各縣、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理(分)局,市局相關(guān)科室、直屬單位:
為進(jìn)一步規(guī)范問(wèn)題食品處理工作,按照省局《關(guān)于印發(fā)陜西省抽檢監(jiān)測(cè)不合格食品和問(wèn)題樣品后處理工作規(guī)范(試行)的通知》(陜食藥監(jiān)發(fā)〔2015〕39號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際,市局制訂了《寶雞市食品安全抽檢監(jiān)測(cè)問(wèn)題食品處理工作規(guī)范》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
寶雞市食品藥品監(jiān)督管理局
2015年7月7日
寶雞市食品安全抽檢監(jiān)測(cè)問(wèn)題食品處理工作規(guī)范
第一條 為規(guī)范和明確抽檢監(jiān)測(cè)問(wèn)題食品(含食品添加劑,下同)處理工作,依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》(國(guó)家總局第11號(hào)令)等有關(guān)法律法規(guī)和省局《關(guān)于印發(fā)陜西省抽檢監(jiān)測(cè)不合格食品和問(wèn)題樣品后處理工作規(guī)范(試行)的通知》(陜食藥監(jiān)發(fā)〔2015〕39號(hào))和《寶雞市食品安全抽檢監(jiān)測(cè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于抽檢監(jiān)測(cè)(包括:國(guó)家級(jí)、省級(jí)抽檢監(jiān)測(cè),市級(jí)抽檢及日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治、案件稽查、事故調(diào)查和應(yīng)急處置等抽樣檢驗(yàn))問(wèn)題食品的處理工作。
第三條 問(wèn)題食品是指食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格食品和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)有安全隱患的食品。
問(wèn)題食品處理是指食品藥品監(jiān)督管理部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題食品的企業(yè)(包括餐飲服務(wù)單位,下同)采取的行政強(qiáng)制或處罰措施。內(nèi)容包括監(jiān)督企業(yè)召回問(wèn)題食品、責(zé)令企業(yè)改正、依法實(shí)施行政處罰、企業(yè)整改情況復(fù)查、公開(kāi)問(wèn)題食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)行政處罰信息等。
第四條 問(wèn)題食品處理工作的職責(zé)分工:
市局協(xié)調(diào)應(yīng)急科承擔(dān)問(wèn)題食品處理的組織協(xié)調(diào)工作,負(fù)責(zé)問(wèn)題食品檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)的登記、轉(zhuǎn)辦、督辦工作,收集問(wèn)題食品處理情況,并及時(shí)上報(bào)省局;組織對(duì)有嚴(yán)重危害的問(wèn)題食品案件的查處工作。
市局相關(guān)科室按照職能承擔(dān)問(wèn)題食品處理工作,直接或督辦市食品藥品稽查支隊(duì)和縣、區(qū)(分)局開(kāi)展問(wèn)題食品處理,并收集處理工作信息。
市食品藥品稽查支隊(duì)和縣、區(qū)(分)局在市局相關(guān)科室指導(dǎo)下,開(kāi)展問(wèn)題食品處理工作,必要時(shí)可提請(qǐng)市局做好原因排查、整改驗(yàn)收等,并及時(shí)上報(bào)處理情況。
第五條 市局對(duì)問(wèn)題食品的處理實(shí)行掛銷賬管理,對(duì)按要求處置、化解風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)上報(bào)的將予以銷賬;對(duì)查處不及時(shí)、處置不到位、上報(bào)結(jié)果不明確、資料不完整的進(jìn)行通報(bào)批評(píng),必要時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)乜h、區(qū)政府,有失職瀆職行為的移送紀(jì)律監(jiān)察部門或檢察院。
第六條 市局協(xié)調(diào)應(yīng)急科在接到問(wèn)題食品檢驗(yàn)報(bào)告后,應(yīng)在2日內(nèi)向承辦問(wèn)題食品處理的市局相關(guān)科室或單位通報(bào)不合格檢驗(yàn)結(jié)論或檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)。
第七條 接到不合格檢驗(yàn)結(jié)論或檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)的承辦單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將不合格檢驗(yàn)結(jié)論告知(或?qū)z驗(yàn)報(bào)告書(shū)送達(dá))被抽樣單位或標(biāo)示生產(chǎn)企業(yè),并立即封存庫(kù)存問(wèn)題食品,暫停生產(chǎn)、銷售和使用問(wèn)題食品,召回問(wèn)題食品等措施控制食品安全風(fēng)險(xiǎn),并開(kāi)展調(diào)查。
有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)抽樣產(chǎn)品真實(shí)性有異議或者提出復(fù)檢申請(qǐng)的,應(yīng)按照《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》(國(guó)家總局11號(hào)局令)有關(guān)規(guī)定處理。
第八條 處理過(guò)程中,應(yīng)及時(shí)向企業(yè)下達(dá)《責(zé)令整改通知書(shū)》,告知整改的內(nèi)容及要求和期限。企業(yè)須嚴(yán)格按照《責(zé)令整改通知書(shū)》的要求進(jìn)行整改。
《責(zé)令整改通知書(shū)》應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,采取以下措施:
(一)立即停止不合格食品的生產(chǎn)、銷售和使用;對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或存在較大食品安全風(fēng)險(xiǎn)的食品實(shí)施召回,并對(duì)召回的食品采取補(bǔ)救、無(wú)害化處理、銷毀等措施;
(二)排查問(wèn)題食品發(fā)生的原因并進(jìn)行整改;
(三)承辦部門認(rèn)為需要整改的其他事項(xiàng)。
整改結(jié)束后,問(wèn)題食品企業(yè)須及時(shí)向承辦部門上報(bào)整改報(bào)告。
第九條 處理過(guò)程中,若問(wèn)題食品為轄區(qū)外企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論或抽樣產(chǎn)品真實(shí)性無(wú)異議的,應(yīng)按下列規(guī)定上報(bào):
問(wèn)題食品為我省外地市企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,承辦單位應(yīng)將《抽樣單》及 《檢驗(yàn)報(bào)告送達(dá)回執(zhí)》等相關(guān)材料報(bào)市局協(xié)調(diào)應(yīng)急科,由市局協(xié)調(diào)應(yīng)急科通報(bào)生產(chǎn)企業(yè)所在地市級(jí)食品藥品監(jiān)管部門。
問(wèn)題食品為省外企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,承辦單位應(yīng)將《抽樣單》及 《檢驗(yàn)報(bào)告送達(dá)回執(zhí)》等相關(guān)材料報(bào)市局協(xié)調(diào)應(yīng)急科,由市局協(xié)調(diào)應(yīng)急科報(bào)省局。
第十條 問(wèn)題食品為原料不合格的,承辦單位應(yīng)將《抽樣單》及《檢驗(yàn)報(bào)告送達(dá)回執(zhí)》等相關(guān)材料報(bào)市局協(xié)調(diào)應(yīng)急科,由市局協(xié)調(diào)應(yīng)急科按照上述范圍通報(bào)原料生產(chǎn)企業(yè)所在地的監(jiān)管部門。
第十一條 問(wèn)題食品的處理原則上一個(gè)月內(nèi)辦結(jié),重大、較為復(fù)雜的二個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題食品的企業(yè)進(jìn)行了行政處罰,但整改還未到位的,承辦部門可結(jié)案,但須將未到位的整改內(nèi)容及要求移交相關(guān)食品業(yè)務(wù)科室繼續(xù)辦理,并移交《問(wèn)題食品處理整改驗(yàn)收表》(見(jiàn)附件1)。
第十二條 承擔(dān)問(wèn)題食品處理的單位或科室接到企業(yè)整改報(bào)告后應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。整改驗(yàn)收應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題食品的基本事實(shí);
(二)對(duì)排查出的原因和企業(yè)所采取的整改處置措施進(jìn)行研判;
(三)需要說(shuō)明的其他情況;
(四)驗(yàn)收結(jié)論。
經(jīng)整改驗(yàn)收合格后,承辦單位或科室認(rèn)為需要對(duì)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)的,可以要求生產(chǎn)企業(yè)自行對(duì)所生產(chǎn)的產(chǎn)品委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果合格的,在驗(yàn)收結(jié)論中注明同意恢復(fù)生產(chǎn);不合格的按本規(guī)范第八條之規(guī)定處理。
第十三條 接到不合格檢驗(yàn)結(jié)論或檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)后,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定及時(shí)履行相關(guān)義務(wù)的,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其履行。拒絕履行或者拖延履行的,由處理單位根據(jù)《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》第四十七條進(jìn)行處罰。
在處理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)問(wèn)題食品過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法違規(guī)行為的,依法予以行政處罰。
第十四條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)建立問(wèn)題食品處理工作檔案。
第十五條 處理工作完成后,承辦單位按照“逐級(jí)上報(bào)”的原則,以報(bào)告的形式在3日內(nèi)報(bào)市局協(xié)調(diào)應(yīng)急科。報(bào)告包括以下內(nèi)容:
(一)問(wèn)題食品檢驗(yàn)報(bào)告的來(lái)源、前期采取的措施;
(二)調(diào)查的違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)、處罰依據(jù)等;
(三)企業(yè)整改落實(shí)及驗(yàn)收的有關(guān)情況;
(四)報(bào)告附責(zé)令整改通知書(shū)、行政處罰決定書(shū)。
(五)填寫(xiě)《核查處置情況填報(bào)表》和《風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)問(wèn)題樣品處理情況表》(見(jiàn)附件2、3)。
同時(shí),抄送市局相關(guān)食品監(jiān)管科室。
第十六條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)定期對(duì)問(wèn)題食品處理工作進(jìn)行檢查,并納入年終考核體系。
第十七條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。
第十八條 本辦法由寶雞市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
附件下載:1.
問(wèn)題食品處理整改驗(yàn)收表
2.
核查處置情況填報(bào)表
3.
風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)問(wèn)題食品處理情況表
為進(jìn)一步規(guī)范問(wèn)題食品處理工作,按照省局《關(guān)于印發(fā)陜西省抽檢監(jiān)測(cè)不合格食品和問(wèn)題樣品后處理工作規(guī)范(試行)的通知》(陜食藥監(jiān)發(fā)〔2015〕39號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際,市局制訂了《寶雞市食品安全抽檢監(jiān)測(cè)問(wèn)題食品處理工作規(guī)范》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
寶雞市食品藥品監(jiān)督管理局
2015年7月7日
寶雞市食品安全抽檢監(jiān)測(cè)問(wèn)題食品處理工作規(guī)范
第一條 為規(guī)范和明確抽檢監(jiān)測(cè)問(wèn)題食品(含食品添加劑,下同)處理工作,依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》(國(guó)家總局第11號(hào)令)等有關(guān)法律法規(guī)和省局《關(guān)于印發(fā)陜西省抽檢監(jiān)測(cè)不合格食品和問(wèn)題樣品后處理工作規(guī)范(試行)的通知》(陜食藥監(jiān)發(fā)〔2015〕39號(hào))和《寶雞市食品安全抽檢監(jiān)測(cè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于抽檢監(jiān)測(cè)(包括:國(guó)家級(jí)、省級(jí)抽檢監(jiān)測(cè),市級(jí)抽檢及日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治、案件稽查、事故調(diào)查和應(yīng)急處置等抽樣檢驗(yàn))問(wèn)題食品的處理工作。
第三條 問(wèn)題食品是指食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格食品和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)有安全隱患的食品。
問(wèn)題食品處理是指食品藥品監(jiān)督管理部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題食品的企業(yè)(包括餐飲服務(wù)單位,下同)采取的行政強(qiáng)制或處罰措施。內(nèi)容包括監(jiān)督企業(yè)召回問(wèn)題食品、責(zé)令企業(yè)改正、依法實(shí)施行政處罰、企業(yè)整改情況復(fù)查、公開(kāi)問(wèn)題食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)行政處罰信息等。
第四條 問(wèn)題食品處理工作的職責(zé)分工:
市局協(xié)調(diào)應(yīng)急科承擔(dān)問(wèn)題食品處理的組織協(xié)調(diào)工作,負(fù)責(zé)問(wèn)題食品檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)的登記、轉(zhuǎn)辦、督辦工作,收集問(wèn)題食品處理情況,并及時(shí)上報(bào)省局;組織對(duì)有嚴(yán)重危害的問(wèn)題食品案件的查處工作。
市局相關(guān)科室按照職能承擔(dān)問(wèn)題食品處理工作,直接或督辦市食品藥品稽查支隊(duì)和縣、區(qū)(分)局開(kāi)展問(wèn)題食品處理,并收集處理工作信息。
市食品藥品稽查支隊(duì)和縣、區(qū)(分)局在市局相關(guān)科室指導(dǎo)下,開(kāi)展問(wèn)題食品處理工作,必要時(shí)可提請(qǐng)市局做好原因排查、整改驗(yàn)收等,并及時(shí)上報(bào)處理情況。
第五條 市局對(duì)問(wèn)題食品的處理實(shí)行掛銷賬管理,對(duì)按要求處置、化解風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)上報(bào)的將予以銷賬;對(duì)查處不及時(shí)、處置不到位、上報(bào)結(jié)果不明確、資料不完整的進(jìn)行通報(bào)批評(píng),必要時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)乜h、區(qū)政府,有失職瀆職行為的移送紀(jì)律監(jiān)察部門或檢察院。
第六條 市局協(xié)調(diào)應(yīng)急科在接到問(wèn)題食品檢驗(yàn)報(bào)告后,應(yīng)在2日內(nèi)向承辦問(wèn)題食品處理的市局相關(guān)科室或單位通報(bào)不合格檢驗(yàn)結(jié)論或檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)。
第七條 接到不合格檢驗(yàn)結(jié)論或檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)的承辦單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將不合格檢驗(yàn)結(jié)論告知(或?qū)z驗(yàn)報(bào)告書(shū)送達(dá))被抽樣單位或標(biāo)示生產(chǎn)企業(yè),并立即封存庫(kù)存問(wèn)題食品,暫停生產(chǎn)、銷售和使用問(wèn)題食品,召回問(wèn)題食品等措施控制食品安全風(fēng)險(xiǎn),并開(kāi)展調(diào)查。
有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)抽樣產(chǎn)品真實(shí)性有異議或者提出復(fù)檢申請(qǐng)的,應(yīng)按照《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》(國(guó)家總局11號(hào)局令)有關(guān)規(guī)定處理。
第八條 處理過(guò)程中,應(yīng)及時(shí)向企業(yè)下達(dá)《責(zé)令整改通知書(shū)》,告知整改的內(nèi)容及要求和期限。企業(yè)須嚴(yán)格按照《責(zé)令整改通知書(shū)》的要求進(jìn)行整改。
《責(zé)令整改通知書(shū)》應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,采取以下措施:
(一)立即停止不合格食品的生產(chǎn)、銷售和使用;對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或存在較大食品安全風(fēng)險(xiǎn)的食品實(shí)施召回,并對(duì)召回的食品采取補(bǔ)救、無(wú)害化處理、銷毀等措施;
(二)排查問(wèn)題食品發(fā)生的原因并進(jìn)行整改;
(三)承辦部門認(rèn)為需要整改的其他事項(xiàng)。
整改結(jié)束后,問(wèn)題食品企業(yè)須及時(shí)向承辦部門上報(bào)整改報(bào)告。
第九條 處理過(guò)程中,若問(wèn)題食品為轄區(qū)外企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論或抽樣產(chǎn)品真實(shí)性無(wú)異議的,應(yīng)按下列規(guī)定上報(bào):
問(wèn)題食品為我省外地市企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,承辦單位應(yīng)將《抽樣單》及 《檢驗(yàn)報(bào)告送達(dá)回執(zhí)》等相關(guān)材料報(bào)市局協(xié)調(diào)應(yīng)急科,由市局協(xié)調(diào)應(yīng)急科通報(bào)生產(chǎn)企業(yè)所在地市級(jí)食品藥品監(jiān)管部門。
問(wèn)題食品為省外企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,承辦單位應(yīng)將《抽樣單》及 《檢驗(yàn)報(bào)告送達(dá)回執(zhí)》等相關(guān)材料報(bào)市局協(xié)調(diào)應(yīng)急科,由市局協(xié)調(diào)應(yīng)急科報(bào)省局。
第十條 問(wèn)題食品為原料不合格的,承辦單位應(yīng)將《抽樣單》及《檢驗(yàn)報(bào)告送達(dá)回執(zhí)》等相關(guān)材料報(bào)市局協(xié)調(diào)應(yīng)急科,由市局協(xié)調(diào)應(yīng)急科按照上述范圍通報(bào)原料生產(chǎn)企業(yè)所在地的監(jiān)管部門。
第十一條 問(wèn)題食品的處理原則上一個(gè)月內(nèi)辦結(jié),重大、較為復(fù)雜的二個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題食品的企業(yè)進(jìn)行了行政處罰,但整改還未到位的,承辦部門可結(jié)案,但須將未到位的整改內(nèi)容及要求移交相關(guān)食品業(yè)務(wù)科室繼續(xù)辦理,并移交《問(wèn)題食品處理整改驗(yàn)收表》(見(jiàn)附件1)。
第十二條 承擔(dān)問(wèn)題食品處理的單位或科室接到企業(yè)整改報(bào)告后應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。整改驗(yàn)收應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題食品的基本事實(shí);
(二)對(duì)排查出的原因和企業(yè)所采取的整改處置措施進(jìn)行研判;
(三)需要說(shuō)明的其他情況;
(四)驗(yàn)收結(jié)論。
經(jīng)整改驗(yàn)收合格后,承辦單位或科室認(rèn)為需要對(duì)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)的,可以要求生產(chǎn)企業(yè)自行對(duì)所生產(chǎn)的產(chǎn)品委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果合格的,在驗(yàn)收結(jié)論中注明同意恢復(fù)生產(chǎn);不合格的按本規(guī)范第八條之規(guī)定處理。
第十三條 接到不合格檢驗(yàn)結(jié)論或檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)后,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定及時(shí)履行相關(guān)義務(wù)的,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其履行。拒絕履行或者拖延履行的,由處理單位根據(jù)《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》第四十七條進(jìn)行處罰。
在處理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)問(wèn)題食品過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法違規(guī)行為的,依法予以行政處罰。
第十四條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)建立問(wèn)題食品處理工作檔案。
第十五條 處理工作完成后,承辦單位按照“逐級(jí)上報(bào)”的原則,以報(bào)告的形式在3日內(nèi)報(bào)市局協(xié)調(diào)應(yīng)急科。報(bào)告包括以下內(nèi)容:
(一)問(wèn)題食品檢驗(yàn)報(bào)告的來(lái)源、前期采取的措施;
(二)調(diào)查的違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)、處罰依據(jù)等;
(三)企業(yè)整改落實(shí)及驗(yàn)收的有關(guān)情況;
(四)報(bào)告附責(zé)令整改通知書(shū)、行政處罰決定書(shū)。
(五)填寫(xiě)《核查處置情況填報(bào)表》和《風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)問(wèn)題樣品處理情況表》(見(jiàn)附件2、3)。
同時(shí),抄送市局相關(guān)食品監(jiān)管科室。
第十六條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)定期對(duì)問(wèn)題食品處理工作進(jìn)行檢查,并納入年終考核體系。
第十七條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。
第十八條 本辦法由寶雞市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
附件下載:1.

2.

3.
