各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
為貫徹實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，推進(jìn)深層地下水壓采，修復(fù)保護(hù)地下水環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕3號(hào)）、《天津市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》等有關(guān)要求，結(jié)合我市地下水超采區(qū)復(fù)核工作，市人民政府重新劃定了地下水禁采區(qū)和限采區(qū)區(qū)域范圍。按照市人民政府要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、地下水禁采區(qū)、限采區(qū)區(qū)域范圍和控制目標(biāo)
（一）禁采區(qū)、限采區(qū)區(qū)域范圍。
1．禁采區(qū)：市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)外環(huán)線以內(nèi)地區(qū)、武清區(qū)城區(qū)、濱海新區(qū)建成區(qū)、沿海防潮堤兩側(cè)各1公里范圍以及圍海造陸的全部陸域。
2．限采區(qū)：寶坻區(qū)新開口、口東、八門城一線以南，禁采區(qū)以外的我市其他地區(qū)。
自2015年1月1日起，限采區(qū)范圍內(nèi)有地表水（引灤、引江）、淡化海水供水的地區(qū)劃轉(zhuǎn)為禁采區(qū)。
（二）禁采區(qū)、限采區(qū)控制目標(biāo)。
1．總體目標(biāo)：到2015年底，全市深層地下水年開采總量控制在2.1億立方米；到2020年底，全市深層地下水年開采總量控制在0.9億立方米。
2．禁采區(qū)控制目標(biāo)：嚴(yán)禁新打開采井，現(xiàn)有機(jī)井嚴(yán)禁新增地下水取水量，現(xiàn)有開采井要切實(shí)采取措施封停，加大地表水源、淡化海水切換力度，對(duì)水質(zhì)、水溫有特殊要求的用戶應(yīng)按規(guī)定采取回灌措施。對(duì)于禁采區(qū)內(nèi)地下水用戶應(yīng)加強(qiáng)取水許可管理，對(duì)取水許可證到期的用戶，如無(wú)特殊情況不再核發(fā)取水許可證。強(qiáng)化地下水用戶水源轉(zhuǎn)換。對(duì)經(jīng)論證確需保留地下水水源的用戶，應(yīng)嚴(yán)格取水許可量的管理。
3．限采區(qū)控制目標(biāo)：在地表水（引灤、引江）、淡化海水供水的區(qū)域內(nèi)，原則上嚴(yán)禁新打開采井，已批準(zhǔn)開采的單位，嚴(yán)禁新增許可水量，并隨企業(yè)停用和開采量的自然衰減逐步減小開采量；無(wú)地表水供水的區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)格控制新的耗水量大的建設(shè)項(xiàng)目上馬。在已建成和規(guī)劃建設(shè)的高速鐵路、地鐵（輕軌）沿線兩側(cè)各1公里范圍內(nèi)，嚴(yán)禁新打開采井，現(xiàn)有開采井取水量要按計(jì)劃逐年壓采，兩側(cè)1至3公里范圍內(nèi)嚴(yán)禁新增許可水量。
二、進(jìn)一步嚴(yán)格地下水超采區(qū)管理
（一）嚴(yán)格地下水超采區(qū)內(nèi)取水許可審批制度。地下水限采區(qū)內(nèi)凡地表水有保障的，不再審批取水申請(qǐng)。已有的地下水取水工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源條件，逐步削減取水量。在禁采區(qū)內(nèi)有特殊用水需求必須開采地下水的單位，應(yīng)按規(guī)定采取回灌措施，基本達(dá)到采補(bǔ)平衡，回灌水水質(zhì)不得低于取用水水質(zhì)。利用地源熱泵技術(shù)取用地下水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行同含水組回灌，灌采比不低于95%，按照要求安裝計(jì)量、監(jiān)測(cè)設(shè)施，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)水行政主管部門。在地面沉降速率大于30毫米/年的地區(qū)，深層地下水含水組單層厚度小于10米或含水組中砂層總厚度小于20米，或者出水量低于60立方米/小時(shí)的地區(qū)，以及采灌地下水井不在同一含水組、井距不在合理的影響半徑之內(nèi)的地區(qū)，不得建設(shè)地下水地源熱泵系統(tǒng)。嚴(yán)格限制新近系明化鎮(zhèn)組地?zé)崴_采。高速鐵路、地鐵（輕軌）沿線兩側(cè)1公里范圍內(nèi)嚴(yán)禁新批新近系明化鎮(zhèn)組地?zé)峋瑖?yán)禁新增許可水量，開鑿新近系館陶組及基巖地?zé)峋獜膰?yán)控制。對(duì)于高速鐵路、地鐵（輕軌）沿線兩側(cè)3公里范圍內(nèi)已有的新近系地?zé)峋瑖?yán)格控制用水單位的計(jì)劃指標(biāo)。開采井與回灌井必須實(shí)現(xiàn)以灌定采，原則上應(yīng)做到同層采灌。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行取水許可總量控制制度。市和區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第460號(hào)）的有關(guān)規(guī)定審批地下水取水許可申請(qǐng)，審批的取水許可總量不應(yīng)超過市人民政府批準(zhǔn)的水資源開發(fā)利用控制紅線確定的深層地下水開采指標(biāo)，并嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃用水管理。市水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣水行政主管部門的檢查指導(dǎo)，規(guī)范地下水取水許可審批和管理。
（三）加強(qiáng)地下水超采區(qū)地下水壓采工作。市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)超采區(qū)供水管網(wǎng)情況和水資源開發(fā)利用控制紅線確定的深層地下水開采指標(biāo)要求，按照先城區(qū)后農(nóng)村、先嚴(yán)重超采區(qū)后一般超采區(qū)、先生產(chǎn)用水后生活用水的原則，制定分年度地下水壓采計(jì)劃，組織編制天津市南水北調(diào)（東、中線）受水區(qū)地下水壓采實(shí)施方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各區(qū)縣人民政府和各有關(guān)部門要積極推動(dòng)替代水源工程建設(shè)，供水企業(yè)要按照相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃，加大管網(wǎng)建設(shè)力度，確保地下水壓采方案順利實(shí)施。
（四）加大地下水資源費(fèi)征收力度。各有關(guān)區(qū)縣人民政府和市有關(guān)部門要高度重視地下水資源費(fèi)征收工作，嚴(yán)格執(zhí)行市物價(jià)主管部門和市財(cái)政主管部門制定的地下水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，加大征收力度，提高征收率。對(duì)取水單位或者個(gè)人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠地下水資源費(fèi)的，要依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，確保地下水資源費(fèi)足額征收。積極推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用水依法征收地下水資源費(fèi)的進(jìn)程。
（五）推動(dòng)計(jì)量設(shè)施建設(shè)工作。企事業(yè)單位、供水企業(yè)自備井和取用地下水的設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程必須安裝計(jì)量設(shè)施，集中供水工程要求安裝總表，集中供水范圍內(nèi)的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)安裝計(jì)量設(shè)施。供水企業(yè)用于應(yīng)急取水配備的自備井應(yīng)當(dāng)安裝取水計(jì)量設(shè)施，除應(yīng)急取水以外，不得擅自啟用。各區(qū)縣人民政府要積極籌措資金，對(duì)計(jì)量設(shè)施安裝給予補(bǔ)貼，保證計(jì)量設(shè)施安裝到位。
（六）進(jìn)一步加大節(jié)水工作力度。各區(qū)縣人民政府要積極推動(dòng)地下水用戶加快節(jié)水技術(shù)改造，淘汰非節(jié)水型用水器具及高耗水生產(chǎn)設(shè)備，鼓勵(lì)用戶優(yōu)先使用天津市節(jié)水型產(chǎn)品名錄中的節(jié)水型產(chǎn)品。力爭(zhēng)在三年內(nèi)所有地下水用戶全部達(dá)到節(jié)水型企業(yè)（單位）標(biāo)準(zhǔn)。
（七）加強(qiáng)深層地下水資源保護(hù)。各區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下水資源的保護(hù)工作，采取有效措施，涵養(yǎng)水源，防治水體污染，防止地面沉降。市和區(qū)縣水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)機(jī)井的管理，及時(shí)掌握管轄范圍內(nèi)取水單位因放棄取水或征地、搬遷等原因產(chǎn)生的報(bào)廢機(jī)井，對(duì)報(bào)廢機(jī)井要督促井權(quán)單位及時(shí)回填，對(duì)歷史遺留的報(bào)廢機(jī)井要積極籌備資金進(jìn)行回填。從事可能造成地下水資源污染的勘探、采礦、采油、工程建設(shè)等活動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施。加強(qiáng)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)工作要有專人負(fù)責(zé)，確保監(jiān)測(cè)井?dāng)?shù)據(jù)的真實(shí)性，不得無(wú)故出現(xiàn)缺測(cè)、漏測(cè)、虛報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)現(xiàn)象；對(duì)于自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)處理，保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
三、加強(qiáng)地下水資源管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作
各區(qū)縣人民政府、各有關(guān)單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)地下水超采的危害性和治理的緊迫性，把控制和治理地下水超采納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和改善生態(tài)環(huán)境的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地下水禁采、限采工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好工作實(shí)施和檢查、監(jiān)督，保證禁采、限采工作的順利實(shí)施。
根據(jù)《天津市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（2007年市人民政府令第125號(hào)），市人民政府《關(guān)于劃定地下水禁采區(qū)和限采區(qū)范圍進(jìn)一步加強(qiáng)地下水資源管理的通知》（津政發(fā)〔2007〕24號(hào)）超過有效期限，已經(jīng)廢止。本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。
天津市人民政府辦公廳
2014年5月19日
