各市、縣（區）農牧（農業）局、水產服務中心，廳屬有關單位：
為認真落實農牧廳安委會《關于做好“兩節”“兩會”期間全區農業安全生產工作的通知》精神，切實做好冬季及今后一段時期漁業安全生產工作，有效防范漁業安全生產事故的發生，保持漁業安全生產形勢穩定，現就做好冬季漁業安全生產工作通知如下：
一、強化責任，切實提高做好當前漁業安全生產工作重要性的認識
漁業安全生產不僅事關從漁群眾生命財產安全，更直接影響社會穩定。春節將至、自治區“兩會”即將召開，各級漁業部門要高度重視做好當前漁業安全生產工作，統一思想，強化組織領導，各級漁業部門相關負責同志特別是一把手要切實增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，把做好冬季漁業安全生產工作作為確保社會穩定和漁業經濟健康發展的重要保障，落實責任，強化手段，全力以赴，確保“春節”、“兩會”期間冬季不發生漁業安全生產事故。要深入開展漁業安全生產宣傳教育活動，創新工作思路，豐富宣傳方式，提高宣傳效果，打牢漁業安全生產的思想基礎。
二、突出重點，開展冬季漁業安全生產隱患排查和整治工作
要堅持預防為主的方針，在搞好安全宣傳教育的基礎上，開展漁業安全生產隱患排查治理工作。重點加強養殖湖泊、池塘冰上垂釣、水庫安全生產及冰上娛樂活動的安全隱患排查，對不安全因素要采取得力措施予以消除。尤其要對突發事件應急值班和處置措施落實情況等進行全面排查。對隱患排查制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的，要采取現場糾正、限期整改、掛牌督辦、公開曝光、跟蹤結果等措施，督促整改措施落實到位，有效排除安全隱患。
（一）加強對養殖水域垂釣安全管理。當前，冰上垂釣、冰上休閑娛樂活動安全隱患增大。各地要對重點水域進行巡查監測，在養殖池塘水深、大水面冰面和冰上垂釣的危險區域要設置警示牌，提醒群眾增強安全意識，防范冰上溺水等安全事故發生。
（二）加強湖泊養殖安全生產管理。要加強對湖泊、水庫等大水面養殖生產單位（個人）的安全監管，指導生產單位切實增強安全生產意識，建立安全生產制度，并建立安全生產擋案。冬季破冰捕撈生產，養殖人員冰面上作業要采取相應的防范措施，在確保安全的情況下組織生產作業。
（三）加強漁政船舶安全管理工作。重點要排查漁政船注冊登記、年檢情況以及船員參加安全技能培訓情況。對于生產用船要做好登記造冊和維修管理工作。
三、加強領導，扎實開展漁業安全生產監督檢查行動
各地要認真組織開展漁業安全生產專項檢查行動，依法查處各類漁業安全生產違法違規行為。重點包括：謊報、瞞報事故的；重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；不按規定進行安全培訓的；拒不執行漁業安全生產監管、監察指令、抗拒安全執法的；無證或者證照不全從事漁業生產經營活動的；關閉取締后又擅自從事漁業生產經營活動的，以及其他非法違法從事漁業安全生產經營的。建立違反安全生產法規的單位黑名單，對發生較大以上安全責任事故的，要嚴格按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，依法追究事故相關單位和人員的責任，并及時公布處理結果。
近期，各市縣（區）要組成安全生產檢查組，由主管領導帶隊，對轄區內漁業安全生產情況進行全面檢查，并形成自查報告。對檢查中發現的安全隱患，要立即整改，不留后患。
四、完善制度，建立健全漁業安全生產管理長效機制
各地要著力加強漁業安全生產制度建設，切實做到用制度管人，按制度辦事。一是完善和落實漁業安全生產事故防范措施，必要時嚴格執行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，所有值班人員必須堅守崗位，盡職盡責，嚴禁擅離職守。二是建立和完善安全管理制度和考核制度，實行安全生產一票否決制，進一步修訂完善應急預案，落實安全責任。三是建立和落實事故信息報告制度，全面做好漁業生產安全事故和其他緊急突發事件的信息報送工作，確保事故信息和其他主要信息及時、準確上報。四是建立和落實安全資料歸檔制度，年初要簽訂安全生產責任書，并將此作為年終考核驗收的依據。
寧夏回族自治區農牧廳漁業局
2013年1月4日
