第一條為加強工商行政管理部門對現(xiàn)場制售食品行為的監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《食品安全法》和《湖北省食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)》(鄂政辦發(fā)〔2011〕58號文)等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的現(xiàn)場制售食品，是指經(jīng)營者在商場、超市和其他有形市場內(nèi)外的固定場所加工且銷售糕點、面包、炒貨和鹵制品等食品的行為(含前店后廠)。
第三條本省區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)場制售食品經(jīng)營者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動以及工商行政管理部門對現(xiàn)場制售食品行為實施監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。
食品生產(chǎn)加工小作坊和餐飲類現(xiàn)場制售行為不屬本辦法調(diào)整。
第四條 現(xiàn)場制售食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對食品質(zhì)量、安全承擔(dān)第一責(zé)任。
第五條 按照國家有關(guān)規(guī)定和省政府辦公廳明確的部門職責(zé)分工，現(xiàn)場制售食品由工商行政管理部門負責(zé)監(jiān)督管理。
第六條 市級工商行政管理部門負責(zé)對轄區(qū)現(xiàn)場制售食品監(jiān)督管理工作實行管理和指導(dǎo)。
縣級工商行政管理部門負責(zé)組織實施本行政區(qū)域現(xiàn)場制售食品經(jīng)營者許可審核、質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)督管理。
工商所按照屬地監(jiān)管的原則負責(zé)本轄區(qū)現(xiàn)場制售食品經(jīng)營者許可受理、審查、現(xiàn)場核查和現(xiàn)場制售食品行為的日常監(jiān)督管理工作。
第二章 準(zhǔn)入管理
第七條 現(xiàn)場制售食品經(jīng)營者應(yīng)具備下列條件：
(一)生產(chǎn)加工區(qū)與生活區(qū)隔離;
(二)具備與現(xiàn)場制售的食品品種、數(shù)量、規(guī)模相適應(yīng)的場所，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離;距離垃圾堆、污水池、坑式廁所、牲畜棚圈不得少于25米。生產(chǎn)區(qū)外部周邊環(huán)境應(yīng)整潔、衛(wèi)生，無有害氣體、煙塵、粉塵、放射性物質(zhì)及其他擴散性污染源;
(三)具備與現(xiàn)場制售的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)施或者設(shè)備，有相應(yīng)的盥洗、更衣、消毒、通風(fēng)、照明、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;
(四)直接接觸食品的現(xiàn)場制售設(shè)施、設(shè)備符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求;
(五)有合理的設(shè)備布局和工藝流程;
(六)有食品安全管理和保證食品安全的規(guī)章制度;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第八條符合本辦法第七條規(guī)定條件的現(xiàn)場制售食品經(jīng)營者，可向所在地工商所申請辦理《食品流通許可證》。辦理《食品流通許可證》須提交下列材料：
(一)《食品流通許可申請書》;
(二)申請人身份證明;
(三)現(xiàn)場制售食品的固定場所所有權(quán)或者使用權(quán)證明材料;
(四)生產(chǎn)加工設(shè)備、設(shè)施清單和設(shè)備布局平面圖;
(五)《食品安全承諾書》和食品安全管理規(guī)章制度文本;
(六)法定檢驗機構(gòu)出具的現(xiàn)場制售的樣品衛(wèi)生指標(biāo)和添加劑檢驗合格的《檢驗報告》;
(七)其他應(yīng)提供的資料。
第九條對現(xiàn)場制售食品的行政許可的受理、審查、現(xiàn)場核查，暫按《湖北省食品流通許可證管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。工商行政管理部門對符合規(guī)定條件的發(fā)放《食品流通許可證》，核定從事預(yù)包裝食品或散裝食品的銷售。
第十條對不符合本辦法第七條規(guī)定條件的，所在地工商所應(yīng)以書面形式告知現(xiàn)場制售食品經(jīng)營者不予行政許可，并責(zé)令其限期整改。
第十一條 工商行政管理部門對現(xiàn)場制售食品經(jīng)營者拒不整改或限期整改后仍未達到本辦法第七條規(guī)定條件的，依法予以取締。
第三章 經(jīng)營者責(zé)任和義務(wù)
第十二條 現(xiàn)場制售食品經(jīng)營者在食品生產(chǎn)加工過程中應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(一)使用的原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，依法屬于生產(chǎn)許可管理的，應(yīng)當(dāng)使用獲得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品;不得使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、非食品原料、非食品用添加物;不得使用回收食品做原料;嚴禁超范圍、超限量使用食品添加劑。
(二)按照保證食品安全的要求貯存食品原料半成品、成品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品、原料;
(三)生產(chǎn)加工過程中做到生熟食品以及原料、半成品、成品分別存放，防止交叉污染;
(四)食品生產(chǎn)加工容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)無毒無害;
(五)盛放直接入口食品的容器應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，保持清潔;
(六)食品應(yīng)當(dāng)使用無毒、無害、清潔的包裝材料;不得使用書刊紙張、報紙和其他不符合食品安全要求的材料包裝直接入口食品;
(七)正確使用符合食品安全的洗滌劑、消毒劑;殺蟲劑、滅鼠劑等應(yīng)當(dāng)妥善保管，與生產(chǎn)場所隔離存放，安全使用，防止污染食品。
(八)加工食品所需的用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
(九)從業(yè)人員應(yīng)持有有效的健康證明。從業(yè)人員從事生產(chǎn)經(jīng)營食品活動，應(yīng)當(dāng)穿戴清潔的工作衣、帽，佩戴口罩，保持個人衛(wèi)生。
第十三條現(xiàn)場制售食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進貨查驗記錄制度。如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。查驗原料供貨商的營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)的許可證件，并保存復(fù)印件;對購進的食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定索取食品質(zhì)量檢驗證明、檢疫證明、銷售憑證等與食品安全有關(guān)的證明文件，并保存復(fù)印件。進貨查驗記錄的保存期限不得少于2年。
第十四條現(xiàn)場制售食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)銷售和食品添加劑使用臺賬制度。如實記錄生產(chǎn)銷售信息和食品添加劑使用情況，生產(chǎn)加工臺賬、產(chǎn)品批量銷售臺賬和食品添加劑使用記錄的保存期限不得少于2年。
第十五條現(xiàn)場制售食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立定期檢驗制度。定期委托符合法定資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)對其生產(chǎn)加工的食品進行檢驗。定期委托檢驗每年不得少于1次，應(yīng)在工商行政管理部門的監(jiān)督下采用隨機抽樣的方式進行。
第十六條現(xiàn)場制售食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立使用食品安全公開承諾制度。向社會公開承諾對食品安全負責(zé)，不亂用、不濫用食品添加劑，不使用非食品原料生產(chǎn)加工食品，不使用有毒、有害物質(zhì)生產(chǎn)加工食品，不生產(chǎn)加工假冒偽劣食品。
第十七條現(xiàn)場制售食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)實行食品添加劑使用公示制度。將其現(xiàn)場制作食品的配料表、使用的添加劑通用名稱、劑量、使用范圍等在經(jīng)營場所公示。使用的食品添加劑發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時重新公示。
現(xiàn)場制售食品經(jīng)營者不得超出公示范圍使用食品添加劑。
第十八條現(xiàn)場制售食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理制度。加強對所制售食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的管理。如實標(biāo)注食品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和貯存條件，定期清理、下架過期食品。不得虛假標(biāo)注食品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期。
第十九條現(xiàn)場制售食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立不合格食品下架和處理制度。知悉其生產(chǎn)的食品存在危害或潛在的危害時，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)銷售，并公告消費者停止食用，主動召回存在危害或潛在危害的食品，進行無害化處理或者予以銷毀，并如實記錄召回和無害化處理等情況。
第二十條 食品集中交易市場的開辦者、商場、超市等為現(xiàn)場制售食品提供場地、柜臺的出租者應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
(一)審查現(xiàn)場制售食品經(jīng)營者的許可證和營業(yè)執(zhí)照;
(二)明確現(xiàn)場制售食品經(jīng)營者的食品安全責(zé)任，對其定期開展食品安全培訓(xùn)，督促其建立并執(zhí)行食品安全相關(guān)制度;
(三)建立現(xiàn)場制售食品經(jīng)營者檔案，記錄市場內(nèi)現(xiàn)場制售食品經(jīng)營者的基本情況、主要進貨渠道、經(jīng)營品種品牌和供貨商狀況等信息;
(四)定期對現(xiàn)場制售食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查，發(fā)現(xiàn)違反食品安全法律、法規(guī)的，及時制止并向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T報告;
(五)定期組織對現(xiàn)場制售食品進行快速質(zhì)量檢測;
(六)設(shè)置信息公示欄，及時發(fā)布場內(nèi)食品安全管理信息和工商行政管理部門公布的信息。
食品集中交易市場的開辦者、商場、超市等為現(xiàn)場制售食品提供場地、柜臺的出租者未履行本條規(guī)定義務(wù)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
第四章 監(jiān)督管理
第二十一條工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將對現(xiàn)場制售食品的監(jiān)督管理作為流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的重點，根據(jù)經(jīng)營者食品質(zhì)量安全和信用狀況，實行分類分級監(jiān)管，對現(xiàn)場制售食品經(jīng)營者的監(jiān)督巡查，一般情況每周不得少于1次。重點巡查經(jīng)營者執(zhí)行衛(wèi)生管理、進貨查驗、制售臺賬記錄、食品安全承諾、食品添加劑公示、食品檢驗、質(zhì)量管理和不合格食品處理等自律制度的情況。
對食品安全信譽程度低、風(fēng)險程度高的現(xiàn)場制售食品經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽查頻次，重點加強監(jiān)督管理。
第二十二條 禁止現(xiàn)場制售下列食品：
(一)用非食品原料加工的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料加工的食品;
(二)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品;
(三)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品;
(四)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品;
(五)使用危害人體健康的化學(xué)品、洗滌劑清洗處理動物的頭、蹄、內(nèi)臟，用于食品加工;
(六)使用未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類加工的食品;
(七)被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品;
(八)超過保質(zhì)期的食品;
(九)國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的食品;
(十)其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。
第二十三條 工商行政管理部門應(yīng)將現(xiàn)場制售食品納入快速檢測、質(zhì)量抽檢的工作計劃。
抽檢項目應(yīng)側(cè)重衛(wèi)生指標(biāo)、食品添加劑和可能添加的非食用物質(zhì)等主要質(zhì)量指標(biāo)。
第二十四條工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場制售食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令現(xiàn)場制售食品經(jīng)營者立即停止生產(chǎn)和銷售，召回已售出的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，監(jiān)督其對庫存的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品采取無害化處理、銷毀等措施，并記錄相關(guān)情況。
第五章 責(zé)任追究
第二十五條工商行政管理部門對現(xiàn)場制售食品經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的行為，依據(jù)《食品安全法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十六條工商行政管理部門對食品集中交易市場的開辦者、商場、超市等為現(xiàn)場制售食品提供場地、柜臺的出租者不履行第二十條所規(guī)定的義務(wù)的，應(yīng)責(zé)令其改正。拒不改正的，按《食品安全法》第九十條的有關(guān)規(guī)定處理。
第二十七條工商行政管理部門未履行對現(xiàn)場制售食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究責(zé)任人員的責(zé)任。
第六章 附則
第二十八條本辦法所稱的食品生產(chǎn)加工小作坊，是指固定從業(yè)人員較少，有固定生產(chǎn)場所，生產(chǎn)條件簡單，從事傳統(tǒng)食品生產(chǎn)加工活動的單位或個人。
本辦法所稱的餐飲類現(xiàn)場制售行為，是指在商場、超市和其他有形市場內(nèi)外從事冷熱飲品、快餐外賣服務(wù)、干式點心(油條、燒餅、包子等簡易小吃服務(wù))和濕式點心(面條、餛飩等)現(xiàn)做現(xiàn)賣食品的行為。
第二十九條本辦法施行前現(xiàn)場制售食品經(jīng)營者持有的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門以及衛(wèi)生行政管理部門核發(fā)的有效期內(nèi)的許可類證件或文書仍然有效。有效期滿后，由工商行政管理部門按本辦法規(guī)定重新核發(fā)《食品流通許可證》。
第三十條 本辦法由省工商行政管理局負責(zé)解釋，自公布之日起施行。
二○一一年七月一日
