜產業發展服務體系,提升以農民蔬菜專業合作為主體的蔬菜產業國際市場競爭力。支持有條件的農民蔬菜專業合作社建設城市直銷網點、社區連鎖店和超市專賣場,推動農民蔬菜專業合作與大型超市、學校、餐飲企業等集團采購單位對接,建立長期穩定的供銷關系。
(六)加強出口蔬菜質量安全體系建設。加快建設菜牧漁各行業并重、產區檢測與銷區檢測相銜接、國內市場與國外市場兼顧的質量控制基礎設施,盡快形成對產地環境、投入品和蔬菜產品全面監控的質檢體系。建立嚴格的檢驗制度,提高蔬菜質量安檢人員素質,加快培養一批責任心強、技術過硬的檢驗人員。實行農產品質量安全認證和GAP(良好農業規范)認證制度,繼續開展對無公害農產品、綠色食品和有機食品的認證與產品質量安全管理工作。實施名牌發展戰略,爭取更多蔬菜產品成為國家級名牌產品。切實做好蔬菜出口基地認證和原產地標記保護工作,推動更多的蔬菜生產流通加工企業獲得國外質量許可證、檢疫注冊和衛生注冊。
三、切實加強對蔬菜出口和蔬菜產業發展的組織領導
(一)加強對蔬菜產業發展的領導。各級政府和各級農業部門要把蔬菜產業發展提上日程,加強領導、科學謀劃、增加投入、創新機制,堅持“一手抓面袋子、一手抓菜籃子”,在發展糧食生產的同時,認真抓好蔬菜產業發展和結構調整,切實履行服務“三農”職能,為菜農生產經營和蔬菜出口提供優質、高效服務。
(二)建立健全蔬菜產業發展領導協調機制。建立河南省加快蔬菜產業發展工作聯席會議制度。聯席會議由分管副省長任召集人,省農業廳、商務廳、河南出入境檢驗檢疫局等有關部門為成員單位,定期召開聯席會議,研究制定我省擴大蔬菜出口、加快蔬菜產業發展的政策措施,協調全省范圍內蔬菜生產布局、供應工作,及時解決全省蔬菜出口和蔬菜產業發展中遇到的突出問題。
(三)切實加強對全省蔬菜產業發展的規劃指導。農業部門要切實履行蔬菜生產行業管理職責,做好全省蔬菜產業發展規劃及年度生產銷售指導性意見的制定工作,加強蔬菜生產流通的基礎管理工作,優化蔬菜生產布局,調整蔬菜種植結構,合理配置蔬菜生產資源,提升蔬菜出口創匯能力,推動全省蔬菜產業健康快速發展。
河南省人民政府辦公廳
二○一一年八月十八日
