根據市藥監局、衛生局、經濟委員會、公安局、監察局、農村經濟委員會、動監局、商業局、工商局、質監局等10部門印發的《鞍山市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案》部署，結合我縣實際，特制定整治方案如下：
一、整治目標
全面整治食品添加劑生產、銷售和使用，嚴厲打擊在飼料中違法添加有毒有害物質和濫用飼料添加劑的行為，嚴厲打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，嚴厲打擊生產銷售非法食品添加物的行為，依法嚴懲一批違法犯罪分子，有效遏制違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的突出問題。全面規范食品添加劑市場秩序，維護我縣廣大人民群眾的身體健康和生命安全，促進食品和食品添加劑行業的健康發展。
二、工作安排
按照市政府專項整治工作統一部署，堅持標本兼治、著力治本的原則，嚴厲打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。同時，著力建立長效監管機制，把整治與規范、監管與自律的各項措施有效結合并抓好落實。利用即日起至4月20日這段時間，分三個階段完成專項整治的任務和目標。
（一）自查自糾階段（2月5日前）
1、主要任務
（1）督促食品和食品添加劑生產經營企業開展自查自糾工作。
（2）調查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別。
2、具體措施
（1）各鎮場區、各有關部門要根據國家有關部門聯合發布的公告要求，督促轄區內食品和食品添加劑生產加工企業、食品和食品銷售單位及餐飲經營單位對食品中添加和使用非食用物質和不規范使用食品添加劑的行為進行自查自糾。各相關部門對本轄區食品和食品添加劑生產、銷售和使用情況進行摸底調查，掌握本地區食品添加劑的生產經營狀況。
（2）大力開展宣傳教育活動，發動群眾參與專項整治。各鎮場區、各部門要充分利用報紙、廣播、電視、網絡、宣傳板等渠道開展宣傳教育工作，及時向社會發布衛生部等9部門的公告及食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑的品種名單，向食品生產經營單位宣傳食品安全的有關法律法規和標準要求，發動群眾舉報違法犯罪行為。各級監管部門要公布食品質量安全投訴舉報電話或電子郵箱，根據群眾舉報線索及時追蹤調查，充分發揮群眾廣泛參與整治行動的積極性。
（3）各有關部門要按照職責分工，在食品生產經營各個環節，采取明查暗訪等方式調查摸清非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，并向同級專項整治工作負責機構或衛生部門反饋相關信息。各地專項整治工作機構會同衛生部門收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單及被添加的食品類別，通報各有關部門。
（4）各有關部門要根據以往食品安全監督監測和投訴舉報等渠道發現的非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索，制定食品抽檢計劃，結合監管職責，確定抽檢的重點品種、重點食品類別，有針對性地開展抽檢工作。各部門要及時通報抽檢結果情況，避免重復抽檢。
（5）各有關部門要匯總、歸類既往發生的各種問題，分析產生問題的主要原因，進一步完善現有的監管措施，對突出問題，要研究制定解決方法和有效的監管手段。
（二）清理整頓階段（2月5日－3月15日）
1、主要任務
（1）采取有效措施，加大監督檢查力度，使違法添加非食用物質和濫用食品添加劑現象得到明顯糾正。
（2）曝光一批違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的食品生產經營單位，查處一批違法犯罪單位和個人。
2、具體措施
（1）開展突擊檢查。各有關部門要結合工作重點，根據第一階段掌握的情況，對發現的重點產品、重點區域和重點單位開展突擊檢查行動，依法嚴厲查處在食品中違法添加非食用物質的單位和相關責任人員。
（2）加強源頭管理。各有關部門根據發現的問題，追溯非法食品添加物源頭，依法嚴厲查處其生產、銷售和使用的單位和個人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應鏈，嚴防流入食品生產加工環節。
（3）規范食品添加劑的生產、流通和使用。清理未列入食品添加劑衛生標準仍在違法使用的食品添加物品種，依法嚴厲查處以非食品物質作為食品添加劑銷售的行為。
（三）規范鞏固階段（3月16日－4月20日）
1、主要任務
（1）完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑生產經營和使用的監管機制。
（2）建立和實施規范食品添加劑生產、銷售和使用的管理制度。
2、具體措施
（1）建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機制，依法取締非法食品添加物加工銷售黑窩點，做到早發現、早預防、早處理，切斷非法食品添加物的供應渠道。進一步推進食品添加劑生產許可制度，嚴把食品添加劑企業條件審查關，嚴厲查處企業無證生產食品添加劑行為。加大對食品添加劑生產經營活動監督力度，規范食品添加劑生產經營單位行為，嚴格食品添加劑運輸、倉儲管理措施。
（2）建立食品生產企業食品添加劑使用申報制度，進一步加大日常監管力度，指導企業做好產品所使用的食品添加劑的管理和申報工作。督促銷售及餐飲經營單位嚴格落實食品添加劑索證索票制度，加強對食品生產經營單位及食品添加劑生產經營單位的日常巡回檢查和監督抽檢，發現仍在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。
（3）完善自律機制，推進食品行業誠信體系建設。組織有關食品行業協會對食品生產經營單位開展誠信教育活動，指導食品生產經營單位建立和完善自身管理制度，強化食品生產經營者的守法意識。
三、工作重點
（一）按照責任分工做好各個環節整治
1、種養殖環節。加大飼料及飼料添加劑監管力度，堅決取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業，打擊在飼料中違法添加和濫用三聚氰胺等有毒有害物質行為；進一步強化監管措施，著力解決在畜禽飼養中非法添加有毒有害物質的突出問題。加強對生豬定點屠宰和其它禽、畜屠宰的監管。
2、生產加工環節。依法督促食品及食品添加劑生產加工企業嚴格按照國家相關部門公告要求，開展自查自糾，規范食品添加劑使用行為；對照可能違法添加非食用物質和濫用食品添加劑清單，實施重點監控、重點整治；安排抽查計劃，把整治清單中所列的安全項目和食品作為抽查主要對象，加大抽查覆蓋面。
3、流通環節。重點加強對食品添加劑銷售者的監督檢查，落實進貨查驗、索證索票和購銷臺賬制度，嚴厲打擊非法銷售食品添加劑行為。嚴厲查處在食品銷售過程中違規使用非食用物質和濫用食品添加劑行為。
4、餐飲消費環節。重點加強餐飲業及學校、企業食堂等集體餐飲單位采購和使用食品添加劑的監督，嚴厲查處使用不合格和非食品添加劑、不合理使用添加劑、不按規定要求索證索票等行為。
（二）突出重點開展整治工作
1、突出重點品種。我縣肉制品、乳制品、釀造食品和蛋白質含量高的食品等大量生產、銷售并容易出現質量安全問題的、敏感的、高風險的食品，作為重點品種開展整治。
2、突出重點非食用物質和食品添加劑。加大對曾經整治過的品種如吊白塊、蘇丹紅、堿性橙、工業染料、工業硫磺等非食用物質的整治力度，防止復發。加強對非食用物質和濫用食品添加劑的新情況、新動態的掌握，對三聚氰胺等物質進行有效整治。
3、突出重點企業。飼料及獸藥生產企業、農產品種植養殖基地、初級產品加工企業、水產養殖企業、食品生產加工單位（含食品生產加工小作坊）、食品添加劑生產企業和經營企業等作為整治重點對象。進一步規范奶站管理，按照《乳品質量安全監督管理條例》要求，嚴厲打擊在生鮮乳生產、收購、運輸環節中添加三聚氰胺等有毒有害物質行為。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任
各鎮場區、各有關部門要充分認識專項整治行動的必要性、重要性和緊迫性，明確整治任務，落實工作責任，確保專項整治工作取得實效。為切實加強領導，縣政府成立由副縣長崔玉玲任組長，縣衛生局局長王華東、縣藥監局局長楊玉才任副組長，相關部門分管領導為成員的臺安縣打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治領導小組。領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣藥監局，負責專項整治日常工作，辦公室成員由領導小組成員單位選派一名相關業務處室負責人組成。
各鎮場區要按照要求，結合實際，制定具體實施方案，明確目標和任務，層層落實工作責任，加強長效機制建設。同時成立相應的領導小組，建立暢通的信息溝通機制。
各有關部門要根據職責分工，制定本系統的專項整治具體實施方案及督導檢查和考核驗收方案并組織實施。
（二）密切配合，形成合力
在專項整治過程中，各監督執法部門要加強協調配合和信息溝通，集中力量，嚴格執法，重拳出擊，形成監管合力，將各項整治措施落實到位，不留死角，保證專項整治取得預期效果。行業主管部門要進一步加強對食品企業的管理，健全誠信自律機制，促進食品產業健康規范發展。
在專項整治過程中，要加強行政執法與刑事司法的銜接，各鎮場區、各有關部門對專項整治中發現涉嫌犯罪的案件要及時向公安部門移送。對涉嫌制售有毒有害食品和不符合衛生標準食品等案件，有關部門要積極配合公安部門偵辦案件，出具相應的鑒定結論或認定意見。重大典型案件，要及時公布查處結果。公安部門要積極介入涉嫌犯罪案件，嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。
監察部門要嚴肅查處監管部門中失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀行為，對玩忽職守、失職瀆職者要進行責任追究。構成犯罪的要及時移送刑事司法機關處理。
（三）積極開展宣傳教育活動
各鎮場區、各有關部門要充分發揮廣播、電視、網絡及其他媒體作用，開辟專版專欄，向社會大力宣傳黨中央、國務院和各級黨委、政府高度重視人民群眾生命健康、采取一系列措施保障食品安全的決策部署，宣傳專項整治行動的進展和成效，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害，提高消費者自我保護意識，形成專項整治的良好氛圍。同時組織食品和食品添加劑生產經營者進行培訓，提高自身食品安全管理水平。各部門要有致企業一封信或致企業書，企業要有向社會承諾書。
（四）加強信息溝通，開展督查指導和評估工作
1、各有關部門要按照方案要求，緊密結合實際，突出工作重點，明確目標和任務，層層落實工作責任，制定本單位具體實施方案，并將具體實施方案在1月22日前報送縣專項整治領導小組辦公室。
2、各有關部門在1月22日前將投訴舉報電話、專項整治領導小組、聯系人及聯系方式等報送縣專項整治領導小組辦公室。
3、各有關部門要在2月2日11時前和3月10日前分別報送自查自糾和清理整頓工作階段性總結，在4月10日前報送專項整治工作總結。
在專項整治中發現的大案要案線索及調查和處理情況要隨時報送縣專項整治領導小組。
4、在專項整治過程中，各有關部門要根據本部門具體實施方案，對專項整治工作進展情況進行督導安排和評估。2月中旬和3月中旬，市專項整治領導小組將組織聯合督導組，對我縣專項整治開展情況進行全面督導、考核評估。
更多相關法規請查看：各地打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑等相關法規匯總
一、整治目標
全面整治食品添加劑生產、銷售和使用，嚴厲打擊在飼料中違法添加有毒有害物質和濫用飼料添加劑的行為，嚴厲打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，嚴厲打擊生產銷售非法食品添加物的行為，依法嚴懲一批違法犯罪分子，有效遏制違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的突出問題。全面規范食品添加劑市場秩序，維護我縣廣大人民群眾的身體健康和生命安全，促進食品和食品添加劑行業的健康發展。
二、工作安排
按照市政府專項整治工作統一部署，堅持標本兼治、著力治本的原則，嚴厲打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。同時，著力建立長效監管機制，把整治與規范、監管與自律的各項措施有效結合并抓好落實。利用即日起至4月20日這段時間，分三個階段完成專項整治的任務和目標。
（一）自查自糾階段（2月5日前）
1、主要任務
（1）督促食品和食品添加劑生產經營企業開展自查自糾工作。
（2）調查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別。
2、具體措施
（1）各鎮場區、各有關部門要根據國家有關部門聯合發布的公告要求，督促轄區內食品和食品添加劑生產加工企業、食品和食品銷售單位及餐飲經營單位對食品中添加和使用非食用物質和不規范使用食品添加劑的行為進行自查自糾。各相關部門對本轄區食品和食品添加劑生產、銷售和使用情況進行摸底調查，掌握本地區食品添加劑的生產經營狀況。
（2）大力開展宣傳教育活動，發動群眾參與專項整治。各鎮場區、各部門要充分利用報紙、廣播、電視、網絡、宣傳板等渠道開展宣傳教育工作，及時向社會發布衛生部等9部門的公告及食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑的品種名單，向食品生產經營單位宣傳食品安全的有關法律法規和標準要求，發動群眾舉報違法犯罪行為。各級監管部門要公布食品質量安全投訴舉報電話或電子郵箱，根據群眾舉報線索及時追蹤調查，充分發揮群眾廣泛參與整治行動的積極性。
（3）各有關部門要按照職責分工，在食品生產經營各個環節，采取明查暗訪等方式調查摸清非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，并向同級專項整治工作負責機構或衛生部門反饋相關信息。各地專項整治工作機構會同衛生部門收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單及被添加的食品類別，通報各有關部門。
（4）各有關部門要根據以往食品安全監督監測和投訴舉報等渠道發現的非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索，制定食品抽檢計劃，結合監管職責，確定抽檢的重點品種、重點食品類別，有針對性地開展抽檢工作。各部門要及時通報抽檢結果情況，避免重復抽檢。
（5）各有關部門要匯總、歸類既往發生的各種問題，分析產生問題的主要原因，進一步完善現有的監管措施，對突出問題，要研究制定解決方法和有效的監管手段。
（二）清理整頓階段（2月5日－3月15日）
1、主要任務
（1）采取有效措施，加大監督檢查力度，使違法添加非食用物質和濫用食品添加劑現象得到明顯糾正。
（2）曝光一批違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的食品生產經營單位，查處一批違法犯罪單位和個人。
2、具體措施
（1）開展突擊檢查。各有關部門要結合工作重點，根據第一階段掌握的情況，對發現的重點產品、重點區域和重點單位開展突擊檢查行動，依法嚴厲查處在食品中違法添加非食用物質的單位和相關責任人員。
（2）加強源頭管理。各有關部門根據發現的問題，追溯非法食品添加物源頭，依法嚴厲查處其生產、銷售和使用的單位和個人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應鏈，嚴防流入食品生產加工環節。
（3）規范食品添加劑的生產、流通和使用。清理未列入食品添加劑衛生標準仍在違法使用的食品添加物品種，依法嚴厲查處以非食品物質作為食品添加劑銷售的行為。
（三）規范鞏固階段（3月16日－4月20日）
1、主要任務
（1）完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑生產經營和使用的監管機制。
（2）建立和實施規范食品添加劑生產、銷售和使用的管理制度。
2、具體措施
（1）建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機制，依法取締非法食品添加物加工銷售黑窩點，做到早發現、早預防、早處理，切斷非法食品添加物的供應渠道。進一步推進食品添加劑生產許可制度，嚴把食品添加劑企業條件審查關，嚴厲查處企業無證生產食品添加劑行為。加大對食品添加劑生產經營活動監督力度，規范食品添加劑生產經營單位行為，嚴格食品添加劑運輸、倉儲管理措施。
（2）建立食品生產企業食品添加劑使用申報制度，進一步加大日常監管力度，指導企業做好產品所使用的食品添加劑的管理和申報工作。督促銷售及餐飲經營單位嚴格落實食品添加劑索證索票制度，加強對食品生產經營單位及食品添加劑生產經營單位的日常巡回檢查和監督抽檢，發現仍在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。
（3）完善自律機制，推進食品行業誠信體系建設。組織有關食品行業協會對食品生產經營單位開展誠信教育活動，指導食品生產經營單位建立和完善自身管理制度，強化食品生產經營者的守法意識。
三、工作重點
（一）按照責任分工做好各個環節整治
1、種養殖環節。加大飼料及飼料添加劑監管力度，堅決取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業，打擊在飼料中違法添加和濫用三聚氰胺等有毒有害物質行為；進一步強化監管措施，著力解決在畜禽飼養中非法添加有毒有害物質的突出問題。加強對生豬定點屠宰和其它禽、畜屠宰的監管。
2、生產加工環節。依法督促食品及食品添加劑生產加工企業嚴格按照國家相關部門公告要求，開展自查自糾，規范食品添加劑使用行為；對照可能違法添加非食用物質和濫用食品添加劑清單，實施重點監控、重點整治；安排抽查計劃，把整治清單中所列的安全項目和食品作為抽查主要對象，加大抽查覆蓋面。
3、流通環節。重點加強對食品添加劑銷售者的監督檢查，落實進貨查驗、索證索票和購銷臺賬制度，嚴厲打擊非法銷售食品添加劑行為。嚴厲查處在食品銷售過程中違規使用非食用物質和濫用食品添加劑行為。
4、餐飲消費環節。重點加強餐飲業及學校、企業食堂等集體餐飲單位采購和使用食品添加劑的監督，嚴厲查處使用不合格和非食品添加劑、不合理使用添加劑、不按規定要求索證索票等行為。
（二）突出重點開展整治工作
1、突出重點品種。我縣肉制品、乳制品、釀造食品和蛋白質含量高的食品等大量生產、銷售并容易出現質量安全問題的、敏感的、高風險的食品，作為重點品種開展整治。
2、突出重點非食用物質和食品添加劑。加大對曾經整治過的品種如吊白塊、蘇丹紅、堿性橙、工業染料、工業硫磺等非食用物質的整治力度，防止復發。加強對非食用物質和濫用食品添加劑的新情況、新動態的掌握，對三聚氰胺等物質進行有效整治。
3、突出重點企業。飼料及獸藥生產企業、農產品種植養殖基地、初級產品加工企業、水產養殖企業、食品生產加工單位（含食品生產加工小作坊）、食品添加劑生產企業和經營企業等作為整治重點對象。進一步規范奶站管理，按照《乳品質量安全監督管理條例》要求，嚴厲打擊在生鮮乳生產、收購、運輸環節中添加三聚氰胺等有毒有害物質行為。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任
各鎮場區、各有關部門要充分認識專項整治行動的必要性、重要性和緊迫性，明確整治任務，落實工作責任，確保專項整治工作取得實效。為切實加強領導，縣政府成立由副縣長崔玉玲任組長，縣衛生局局長王華東、縣藥監局局長楊玉才任副組長，相關部門分管領導為成員的臺安縣打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治領導小組。領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣藥監局，負責專項整治日常工作，辦公室成員由領導小組成員單位選派一名相關業務處室負責人組成。
各鎮場區要按照要求，結合實際，制定具體實施方案，明確目標和任務，層層落實工作責任，加強長效機制建設。同時成立相應的領導小組，建立暢通的信息溝通機制。
各有關部門要根據職責分工，制定本系統的專項整治具體實施方案及督導檢查和考核驗收方案并組織實施。
（二）密切配合，形成合力
在專項整治過程中，各監督執法部門要加強協調配合和信息溝通，集中力量，嚴格執法，重拳出擊，形成監管合力，將各項整治措施落實到位，不留死角，保證專項整治取得預期效果。行業主管部門要進一步加強對食品企業的管理，健全誠信自律機制，促進食品產業健康規范發展。
在專項整治過程中，要加強行政執法與刑事司法的銜接，各鎮場區、各有關部門對專項整治中發現涉嫌犯罪的案件要及時向公安部門移送。對涉嫌制售有毒有害食品和不符合衛生標準食品等案件，有關部門要積極配合公安部門偵辦案件，出具相應的鑒定結論或認定意見。重大典型案件，要及時公布查處結果。公安部門要積極介入涉嫌犯罪案件，嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。
監察部門要嚴肅查處監管部門中失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀行為，對玩忽職守、失職瀆職者要進行責任追究。構成犯罪的要及時移送刑事司法機關處理。
（三）積極開展宣傳教育活動
各鎮場區、各有關部門要充分發揮廣播、電視、網絡及其他媒體作用，開辟專版專欄，向社會大力宣傳黨中央、國務院和各級黨委、政府高度重視人民群眾生命健康、采取一系列措施保障食品安全的決策部署，宣傳專項整治行動的進展和成效，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害，提高消費者自我保護意識，形成專項整治的良好氛圍。同時組織食品和食品添加劑生產經營者進行培訓，提高自身食品安全管理水平。各部門要有致企業一封信或致企業書，企業要有向社會承諾書。
（四）加強信息溝通，開展督查指導和評估工作
1、各有關部門要按照方案要求，緊密結合實際，突出工作重點，明確目標和任務，層層落實工作責任，制定本單位具體實施方案，并將具體實施方案在1月22日前報送縣專項整治領導小組辦公室。
2、各有關部門在1月22日前將投訴舉報電話、專項整治領導小組、聯系人及聯系方式等報送縣專項整治領導小組辦公室。
3、各有關部門要在2月2日11時前和3月10日前分別報送自查自糾和清理整頓工作階段性總結，在4月10日前報送專項整治工作總結。
在專項整治中發現的大案要案線索及調查和處理情況要隨時報送縣專項整治領導小組。
4、在專項整治過程中，各有關部門要根據本部門具體實施方案，對專項整治工作進展情況進行督導安排和評估。2月中旬和3月中旬，市專項整治領導小組將組織聯合督導組，對我縣專項整治開展情況進行全面督導、考核評估。
更多相關法規請查看：各地打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑等相關法規匯總
