各區、縣衛生和食品藥品監督管理局、教育局、建設局（住房保障和建設局）、民政局：
現將《2013年西寧市學校、托幼機構、建筑工地、社會福利機構食堂食品安全專項整治工作方案》印發給你們，請認真遵照執行。
西寧市食品藥品監督管理局 西寧市衛生局
西寧市教育局 西寧市城鄉建設委員會
西寧市民政局
二O一三年二月二十一日
2013年西寧市學校、托幼機構、建筑工地、社會福利機構食堂食品安全專項整治工作方案
為認真貫徹落實《食品安全法》，進一步加強對學校食堂（包括托幼機構食堂）、建筑工地和社會福利機構（老年公寓、敬老院等）食堂食品安全監管，不斷提高餐飲服務食品安全保障水平，確保餐飲服務食品安全，開展學校食堂、建筑工地食堂、社會福利機構食堂食品安全專項整治工作。特制定本方案。
一、整治目標
在以往工作的基礎上，深化學校食堂整治，突出重點，嚴查隱患，使學校食堂食品安全保障水平得到顯著提高；完善食品安全管理制度，落實管理責任，規范加工制作行為，提高建筑工地食堂管理水平；強化社會福利機構食堂食品安全管理人員的責任意識，保障社會福利機構食堂飲食安全，及時消除學校食堂、建筑工地食堂、社會福利機構食堂食品安全隱患，防控群體性食物中毒事故發生，防控食物中毒事件發生。
二、時間安排
(一)自查階段(3月和9月中旬)
按照整治方案要求進行自查，從食品安全管理、餐飲服務許可證、環境衛生、健康證明、索證索票管理、加工制作管理制度、清洗消毒、使用食品添加劑等八個方面進行自查，深入查找存在的突出問題和薄弱環節，并認真進行整改。
(二)整改階段(學校食堂春季：3月下旬-4月上旬，秋季：9月下旬-10月上旬；建筑工地、社會福利機構食堂：4月-10月)
各級食品藥品監管部門要聯合對口行政部門對三類食堂自查工作進行檢查和指導，監督整改突出問題，落實整改措施。對以往監督檢查中問題較多的食堂，要進行重點檢查。
(三)檢查階段(學校食堂春季:4月中旬-6月,秋季：9月中旬-12月；建筑工地、社會福利機構食堂：5-11月)
各地食品藥品監管部門會同相關單位，結合餐飲服務食品安全量化分級管理、示范店創建和誠信單位評定等工作，加強日常監管，規范操作行為。市食品藥品監督管理局會同市教育局、建設局（住房保障和建設局）、民政局對學校食堂、建筑工地食堂、社會福利機構食堂食堂整治情況分別進行抽查、督導。對學校食堂的檢查督導分別于春、秋兩季進行；對建筑工地、社會福利機構食堂的檢查督導根據各地區整治情況適時進行。
（四）總結階段（12月）
各區、縣衛生和食品藥品監管局要將全年學校食堂、建筑工地食堂、社會福利機構食堂整治情況認真進行匯總、梳理、總結，形成各地區食堂監管形勢分析報告以書面形式上報市局。市食品藥品稽查大隊負責全市學校食堂、建筑工地食堂、社會福利機構食堂稽查工作，并對稽查中存在的問題、做法、經驗匯總總結后以書面形式上報市局。
三、整治內容
（一）學校食堂整治做到八個嚴查
1、嚴查學校食堂是否建立食品安全責任制。認真核查學校是否將食堂食品安全工作納入學校日常管理中，對食堂是否有管理方面的規定和要求。
2、嚴查是否具有餐飲服務許可證。認真核查學校食堂餐飲服務許可證是否過期，是否存在超范圍、超能力經營問題，是否存在不具備條件后未及時注銷許可證等問題；對新開辦的食堂，要嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》規定辦理許可，對設計布局不合理、設施設備不具備、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人員配置不到位、不具備相應條件的學校食堂，一律不發《餐飲服務許可證》；對因許可條件發生變化，未及時辦理變更、延續、補發或注銷手續的，責令其及時辦理；對未經許可從事餐飲經營的，嚴格依法進行查處。
3、嚴查環境衛生是否整潔。認真核查學校食堂環境是否定期清潔和保持良好；是否具有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及孳生條件的防護措施；是否具有足夠的通風和排煙裝置。
4、嚴查從業人員健康證明是否有效。認真核查是否具有從業人員健康管理制度和措施；從業人員是否具有健康合格證明；健康證明是否在有效期；是否建立從業人員健康檔案；當從事直接入口食品的工作人員患有有礙食品安全疾病時，是否及時將其調整到不影響食品安全工作崗位。
5、嚴查索證索票制度是否落實。認真核查學校食堂采購食品及原料、食品添加劑及食品相關產品是否驗收，是否具有進貨臺賬，庫存食品是否在保質期內，原料貯存是否符合管理要求。重點檢查食品及原料、食品添加劑及食品相關產品是否存在國家禁止使用或來源不明的情況，嚴查食用油脂、散裝食品、一次性餐盒和筷子的進貨渠道和索證索票情況。
6、嚴查清洗消毒是否到位。認真核查學校食堂是否配備有效消毒設施；消毒池是否與其他水池混用，消毒人員是否掌握基本知識；餐飲具消毒是否符合相關要求。
7、嚴查加工管理制度是否落實。認真核查原料清洗是否徹底，粗加工是否達到要求，是否生熟分開，是否存在交叉污染；豆漿等是否燒熟煮透，是否存在違規制售冷葷涼菜。
8、嚴查是否存在違法使用食品添加劑行為。認真核查食品添加劑采購和使用管理制度落實情況，使用品種和用量是否符合GB2760《食品添加劑使用衛生標準》，是否達到專店采購、專柜存放、專人負責、專用工具、專用臺賬要求。
（二）建筑工地食堂做到五個落實
1、落實食品安全責任制。貫徹落實地方政府負總責、監管部門各負其責、餐飲服務提供者是第一責任人的要求，行政監管部門按審查規范依法進行行政許可；設有食堂的建筑施工單位配備專職或兼職食品安全管理人員，建立相應的考核獎懲制度，落實建筑工地項目負責人到工作人員的食品安全責任。
2、落實采購索證索票管理制度。嚴格按照《餐飲服務食品采購索證索票管理規定》采購食品原料、食品添加劑及食品相關產品，嚴禁采購亞硝酸鹽、發霉變質食品及其他不符合餐飲服務食品安全要求的食品。
3、落實定期向建筑工地食堂發放“預警公告”。通過“預警公告”，及時告知建筑工地食堂。有效預防四季豆、扁豆、荷蘭豆、紅豆、生豆漿、野蘑菇等有毒動植物食物中毒和食源性疾病的發生。
4、落實教育培訓工作。加強對建筑工地食堂負責人及從業人員食品安全培訓，針對建筑工地食堂特殊環境、就餐人員、飲食結構、季節特點等，有針對性的進行食品安全知識的培訓。
5、制定落實食品安全事故應急預案，提高建筑工地食堂防控食品安全事故能力和水平。做到防控食品安全事故常態化，一旦發生食品安全事故時，迅速采取措施控制事態的發展并及時報告，積極做好相關處置工作，防止事故危害的擴大。
（三）社會福利機構食堂做到八個規范。
重點八個方面規范檢查本轄區養老院、社會福利院、兒童福利院、敬老院和老年公寓等社會福利機構食堂。
1、規范餐飲服務許可、量化分級管理監督公示情況。認真核查餐飲服務許可證是否過期，是否存在超范圍、超能力經營問題，是否存在不具備條件后未及時注銷許可證等問題。
2、規范食品安全制度建立情況。嚴查是否建立食品安全責任制，落實食品安全責任，設有專職或兼職食品安全管理人員；是否將食品安全工作納入日常管理中，食堂是否有管理方面的規定和要求。
3、規范食品原料采購索證索票情況。嚴查是否按照《餐飲服務食品采購索證索票管理規定》采購食品原料、食品添加劑及食品相關產品；是否具有進貨臺賬，庫存食品是否在保質期內，食品添加劑使用、原料貯存是否符合管理要求。
4、規范加工場所及加工制作。嚴查是否按照《餐飲服務食品安全操作規范》的要求加工制作，操作環境是否定期清潔和保持良好；消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及孳生條件是否符合防護措施。
5、規范從業人員食品安全培訓和健康證持證情況。是否建立從業人員健康管理制度和措施；從業人員是否具有健康合格證明；健康證明是否在有效期；是否建立從業人員健康檔案；從事直接入口食品的工作人員是否符合《餐飲服務食品安全操作規范》的要求。
6、規范餐飲具消毒保潔情況。嚴查清洗消毒是否到位，是否配備有效消毒設施；消毒池是否與其他水池混用，消毒人員是否掌握基本知識；餐飲具消毒是否符合相關要求。
7、規范餐廚廢棄物處置情況。餐廚垃圾的收集、運輸和處置是否符合要求；是否設置專門的餐廚垃圾收集容器，收集容器保持完好和密閉，并標明餐廚垃圾收集容器字樣；是否與餐廚垃圾收運者簽訂餐廚垃圾收運合同或者協議；產生餐廚垃圾重量、流向是否登記記錄。
8、規范食品安全事故應急管理。是否制定食品安全事故應急預案，建立食品安全事故應急處置領導小組；督促做到防控食品安全事故常態化，一旦發生食品安全事故時，迅速采取措施控制事態的發展并及時報告，開展應急處置工作，防止事故危害的擴大。
四、工作要求
（一）切實加強組織領導。要把食堂食品安全擺在更加突出的位置，堅持統籌兼顧、標本兼治、著力治本，將完善制度貫穿始終、落實責任貫穿始終、自查整改貫穿始終，確保整治取得實效；要按照屬地管理原則，組織召開食堂食品安全管理人員會議，尤其要認真部署春季、秋季開學前學校食堂食品安全專項檢查工作，進一步明確餐飲服務提供者第一責任人的堂食品安全責任制，推動食品安全管理制度的進一步落實。
（二）認真開展隱患排查。要結合近年來學校、托幼機構和建筑工地、社會福利機構食堂食品安全專項整治工作情況和本地工作實際，就以往存在的主要隱患和問題進行重點整治，重點排查寄宿制學校、托幼機構和新建、搬遷學校及建筑工地、社會福利機構存在的隱患和問題，開展學校、托幼機構食堂和建筑工地社會福利機構食堂重點食品品種監督抽驗。要加強對餐飲服務食品安全知識的宣傳、培訓工作，督促學校食堂、建筑工地食堂、社會福利機構食堂切實承擔起食品安全管理的主體責任，督促幫助其認真查找薄弱環節，及時采取有效措施，堵塞管理漏洞。
（三）嚴查違法違規經營行為。要嚴厲查處食堂違法違規行為，對性質惡劣、后果嚴重的案件，加大處罰力度；涉嫌犯罪的，及時移送司法機關；對不具備基本餐飲服務食品安全操作規范要求，無證經營的食堂要限期整改，經整改后仍不達標的通告相關部門并堅決依法取締。
（四）實施農村義務教育學生營養改善計劃。要在當地政府的統一領導下，建立責權一致的工作機制，會同教育等部門在整治學校食堂的同時實施好農村義務教育學生營養改善計劃，要與學校、供餐企業和托餐家庭（個人）簽訂餐飲服務食品安全責任書，抓好學校食堂的餐飲服務食品安全工作。
（五）做好整治工作信息和整治情況的報送。要按階段向市食品藥品監管局上報整治工作動態及進展情況，重要情況要及時報告。食堂自查及整治工作統計表和整治工作總結于5月20日和10月21前報市局餐飲處。
附件：1、 
學校（托幼機構）食堂食品安全專項整治統計表.doc
2、 建筑工地食堂食品安全專項整治統計表.doc
3、 社會福利機構食堂食品安全專項整治統計表.doc
