局機關(guān)相關(guān)科室、商務(wù)綜合執(zhí)法監(jiān)督局：
現(xiàn)將《2021年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
衡水市商務(wù)局
2021年2月2日
衡水市商務(wù)局2021年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案
為認真貫徹落實國務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，根據(jù)《2021年衡水市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》（衡雙隨機版〔2021〕3號）等文件精神，結(jié)合我局實際，制定本方案。
一、工作思路及目標
（一）以機制建設(shè)為基礎(chǔ)。不斷完善組織領(lǐng)導、隨機抽查等工作機制，確保“雙隨機、一公開”監(jiān)管事項全覆蓋。
（二）以規(guī)范化、標準化建設(shè)為引領(lǐng)。進一步完善內(nèi)部抽查工作流程，強化隨機抽查工作的規(guī)范化、標準化，確保監(jiān)管執(zhí)法公平、公正、公開。加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓和輿論宣傳，提升社會認知度和滿意度。
（三）以提升監(jiān)管效能為根本。大力推進重點領(lǐng)域和基于信用風險分級的隨機抽查模式，不斷提高雙隨機抽查的精準性和靶向性，努力實現(xiàn)既“無事不擾”又“無處不在”。加大在相關(guān)領(lǐng)域非現(xiàn)場檢查方式的探索，不斷提升監(jiān)管資源的利用效能。
（四）以抽查結(jié)果運用和共享共治為突破口。在年度隨機抽查占比不低于3%、抽查檢查結(jié)果100%公示的前提下，確保抽查檢查發(fā)現(xiàn)問題的后續(xù)監(jiān)管和處理到位，不斷提升隨機抽查的震懾力。
二、主要工作任務(wù)
（一）持續(xù)完善“一單兩庫”。要結(jié)合監(jiān)管重點，合理確定一般檢查事項、重點檢查事項以及各自的抽查比例；要及時動態(tài)調(diào)整檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，確保檢查對象和執(zhí)法人員“應(yīng)納盡納”；持續(xù)推進對檢查對象和執(zhí)法檢查人員的分類標注，綜合考慮檢查對象行業(yè)、領(lǐng)域、種類等，對檢查對象進行分類標注，綜合考慮部門內(nèi)部職能劃分、執(zhí)法人員種類、執(zhí)法專長等，對執(zhí)法人員進行分類標注，做到分類科學、標注統(tǒng)一，實現(xiàn)對檢查對象的精準抽取和對執(zhí)法人員的精準匹配，提升監(jiān)管效能。
（二）深入推進聯(lián)合抽查。要進一步理順內(nèi)部聯(lián)合抽查工作機制，以制定年度隨機抽查計劃為抓手，確保“雙隨機各部門內(nèi)部聯(lián)合抽查“能聯(lián)盡聯(lián)、應(yīng)聯(lián)必聯(lián)”。
（三）規(guī)范隨機抽查工作程序。要大力組織學習宣傳《隨機抽查工作規(guī)范-河北省地方標準》，提高規(guī)范化水平。要嚴格按照我局年度隨機抽查計劃開展抽查，制定的年度計劃、實施方案及抽查結(jié)果及時向社會公開。
（四）提升監(jiān)管質(zhì)量和效率。要積極探索將信用風險分類管理與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機結(jié)合，對不同信用風險等級的主體、實施差異化抽查，充分體現(xiàn)“無事不擾”、“有事必查”。要充分利用信息化手段。積極探索對相關(guān)領(lǐng)域、檢查對象、檢查事項實施非現(xiàn)場檢查的方式方法，最大程度降低對市場主體的干擾，提高執(zhí)法效能。對重點檢查事項、重要監(jiān)管領(lǐng)域、極高風險主體要通過加大比例和頻次等監(jiān)管措施，守住安全底線。要實現(xiàn)“三無”，即“平臺之外無抽查”、“清單之外無檢查”、“后續(xù)處置無例外”。抓好抽查檢查結(jié)果的公示和運用。不斷完善雙隨機抽查后續(xù)處置機制，規(guī)范問題線索的轉(zhuǎn)辦、移送等工作，依法定程序及時移交有處置權(quán)限的機構(gòu)和相關(guān)部門，涉嫌犯罪的及時移交司法機關(guān)，實施監(jiān)管閉環(huán)。加大對抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為的信用懲戒力度，將其納入主體的信用記錄，實施聯(lián)合懲戒。強化信用監(jiān)管的基礎(chǔ)性地位和市場主體誠信守法經(jīng)營自律意識，提升隨機抽查效能和震懾力。要加大對抽查檢查結(jié)果的統(tǒng)計分析，運用于信用風險指數(shù)變化的預警功能，提升本部門監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)傾向性、普遍性問題的發(fā)現(xiàn)能力，有針對性實施定向抽查，消除風險隱患。
（五）加大宣傳培訓力度。要突出抓好對隨機抽查工作的宣傳報道，不僅要加大新聞媒體、官方網(wǎng)站等的報道力度，還要與服務(wù)于監(jiān)管中，在實地檢查中宣講政策、答疑解惑，不斷增強企業(yè)、社會對雙隨機抽查監(jiān)管方式的認知度，增強其對監(jiān)管部門工作的理解配合和參與，營造濃厚的社會監(jiān)督氛圍，提高社會共治水平。要持續(xù)開展隨機抽查工作培訓，除了要加強對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓和管理人員的系統(tǒng)使用培訓外，還要重點強化對《隨機抽查工作規(guī)范-河北省地方標準》的培訓，不斷提高執(zhí)法能力和監(jiān)管水平，確保抽查工作規(guī)范、抽查結(jié)果認定統(tǒng)一。
三、切實落實各項保障措施
一是要站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，深刻認識做好這項工作的重要性和緊迫性，完善工作制度和運行機制，細化工作目標和推進舉措，為加快政府職能轉(zhuǎn)變、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境做出積極貢獻。二是要認真落實主體責任，加強聯(lián)絡(luò)溝通，主動配合，密切協(xié)作，形成工作合力。三是要強化跟蹤問效，加大督查力度。
聯(lián) 系 人：解振鋒
電 話：2175303
電子郵箱：swj0318fgk@126.com
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2021年雙隨機監(jiān)管工作的實施方案
現(xiàn)將《2021年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
衡水市商務(wù)局
2021年2月2日
衡水市商務(wù)局2021年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案
為認真貫徹落實國務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，根據(jù)《2021年衡水市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》（衡雙隨機版〔2021〕3號）等文件精神，結(jié)合我局實際，制定本方案。
一、工作思路及目標
（一）以機制建設(shè)為基礎(chǔ)。不斷完善組織領(lǐng)導、隨機抽查等工作機制，確保“雙隨機、一公開”監(jiān)管事項全覆蓋。
（二）以規(guī)范化、標準化建設(shè)為引領(lǐng)。進一步完善內(nèi)部抽查工作流程，強化隨機抽查工作的規(guī)范化、標準化，確保監(jiān)管執(zhí)法公平、公正、公開。加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓和輿論宣傳，提升社會認知度和滿意度。
（三）以提升監(jiān)管效能為根本。大力推進重點領(lǐng)域和基于信用風險分級的隨機抽查模式，不斷提高雙隨機抽查的精準性和靶向性，努力實現(xiàn)既“無事不擾”又“無處不在”。加大在相關(guān)領(lǐng)域非現(xiàn)場檢查方式的探索，不斷提升監(jiān)管資源的利用效能。
（四）以抽查結(jié)果運用和共享共治為突破口。在年度隨機抽查占比不低于3%、抽查檢查結(jié)果100%公示的前提下，確保抽查檢查發(fā)現(xiàn)問題的后續(xù)監(jiān)管和處理到位，不斷提升隨機抽查的震懾力。
二、主要工作任務(wù)
（一）持續(xù)完善“一單兩庫”。要結(jié)合監(jiān)管重點，合理確定一般檢查事項、重點檢查事項以及各自的抽查比例；要及時動態(tài)調(diào)整檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，確保檢查對象和執(zhí)法人員“應(yīng)納盡納”；持續(xù)推進對檢查對象和執(zhí)法檢查人員的分類標注，綜合考慮檢查對象行業(yè)、領(lǐng)域、種類等，對檢查對象進行分類標注，綜合考慮部門內(nèi)部職能劃分、執(zhí)法人員種類、執(zhí)法專長等，對執(zhí)法人員進行分類標注，做到分類科學、標注統(tǒng)一，實現(xiàn)對檢查對象的精準抽取和對執(zhí)法人員的精準匹配，提升監(jiān)管效能。
（二）深入推進聯(lián)合抽查。要進一步理順內(nèi)部聯(lián)合抽查工作機制，以制定年度隨機抽查計劃為抓手，確保“雙隨機各部門內(nèi)部聯(lián)合抽查“能聯(lián)盡聯(lián)、應(yīng)聯(lián)必聯(lián)”。
（三）規(guī)范隨機抽查工作程序。要大力組織學習宣傳《隨機抽查工作規(guī)范-河北省地方標準》，提高規(guī)范化水平。要嚴格按照我局年度隨機抽查計劃開展抽查，制定的年度計劃、實施方案及抽查結(jié)果及時向社會公開。
（四）提升監(jiān)管質(zhì)量和效率。要積極探索將信用風險分類管理與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機結(jié)合，對不同信用風險等級的主體、實施差異化抽查，充分體現(xiàn)“無事不擾”、“有事必查”。要充分利用信息化手段。積極探索對相關(guān)領(lǐng)域、檢查對象、檢查事項實施非現(xiàn)場檢查的方式方法，最大程度降低對市場主體的干擾，提高執(zhí)法效能。對重點檢查事項、重要監(jiān)管領(lǐng)域、極高風險主體要通過加大比例和頻次等監(jiān)管措施，守住安全底線。要實現(xiàn)“三無”，即“平臺之外無抽查”、“清單之外無檢查”、“后續(xù)處置無例外”。抓好抽查檢查結(jié)果的公示和運用。不斷完善雙隨機抽查后續(xù)處置機制，規(guī)范問題線索的轉(zhuǎn)辦、移送等工作，依法定程序及時移交有處置權(quán)限的機構(gòu)和相關(guān)部門，涉嫌犯罪的及時移交司法機關(guān)，實施監(jiān)管閉環(huán)。加大對抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為的信用懲戒力度，將其納入主體的信用記錄，實施聯(lián)合懲戒。強化信用監(jiān)管的基礎(chǔ)性地位和市場主體誠信守法經(jīng)營自律意識，提升隨機抽查效能和震懾力。要加大對抽查檢查結(jié)果的統(tǒng)計分析，運用于信用風險指數(shù)變化的預警功能，提升本部門監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)傾向性、普遍性問題的發(fā)現(xiàn)能力，有針對性實施定向抽查，消除風險隱患。
（五）加大宣傳培訓力度。要突出抓好對隨機抽查工作的宣傳報道，不僅要加大新聞媒體、官方網(wǎng)站等的報道力度，還要與服務(wù)于監(jiān)管中，在實地檢查中宣講政策、答疑解惑，不斷增強企業(yè)、社會對雙隨機抽查監(jiān)管方式的認知度，增強其對監(jiān)管部門工作的理解配合和參與，營造濃厚的社會監(jiān)督氛圍，提高社會共治水平。要持續(xù)開展隨機抽查工作培訓，除了要加強對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓和管理人員的系統(tǒng)使用培訓外，還要重點強化對《隨機抽查工作規(guī)范-河北省地方標準》的培訓，不斷提高執(zhí)法能力和監(jiān)管水平，確保抽查工作規(guī)范、抽查結(jié)果認定統(tǒng)一。
三、切實落實各項保障措施
一是要站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，深刻認識做好這項工作的重要性和緊迫性，完善工作制度和運行機制，細化工作目標和推進舉措，為加快政府職能轉(zhuǎn)變、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境做出積極貢獻。二是要認真落實主體責任，加強聯(lián)絡(luò)溝通，主動配合，密切協(xié)作，形成工作合力。三是要強化跟蹤問效，加大督查力度。
聯(lián) 系 人：解振鋒
電 話：2175303
電子郵箱：swj0318fgk@126.com
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