各市州、甘肅礦區食品藥品監督管理局，嘉峪關市市場監督管理局，蘭州新區衛生局（食品藥品監督局），省食品藥品稽查局：
為貫徹落實全省食品安全風險研討班暨工作會議精神，針對近年食品安全事件暴露出的超范圍經營和超能力接待等突出問題，切實防控風險，有效遏制餐飲服務環節超范圍經營、超能力接待和非法添加非食用物質（以下簡稱“兩超一非”）行為，現就繼續深入開展餐飲環節“兩超一非”專項治理重點工作通知如下：
一、切實加強組織領導
各級監管部門應進一步提高對“兩超一非”行為治理工作重要性的認識，加強組織領導，精心安排部署，在鞏固2014年餐飲服務單位超范圍超能力經營行為治理工作成果的基礎上，結合總局“兩超一非”整治行動，繼續深入開展“兩超一非”行為專項治理。要加大對餐飲環節“兩超一非”行為的突擊檢查、嚴厲處罰、問題通報、媒體曝光的力度，將《甘肅省食品生產經營者違法違規行為記分管理辦法》（試行）的有效實施貫穿專項治理的始終，探索實施夏秋季等重點時段在C級單位中禁售涼菜等降低食品安全風險的必要措施，形成強大整治聲勢，營造重典治亂的嚴打氛圍。
二、嚴格落實許可準入制度
要切實把好涼菜等重點品種的許可準入關口，對不具備加工制作涼菜、生食水產品、裱花蛋糕等重點品種制售條件的，一律不予許可；對未經許可擅自加工制作涼菜等的，一律停業整頓，拒不整改的，一律按法律規定的上限予以處罰，直至吊銷餐飲服務許可證。
三、實施滿員接待和農村集體聚餐報備管理
對達到滿員接待狀況的餐飲單位和農村集體聚餐承辦者，必須督促實施登記報備管理，并對其是否具備滿足承辦特定宴席的加工制作、餐飲具盛裝和洗消保潔、備餐等條件進行嚴格核查。對不落實登記報備管理和不具備相應條件的，督促限期整改，對整改后仍不符合要求的，一律責令其停止加工經營行為并依法處置。
四、落實重點環節治理措施
對地方特色飲食中制售較少品種小菜和單一熟肉制品的餐飲服務單位，提出明確的整改意見，責令其必須設置專門區域，配備衛生防護設施、專用工具和冷藏設施，由專人負責切配制售，盛裝餐具符合洗消保潔要求。對不具備專門區域、專用器具、專人操作及防塵、防蟲、防飛沫等條件，督促其限期達到條件后方可制售，堅決杜絕“一手摸錢一手抓肉”等違規行為的發生。
五、嚴厲打擊超能力接待和非法添加行為
各地要按照網格化、痕跡化監管的要求，加大日常監管和監督執法力度。對不落實大型聚餐報備留樣和滿員接待報備管理的餐飲單位，必須責令其限期整改；對不具備承擔特定聚餐活動相應條件，超出每天或每餐最大接待量違規接待的餐飲服務單位，要立即制止其違規行為；對不符合重大活動保障能力要求的，立即建議主辦方取消其接待資格；對拒不整改或明知故犯的，一律按法律規定的上限予以處罰，直至吊銷餐飲服務許可證。要結合大力推行的“負面清單”管理，有針對性地開展餐飲環節濫用食品添加劑和非法添加非食用物質的專項整治，對非法添加非食用物質的，一律吊銷許可證并移交司法機關。
六、廣泛開展宣傳教育
各地要通過舉辦培訓班、召開座談會、發放相關法律法規資料、在各類媒體上發布監管信息等形式，廣泛開展宣傳教育，以“兩超一非”經營行為的危害及典型案例開展警示教育，進一步提高從業人員依法經營意識、風險防范意識和誠信自律意識。同時，要加大對基層監管人員、食品安全協管員、聯絡員的業務培訓，大力提升監管能力，確保宣傳工作深入廣泛，教育培訓規范到位。
請各地于6月30日和10月30日前，將餐飲環節“兩超一非”專項治理工作上半年和全年總結報省局餐飲處。省局將通過飛行檢查等方式，適時對工作開展情況進行督查。
聯 系 人：劉楠
聯系電話：0931-7617570（傳真）
甘肅省食品藥品監督管理局
2015年4月23日
為貫徹落實全省食品安全風險研討班暨工作會議精神，針對近年食品安全事件暴露出的超范圍經營和超能力接待等突出問題，切實防控風險，有效遏制餐飲服務環節超范圍經營、超能力接待和非法添加非食用物質（以下簡稱“兩超一非”）行為，現就繼續深入開展餐飲環節“兩超一非”專項治理重點工作通知如下：
一、切實加強組織領導
各級監管部門應進一步提高對“兩超一非”行為治理工作重要性的認識，加強組織領導，精心安排部署，在鞏固2014年餐飲服務單位超范圍超能力經營行為治理工作成果的基礎上，結合總局“兩超一非”整治行動，繼續深入開展“兩超一非”行為專項治理。要加大對餐飲環節“兩超一非”行為的突擊檢查、嚴厲處罰、問題通報、媒體曝光的力度，將《甘肅省食品生產經營者違法違規行為記分管理辦法》（試行）的有效實施貫穿專項治理的始終，探索實施夏秋季等重點時段在C級單位中禁售涼菜等降低食品安全風險的必要措施，形成強大整治聲勢，營造重典治亂的嚴打氛圍。
二、嚴格落實許可準入制度
要切實把好涼菜等重點品種的許可準入關口，對不具備加工制作涼菜、生食水產品、裱花蛋糕等重點品種制售條件的，一律不予許可；對未經許可擅自加工制作涼菜等的，一律停業整頓，拒不整改的，一律按法律規定的上限予以處罰，直至吊銷餐飲服務許可證。
三、實施滿員接待和農村集體聚餐報備管理
對達到滿員接待狀況的餐飲單位和農村集體聚餐承辦者，必須督促實施登記報備管理，并對其是否具備滿足承辦特定宴席的加工制作、餐飲具盛裝和洗消保潔、備餐等條件進行嚴格核查。對不落實登記報備管理和不具備相應條件的，督促限期整改，對整改后仍不符合要求的，一律責令其停止加工經營行為并依法處置。
四、落實重點環節治理措施
對地方特色飲食中制售較少品種小菜和單一熟肉制品的餐飲服務單位，提出明確的整改意見，責令其必須設置專門區域，配備衛生防護設施、專用工具和冷藏設施，由專人負責切配制售，盛裝餐具符合洗消保潔要求。對不具備專門區域、專用器具、專人操作及防塵、防蟲、防飛沫等條件，督促其限期達到條件后方可制售，堅決杜絕“一手摸錢一手抓肉”等違規行為的發生。
五、嚴厲打擊超能力接待和非法添加行為
各地要按照網格化、痕跡化監管的要求，加大日常監管和監督執法力度。對不落實大型聚餐報備留樣和滿員接待報備管理的餐飲單位，必須責令其限期整改；對不具備承擔特定聚餐活動相應條件，超出每天或每餐最大接待量違規接待的餐飲服務單位，要立即制止其違規行為；對不符合重大活動保障能力要求的，立即建議主辦方取消其接待資格；對拒不整改或明知故犯的，一律按法律規定的上限予以處罰，直至吊銷餐飲服務許可證。要結合大力推行的“負面清單”管理，有針對性地開展餐飲環節濫用食品添加劑和非法添加非食用物質的專項整治，對非法添加非食用物質的，一律吊銷許可證并移交司法機關。
六、廣泛開展宣傳教育
各地要通過舉辦培訓班、召開座談會、發放相關法律法規資料、在各類媒體上發布監管信息等形式，廣泛開展宣傳教育，以“兩超一非”經營行為的危害及典型案例開展警示教育，進一步提高從業人員依法經營意識、風險防范意識和誠信自律意識。同時，要加大對基層監管人員、食品安全協管員、聯絡員的業務培訓，大力提升監管能力，確保宣傳工作深入廣泛，教育培訓規范到位。
請各地于6月30日和10月30日前，將餐飲環節“兩超一非”專項治理工作上半年和全年總結報省局餐飲處。省局將通過飛行檢查等方式，適時對工作開展情況進行督查。
聯 系 人：劉楠
聯系電話：0931-7617570（傳真）
甘肅省食品藥品監督管理局
2015年4月23日
