伊犁哈薩克自治州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各地、州、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
近期，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局分別對(duì)重慶市、陜西省粉塵防爆專項(xiàng)整治和北京市有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作進(jìn)行了明查暗訪，并分別下發(fā)了國家安全監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于明查暗訪陜西省粉塵防爆專項(xiàng)整治工作情況的通報(bào)》（安監(jiān)總廳管四函﹝2017﹞192號(hào)）、《關(guān)于明查暗訪重慶市粉塵防爆專項(xiàng)整治工作情況的通報(bào)》（安監(jiān)總廳管四函﹝2017﹞195號(hào)）、《關(guān)于明查暗訪北京市工業(yè)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作情況的通報(bào)》（安監(jiān)總廳管四函﹝2017﹞193號(hào)），要求各省級(jí)安全監(jiān)管部門認(rèn)真按照國家安全監(jiān)管總局粉塵專項(xiàng)整治和工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作部署要求，針對(duì)國家安全監(jiān)管總局歷次明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問題及發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，結(jié)合實(shí)際，舉一反三，督促企業(yè)全面自查自改，切實(shí)推動(dòng)本地區(qū)專項(xiàng)整治和有限工作確認(rèn)工作任務(wù)落到實(shí)處。
為認(rèn)真抓好國家安全監(jiān)管總局下發(fā)的上述三個(gè)通報(bào)有關(guān)要求的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)粉塵防爆專項(xiàng)整治和有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作，現(xiàn)提出以下要求：
一、繼續(xù)深入排查摸底，建立“一企一檔”監(jiān)管臺(tái)賬
粉塵防爆專項(xiàng)整治和有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作作為工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)，是降低非高危企業(yè)發(fā)生事故概率的有效措施。2017年6月30日、8月10日，自治區(qū)安全監(jiān)管局分別轉(zhuǎn)發(fā)了《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于明查暗訪四川省粉塵防爆專項(xiàng)整治工作情況通報(bào)》《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于明查暗訪內(nèi)蒙古自治區(qū)工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作情況通報(bào)》，對(duì)全區(qū)粉塵防爆專項(xiàng)整治和有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作進(jìn)行了具體安排部署。但是，從目前各地開展情況看，企業(yè)底數(shù)不清的問題仍然十分突出，日常監(jiān)管存在很多盲區(qū)和漏洞。為此，各地安全監(jiān)管部門要高度重視粉塵防爆專項(xiàng)整治和有限空間作業(yè)企業(yè)摸底排查工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排，分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，結(jié)合當(dāng)前正在開展的安全生產(chǎn)大檢查工作，組織力量深入企業(yè)開展檢查摸底，切實(shí)掌握本地區(qū)粉塵防爆專項(xiàng)整治和有限空間作業(yè)企業(yè)底數(shù)。尤其是要摸清粉塵防爆企業(yè)“10大重點(diǎn)問題和隱患”、有限空間危害因素、制定預(yù)防制度、評(píng)估審批等基本情況，建立“一企一檔”監(jiān)管臺(tái)賬，使日常監(jiān)管工作做到底數(shù)清、情況明。
二、全面加大培訓(xùn)力度，努力提高監(jiān)管人員素質(zhì)
要加強(qiáng)安全監(jiān)管人員教育培訓(xùn)，采取專題培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座、個(gè)人自學(xué)等多種形式，突出抓好粉塵防爆企業(yè)“十大重點(diǎn)問題和隱患”、《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第59號(hào)）、規(guī)范安全監(jiān)管執(zhí)法辦案程序等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，同時(shí)結(jié)合近幾年來相關(guān)事故案例，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)效果的測試，對(duì)專題培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，采取組織集中考試的形式，掌握監(jiān)管人員實(shí)際水平，并將考核情況與個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，以考促學(xué)，提升教育培訓(xùn)效果。
三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提高執(zhí)法監(jiān)管效能
要將粉塵防爆專項(xiàng)治理和有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作納入所在地區(qū)的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。把粉塵防爆專項(xiàng)治理納入年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃，全面實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，用嚴(yán)執(zhí)法、高處罰推動(dòng)工作的開展。對(duì)不執(zhí)法、少執(zhí)法和亂執(zhí)法的，要嚴(yán)格倒查原因，追究責(zé)任，切實(shí)解決工作不實(shí)不細(xì)的問題。進(jìn)一步加大隱患排查治理、監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)重大隱患整改不到位的企業(yè)，要依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停業(yè)停電和查封扣押等強(qiáng)制措施，并按規(guī)定上限給予經(jīng)濟(jì)處罰，全面提高安全監(jiān)管的執(zhí)法效能。
四、嚴(yán)格責(zé)任追究，杜絕失職失責(zé)行為
要定期對(duì)轄區(qū)工作開展情況進(jìn)行檢查，定期調(diào)度轄區(qū)工作進(jìn)展，通報(bào)經(jīng)驗(yàn)做法和差距不足，杜絕執(zhí)法監(jiān)管中監(jiān)督指導(dǎo)不到位、違法制止不及時(shí)等突出問題。自治區(qū)安全監(jiān)管局將不定期對(duì)各地開展工作情況進(jìn)行督查、交叉檢查和明察暗訪，對(duì)工作不落實(shí)的地區(qū)，將扣除年底考核分?jǐn)?shù)；對(duì)發(fā)生事故的地區(qū)，將嚴(yán)格按照《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕22號(hào)），嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人，堅(jiān)決杜絕在日常執(zhí)法檢查失職失責(zé)的行為。
自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2017年9月30日
近期，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局分別對(duì)重慶市、陜西省粉塵防爆專項(xiàng)整治和北京市有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作進(jìn)行了明查暗訪，并分別下發(fā)了國家安全監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于明查暗訪陜西省粉塵防爆專項(xiàng)整治工作情況的通報(bào)》（安監(jiān)總廳管四函﹝2017﹞192號(hào)）、《關(guān)于明查暗訪重慶市粉塵防爆專項(xiàng)整治工作情況的通報(bào)》（安監(jiān)總廳管四函﹝2017﹞195號(hào)）、《關(guān)于明查暗訪北京市工業(yè)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作情況的通報(bào)》（安監(jiān)總廳管四函﹝2017﹞193號(hào)），要求各省級(jí)安全監(jiān)管部門認(rèn)真按照國家安全監(jiān)管總局粉塵專項(xiàng)整治和工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作部署要求，針對(duì)國家安全監(jiān)管總局歷次明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問題及發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，結(jié)合實(shí)際，舉一反三，督促企業(yè)全面自查自改，切實(shí)推動(dòng)本地區(qū)專項(xiàng)整治和有限工作確認(rèn)工作任務(wù)落到實(shí)處。
為認(rèn)真抓好國家安全監(jiān)管總局下發(fā)的上述三個(gè)通報(bào)有關(guān)要求的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)粉塵防爆專項(xiàng)整治和有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作，現(xiàn)提出以下要求：
一、繼續(xù)深入排查摸底，建立“一企一檔”監(jiān)管臺(tái)賬
粉塵防爆專項(xiàng)整治和有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作作為工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)，是降低非高危企業(yè)發(fā)生事故概率的有效措施。2017年6月30日、8月10日，自治區(qū)安全監(jiān)管局分別轉(zhuǎn)發(fā)了《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于明查暗訪四川省粉塵防爆專項(xiàng)整治工作情況通報(bào)》《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于明查暗訪內(nèi)蒙古自治區(qū)工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作情況通報(bào)》，對(duì)全區(qū)粉塵防爆專項(xiàng)整治和有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作進(jìn)行了具體安排部署。但是，從目前各地開展情況看，企業(yè)底數(shù)不清的問題仍然十分突出，日常監(jiān)管存在很多盲區(qū)和漏洞。為此，各地安全監(jiān)管部門要高度重視粉塵防爆專項(xiàng)整治和有限空間作業(yè)企業(yè)摸底排查工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排，分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，結(jié)合當(dāng)前正在開展的安全生產(chǎn)大檢查工作，組織力量深入企業(yè)開展檢查摸底，切實(shí)掌握本地區(qū)粉塵防爆專項(xiàng)整治和有限空間作業(yè)企業(yè)底數(shù)。尤其是要摸清粉塵防爆企業(yè)“10大重點(diǎn)問題和隱患”、有限空間危害因素、制定預(yù)防制度、評(píng)估審批等基本情況，建立“一企一檔”監(jiān)管臺(tái)賬，使日常監(jiān)管工作做到底數(shù)清、情況明。
二、全面加大培訓(xùn)力度，努力提高監(jiān)管人員素質(zhì)
要加強(qiáng)安全監(jiān)管人員教育培訓(xùn)，采取專題培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座、個(gè)人自學(xué)等多種形式，突出抓好粉塵防爆企業(yè)“十大重點(diǎn)問題和隱患”、《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第59號(hào)）、規(guī)范安全監(jiān)管執(zhí)法辦案程序等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，同時(shí)結(jié)合近幾年來相關(guān)事故案例，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)效果的測試，對(duì)專題培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，采取組織集中考試的形式，掌握監(jiān)管人員實(shí)際水平，并將考核情況與個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，以考促學(xué)，提升教育培訓(xùn)效果。
三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提高執(zhí)法監(jiān)管效能
要將粉塵防爆專項(xiàng)治理和有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作納入所在地區(qū)的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。把粉塵防爆專項(xiàng)治理納入年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃，全面實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，用嚴(yán)執(zhí)法、高處罰推動(dòng)工作的開展。對(duì)不執(zhí)法、少執(zhí)法和亂執(zhí)法的，要嚴(yán)格倒查原因，追究責(zé)任，切實(shí)解決工作不實(shí)不細(xì)的問題。進(jìn)一步加大隱患排查治理、監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)重大隱患整改不到位的企業(yè)，要依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停業(yè)停電和查封扣押等強(qiáng)制措施，并按規(guī)定上限給予經(jīng)濟(jì)處罰，全面提高安全監(jiān)管的執(zhí)法效能。
四、嚴(yán)格責(zé)任追究，杜絕失職失責(zé)行為
要定期對(duì)轄區(qū)工作開展情況進(jìn)行檢查，定期調(diào)度轄區(qū)工作進(jìn)展，通報(bào)經(jīng)驗(yàn)做法和差距不足，杜絕執(zhí)法監(jiān)管中監(jiān)督指導(dǎo)不到位、違法制止不及時(shí)等突出問題。自治區(qū)安全監(jiān)管局將不定期對(duì)各地開展工作情況進(jìn)行督查、交叉檢查和明察暗訪，對(duì)工作不落實(shí)的地區(qū)，將扣除年底考核分?jǐn)?shù)；對(duì)發(fā)生事故的地區(qū)，將嚴(yán)格按照《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕22號(hào)），嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人，堅(jiān)決杜絕在日常執(zhí)法檢查失職失責(zé)的行為。
自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2017年9月30日
