各省轄市、省直管縣(市)環(huán)保局,鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)市政建設環(huán)保局,機關各處室、直屬各單位:
2018年7月25日,省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、國稅總局河南稅務局、中國人民銀行鄭州中心支行、中國銀監(jiān)會河南監(jiān)管局、中國保監(jiān)會河南監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《河南省企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信用評價辦法》(以下簡稱《辦法》)。為深入貫徹落實《辦法》,全面開展企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信用評價,建立守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機制,促進企業(yè)事業(yè)單位自覺遵守環(huán)保法律法規(guī),履行環(huán)保法律義務,助力打好污染防治攻堅戰(zhàn),現(xiàn)將有關事項通知如下:
一、充分認識實施環(huán)保信用評價制度的重大意義
健全環(huán)保信用評價制度是黨的十九大提出的加快生態(tài)文明體制改革、建設美麗中國的重要措施,是促進環(huán)境管理轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)政府、企業(yè)、公眾環(huán)境共治的重要制度,也是打贏環(huán)境污染攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善的重要保障。省委省政府高度重視環(huán)保信用建設,把健全環(huán)保信用制度作為2018年重點改革事項強力推進。省廳更是把健全實施環(huán)保信用評價制度作為加力推進污染防治攻堅戰(zhàn)的關鍵舉措、亮點工程,專門成立王仲田廳長為組長的環(huán)保信用制度宣傳貫徹實施領導小組,具體量化工作任務、評價程序、推進措施、考核驗收,全力推進貫徹實施。各級環(huán)保部門要充分認識到開展企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信用評價的重要意義,把開展環(huán)保信用評價作為階段性中心工作,實行一把手責任制,與環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)同部署、同督察、同驗收、同考核,大力宣傳貫徹環(huán)保信用評價制度,加快建立守信激勵、失信懲戒機制,形成排污單位一處違法處處受制的社會聯(lián)動約束機制,促進企業(yè)全面遵守環(huán)保法律法規(guī)、履行法律義務,持續(xù)推進節(jié)能減排。
二、扎扎實實抓好《辦法》培訓宣傳
(一)抓好培訓夯實《辦法》實施基礎
各級環(huán)保部門要把《辦法》的培訓作為開展好環(huán)保信用評價的前提基礎,制定培訓方案,組織專門力量,明確培訓時間、培訓內(nèi)容、培訓保障,做到“三個百分之百”培訓,即環(huán)保執(zhí)法人員100%培訓,實施環(huán)保信用聯(lián)動激勵約束的有關單位分管負責人、管理人員100%培訓,參評企事業(yè)單位的法定代表人、分管負責人、環(huán)保管理部門負責人和具體操作人員100%培訓,真正使環(huán)保信用評價所有參與人認識環(huán)保信用評級的重大意義,掌握環(huán)保信用評價的主要內(nèi)容、聯(lián)動制約措施、評級系統(tǒng)應用。各級環(huán)保部門要建立培訓臺帳、檔案,做到可查詢、可印證,確保培訓效果,夯實環(huán)保信用評價基礎。
(二)廣泛宣傳營造《辦法》實施氛圍
堅持面向黨政機關、面向排污單位、面向社會公眾,充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體覆蓋面廣、形式活潑的優(yōu)點,通過專家訪談、發(fā)表文章、專題宣傳等形式掀起社會宣傳高潮;充分利用環(huán)保門戶網(wǎng)站、微信微博、廣告櫥窗,發(fā)布《辦法》評價指南、信用修正、激勵約束、工作經(jīng)驗,全面介紹環(huán)保信用評價制度;通過邀請專家講座、舉辦知識競賽、開設專欄信息等形式,深入宣傳開展環(huán)保信用評價對履行環(huán)保責任、促進綠色發(fā)展的重要意義;充分利用環(huán)保督察、監(jiān)管執(zhí)法、跟蹤報道等活動,推進環(huán)保信用評價知識進企業(yè)、進學校、進機關、進社區(qū),引導人民群眾關注、支持、參與、監(jiān)督環(huán)保信用評價工作,積極營造“守信激勵、失信約束”、“一處失信,處處受限”的社會氛圍,促進環(huán)保信用評價順利實施。
三、認真做好環(huán)保信用評價工作
2018年10月25日起,在全省范圍內(nèi)正式啟動環(huán)保信用評價工作。按照《辦法》評價程序,今年對所有環(huán)保重點排污單位和納入排污許可證、危險廢物經(jīng)營許可證管理的企業(yè)事業(yè)單位進行環(huán)保信用評價。
(一)切實做好環(huán)保信用評價的組織領導。今年的企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信用評價是《辦法》實施后的第一次評價,評分辦法、評價指標、激勵約束等都是新事物,各級環(huán)保部門要高度重視,加強領導,認真負責。要成立以主要領導為組長,分管領導具體負責的環(huán)保信用評價領導小組,制定內(nèi)部工作程序,明確綜合管理部門、參與部門、具體管理人員職責,確保環(huán)保信用評價事事、時時有人負責、有人督辦,有序推進。各單位主要負責人對《辦法》的宣傳貫徹、信用評價的實施、環(huán)保信用的應用全面負責,要通過健全機制、強化督辦、落實考核問責,確保《辦法》落地生根。
(二)確定公示初次評價單位名錄。各級環(huán)保部門按照要求確定并通知參加環(huán)保信用評價的企業(yè)事業(yè)單位,并在環(huán)保部門門戶網(wǎng)站公布。沒有明確重點排污單位的省轄市,要根據(jù)本地區(qū)環(huán)境容量、污染物排放總量控制指標及排污單位排放污染物的總量、種類、濃度等因素,確定重點排污單位名錄,并依法予以公示。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)市政建設環(huán)保局自行確定重點排污單位名錄并組織對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位進行環(huán)保信用評價。省直管縣(市)參加評價的企業(yè)事業(yè)單位名錄由所屬省轄市統(tǒng)一公布,直管縣(市)進行具體評價。自愿參加環(huán)保信用評價的單位可在環(huán)保部門公布環(huán)保信用評價名單之日起10日內(nèi)向環(huán)保部門備案,并啟動環(huán)保信用評價。
(三)嚴格準確錄入環(huán)保信息。根據(jù)《辦法》規(guī)定,初次參加環(huán)保信用評價的單位要錄入自通知參評之日起前兩年的環(huán)境信息。各級環(huán)保部門要按照“業(yè)務誰主管、信息誰歸集審核”的原則,指導參評單位按照《辦法》要求、系統(tǒng)提示全面準確錄入環(huán)保信息,確保自評價日起20個工作日完成相關環(huán)境信息和證明資料的錄入;各級環(huán)保部門按照環(huán)境信息“誰產(chǎn)生、誰補充、誰審核”的原則,在參評單位錄入信息結(jié)束后的15個工作日內(nèi),核實企事業(yè)單位錄入的環(huán)境信息,并補充完善有關環(huán)境信息;環(huán)保部門在信息錄入結(jié)束后,通知企業(yè)參評單位通過信息系統(tǒng)確認本單位參評信息和參評結(jié)果,有異議的要在通知之日起5個工作日內(nèi)提交有關證明材料,確保錄入的環(huán)保信息全面、準確、真實、合法,確保環(huán)保信用評價的有效性。
(四)統(tǒng)一公布初次評價結(jié)果。參評單位環(huán)境信息錄入完成后,省環(huán)保信用評價系統(tǒng)自動生成預評價結(jié)果。負責實施環(huán)保信用評價的環(huán)境保護部門要及時通知參評單位查閱評價結(jié)果和資料,按照規(guī)定處理有關異議。預評價結(jié)果異議處理結(jié)束后,省環(huán)保廳在環(huán)保信用評級系統(tǒng)統(tǒng)一公布初評結(jié)果,并向有關部門推送。
(五)實施動態(tài)調(diào)整和日常維護。各級環(huán)保部門要按照“誰評價、誰調(diào)整”的原則,對參評單位環(huán)保信用信息實施動態(tài)調(diào)整。參評單位新產(chǎn)生環(huán)境信息、環(huán)保部門履職中形成的信息應當在10個工作日內(nèi)錄入環(huán)保信用評價信息系統(tǒng),系統(tǒng)根據(jù)新錄入信息自動調(diào)整評價結(jié)果。參評單位要建立環(huán)保信用維護機制,主動實施查詢自身的環(huán)保信用記錄情況,對系統(tǒng)進行維護,糾正失信信息和有效整改信息要及時報環(huán)保部門核實和錄入。
四、堅持環(huán)保信用評價加力環(huán)境污染攻堅
當前,全省正在全力推進環(huán)境污染攻堅戰(zhàn),各級各部門要把統(tǒng)籌環(huán)保信用評價與污染防治攻堅工作,同步部署、同步推進、同步督查,做到污染防治攻堅和環(huán)保信用評價工作兩不誤、兩推進。
(一)堅持開展環(huán)境信用評價與規(guī)范排污單位環(huán)境管理相結(jié)合。各級環(huán)保部門要通過環(huán)保信用評價,進一步梳理排污單位內(nèi)部環(huán)境管理,通過建章立制、完善機制,規(guī)范排污單位環(huán)保責任制、環(huán)境風險排查、危廢固廢管理、環(huán)保設施管理、排污管理、應急管理等,提高排污單位節(jié)能減排、環(huán)保守法意識,促進排污單位內(nèi)生動力,自我維護環(huán)保信用、修復環(huán)保信用,實現(xiàn)自我轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展。
(二)堅持開展環(huán)保信用評價與實施污染治理提標改造相結(jié)合。環(huán)保信用評價要圍繞環(huán)境污染防治攻堅中心任務,及時梳理法律法規(guī)和污染防治攻堅下達的提標改造任務,把排污單位污染防治設施合規(guī)、工藝技術先進、污染排放達標作為評價的中心指標,力爭通過環(huán)保信用評價,促進排污單位淘汰一批落后產(chǎn)能,實施一批清潔生產(chǎn),建設一批污染防治設施,實現(xiàn)一批超低排放,努力提高達標排放率,大幅度減少污染排放量。
(三)堅持開展環(huán)境信用評價與促進排污單位依法排污相結(jié)合。各級環(huán)保部門要始終把查處環(huán)境違法行為貫穿環(huán)保信用評價的全過程,按照環(huán)保信用評價指標要求,緊密結(jié)合違法違規(guī)行為專項整治,對參評單位進行一次會診式排查。通過嚴厲查處環(huán)境違法行為,降低違法單位的環(huán)保信用,實施嚴厲的懲戒措施,形成一處違法處處受限的良性機制,真正大幅度提高環(huán)保違法成本,推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
五、工作要求
(一)強化責任落實。各級環(huán)保部門要真正做到領導責任清,一把手負全責、分管領導具體指導,部門具體實施;初評單位清,全面摸清參評單位總數(shù)、類別、環(huán)保信用情況;工作進度清,宣傳、培訓、信息錄入、信用評價環(huán)環(huán)相扣,有序推進;核實責任清,基本情況、環(huán)境信息、實地情況逐項核實,有據(jù)可查;督導指導職責清,督導工作進度、評價效果,指導業(yè)務開展、信息錄入、異議處理,促進工作落實,真正形成環(huán)保信用評價工作的任務書、項目單、責任鏈,逐級逐崗壓實責任,推進工作。
(二)強化督查問責。省廳將對各級開展信用評價工作進行網(wǎng)上督察、實地督查,對領導重視不夠、工作推進不力的進行通報批評;對環(huán)保部門執(zhí)法人員不按照《辦法》要求錄入、歸集、審核環(huán)境信息,或者偽造變造、篡改有關環(huán)境信息,影響企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信用的,及時啟動問責程序;對社會舉報環(huán)保執(zhí)法人員違反規(guī)定開展環(huán)保信用評價,經(jīng)查證屬實的依法依紀追究責任。
(三)強化網(wǎng)絡支撐。為做好環(huán)保信用評價工作,省廳開發(fā)了河南省企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信用評價管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)供環(huán)保部門、參評單位、聯(lián)動制約單位使用,并接受社會監(jiān)督查詢。各級環(huán)保部門要明確網(wǎng)絡管理部門和管理人員,通過網(wǎng)絡收集、匯總、核實環(huán)境管理信息,開展環(huán)境信用評價;指導企業(yè)使用環(huán)保信用評價軟件,維護修復環(huán)境信用;支持社會單位通過網(wǎng)絡監(jiān)督環(huán)境信用評價,獲取企業(yè)有關環(huán)境信息。今后,凡環(huán)保信用評價網(wǎng)絡公開的信息,各級環(huán)保部門不出具有關證明材料。
(四)強化信息報送。各級環(huán)保部門要健全環(huán)保信用評價的相關資料,及時上報環(huán)保信用制度宣傳培訓、參評單位、評價結(jié)果、典型經(jīng)驗等相關資料。在環(huán)保信用評價中遇到的問題,及時報省廳政法處。
2018年10月22日
2018年7月25日,省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、國稅總局河南稅務局、中國人民銀行鄭州中心支行、中國銀監(jiān)會河南監(jiān)管局、中國保監(jiān)會河南監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《河南省企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信用評價辦法》(以下簡稱《辦法》)。為深入貫徹落實《辦法》,全面開展企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信用評價,建立守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機制,促進企業(yè)事業(yè)單位自覺遵守環(huán)保法律法規(guī),履行環(huán)保法律義務,助力打好污染防治攻堅戰(zhàn),現(xiàn)將有關事項通知如下:
一、充分認識實施環(huán)保信用評價制度的重大意義
健全環(huán)保信用評價制度是黨的十九大提出的加快生態(tài)文明體制改革、建設美麗中國的重要措施,是促進環(huán)境管理轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)政府、企業(yè)、公眾環(huán)境共治的重要制度,也是打贏環(huán)境污染攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善的重要保障。省委省政府高度重視環(huán)保信用建設,把健全環(huán)保信用制度作為2018年重點改革事項強力推進。省廳更是把健全實施環(huán)保信用評價制度作為加力推進污染防治攻堅戰(zhàn)的關鍵舉措、亮點工程,專門成立王仲田廳長為組長的環(huán)保信用制度宣傳貫徹實施領導小組,具體量化工作任務、評價程序、推進措施、考核驗收,全力推進貫徹實施。各級環(huán)保部門要充分認識到開展企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信用評價的重要意義,把開展環(huán)保信用評價作為階段性中心工作,實行一把手責任制,與環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)同部署、同督察、同驗收、同考核,大力宣傳貫徹環(huán)保信用評價制度,加快建立守信激勵、失信懲戒機制,形成排污單位一處違法處處受制的社會聯(lián)動約束機制,促進企業(yè)全面遵守環(huán)保法律法規(guī)、履行法律義務,持續(xù)推進節(jié)能減排。
二、扎扎實實抓好《辦法》培訓宣傳
(一)抓好培訓夯實《辦法》實施基礎
各級環(huán)保部門要把《辦法》的培訓作為開展好環(huán)保信用評價的前提基礎,制定培訓方案,組織專門力量,明確培訓時間、培訓內(nèi)容、培訓保障,做到“三個百分之百”培訓,即環(huán)保執(zhí)法人員100%培訓,實施環(huán)保信用聯(lián)動激勵約束的有關單位分管負責人、管理人員100%培訓,參評企事業(yè)單位的法定代表人、分管負責人、環(huán)保管理部門負責人和具體操作人員100%培訓,真正使環(huán)保信用評價所有參與人認識環(huán)保信用評級的重大意義,掌握環(huán)保信用評價的主要內(nèi)容、聯(lián)動制約措施、評級系統(tǒng)應用。各級環(huán)保部門要建立培訓臺帳、檔案,做到可查詢、可印證,確保培訓效果,夯實環(huán)保信用評價基礎。
(二)廣泛宣傳營造《辦法》實施氛圍
堅持面向黨政機關、面向排污單位、面向社會公眾,充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體覆蓋面廣、形式活潑的優(yōu)點,通過專家訪談、發(fā)表文章、專題宣傳等形式掀起社會宣傳高潮;充分利用環(huán)保門戶網(wǎng)站、微信微博、廣告櫥窗,發(fā)布《辦法》評價指南、信用修正、激勵約束、工作經(jīng)驗,全面介紹環(huán)保信用評價制度;通過邀請專家講座、舉辦知識競賽、開設專欄信息等形式,深入宣傳開展環(huán)保信用評價對履行環(huán)保責任、促進綠色發(fā)展的重要意義;充分利用環(huán)保督察、監(jiān)管執(zhí)法、跟蹤報道等活動,推進環(huán)保信用評價知識進企業(yè)、進學校、進機關、進社區(qū),引導人民群眾關注、支持、參與、監(jiān)督環(huán)保信用評價工作,積極營造“守信激勵、失信約束”、“一處失信,處處受限”的社會氛圍,促進環(huán)保信用評價順利實施。
三、認真做好環(huán)保信用評價工作
2018年10月25日起,在全省范圍內(nèi)正式啟動環(huán)保信用評價工作。按照《辦法》評價程序,今年對所有環(huán)保重點排污單位和納入排污許可證、危險廢物經(jīng)營許可證管理的企業(yè)事業(yè)單位進行環(huán)保信用評價。
(一)切實做好環(huán)保信用評價的組織領導。今年的企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信用評價是《辦法》實施后的第一次評價,評分辦法、評價指標、激勵約束等都是新事物,各級環(huán)保部門要高度重視,加強領導,認真負責。要成立以主要領導為組長,分管領導具體負責的環(huán)保信用評價領導小組,制定內(nèi)部工作程序,明確綜合管理部門、參與部門、具體管理人員職責,確保環(huán)保信用評價事事、時時有人負責、有人督辦,有序推進。各單位主要負責人對《辦法》的宣傳貫徹、信用評價的實施、環(huán)保信用的應用全面負責,要通過健全機制、強化督辦、落實考核問責,確保《辦法》落地生根。
(二)確定公示初次評價單位名錄。各級環(huán)保部門按照要求確定并通知參加環(huán)保信用評價的企業(yè)事業(yè)單位,并在環(huán)保部門門戶網(wǎng)站公布。沒有明確重點排污單位的省轄市,要根據(jù)本地區(qū)環(huán)境容量、污染物排放總量控制指標及排污單位排放污染物的總量、種類、濃度等因素,確定重點排污單位名錄,并依法予以公示。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)市政建設環(huán)保局自行確定重點排污單位名錄并組織對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位進行環(huán)保信用評價。省直管縣(市)參加評價的企業(yè)事業(yè)單位名錄由所屬省轄市統(tǒng)一公布,直管縣(市)進行具體評價。自愿參加環(huán)保信用評價的單位可在環(huán)保部門公布環(huán)保信用評價名單之日起10日內(nèi)向環(huán)保部門備案,并啟動環(huán)保信用評價。
(三)嚴格準確錄入環(huán)保信息。根據(jù)《辦法》規(guī)定,初次參加環(huán)保信用評價的單位要錄入自通知參評之日起前兩年的環(huán)境信息。各級環(huán)保部門要按照“業(yè)務誰主管、信息誰歸集審核”的原則,指導參評單位按照《辦法》要求、系統(tǒng)提示全面準確錄入環(huán)保信息,確保自評價日起20個工作日完成相關環(huán)境信息和證明資料的錄入;各級環(huán)保部門按照環(huán)境信息“誰產(chǎn)生、誰補充、誰審核”的原則,在參評單位錄入信息結(jié)束后的15個工作日內(nèi),核實企事業(yè)單位錄入的環(huán)境信息,并補充完善有關環(huán)境信息;環(huán)保部門在信息錄入結(jié)束后,通知企業(yè)參評單位通過信息系統(tǒng)確認本單位參評信息和參評結(jié)果,有異議的要在通知之日起5個工作日內(nèi)提交有關證明材料,確保錄入的環(huán)保信息全面、準確、真實、合法,確保環(huán)保信用評價的有效性。
(四)統(tǒng)一公布初次評價結(jié)果。參評單位環(huán)境信息錄入完成后,省環(huán)保信用評價系統(tǒng)自動生成預評價結(jié)果。負責實施環(huán)保信用評價的環(huán)境保護部門要及時通知參評單位查閱評價結(jié)果和資料,按照規(guī)定處理有關異議。預評價結(jié)果異議處理結(jié)束后,省環(huán)保廳在環(huán)保信用評級系統(tǒng)統(tǒng)一公布初評結(jié)果,并向有關部門推送。
(五)實施動態(tài)調(diào)整和日常維護。各級環(huán)保部門要按照“誰評價、誰調(diào)整”的原則,對參評單位環(huán)保信用信息實施動態(tài)調(diào)整。參評單位新產(chǎn)生環(huán)境信息、環(huán)保部門履職中形成的信息應當在10個工作日內(nèi)錄入環(huán)保信用評價信息系統(tǒng),系統(tǒng)根據(jù)新錄入信息自動調(diào)整評價結(jié)果。參評單位要建立環(huán)保信用維護機制,主動實施查詢自身的環(huán)保信用記錄情況,對系統(tǒng)進行維護,糾正失信信息和有效整改信息要及時報環(huán)保部門核實和錄入。
四、堅持環(huán)保信用評價加力環(huán)境污染攻堅
當前,全省正在全力推進環(huán)境污染攻堅戰(zhàn),各級各部門要把統(tǒng)籌環(huán)保信用評價與污染防治攻堅工作,同步部署、同步推進、同步督查,做到污染防治攻堅和環(huán)保信用評價工作兩不誤、兩推進。
(一)堅持開展環(huán)境信用評價與規(guī)范排污單位環(huán)境管理相結(jié)合。各級環(huán)保部門要通過環(huán)保信用評價,進一步梳理排污單位內(nèi)部環(huán)境管理,通過建章立制、完善機制,規(guī)范排污單位環(huán)保責任制、環(huán)境風險排查、危廢固廢管理、環(huán)保設施管理、排污管理、應急管理等,提高排污單位節(jié)能減排、環(huán)保守法意識,促進排污單位內(nèi)生動力,自我維護環(huán)保信用、修復環(huán)保信用,實現(xiàn)自我轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展。
(二)堅持開展環(huán)保信用評價與實施污染治理提標改造相結(jié)合。環(huán)保信用評價要圍繞環(huán)境污染防治攻堅中心任務,及時梳理法律法規(guī)和污染防治攻堅下達的提標改造任務,把排污單位污染防治設施合規(guī)、工藝技術先進、污染排放達標作為評價的中心指標,力爭通過環(huán)保信用評價,促進排污單位淘汰一批落后產(chǎn)能,實施一批清潔生產(chǎn),建設一批污染防治設施,實現(xiàn)一批超低排放,努力提高達標排放率,大幅度減少污染排放量。
(三)堅持開展環(huán)境信用評價與促進排污單位依法排污相結(jié)合。各級環(huán)保部門要始終把查處環(huán)境違法行為貫穿環(huán)保信用評價的全過程,按照環(huán)保信用評價指標要求,緊密結(jié)合違法違規(guī)行為專項整治,對參評單位進行一次會診式排查。通過嚴厲查處環(huán)境違法行為,降低違法單位的環(huán)保信用,實施嚴厲的懲戒措施,形成一處違法處處受限的良性機制,真正大幅度提高環(huán)保違法成本,推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
五、工作要求
(一)強化責任落實。各級環(huán)保部門要真正做到領導責任清,一把手負全責、分管領導具體指導,部門具體實施;初評單位清,全面摸清參評單位總數(shù)、類別、環(huán)保信用情況;工作進度清,宣傳、培訓、信息錄入、信用評價環(huán)環(huán)相扣,有序推進;核實責任清,基本情況、環(huán)境信息、實地情況逐項核實,有據(jù)可查;督導指導職責清,督導工作進度、評價效果,指導業(yè)務開展、信息錄入、異議處理,促進工作落實,真正形成環(huán)保信用評價工作的任務書、項目單、責任鏈,逐級逐崗壓實責任,推進工作。
(二)強化督查問責。省廳將對各級開展信用評價工作進行網(wǎng)上督察、實地督查,對領導重視不夠、工作推進不力的進行通報批評;對環(huán)保部門執(zhí)法人員不按照《辦法》要求錄入、歸集、審核環(huán)境信息,或者偽造變造、篡改有關環(huán)境信息,影響企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信用的,及時啟動問責程序;對社會舉報環(huán)保執(zhí)法人員違反規(guī)定開展環(huán)保信用評價,經(jīng)查證屬實的依法依紀追究責任。
(三)強化網(wǎng)絡支撐。為做好環(huán)保信用評價工作,省廳開發(fā)了河南省企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信用評價管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)供環(huán)保部門、參評單位、聯(lián)動制約單位使用,并接受社會監(jiān)督查詢。各級環(huán)保部門要明確網(wǎng)絡管理部門和管理人員,通過網(wǎng)絡收集、匯總、核實環(huán)境管理信息,開展環(huán)境信用評價;指導企業(yè)使用環(huán)保信用評價軟件,維護修復環(huán)境信用;支持社會單位通過網(wǎng)絡監(jiān)督環(huán)境信用評價,獲取企業(yè)有關環(huán)境信息。今后,凡環(huán)保信用評價網(wǎng)絡公開的信息,各級環(huán)保部門不出具有關證明材料。
(四)強化信息報送。各級環(huán)保部門要健全環(huán)保信用評價的相關資料,及時上報環(huán)保信用制度宣傳培訓、參評單位、評價結(jié)果、典型經(jīng)驗等相關資料。在環(huán)保信用評價中遇到的問題,及時報省廳政法處。
2018年10月22日