各市州、甘肅礦區(qū)食品藥品監(jiān)管局、東風(fēng)場(chǎng)區(qū)工商局，蘭州新區(qū)衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)管局）：
當(dāng)前，農(nóng)村食品市場(chǎng) “三無(wú)”食品、過(guò)期變質(zhì)食品、假冒偽劣和仿知名品牌的“山寨食品”等問(wèn)題比較突出，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的利益，擾亂了農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為，著力解決當(dāng)前農(nóng)村食品市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序，保障廣大農(nóng)村消費(fèi)者的合法權(quán)益，省局決定從即日起至2014年4月底，利用3個(gè)月時(shí)間，在全省范圍內(nèi)集中開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、整治工作目標(biāo)
以保障農(nóng)村食品市場(chǎng)消費(fèi)安全為目標(biāo)，緊緊圍繞農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)持打防結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為。通過(guò)集中整治，使農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，食品經(jīng)營(yíng)戶的責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)和守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，人們?nèi)罕姷氖称废M(fèi)安全感進(jìn)一步提高。
二、整治工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬┮猿青l(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、農(nóng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)為重點(diǎn)區(qū)域，集中整治銷售假冒、仿冒食品等違法行為。重點(diǎn)查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品，超范圍經(jīng)營(yíng)食品，銷售假冒偽劣食品，銷售“三無(wú)”食品，銷售仿冒知名食品特有名稱、包裝、裝潢（如“脈勁”、“康帥傅”、“白事可樂(lè)”、“營(yíng)養(yǎng)塊線”、“匯原果汁”、“口渴可樂(lè)”汽水等）等案件，嚴(yán)厲打擊違法行為。
?。ǘ┮赞r(nóng)村批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、中小學(xué)及周邊地區(qū)等為重點(diǎn)場(chǎng)所，集中整治農(nóng)村市場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，監(jiān)督落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦方的責(zé)任。監(jiān)督市場(chǎng)開(kāi)辦方和食品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)食品質(zhì)量管理制度，規(guī)范食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入行為，嚴(yán)把食品質(zhì)量進(jìn)貨關(guān)，履行食品進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度，確保依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，確保食品質(zhì)量安全。
?。ㄈ┮赞r(nóng)村商場(chǎng)、超市和食品店為重點(diǎn)單位，集中整治不落實(shí)自律制度的行為。監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)法定責(zé)任和義務(wù)，促使食品經(jīng)營(yíng)者切實(shí)做到不進(jìn)、不存、不銷假冒偽劣和不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，確保食品來(lái)源合法、渠道正規(guī)。
?。ㄋ模┮怨?jié)日性、季節(jié)性食品和地方特色食品為重點(diǎn)品種，集中整治銷售不合格食品和過(guò)期食品等違法行為。重點(diǎn)整治不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)期食品翻新銷售、虛假宣傳及欺詐消費(fèi)者等問(wèn)題，切實(shí)保障食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。針對(duì)本地區(qū)食品市場(chǎng)的消費(fèi)特點(diǎn)，加大對(duì)地方特色食品的監(jiān)管力度，嚴(yán)把食品質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)，監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者按照食品標(biāo)簽標(biāo)注的條件貯存食品、及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品。
（五）以食品小作坊、小餐飲、小攤販、小食雜店為重點(diǎn)業(yè)態(tài)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，組織開(kāi)展清剿“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”的攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑違法行為，嚴(yán)格落實(shí)索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬制度，強(qiáng)化食品尤其是散（裸）裝食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理。
三、整治工作措施
?。ㄒ唬┩怀鲛r(nóng)村市場(chǎng)食品安全監(jiān)管重點(diǎn)，集中力量開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。各地要按照省局確定的專項(xiàng)整治任務(wù)和重點(diǎn)，集中力量、集中時(shí)間，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。要按照《甘肅省食品安全追溯管理辦法》要求，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)索證索票和進(jìn)銷貨臺(tái)賬專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)來(lái)源不清、渠道不明、標(biāo)簽不規(guī)范以及涉嫌侵權(quán)仿冒等問(wèn)題食品，全部下架，停止銷售，依法進(jìn)行調(diào)查處理，從源頭上杜絕劣質(zhì)的山寨食品流入市場(chǎng)。
?。ǘ┘哟筠r(nóng)村食品市場(chǎng)日常監(jiān)管和巡查力度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和食品經(jīng)營(yíng)行為。各地要嚴(yán)格按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求，落實(shí)市場(chǎng)區(qū)域巡查制度，定人定崗定責(zé)，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者，采取增加巡查頻次、完善巡查內(nèi)容、提高巡查效能等措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為，切實(shí)規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為。
?。ㄈ┘哟笫称焚|(zhì)量監(jiān)管力度，依法開(kāi)展食品抽樣檢驗(yàn)。各地要采取自檢、送檢的方式，加大檢測(cè)力度，對(duì)抽檢不合格食品及時(shí)組織清查、下架退市。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)不合格食品退市后的跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)防“問(wèn)題食品”改頭換面后再次流入市場(chǎng)。
?。ㄋ模┘哟蟀讣檗k力度，嚴(yán)厲查處各類違法行為。要強(qiáng)化案件查辦工作，始終保持嚴(yán)查重打的高壓態(tài)勢(shì)，做到深挖徹查，加大對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)大案要案件的線索排查和查辦力度。對(duì)大案要案要實(shí)行掛牌督辦，限期辦結(jié)。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移交公安部門。要嚴(yán)格辦案程序，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為，有力凈化農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序，保障和促進(jìn)全省農(nóng)村食品市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
四、整治工作要求
?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)，嚴(yán)格依法履職。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)要站在講政治、講大局的高度，務(wù)必高度重視，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)把開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)作為當(dāng)前食品安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到“一把手”親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按照職能分工負(fù)責(zé)、密切協(xié)作，形成齊抓共管的工作格局。各地要結(jié)合實(shí)際，研究制定行之有效的整治方案，明確責(zé)任分工，狠抓組織落實(shí)，確保專項(xiàng)行動(dòng)真正取得實(shí)效。
?。ǘ┘訌?qiáng)督導(dǎo)檢查，確保任務(wù)落實(shí)。各地要把此次專項(xiàng)行動(dòng)的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)基層執(zhí)法崗位，落實(shí)到每一位監(jiān)管執(zhí)法人員。同時(shí)要結(jié)合實(shí)際，采取重點(diǎn)督查、隨機(jī)抽查、明察暗訪等形式，切實(shí)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保農(nóng)村食品市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定、不出問(wèn)題。為確保專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，省局將不定期派出督查組赴各地進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并對(duì)各地專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況予以通報(bào)。
（三）加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)與衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商、公安等有關(guān)職能部門的協(xié)作與配合，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，強(qiáng)化信息共享，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的整體合力。
（四）加強(qiáng)宣傳工作，營(yíng)造良好氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，廣泛宣傳農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作，引導(dǎo)新聞媒體加強(qiáng)正面宣傳和客觀準(zhǔn)確報(bào)道，重點(diǎn)宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)工作進(jìn)展、成效和典型經(jīng)驗(yàn)，支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，為農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作營(yíng)造良好氛圍。
請(qǐng)各市州食品藥品監(jiān)管局于2014年5月3日前將農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)省局食品流通監(jiān)管處。
聯(lián) 系 人： 康 燕
聯(lián)系電話： 0931-7617286。
甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局
2014年2月8日
當(dāng)前，農(nóng)村食品市場(chǎng) “三無(wú)”食品、過(guò)期變質(zhì)食品、假冒偽劣和仿知名品牌的“山寨食品”等問(wèn)題比較突出，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的利益，擾亂了農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為，著力解決當(dāng)前農(nóng)村食品市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序，保障廣大農(nóng)村消費(fèi)者的合法權(quán)益，省局決定從即日起至2014年4月底，利用3個(gè)月時(shí)間，在全省范圍內(nèi)集中開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、整治工作目標(biāo)
以保障農(nóng)村食品市場(chǎng)消費(fèi)安全為目標(biāo)，緊緊圍繞農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)持打防結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為。通過(guò)集中整治，使農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，食品經(jīng)營(yíng)戶的責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)和守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，人們?nèi)罕姷氖称废M(fèi)安全感進(jìn)一步提高。
二、整治工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬┮猿青l(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、農(nóng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)為重點(diǎn)區(qū)域，集中整治銷售假冒、仿冒食品等違法行為。重點(diǎn)查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品，超范圍經(jīng)營(yíng)食品，銷售假冒偽劣食品，銷售“三無(wú)”食品，銷售仿冒知名食品特有名稱、包裝、裝潢（如“脈勁”、“康帥傅”、“白事可樂(lè)”、“營(yíng)養(yǎng)塊線”、“匯原果汁”、“口渴可樂(lè)”汽水等）等案件，嚴(yán)厲打擊違法行為。
?。ǘ┮赞r(nóng)村批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、中小學(xué)及周邊地區(qū)等為重點(diǎn)場(chǎng)所，集中整治農(nóng)村市場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，監(jiān)督落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦方的責(zé)任。監(jiān)督市場(chǎng)開(kāi)辦方和食品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)食品質(zhì)量管理制度，規(guī)范食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入行為，嚴(yán)把食品質(zhì)量進(jìn)貨關(guān)，履行食品進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度，確保依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，確保食品質(zhì)量安全。
?。ㄈ┮赞r(nóng)村商場(chǎng)、超市和食品店為重點(diǎn)單位，集中整治不落實(shí)自律制度的行為。監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)法定責(zé)任和義務(wù)，促使食品經(jīng)營(yíng)者切實(shí)做到不進(jìn)、不存、不銷假冒偽劣和不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，確保食品來(lái)源合法、渠道正規(guī)。
?。ㄋ模┮怨?jié)日性、季節(jié)性食品和地方特色食品為重點(diǎn)品種，集中整治銷售不合格食品和過(guò)期食品等違法行為。重點(diǎn)整治不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)期食品翻新銷售、虛假宣傳及欺詐消費(fèi)者等問(wèn)題，切實(shí)保障食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。針對(duì)本地區(qū)食品市場(chǎng)的消費(fèi)特點(diǎn)，加大對(duì)地方特色食品的監(jiān)管力度，嚴(yán)把食品質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)，監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者按照食品標(biāo)簽標(biāo)注的條件貯存食品、及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品。
（五）以食品小作坊、小餐飲、小攤販、小食雜店為重點(diǎn)業(yè)態(tài)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，組織開(kāi)展清剿“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”的攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑違法行為，嚴(yán)格落實(shí)索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬制度，強(qiáng)化食品尤其是散（裸）裝食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理。
三、整治工作措施
?。ㄒ唬┩怀鲛r(nóng)村市場(chǎng)食品安全監(jiān)管重點(diǎn)，集中力量開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。各地要按照省局確定的專項(xiàng)整治任務(wù)和重點(diǎn)，集中力量、集中時(shí)間，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。要按照《甘肅省食品安全追溯管理辦法》要求，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)索證索票和進(jìn)銷貨臺(tái)賬專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)來(lái)源不清、渠道不明、標(biāo)簽不規(guī)范以及涉嫌侵權(quán)仿冒等問(wèn)題食品，全部下架，停止銷售，依法進(jìn)行調(diào)查處理，從源頭上杜絕劣質(zhì)的山寨食品流入市場(chǎng)。
?。ǘ┘哟筠r(nóng)村食品市場(chǎng)日常監(jiān)管和巡查力度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和食品經(jīng)營(yíng)行為。各地要嚴(yán)格按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求，落實(shí)市場(chǎng)區(qū)域巡查制度，定人定崗定責(zé)，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者，采取增加巡查頻次、完善巡查內(nèi)容、提高巡查效能等措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為，切實(shí)規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為。
?。ㄈ┘哟笫称焚|(zhì)量監(jiān)管力度，依法開(kāi)展食品抽樣檢驗(yàn)。各地要采取自檢、送檢的方式，加大檢測(cè)力度，對(duì)抽檢不合格食品及時(shí)組織清查、下架退市。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)不合格食品退市后的跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)防“問(wèn)題食品”改頭換面后再次流入市場(chǎng)。
?。ㄋ模┘哟蟀讣檗k力度，嚴(yán)厲查處各類違法行為。要強(qiáng)化案件查辦工作，始終保持嚴(yán)查重打的高壓態(tài)勢(shì)，做到深挖徹查，加大對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)大案要案件的線索排查和查辦力度。對(duì)大案要案要實(shí)行掛牌督辦，限期辦結(jié)。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移交公安部門。要嚴(yán)格辦案程序，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為，有力凈化農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序，保障和促進(jìn)全省農(nóng)村食品市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
四、整治工作要求
?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)，嚴(yán)格依法履職。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)要站在講政治、講大局的高度，務(wù)必高度重視，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)把開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)作為當(dāng)前食品安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到“一把手”親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按照職能分工負(fù)責(zé)、密切協(xié)作，形成齊抓共管的工作格局。各地要結(jié)合實(shí)際，研究制定行之有效的整治方案，明確責(zé)任分工，狠抓組織落實(shí)，確保專項(xiàng)行動(dòng)真正取得實(shí)效。
?。ǘ┘訌?qiáng)督導(dǎo)檢查，確保任務(wù)落實(shí)。各地要把此次專項(xiàng)行動(dòng)的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)基層執(zhí)法崗位，落實(shí)到每一位監(jiān)管執(zhí)法人員。同時(shí)要結(jié)合實(shí)際，采取重點(diǎn)督查、隨機(jī)抽查、明察暗訪等形式，切實(shí)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保農(nóng)村食品市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定、不出問(wèn)題。為確保專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，省局將不定期派出督查組赴各地進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并對(duì)各地專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況予以通報(bào)。
（三）加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)與衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商、公安等有關(guān)職能部門的協(xié)作與配合，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，強(qiáng)化信息共享，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的整體合力。
（四）加強(qiáng)宣傳工作，營(yíng)造良好氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，廣泛宣傳農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作，引導(dǎo)新聞媒體加強(qiáng)正面宣傳和客觀準(zhǔn)確報(bào)道，重點(diǎn)宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)工作進(jìn)展、成效和典型經(jīng)驗(yàn)，支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，為農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作營(yíng)造良好氛圍。
請(qǐng)各市州食品藥品監(jiān)管局于2014年5月3日前將農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)省局食品流通監(jiān)管處。
聯(lián) 系 人： 康 燕
聯(lián)系電話： 0931-7617286。
甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局
2014年2月8日
