各市州、甘肅礦區食品藥品監督管理局、蘭州新區衛生局（食品藥品監督局），東風場區工商局：
為嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的違法犯罪行為,促進食品安全形勢穩定好轉,確保人民群眾身體健康和生命安全, 省局決定利用5個月時間在全省食品生產環節開展“兩超一非”（超范圍超限量使用食品添加劑和食品中非法添加非食用物質）專項整治行動，現就有關工作要求通知如下：
一、工作目標
通過深入排查治理“兩超一非”問題，進一步加強食品添加劑生產和使用環節的監管,促進食品及食品添加劑生產企業質量安全管理水平提升，從業主體質量安全意識和誠信意識增強，食品安全監管長效機制逐步健全，食品非法添加和濫用食品添加劑問題得到有效遏制，食品質量安全得到有力保障。
二、重點任務及措施
（一）全面開展大檢查，摸清企業底數。
通過拉網式反復摸底調查，進一步查清食品添加劑生產企業和食品生產企業使用食品添加劑的底數，查清食品添加劑生產企業生產的品種、生產過程關鍵控制點，查清食品生產企業使用的食品添加劑品種、使用量，對食品添加劑生產企業和使用食品添加劑的食品生產企業進行動態監管，對企業無證和超范圍生產食品添加劑、違法添加非食用物質和濫用食品添加劑等問題做到早發現、早控制、早報告、早查處。
（二）嚴格管理制度，督促食品生產企業主體責任和監管部門監管責任的落實。
要按照“四個從嚴”的要求，嚴查食品添加劑生產企業是否嚴格按食品安全國家標準組織生產，落實各項查驗、記錄制度；是否使用未經衛生部批準使用的物質生產食品添加劑；食品添加劑標簽標識是否符合相關規定。要嚴查食品生產企業是否嚴格按照食品安全國家標準組織生產；是否落實食品添加劑進貨查驗、索證索票和出入庫記錄制度；是否存在超范圍、超限量和濫用食品添加劑；企業生產場所發現來源不明的食品添加劑或使用工業級添加劑代替食品添加劑的，一律嚴肅查處。企業所使用的食品添加劑必須到所在縣區局進行登記，落實“五專”管理，并且將所使用的食品添加劑在生產場所醒目位置進行公示。
監管部門要針對重點地區、重點企業、重點產品和重點環節，加大排查整治和監督檢查工作力度。特別要加大對企業外租廠房、車間和倉庫的檢查，徹底清剿違法制造存儲非法添加物的“黑窩點”。
（三）關注重點問題，在嚴抓治狠上下功夫。要嚴格按照國家食藥總局印發的《8類重點食品需要關注和解決的重點問題清單》（食藥監食監一便函〔2014〕26號）中明確的要求，對以下幾種問題進行嚴查：復配食品添加劑和食品用香精中非法添加的問題、食品添加劑標簽和說明書含有虛假及夸大內容的問題、食品添加劑配方成分與標識不符問題、食用明膠鉻超標問題、工業醋酸冒充食品添加劑醋酸的違法問題以及甜蜜素、檸檬酸、糖精鈉中摻芒硝和氯化鎂造假問題。
（四）加強監督檢驗，確保食品添加劑生產和使用安全。要加強檢驗檢測，督促食品添加劑生產和使用單位建立健全檢驗制度，強化不定期抽檢和隨機性抽檢，特別是要針對乳制品、面制品、肉與肉制品、兒童食品、飲料等重點品種，加大巡查和抽檢監測力度，增加抽檢頻次，擴大抽檢范圍。同時，對食品添加劑生產企業進行強制送檢，企業不能提供有效期半年以內法定檢驗機構出具全項檢驗報告的，必須送檢，檢驗范圍要涵蓋所有產品。
三、工作安排
專項整治從2014年5月下旬開始，到2014年10月底結束，分四個階段進行：
（一）自查階段（2014年5月20日-6月10日）。督促食品生產和食品添加劑生產企業開展自查自糾工作；調查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別。
（二）清理整頓階段（2014年6月11日－8月11日）。根據前期掌握的情況以及企業提交的自查報告，針對區域特點，采取有效措施，組織力量開展大檢查，依法取締和懲處一批非法添加和濫用食品添加劑違法犯罪的生產經營單位。
（三）鞏固提高階段（2014年8月11日－9月31日）。完善治本措施，建立和實施規范食品添加劑生產和使用的管理制度，建立健全有效的食品添加劑生產經營和使用的長效監管機制，使違法添加非食用物質和濫用食品添加劑現象得到明顯糾正。
（四）總結驗收階段（10月8日至10月30日）。
專項整治結束后，各市州要對工作開展情況進行系統總結，形成書面材料報送省局。屆時，省局將組織檢查組進行檢查驗收，其結果將納入年度目標責任制考核之中。
四、幾點要求
（一）周密部署，確保專項整治工作實效。全省各級食品藥品監管部門要把維護食品安全,嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動作為當前一項重要而緊迫的任務來抓,主要負責人親自抓，督促各環節工作落實到位。同時，要切實落實責任制和責任追究制，責任到崗、到人、到事，形成一級抓一級、層層抓落實的氛圍，把各項工作都落到實處。
（二）從重懲處，嚴厲打擊非法添加行為。要始終保持高壓態勢，對各類食品非法添加行為按照法定規定的上限實施處罰。對不按規定落實記錄、查驗制度，未索證索票、票證不全的，責令限期整改；對因未嚴格履行進貨查驗而銷售、使用含非法添加物食品的，責令停產整頓；對故意非法添加的，依法沒收其非法所得和用于非法生產經營的相關物品，要求其對造成的危害進行賠償；對上述行為，同時依法追究其他相關責任。對生產販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產食品的單位主要負責人和相關責任人，一律依法移送司法機關。
（三）加強宣傳，營造良好氛圍。根據工作進度和整治實施方案要求，及時向省局報送相關信息和總結材料，并通報當地政府。同時，要大力宣傳好的典型，也要適當曝光典型案件，營造良好的食品安全專項整治工作氛圍。
甘肅省食品藥品監督管理局
2014年5月27日
為嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的違法犯罪行為,促進食品安全形勢穩定好轉,確保人民群眾身體健康和生命安全, 省局決定利用5個月時間在全省食品生產環節開展“兩超一非”（超范圍超限量使用食品添加劑和食品中非法添加非食用物質）專項整治行動，現就有關工作要求通知如下：
一、工作目標
通過深入排查治理“兩超一非”問題，進一步加強食品添加劑生產和使用環節的監管,促進食品及食品添加劑生產企業質量安全管理水平提升，從業主體質量安全意識和誠信意識增強，食品安全監管長效機制逐步健全，食品非法添加和濫用食品添加劑問題得到有效遏制，食品質量安全得到有力保障。
二、重點任務及措施
（一）全面開展大檢查，摸清企業底數。
通過拉網式反復摸底調查，進一步查清食品添加劑生產企業和食品生產企業使用食品添加劑的底數，查清食品添加劑生產企業生產的品種、生產過程關鍵控制點，查清食品生產企業使用的食品添加劑品種、使用量，對食品添加劑生產企業和使用食品添加劑的食品生產企業進行動態監管，對企業無證和超范圍生產食品添加劑、違法添加非食用物質和濫用食品添加劑等問題做到早發現、早控制、早報告、早查處。
（二）嚴格管理制度，督促食品生產企業主體責任和監管部門監管責任的落實。
要按照“四個從嚴”的要求，嚴查食品添加劑生產企業是否嚴格按食品安全國家標準組織生產，落實各項查驗、記錄制度；是否使用未經衛生部批準使用的物質生產食品添加劑；食品添加劑標簽標識是否符合相關規定。要嚴查食品生產企業是否嚴格按照食品安全國家標準組織生產；是否落實食品添加劑進貨查驗、索證索票和出入庫記錄制度；是否存在超范圍、超限量和濫用食品添加劑；企業生產場所發現來源不明的食品添加劑或使用工業級添加劑代替食品添加劑的，一律嚴肅查處。企業所使用的食品添加劑必須到所在縣區局進行登記，落實“五專”管理，并且將所使用的食品添加劑在生產場所醒目位置進行公示。
監管部門要針對重點地區、重點企業、重點產品和重點環節，加大排查整治和監督檢查工作力度。特別要加大對企業外租廠房、車間和倉庫的檢查，徹底清剿違法制造存儲非法添加物的“黑窩點”。
（三）關注重點問題，在嚴抓治狠上下功夫。要嚴格按照國家食藥總局印發的《8類重點食品需要關注和解決的重點問題清單》（食藥監食監一便函〔2014〕26號）中明確的要求，對以下幾種問題進行嚴查：復配食品添加劑和食品用香精中非法添加的問題、食品添加劑標簽和說明書含有虛假及夸大內容的問題、食品添加劑配方成分與標識不符問題、食用明膠鉻超標問題、工業醋酸冒充食品添加劑醋酸的違法問題以及甜蜜素、檸檬酸、糖精鈉中摻芒硝和氯化鎂造假問題。
（四）加強監督檢驗，確保食品添加劑生產和使用安全。要加強檢驗檢測，督促食品添加劑生產和使用單位建立健全檢驗制度，強化不定期抽檢和隨機性抽檢，特別是要針對乳制品、面制品、肉與肉制品、兒童食品、飲料等重點品種，加大巡查和抽檢監測力度，增加抽檢頻次，擴大抽檢范圍。同時，對食品添加劑生產企業進行強制送檢，企業不能提供有效期半年以內法定檢驗機構出具全項檢驗報告的，必須送檢，檢驗范圍要涵蓋所有產品。
三、工作安排
專項整治從2014年5月下旬開始，到2014年10月底結束，分四個階段進行：
（一）自查階段（2014年5月20日-6月10日）。督促食品生產和食品添加劑生產企業開展自查自糾工作；調查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別。
（二）清理整頓階段（2014年6月11日－8月11日）。根據前期掌握的情況以及企業提交的自查報告，針對區域特點，采取有效措施，組織力量開展大檢查，依法取締和懲處一批非法添加和濫用食品添加劑違法犯罪的生產經營單位。
（三）鞏固提高階段（2014年8月11日－9月31日）。完善治本措施，建立和實施規范食品添加劑生產和使用的管理制度，建立健全有效的食品添加劑生產經營和使用的長效監管機制，使違法添加非食用物質和濫用食品添加劑現象得到明顯糾正。
（四）總結驗收階段（10月8日至10月30日）。
專項整治結束后，各市州要對工作開展情況進行系統總結，形成書面材料報送省局。屆時，省局將組織檢查組進行檢查驗收，其結果將納入年度目標責任制考核之中。
四、幾點要求
（一）周密部署，確保專項整治工作實效。全省各級食品藥品監管部門要把維護食品安全,嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動作為當前一項重要而緊迫的任務來抓,主要負責人親自抓，督促各環節工作落實到位。同時，要切實落實責任制和責任追究制，責任到崗、到人、到事，形成一級抓一級、層層抓落實的氛圍，把各項工作都落到實處。
（二）從重懲處，嚴厲打擊非法添加行為。要始終保持高壓態勢，對各類食品非法添加行為按照法定規定的上限實施處罰。對不按規定落實記錄、查驗制度，未索證索票、票證不全的，責令限期整改；對因未嚴格履行進貨查驗而銷售、使用含非法添加物食品的，責令停產整頓；對故意非法添加的，依法沒收其非法所得和用于非法生產經營的相關物品，要求其對造成的危害進行賠償；對上述行為，同時依法追究其他相關責任。對生產販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產食品的單位主要負責人和相關責任人，一律依法移送司法機關。
（三）加強宣傳，營造良好氛圍。根據工作進度和整治實施方案要求，及時向省局報送相關信息和總結材料，并通報當地政府。同時，要大力宣傳好的典型，也要適當曝光典型案件，營造良好的食品安全專項整治工作氛圍。
甘肅省食品藥品監督管理局
2014年5月27日
