宿遷市食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作實施方案(宿衛(wèi)防〔2004〕7號)

宿遷市食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理

　　工作實施方案

　　根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的通知》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2003]242號）、省衛(wèi)生廳《關(guān)于全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的通知》（蘇衛(wèi)法監(jiān)[2003]118號）的精神，結(jié)合我市實際情況，經(jīng)研究制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十六大精神和“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，堅持“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針，將專項整治與日常監(jiān)管、監(jiān)督執(zhí)法與技術(shù)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，建立健全食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度，廣泛動員全社會參與食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展，為人民健康服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

　　二、分級標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)對食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位衛(wèi)生許可審查和一年內(nèi)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結(jié)論的平均情況綜合評價（評分表附后），確定A、B、C、D四個食品衛(wèi)生信譽等級。

　　1.A級為衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結(jié)論均為良好，為低風(fēng)險，進(jìn)行簡化監(jiān)督。

　　2.B級為衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結(jié)論一個為良好，一個為一般，為中風(fēng)險，進(jìn)行常規(guī)監(jiān)督。

　　3.C級為衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結(jié)論均為一般，為高風(fēng)險，進(jìn)行強(qiáng)化監(jiān)督。

　　4.D級為衛(wèi)生許可審查為差的或衛(wèi)生許可審查為一般/良好，但是經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結(jié)論均為差的，不予許可或次年不予驗證。

　　三、實施程序

　　1.培訓(xùn)。對食品行業(yè)負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生管理人員采取集中培訓(xùn)與現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)相結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)，使他們了解食品衛(wèi)生監(jiān)督管理量化分級管理工作的相關(guān)內(nèi)容和要求，強(qiáng)化他們的食品衛(wèi)生責(zé)任意識，調(diào)動他們參與食品衛(wèi)生管理的積極性，提高食品行業(yè)自身管理水平。

　　2.自評。各食品行業(yè)在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督部門的督促指導(dǎo)下先進(jìn)行自評，力爭達(dá)到量化分級標(biāo)準(zhǔn)上的各項指標(biāo)。

　　3.初評。各地衛(wèi)生監(jiān)督部門按照量化分級標(biāo)準(zhǔn)對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行初評，各食品生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)初評查出的問題在限期內(nèi)進(jìn)行整改。市區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作由市疾控中心負(fù)責(zé)實施。

　　4. 終評。市食品量化分分級管理評審衛(wèi)生監(jiān)督所組織評審小組進(jìn)行終評，進(jìn)行風(fēng)險性分級和食品衛(wèi)生信譽度分級。

　　5.公示。各食品單位的食品衛(wèi)生信譽度分級評定后，市衛(wèi)生局將通過宿遷衛(wèi)生網(wǎng)、電視和報紙等媒體對取得A、B、C級的單位向社會進(jìn)行公示，讓消費者了解食品單位現(xiàn)有的等級狀況。

　　6.授牌。市衛(wèi)生局將根據(jù)各食品單位的食品衛(wèi)生信譽度等級分別進(jìn)行相應(yīng)級別的授牌。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1.健全組織。成立量化分級管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和量化分級管理工作評審小組。

　　市量化分級管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組  長：程崇高；

　　副組長：周東浩、周新亞；

　　成  員：蔣復(fù)春、張峰、莊波、仲穎、張航。

　　市量化分級管理工作評審小組

　　組  長：周東浩；

　　副組長：沈　謹(jǐn)；

　　成  員：谷玉軍、潘蘇冬、張峰、唐軍、夏林峰、汪廣軍、張航、谷友成、劉根利、傅小勇、張超、朱風(fēng)、姚成宜、唐娟、周海泓。

　　2.領(lǐng)導(dǎo)重視。各縣衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)監(jiān)督辦的主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持，對實施量化工作給予人員、時間、經(jīng)費和交通上的保障，根據(jù)本工作方案制定具體實施措施，明確目標(biāo)，落實責(zé)任。

　　3.加強(qiáng)監(jiān)督員培訓(xùn)。集中培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變觀念，熟悉量化評審標(biāo)準(zhǔn)，確保使量化分級管理工作能夠順利開展。

　　4.加強(qiáng)督查。為了確保食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度在我市的順利實施，我局將不定期的組織有關(guān)人員對各縣區(qū)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對工作不力的單位進(jìn)行通報。

　　五、工作要求

　　1.工作實施步驟。第一階段：2004年第一季度前所有學(xué)校（含幼兒園所）食堂實施量化分級管理工作；第二階段：2004年底前餐飲業(yè)（含集體食堂）和調(diào)味品生產(chǎn)單位實施量化分級管理工作；第三階段：2006年底前所有食品單位全面實施量化分級管理工作。

　　2.嚴(yán)格按要求開展工作。對新申辦衛(wèi)生許可證的單位，要按照衛(wèi)生許可審查量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場審查；符合發(fā)放衛(wèi)生許可證條件的準(zhǔn)予發(fā)放，不符合發(fā)放條件的，各地衛(wèi)生行政部門一律不予發(fā)放衛(wèi)生許可證。對已取得衛(wèi)生許可證的單位，要按照衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行風(fēng)險性分級和食品衛(wèi)生信譽度分級。

　　3.堅持動態(tài)監(jiān)督的原則。食品單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中除嚴(yán)重違反《食品衛(wèi)生法》需吊銷衛(wèi)生許可證外，凡違反關(guān)鍵監(jiān)督項目的，應(yīng)降低其等級；對存在輕微違法行為的單位，如能在規(guī)定期限內(nèi)整改達(dá)標(biāo)，可保持其等級；在日常生產(chǎn)經(jīng)營中保持良好記錄的單位也可向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請?zhí)岣咂涞燃墶?/p>

　　4.及時總結(jié)上報。各縣衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)監(jiān)督辦要注意收集保存資料，定期進(jìn)行匯總，每月3日前、每階段工作結(jié)束后5日內(nèi)，將上月工作小結(jié)和階段工作總結(jié)及時上報市疾控中心。市疾控中心在每階段工作結(jié)束后8日內(nèi)將全市工作總結(jié)上報市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制處。

　　附件：1、餐飲業(yè)衛(wèi)生許可審查量化評分表

　　2、餐飲業(yè)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評分表

　　附件1

　　餐飲業(yè)衛(wèi)生許可審查量化評分表

　　被檢查單位：                                               結(jié)論：（良好，一般，差）

　　2、10分、5分、2分是按風(fēng)險大小及對人體健康危害程度大小而定的，如果不符合要求，該項不得分。

　　3、可以有合理缺項，但需標(biāo)化。標(biāo)化分=所得的分?jǐn)?shù)除以該單位應(yīng)得的最高分?jǐn)?shù)×100。

　　得分：                                              檢查時間：     年  月  日   時

　　標(biāo)化分：

　　陪同檢查人：                                        檢查人：

　　附件2

　　餐飲業(yè)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評分表

　　被檢查單位：                                                 結(jié)論：（良好，一般，差）