各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
流通業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁和紐帶，在引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)、增加就業(yè)、改善民生等方面具 有重要作用。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(國(guó)發(fā)〔2012〕39號(hào))精神，現(xiàn)提出如下意見。
一、主要目標(biāo)
到2020年，基本建立起統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全高效、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代流通體系，流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)。
———流通效率效益明顯提升。全社會(huì)物流總值年均增長(zhǎng)15%以上，物流業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%以上，物流業(yè)增加值與生產(chǎn)總值的比率達(dá)到8%以上，全社會(huì)物流總費(fèi)用占生產(chǎn)總值的比重下降到15%，流通業(yè)相關(guān)投資年均增長(zhǎng)30%以上。
———現(xiàn)代流通方式加快推進(jìn)。電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一配送等成為主要流通方式，城鄉(xiāng)連鎖化率達(dá)到22%以上，商品統(tǒng)一配送率達(dá)到75%以上，生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸率顯著提高。
———流通主體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力顯著增強(qiáng)。形成滿足區(qū)域流通功能、覆蓋中心城市的重點(diǎn)流通示范園區(qū)30個(gè)以上，具有國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的重點(diǎn)流通示范園區(qū)5個(gè)以上，建成一批國(guó)家級(jí)流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市和全省性、區(qū)域性公共信息平臺(tái)。年?duì)I業(yè)收入15億元 以上流通示范企業(yè)達(dá)到3—4家，3億元以上流通示范企業(yè)超過10家，6000萬(wàn)元以上流通示范企業(yè)達(dá)到80家以上，省級(jí)流通示范園區(qū)達(dá)到20個(gè)以上，省級(jí)城鄉(xiāng)物流配送中心、重點(diǎn)示范企業(yè)達(dá)到30家以上。
———流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場(chǎng)和法制環(huán)境更加優(yōu)化，市場(chǎng)運(yùn)行更加平穩(wěn)規(guī)范，居民消費(fèi)更加便捷安全，全省統(tǒng)一大市場(chǎng)基本形成。綜合交通運(yùn)輸體系建立健全，實(shí)現(xiàn)與周邊地區(qū)、東盟、亞太等國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)完整對(duì)接。
———流通人才隊(duì)伍發(fā)展進(jìn)一步壯大。全省流通行業(yè)從業(yè)人員
數(shù)量不斷擴(kuò)大，人才結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，吸引和凝聚一批高層次人才。省、市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))政府主管部門流通管理人才和干部隊(duì)伍建設(shè)深入推進(jìn)，服務(wù)水平顯著提高。
二、主要任務(wù)
(一)建設(shè)現(xiàn)代流通體系。圍繞《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào))明確的我省戰(zhàn)略定位和空間布局，以節(jié)點(diǎn)城市為紐帶，構(gòu)建連接西南、中西部、華南地區(qū)的骨干流通網(wǎng)絡(luò)和面向泛珠三角、大湄公河次區(qū)域、東盟、南亞的國(guó)際流通通道。規(guī)劃建設(shè)以貴陽(yáng)為中心、輻射全省各市(州)的超區(qū)域商貿(mào)流通核心區(qū)和糧食批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)以貴陽(yáng)—遵義、安順、都勻和凱里等經(jīng)濟(jì)區(qū)塊和交通連接點(diǎn)上的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)帶，在畢節(jié)、六盤水、銅仁、興義等區(qū)域中心城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村培育形成特色流通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，研究建設(shè)黃桶幺鋪等一批現(xiàn)代物流園區(qū)。支持貴州西南現(xiàn)代糧食生態(tài)產(chǎn)業(yè)物流中心和貴陽(yáng)花溪農(nóng)產(chǎn)品、遵義蝦子鎮(zhèn)辣椒以及黔東南榕江、黔南獨(dú)山、黔西南冊(cè)亨蔬菜等批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，形成一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的商貿(mào)中心、專業(yè)市場(chǎng)以及區(qū)域性配送中心。圍繞做大做強(qiáng)酒、煙、茶、民族醫(yī)藥、特色食品等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建設(shè)一批中藥材、茶葉、酒類等現(xiàn)貨和期貨市場(chǎng)。圍繞特色商業(yè)街區(qū)、商貿(mào)功能區(qū)、中央商務(wù)區(qū)示范創(chuàng)建工作，完善城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，培育示范性特色商業(yè)街區(qū)、商貿(mào)功能區(qū)和中央商務(wù)區(qū)，構(gòu)建以市級(jí)商業(yè)中心為主導(dǎo)，區(qū)域和社區(qū)商業(yè)中心為主體，商業(yè)街為特色，服務(wù)功能完備、商業(yè)特色突出、比較優(yōu)勢(shì)明顯、文化內(nèi)涵豐富的多層次城市商業(yè)格局。按照網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋要求，深入實(shí)施 “萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)”、“放心糧油”和“銀行卡助農(nóng)服務(wù)村村通”工程，完善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)流通企業(yè)開拓農(nóng)村市場(chǎng)，培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社配送營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，構(gòu)建多層次農(nóng)村商品配送網(wǎng)絡(luò)。大力培育和引進(jìn)第三方物流企業(yè)，支持各市(州)積極推動(dòng)物流業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅和物流企業(yè)申報(bào)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)。加強(qiáng)城際、城市、農(nóng)村配送的銜接，推廣公路不停車收費(fèi)系統(tǒng)，規(guī)范貨物裝卸場(chǎng)站建設(shè)和作業(yè)。完善廢舊商品回收體系，健全舊貨流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)循環(huán)消費(fèi)。
(二)培育壯大流通企業(yè)。積極推廣現(xiàn)代流通方式和營(yíng)銷模式，推動(dòng)流通與生產(chǎn)深度融合，培育一批具有供應(yīng)鏈整合能力、有效引導(dǎo)生產(chǎn)、推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)融合的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)流通企業(yè)通過股權(quán)置換、資產(chǎn)收購(gòu)、兼并重組、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式做大做強(qiáng)，著力培育一批擁有自主品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的流通企業(yè)集團(tuán)，支持有條件的流通企業(yè)建立跨區(qū)域流通網(wǎng)絡(luò)。培育發(fā)展一批現(xiàn)代物流示范城市、園區(qū)和企業(yè)，促進(jìn)商貿(mào)物流適度集聚，提高物流組織化和專業(yè)化水平。支持中小流通企業(yè)特別是小微企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展，對(duì)商品交易市場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)、物流園區(qū)等商圈內(nèi)中小流通企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持，幫助一批商業(yè)模式新、經(jīng)營(yíng)特色突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行×魍ㄆ髽I(yè)做精做強(qiáng)。健全中小流通企業(yè)公共服務(wù)體系，扶持發(fā)展一批專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小流通企業(yè)提供融資、市場(chǎng)開拓、科技應(yīng)用和管理咨詢等服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展直營(yíng)連鎖和特許連鎖，支持流通企業(yè)跨區(qū)域拓展經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)改造和運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，增強(qiáng)商品吞吐能力和價(jià)格引導(dǎo)功能。推動(dòng)零售企業(yè)轉(zhuǎn)變營(yíng)銷方式，提高自營(yíng)比重。支持流通企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代物流中心，積極發(fā)展統(tǒng)一配送。實(shí)施流通品牌戰(zhàn)略，培育一批流通企業(yè)和品牌，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)提高流通效率效益。實(shí)施電子商務(wù)示范工程，支持大型連鎖零售企業(yè)開展電子商務(wù)，鼓勵(lì)流通企業(yè)建立或依托第三方電子商務(wù)平臺(tái)開展網(wǎng)上交易，對(duì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的特色優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)銷售模式，發(fā)展電話、網(wǎng)上和電視購(gòu)物等網(wǎng)絡(luò)商品與服務(wù)交易。加快推廣流通先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)營(yíng)銷網(wǎng)、物流網(wǎng)、信息網(wǎng)有機(jī)融合，加快推廣物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、全球定位系統(tǒng)、移動(dòng)通信、地理信息系統(tǒng)、電子標(biāo)簽等技術(shù)在流通領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)流通領(lǐng)域公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持流通企業(yè)利用先進(jìn)信息技術(shù)提高倉(cāng)儲(chǔ)、采購(gòu)、運(yùn)輸、訂單、支付等環(huán)節(jié)的科學(xué)管理水平，全面提升流通信息化水平，保障信息安全。積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品集散地、銷地、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化流通鏈條，積極推廣農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接以及農(nóng)產(chǎn)品展銷中心、直銷店等產(chǎn)銷銜接方式。推動(dòng)商品條碼在流通領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品采購(gòu)銷售和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)，支持發(fā)展信用消費(fèi)。重點(diǎn)支持“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程承辦企業(yè)、下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行信息化改造，逐步普及銷售點(diǎn)信息管理系統(tǒng)、銀行卡刷卡設(shè)備和手機(jī)支付設(shè)備等信息裝備。
(四)保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。支持建設(shè)和改造一批具有公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、社區(qū)菜店、農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店以及重要商品儲(chǔ)備設(shè)施、大型物流配送中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施等，注重發(fā)揮公益性流通設(shè)施在滿足消費(fèi)需求、保障市場(chǎng)穩(wěn)定、提高應(yīng)急能力中的重要作用。各市(州)要把公益性流通設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，可運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金推進(jìn)公益性流通設(shè)施建設(shè)。要建立及時(shí)準(zhǔn)確的城鄉(xiāng)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)糧食、肉類、蔬菜、食用油等生活必需品和重要生產(chǎn)資料、重點(diǎn)流通企業(yè)的監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)行分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控的前瞻性和預(yù)見性，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息。完善重要商品儲(chǔ)備制度，健全與中央相配套的省、市(州)政府投入和商業(yè)運(yùn)作相結(jié)合的生活必需品儲(chǔ)備制度，加快儲(chǔ)備商品基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適當(dāng)擴(kuò)大生活必需品儲(chǔ)備規(guī)模，優(yōu)化省級(jí)儲(chǔ)備商品品種和區(qū)域結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控骨干企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高迅速集散應(yīng)急商品能力，綜合運(yùn)用信息引導(dǎo)、區(qū)域調(diào)劑、收儲(chǔ)投放等手段保障市場(chǎng)供求基本平衡。
(五)大力規(guī)范市場(chǎng)秩序。依法加強(qiáng)對(duì)關(guān)系群眾生活、生命安全商品的流通準(zhǔn)入管理，對(duì)食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、牲畜屠宰、成品油、餐飲等行業(yè)加大監(jiān)管力度，形成覆蓋準(zhǔn)入、監(jiān)管、退出的全程管理機(jī)制。充分利用社會(huì)檢測(cè)資源，建立涉及人身健康與安全的商品檢驗(yàn)制度。建立健全肉類、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、酒類、中藥材、農(nóng)資等商品流通追溯體系。健全藥品流通體系，形成重要商品流通安全保障體系。建立健全市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系，形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體系。加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)商務(wù)執(zhí)法，改進(jìn)監(jiān)管手段和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)條件，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐和商業(yè)賄賂等違法行為，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷監(jiān)管，加大對(duì)公用事業(yè)延伸服務(wù)的收費(fèi)監(jiān)管力度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易的監(jiān)督管理。規(guī)范零售商、供應(yīng)商交易行為，建立平等和諧的零供關(guān)系。加快商業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善信用信息采集、利用、查詢、披露等制度，推動(dòng)行業(yè)管理部門、執(zhí)法監(jiān)管部門、行業(yè)組織和征信機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信息共享。細(xì)化部門職責(zé)分工，堵塞監(jiān)管漏洞。
(六)深化流通領(lǐng)域改革開放。建立分工明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)高效的流通管理體制，健全部門協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化政策制定、執(zhí)行與監(jiān)督相互銜接，提高管理效能。加快流通管理部門職能轉(zhuǎn)變，精簡(jiǎn)行政審批和稅費(fèi)征管，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。認(rèn)真做好現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)大流通、大市場(chǎng)建設(shè)。消除地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，嚴(yán)禁阻礙、限制外地商品、服務(wù)和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入本地市場(chǎng)，地方政府不得出臺(tái)限制競(jìng)爭(zhēng)的政策，嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)者通過壟斷協(xié)議等方式排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入流通領(lǐng)域，依法積極保障其合法權(quán)益。進(jìn)一步提高流通產(chǎn)業(yè)利用外資的質(zhì)量和水平，引進(jìn)現(xiàn)代物流和信息技術(shù)帶動(dòng)傳統(tǒng)流通產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。支持有條件的流通企業(yè)“走出去”，通過新建、并購(gòu)、參股、增資等方式建立海外分銷中心、展示中心等營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)疏通內(nèi)銷渠道、開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，鼓勵(lì)流通企業(yè)開展全球采購(gòu)業(yè)務(wù)，培育一批面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的大型綜合性貿(mào)易企業(yè)和綜合性、專業(yè)性批發(fā)市場(chǎng)，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。
三、支持政策
(一)制定完善流通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。制定實(shí)施現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建成西南地區(qū)物流大通道和區(qū)域性物流中心。加快建立與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系，將其納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。各市(州)在制定控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)應(yīng)充分考慮商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)需求，做好與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的銜接。不斷完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能，新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不低于10%。逐步加大對(duì)居民生活必備的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的投入力度，不得隨意改變必備商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的用途和性質(zhì)，確保基本服務(wù)功能。及時(shí)發(fā)布商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)指導(dǎo)目錄，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入。
(二)加大流通業(yè)用地支持力度。合理配置土地資源，調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，制定符合流通業(yè)行業(yè)實(shí)際的投資強(qiáng)度和用地標(biāo)準(zhǔn)，逐步增加流通業(yè)建設(shè)用地總量。保障必要的流通行業(yè)用地，優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和便民生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)用地，鼓勵(lì)開辟免費(fèi)的早市、晚市和周末市場(chǎng)。對(duì)列入規(guī)劃的重點(diǎn)大型物流基地、批發(fā)市場(chǎng)、配送中心和零售賣場(chǎng)等商業(yè)設(shè)施，在供地上給予優(yōu)先安排，縮短土地供應(yīng)周期。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地參照工業(yè)用地或倉(cāng)儲(chǔ)用地對(duì)待。鼓勵(lì)流通企業(yè)盤活利用已有存量土地，集約高效利用土地資源。
(三)完善財(cái)稅支持政策。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政加大對(duì)我省均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展。充分利用現(xiàn)有中央財(cái)政資金，支持流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。逐步擴(kuò)大省級(jí)流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，自2013年起繼續(xù)設(shè)立省流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，視財(cái)力逐年增加，重點(diǎn)支持流通業(yè)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)。各市(州)政府要設(shè)立專項(xiàng)資金進(jìn)行配套使用，并根據(jù)情況逐步增加。加快實(shí)施流通行業(yè)一定范圍、一定期限內(nèi)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅等稅收減免政策，切實(shí)落實(shí)總分支機(jī)構(gòu)匯總納稅政策，促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展。全面落實(shí)國(guó)家有關(guān)免征鮮活農(nóng)產(chǎn)品增值稅政策和農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣政策，促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市銷售。
(四)加大金融支持力度。省發(fā)展改革部門要會(huì)同商務(wù)等部門建立貴州省流通業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推介制度，及時(shí)向商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)推介符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、基礎(chǔ)條件成熟、發(fā)展前景良好的流通業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取金融信貸支持。支持有條件的流通企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資。支持商圈融資，推動(dòng)發(fā)展應(yīng)收帳款、倉(cāng)單、保單質(zhì)押和供應(yīng)鏈融資等新興融資方式，推動(dòng)融資租賃、商業(yè)保理等業(yè)務(wù)，拓寬融資渠道，培育和鞏固信貸增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)銀行與流通企業(yè)間建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，支持大型項(xiàng)目運(yùn)用銀團(tuán)貸款等方式獲取具有一定規(guī)模的信貸資金。建立適合中小微流通企業(yè)特點(diǎn)的評(píng)級(jí)和授信制度，加強(qiáng)信貸支持，完善融資擔(dān)保體系，解決流通企業(yè)貸款抵押擔(dān)保難問題。支持商業(yè)銀行和流通企業(yè)在充分協(xié)商基礎(chǔ)上推廣銀行卡，方便刷卡消費(fèi)。
(五)降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用。規(guī)范交通運(yùn)輸領(lǐng)域執(zhí)法行為，為物流配送車輛提供通行便利。降低節(jié)點(diǎn)城市間通行費(fèi)用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消繞城高速通行費(fèi)用。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，引導(dǎo)我省鮮活農(nóng)產(chǎn)品整車合法裝載運(yùn)輸，提高國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施工商業(yè)用水用氣同價(jià)，盡快實(shí)施用電同價(jià)。降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通用水用電價(jià)格，規(guī)模化生豬、蔬菜等生產(chǎn)的用水用電與農(nóng)業(yè)同價(jià);農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用電、用氣、用熱與工業(yè)同價(jià)，用水執(zhí)行工商業(yè)用水價(jià)格較低標(biāo)準(zhǔn)或非居民用水價(jià)格;農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的冷庫(kù)用電與工業(yè)同價(jià)。規(guī)范和降低農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)收費(fèi)，全面實(shí)施收費(fèi)公示制度，政府投資建設(shè)或控股的市場(chǎng)按保本微利原則從低核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要設(shè)有供郊區(qū)農(nóng)戶免費(fèi)進(jìn)場(chǎng)銷售自產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的專門區(qū)域。清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)和惡意占?jí)汗?yīng)商貨款的行為，加強(qiáng)零售商供應(yīng)商公平交易管理，從源頭降低流通企業(yè)成本。引導(dǎo)大型超市減免鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。
四、保障措施
(一)加大地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推動(dòng)流通領(lǐng)域法律法規(guī)建設(shè)，促進(jìn)流通業(yè)健康快速發(fā)展。重點(diǎn)圍繞零售、批發(fā)、餐飲、家政、美容、洗染等領(lǐng)域，制訂出臺(tái)一批地方性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高服務(wù)水平。加快研究物流園區(qū)、配送中心等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升流通業(yè)規(guī)范化發(fā)展水平。
(二)建立地方統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)體系。探索建立流通業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加快建立全面反映我省流通業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和水平的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)流通費(fèi)用的調(diào)查研究。各地要依托行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)，建立流通業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和信息管理制度，對(duì)物流、商品交易市場(chǎng)和零售市場(chǎng)等運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤分析。建立現(xiàn)代流通業(yè)集聚示范區(qū)統(tǒng)計(jì)直報(bào)制度。
(三)發(fā)揮流通行業(yè)協(xié)會(huì)組織作用。加快流通行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，發(fā)揮好貴州省物流行業(yè)協(xié)會(huì)等的作用，完善運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)組織制定行業(yè)規(guī)范和服務(wù)要求，加強(qiáng)行業(yè)自律和信用評(píng)價(jià)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)為流通企業(yè)提供法律、政策、管理、技術(shù)、市場(chǎng)信息咨詢及人才培訓(xùn)等服務(wù)。
(四)推動(dòng)理論研究和技術(shù)創(chuàng)新。建立由商務(wù)主管部門、流通企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和研究機(jī)構(gòu)、大專院校聯(lián)合的研究機(jī)制，探索具有貴州特點(diǎn)和西部特色的流通發(fā)展理論體系。成立貴州省現(xiàn)代流通業(yè)研究中心，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，深入開展有關(guān)商業(yè)技術(shù)、商業(yè)模式等的產(chǎn)學(xué)研政合作，重點(diǎn)支持對(duì)提升電子商務(wù)、現(xiàn)代物流領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力的重大項(xiàng)目建設(shè)，努力在電子商務(wù)、物流配送等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破。鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)和創(chuàng)新服務(wù)方式和業(yè)態(tài)，延伸服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)附加值。
(五)實(shí)施流通人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。圍繞流通業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，以大企業(yè)為依托，大力引進(jìn)現(xiàn)代物流管理、電子商務(wù)、會(huì)展策劃、零售管理等高級(jí)人才，并解決好引進(jìn)人才戶籍管理、子女就學(xué)、配偶安置、社會(huì)保障、醫(yī)療保健等方面的問題。建立流通業(yè)專家人才庫(kù)，為流通現(xiàn)代化儲(chǔ)備人才。加快形成高校、科研院所與部門、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的機(jī)制，借力推動(dòng)我省大中專院校加強(qiáng)流通領(lǐng)域?qū)W科建設(shè)，培養(yǎng)符合現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)人才。建立適應(yīng)流通業(yè)特點(diǎn)的人才使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步用好用活流通領(lǐng)域人才。
(六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深化流通領(lǐng)域改革開放工作，建立分工明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)高效的流通管理體制，在部門協(xié)作、行業(yè)政策制定和監(jiān)督相互銜接等方面，提高管理效能。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，成立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、省直有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人為成員的省流通業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定重大政策，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組具體的組織、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作由省商務(wù)廳承擔(dān)。各市(州)政府也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)工作制度化、長(zhǎng)效化。
(七)建立健全督促落實(shí)機(jī)制。省流通業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要建立健全流通業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，定期跟蹤督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。對(duì)工作成績(jī)特別突出的單位和個(gè)人，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)違反規(guī)定的，視情節(jié)予以處分。
(八)加強(qiáng)輿論宣傳。新聞部門要組織各類媒體，大力宣傳本地流通業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與流通業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)，營(yíng)造流通業(yè)加快發(fā)展的良好環(huán)境。
貴州省人民政府
2013年3月8日
