各地級以上市人民政府，省有關單位：
根據農業農村部、國家發展改革委、財政部、商務部《關于實施“互聯網+”農產品出村進城工程的指導意見》（農市發〔2019〕5號）精神，結合我省實際制定《廣東省“互聯網+”農產品出村進城工程實施方案》，經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。各地在貫徹落實過程中如遇問題，請徑向各行業主管部門反映。
廣東省農業農村廳 廣東省發展和改革委員會
廣東省財政廳 廣東省商務廳
2021年2月24日
廣東省“互聯網+”農產品出村進城工程實施方案
為落實農業農村部、國家發展改革委、財政部、商務部《關于實施“互聯網+”農產品出村進城工程的指導意見》（農市發〔2019〕5號）有關要求，進一步發揮“互聯網+”優勢，促進農產品銷售，推動農業高質量發展，有力支撐做好“六穩”工作，落實“六保”任務，結合我省實際，制定本實施方案。
一、主要目標
到2022年，全省基本完成20個試點縣（市、區）工程建設任務，探索形成一批符合廣東實際、可復制可推廣的推進模式和標準規范。到2025年，在全省范圍內基本完成工程建設各項任務，實現主要農業縣（市、區）全覆蓋，培育出一批具有較強競爭力的縣級農產品產業化運營主體，特色農產品產銷順暢銜接、優質優價，供給能力和供應效率顯著提升，農民就業增收渠道進一步拓寬，農產品出村進城更為便捷、順暢、高效。
二、重點任務
（一）完善農產品生產銷售市場指導服務監測與信息化服務體系。加強重要農產品市場監測預警體系建設，建立覆蓋全產業鏈的信息監測點，構建監測預警分析機制與農業農村經濟發展監測評價體系，定期發布農產品產銷數據，不斷提升農產品市場調控能力。推動建立具有廣東特色的農產品全產業鏈數據體系，為農產品生產、流通和營銷提供價格指導、數據信息服務。推動5G、區塊鏈、物聯網、人工智能等現代信息技術在良種繁育、種養管理、植保植檢、動物疫病防控、產地環境監測等方面的應用。（省農業農村廳牽頭，省政務服務數據管理局等按職責分工負責）
（二）加強產地基礎設施建設。加快農村寬帶通信網、移動互聯網和下一代互聯網發展，推進全省20戶以上自然村寬帶網絡全覆蓋。（省工業和信息化廳、通信管理局牽頭負責）
加快推動農村地區冷鏈物流、農業生產加工等產地基礎設施的數字化、智能化轉型，推進智慧農業、智慧物流、跨境電商等基礎設施建設。推進陽西、連山、羅定等縣（市）創建省級數字農業農村示范（試點）縣。推動增城區5G智慧農業試驗區、江門市5G智慧農業科創園建設；在湛江開展5G+智慧水產示范應用，促進水產養殖、加工、冷鏈物流等產業鏈條有機融合。推進佛山市南海區里水鎮、汕頭市澄海區創建“農產品跨境電子商務”綜合試驗區，推動電商企業參與跨境農產品電子交易平臺建設，形成農產品的跨境產業鏈。完善產地預冷、分等分級、初深加工、包裝倉儲等服務設施。重點加強產地農產品預冷保鮮、清洗分級、分揀包裝、烘干加工、冷藏冷凍、冷鏈運輸等配套建設和信息化升級。（省農業農村廳牽頭，省發展改革委、工業和信息化廳、商務廳、通信管理局、供銷社等按職責分工負責）
（三）加強農產品物流體系建設。鼓勵農產品批發市場新建和升級改造，優化農產品市場體系架構，培育農產品現代流通主體，推動農產品流通創新。實施廣東省農村物流建設發展規劃，加強東莞國家骨干冷鏈物流基地的引領支撐和發揮惠州、肇慶市和江門臺山、開平、恩平市農產品冷鏈物流產業園的輻射帶動作用，充分利用快遞物流、郵政、供銷合作社、益農信息社、電商服務站點等現有條件，重點培育建設田頭倉儲冷鏈物流示范基地，完善縣鎮村三級物流體系。深化鎮村郵政和快遞網點普及，提高農村物流網絡連通率和覆蓋率，加快建成一批智慧物流配送中心；加快鄉鎮運輸服務站建設，健全完善農村交通運輸物流網絡節點體系。實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，著力打造農產品冷鏈倉儲物流產業聯盟。結合廣東特色農產品優勢區、生鮮農產品主產區布局，支持現代農業產業園、龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等建設冷鏈物流集散配送中心和產地預冷、銷地冷藏、分揀包裝、倉儲保鮮等設施。推動農商互聯，完善農產品供應鏈。在城鎮布局優勢特色農產品直銷中心，創新農產品優質優價銷售模式。建設廣東供銷公共型農產品冷鏈物流基礎設施骨干網，強化社區配送終端冷藏設施建設，構建覆蓋農產品生產、加工、運輸、儲存、銷售等環節的全程信息化冷鏈物流體系。加快綠色物流倉儲發展，鼓勵企業使用符合標準的低碳環保配送車型，使用綠色包裝材料，鼓勵農產品物流園區、大型倉儲設施應用綠色建筑材料、節能技術與裝備以及能源合同管理等節能管理模式。（省發展改革委、交通運輸廳、農業農村廳、商務廳、郵政管理局、供銷社等按職責分工負責）
（四）完善農產品網絡銷售體系。鼓勵農產品產業化運營主體參與農產品生產、加工、倉儲、物流、品牌、認證等服務，加強供應鏈管理和品質把控，提高優質特色農產品的市場競爭力。鼓勵縣級農產品產業化運營主體、農產品批發市場經銷商電商化改造，推動農產品跨境電子商務發展。建立廣東政務服務網、“粵省事”與電商平臺連接通道，拓寬農村地區產品營銷渠道。推進廣東農產品“保供穩價安心”平臺、廣東東西部扶貧協作產品交易市場和廣東省鄉村振興文化服務產業園等平臺應用，舉辦“采購商直通車”“采購商會客室”“網紅直播間”等網絡對接活動，促進農產品產銷對接探索大宗農產品在線交易新模式。推動現代農業產業園、特色農產品優勢區、農業龍頭企業、萊籃子基地和農民專業合作社等與國內外知名互聯網企業開展合作對接，拓展農產品營銷覆蓋面，推動人工智能、大數據賦能農村實體店，促進線上線下渠道融合發展。推動粵港澳大灣區“菜籃子”供應鏈數字化應用，暢通農產品營銷渠道。推進農產品同城配送，鼓勵探索農產品社區直供模式。發揮供銷系統農產品生產服務、冷鏈物流、銷售渠道等方面優勢，打造廣東供銷放心農產品直供配送網絡，大力拓展機團配送、中央廚房、消費扶貧等業務，推進優質農產品進機關、進學校、進醫院、進企業、進社區等。完善聯農帶農機制，實施“村社共建”村級供銷合作社，把服務組織建到農村，貼近農民。（省商務廳、農業農村廳、發展改革委、政務服務數據管理局、市場監管局、供銷社等按職責分工負責）
（五）加強農產品品牌建設。進一步完善“12221”農產品市場體系建設，研究編制品牌農產品供應標準，探索利用互聯網營銷新渠道，結合國家及省級特色農產品優勢區建設，大力發展“粵字號”區域公用品牌，培育一批知名企業和產品品牌。發揮市場主體作用，推進農產品短視頻營銷工作，積極參與各類農產品展銷活動，提升優質特色農產品品牌影響力和中高端市場占有率。（省農業農村廳牽頭，省發展改革委、商務廳、廣電局、供銷社等按職責分工負責）
（六）加強網絡應用技能培訓。推進信息進村入戶工程,建設應用，按照“有場所、有人員、有設備、有寬帶、有網頁、有持續運營能力”的六有標準，建設覆蓋全省的縣級運營中心和益農信息社，提供公益服務、便民服務、電商服務、培訓體驗服務，整合各類涉農資源，開展線上線下專業培訓，培訓基層網絡銷售實用人才。加快助農服務示范體系建設，構建縣鎮村運營綜合性服務設施。支持各類企業開發服務“三農”的手機應用，持續開展手機應用技能培訓，提高農民獲取信息、管理生產、網絡銷售等能力。著力開展廣東百萬農民線上培訓工程，開發應用虛擬農科專家“隋時學”。舉辦“短視頻+網紅”培訓班，培育新一代“短視頻+網紅”人才，融合農產品直播帶貨模式，傳播優秀農村傳統文化。鼓勵和支持科研院所、職業院校與各類企業和農產品服務機構合作，大力開展農村網絡應用技能培訓。深入實施中等職業學校布局調整和專業結構優化，加強涉農及電子商務等專業建設，培育農產品網絡銷售實用人才。（省農業農村廳、教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳、商務廳等按職責分工負責）
（七）運用互聯網發展新業態新模式。推動互聯網與特色農業深度融合，宣傳農業科普知識，傳承農耕文化，加快推動農村一二三產業融合發展，滿足“三農”發展和城鄉居民消費升級需求。推動鄉村旅游提質升級，打造一批鄉村旅游創客基地，培育一批鄉村旅游創客。鼓勵廣東農村科技特派員綜合利用科技、信息、管理等現代生產要素，投身農村創新創業浪潮，打造若干面向青年服務，集文化教育、智能農業、創客空間、科普教育、鄉村觀光于一體的創新創業和研學示范基地。在全省范圍內建設認定一批返鄉創業孵化基地，扶持建設一批農村電商培訓和創業就業基地，為返鄉入鄉人員提供成本低、設施全、定位準的創業服務。加快推進各地農村電商培訓就業創業基地建設，拓展完善技能培訓、創業孵化、就業服務、品牌展示、人才建設等方面功能。（省農業農村廳、發展改革委、科技廳、人力資源社會保障廳、商務廳、文化和旅游廳等按職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強組織領導。各級農業農村、發展改革、財政、商務等部門要加強政策銜接，建立工作保障與目標協調聯動機制，有效協同推進。各主要農業縣（市、區）人民政府要專門組建由政府領導負責，發展改革、財政、商務、農業農村等部門參與的工作組，強化組織領導，明確責任單位，把資金、政策和工作力量下沉到基層，用市場化手段推動工程落地實施。（省農業農村廳牽頭，省財政廳、發展改革委、商務廳等部門及屬地人民政府按職責分工負責）
（二）加大政策扶持。要充分利用現有資金渠道，積極支持和引導數字農業基地、農產品產地基礎設施、冷鏈物流配送等重要設施建設，加強用地政策支持，落實好涉農稅收優惠政策，鼓勵發展農業供應鏈金融，支持省級農業信貸擔保機構提供融資擔保業務。要統籌好中央和省級相關項目資金、轉移支付資金與地方資金，探索政府與社會資本合作、貸款貼息、保險費補貼等方式，建立健全政府引導、市場化運營的可持續發展機制，加快補齊軟硬件設施“短板”。要完善落實基層創業就業人員支撐服務，加強農村教育、社保等公共服務體系建設。（省發展改革委、教育廳、工業和信息化廳、公安廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業農村廳、商務廳、稅務局等按職責分工負責）
（三）發動社會力量參與。鼓勵電信、供銷、郵政、快遞等系統和各方社會力量積極參與，面向農村建檔立卡貧困戶和農村中小型電商企業推出有針對性的網絡資費優惠方案，推進農村站點以及基礎設施、物流體系、網絡平臺等共建共享、互聯互通。鼓勵電商、互聯網企業等開拓農業農村業務，把網絡銷售服務前移到鎮到村，推動傳統農業生產加工流通企業拓展線上業務，健全完善配套服務，建立適應市場需求、靈活高效的農產品供應鏈體系。（省農業農村廳、發展改革委、商務廳、交通廳、通信管理局等部門及屬地人民政府按職責分工負責）
（四）加強宣傳推廣。利用新聞媒體、政府網站、政務微博、微信公眾號、益農信息社及自媒體等渠道，加大宣傳力度，引導和帶動經營主體改進農產品品質，提高農產品品牌知名度，建立起有效的產銷對接機制。及時總結典型案例，推廣成功經驗，促進學習交流，擴大建設成果覆蓋應用。（省發展改革委、農業農村廳、商務廳、廣電局等部門及屬地人民政府按職責分工負責）
根據農業農村部、國家發展改革委、財政部、商務部《關于實施“互聯網+”農產品出村進城工程的指導意見》（農市發〔2019〕5號）精神，結合我省實際制定《廣東省“互聯網+”農產品出村進城工程實施方案》，經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。各地在貫徹落實過程中如遇問題，請徑向各行業主管部門反映。
廣東省農業農村廳 廣東省發展和改革委員會
廣東省財政廳 廣東省商務廳
2021年2月24日
廣東省“互聯網+”農產品出村進城工程實施方案
為落實農業農村部、國家發展改革委、財政部、商務部《關于實施“互聯網+”農產品出村進城工程的指導意見》（農市發〔2019〕5號）有關要求，進一步發揮“互聯網+”優勢，促進農產品銷售，推動農業高質量發展，有力支撐做好“六穩”工作，落實“六保”任務，結合我省實際，制定本實施方案。
一、主要目標
到2022年，全省基本完成20個試點縣（市、區）工程建設任務，探索形成一批符合廣東實際、可復制可推廣的推進模式和標準規范。到2025年，在全省范圍內基本完成工程建設各項任務，實現主要農業縣（市、區）全覆蓋，培育出一批具有較強競爭力的縣級農產品產業化運營主體，特色農產品產銷順暢銜接、優質優價，供給能力和供應效率顯著提升，農民就業增收渠道進一步拓寬，農產品出村進城更為便捷、順暢、高效。
二、重點任務
（一）完善農產品生產銷售市場指導服務監測與信息化服務體系。加強重要農產品市場監測預警體系建設，建立覆蓋全產業鏈的信息監測點，構建監測預警分析機制與農業農村經濟發展監測評價體系，定期發布農產品產銷數據，不斷提升農產品市場調控能力。推動建立具有廣東特色的農產品全產業鏈數據體系，為農產品生產、流通和營銷提供價格指導、數據信息服務。推動5G、區塊鏈、物聯網、人工智能等現代信息技術在良種繁育、種養管理、植保植檢、動物疫病防控、產地環境監測等方面的應用。（省農業農村廳牽頭，省政務服務數據管理局等按職責分工負責）
（二）加強產地基礎設施建設。加快農村寬帶通信網、移動互聯網和下一代互聯網發展，推進全省20戶以上自然村寬帶網絡全覆蓋。（省工業和信息化廳、通信管理局牽頭負責）
加快推動農村地區冷鏈物流、農業生產加工等產地基礎設施的數字化、智能化轉型，推進智慧農業、智慧物流、跨境電商等基礎設施建設。推進陽西、連山、羅定等縣（市）創建省級數字農業農村示范（試點）縣。推動增城區5G智慧農業試驗區、江門市5G智慧農業科創園建設；在湛江開展5G+智慧水產示范應用，促進水產養殖、加工、冷鏈物流等產業鏈條有機融合。推進佛山市南海區里水鎮、汕頭市澄海區創建“農產品跨境電子商務”綜合試驗區，推動電商企業參與跨境農產品電子交易平臺建設，形成農產品的跨境產業鏈。完善產地預冷、分等分級、初深加工、包裝倉儲等服務設施。重點加強產地農產品預冷保鮮、清洗分級、分揀包裝、烘干加工、冷藏冷凍、冷鏈運輸等配套建設和信息化升級。（省農業農村廳牽頭，省發展改革委、工業和信息化廳、商務廳、通信管理局、供銷社等按職責分工負責）
（三）加強農產品物流體系建設。鼓勵農產品批發市場新建和升級改造，優化農產品市場體系架構，培育農產品現代流通主體，推動農產品流通創新。實施廣東省農村物流建設發展規劃，加強東莞國家骨干冷鏈物流基地的引領支撐和發揮惠州、肇慶市和江門臺山、開平、恩平市農產品冷鏈物流產業園的輻射帶動作用，充分利用快遞物流、郵政、供銷合作社、益農信息社、電商服務站點等現有條件，重點培育建設田頭倉儲冷鏈物流示范基地，完善縣鎮村三級物流體系。深化鎮村郵政和快遞網點普及，提高農村物流網絡連通率和覆蓋率，加快建成一批智慧物流配送中心；加快鄉鎮運輸服務站建設，健全完善農村交通運輸物流網絡節點體系。實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，著力打造農產品冷鏈倉儲物流產業聯盟。結合廣東特色農產品優勢區、生鮮農產品主產區布局，支持現代農業產業園、龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等建設冷鏈物流集散配送中心和產地預冷、銷地冷藏、分揀包裝、倉儲保鮮等設施。推動農商互聯，完善農產品供應鏈。在城鎮布局優勢特色農產品直銷中心，創新農產品優質優價銷售模式。建設廣東供銷公共型農產品冷鏈物流基礎設施骨干網，強化社區配送終端冷藏設施建設，構建覆蓋農產品生產、加工、運輸、儲存、銷售等環節的全程信息化冷鏈物流體系。加快綠色物流倉儲發展，鼓勵企業使用符合標準的低碳環保配送車型，使用綠色包裝材料，鼓勵農產品物流園區、大型倉儲設施應用綠色建筑材料、節能技術與裝備以及能源合同管理等節能管理模式。（省發展改革委、交通運輸廳、農業農村廳、商務廳、郵政管理局、供銷社等按職責分工負責）
（四）完善農產品網絡銷售體系。鼓勵農產品產業化運營主體參與農產品生產、加工、倉儲、物流、品牌、認證等服務，加強供應鏈管理和品質把控，提高優質特色農產品的市場競爭力。鼓勵縣級農產品產業化運營主體、農產品批發市場經銷商電商化改造，推動農產品跨境電子商務發展。建立廣東政務服務網、“粵省事”與電商平臺連接通道，拓寬農村地區產品營銷渠道。推進廣東農產品“保供穩價安心”平臺、廣東東西部扶貧協作產品交易市場和廣東省鄉村振興文化服務產業園等平臺應用，舉辦“采購商直通車”“采購商會客室”“網紅直播間”等網絡對接活動，促進農產品產銷對接探索大宗農產品在線交易新模式。推動現代農業產業園、特色農產品優勢區、農業龍頭企業、萊籃子基地和農民專業合作社等與國內外知名互聯網企業開展合作對接，拓展農產品營銷覆蓋面，推動人工智能、大數據賦能農村實體店，促進線上線下渠道融合發展。推動粵港澳大灣區“菜籃子”供應鏈數字化應用，暢通農產品營銷渠道。推進農產品同城配送，鼓勵探索農產品社區直供模式。發揮供銷系統農產品生產服務、冷鏈物流、銷售渠道等方面優勢，打造廣東供銷放心農產品直供配送網絡，大力拓展機團配送、中央廚房、消費扶貧等業務，推進優質農產品進機關、進學校、進醫院、進企業、進社區等。完善聯農帶農機制，實施“村社共建”村級供銷合作社，把服務組織建到農村，貼近農民。（省商務廳、農業農村廳、發展改革委、政務服務數據管理局、市場監管局、供銷社等按職責分工負責）
（五）加強農產品品牌建設。進一步完善“12221”農產品市場體系建設，研究編制品牌農產品供應標準，探索利用互聯網營銷新渠道，結合國家及省級特色農產品優勢區建設，大力發展“粵字號”區域公用品牌，培育一批知名企業和產品品牌。發揮市場主體作用，推進農產品短視頻營銷工作，積極參與各類農產品展銷活動，提升優質特色農產品品牌影響力和中高端市場占有率。（省農業農村廳牽頭，省發展改革委、商務廳、廣電局、供銷社等按職責分工負責）
（六）加強網絡應用技能培訓。推進信息進村入戶工程,建設應用，按照“有場所、有人員、有設備、有寬帶、有網頁、有持續運營能力”的六有標準，建設覆蓋全省的縣級運營中心和益農信息社，提供公益服務、便民服務、電商服務、培訓體驗服務，整合各類涉農資源，開展線上線下專業培訓，培訓基層網絡銷售實用人才。加快助農服務示范體系建設，構建縣鎮村運營綜合性服務設施。支持各類企業開發服務“三農”的手機應用，持續開展手機應用技能培訓，提高農民獲取信息、管理生產、網絡銷售等能力。著力開展廣東百萬農民線上培訓工程，開發應用虛擬農科專家“隋時學”。舉辦“短視頻+網紅”培訓班，培育新一代“短視頻+網紅”人才，融合農產品直播帶貨模式，傳播優秀農村傳統文化。鼓勵和支持科研院所、職業院校與各類企業和農產品服務機構合作，大力開展農村網絡應用技能培訓。深入實施中等職業學校布局調整和專業結構優化，加強涉農及電子商務等專業建設，培育農產品網絡銷售實用人才。（省農業農村廳、教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳、商務廳等按職責分工負責）
（七）運用互聯網發展新業態新模式。推動互聯網與特色農業深度融合，宣傳農業科普知識，傳承農耕文化，加快推動農村一二三產業融合發展，滿足“三農”發展和城鄉居民消費升級需求。推動鄉村旅游提質升級，打造一批鄉村旅游創客基地，培育一批鄉村旅游創客。鼓勵廣東農村科技特派員綜合利用科技、信息、管理等現代生產要素，投身農村創新創業浪潮，打造若干面向青年服務，集文化教育、智能農業、創客空間、科普教育、鄉村觀光于一體的創新創業和研學示范基地。在全省范圍內建設認定一批返鄉創業孵化基地，扶持建設一批農村電商培訓和創業就業基地，為返鄉入鄉人員提供成本低、設施全、定位準的創業服務。加快推進各地農村電商培訓就業創業基地建設，拓展完善技能培訓、創業孵化、就業服務、品牌展示、人才建設等方面功能。（省農業農村廳、發展改革委、科技廳、人力資源社會保障廳、商務廳、文化和旅游廳等按職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強組織領導。各級農業農村、發展改革、財政、商務等部門要加強政策銜接，建立工作保障與目標協調聯動機制，有效協同推進。各主要農業縣（市、區）人民政府要專門組建由政府領導負責，發展改革、財政、商務、農業農村等部門參與的工作組，強化組織領導，明確責任單位，把資金、政策和工作力量下沉到基層，用市場化手段推動工程落地實施。（省農業農村廳牽頭，省財政廳、發展改革委、商務廳等部門及屬地人民政府按職責分工負責）
（二）加大政策扶持。要充分利用現有資金渠道，積極支持和引導數字農業基地、農產品產地基礎設施、冷鏈物流配送等重要設施建設，加強用地政策支持，落實好涉農稅收優惠政策，鼓勵發展農業供應鏈金融，支持省級農業信貸擔保機構提供融資擔保業務。要統籌好中央和省級相關項目資金、轉移支付資金與地方資金，探索政府與社會資本合作、貸款貼息、保險費補貼等方式，建立健全政府引導、市場化運營的可持續發展機制，加快補齊軟硬件設施“短板”。要完善落實基層創業就業人員支撐服務，加強農村教育、社保等公共服務體系建設。（省發展改革委、教育廳、工業和信息化廳、公安廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業農村廳、商務廳、稅務局等按職責分工負責）
（三）發動社會力量參與。鼓勵電信、供銷、郵政、快遞等系統和各方社會力量積極參與，面向農村建檔立卡貧困戶和農村中小型電商企業推出有針對性的網絡資費優惠方案，推進農村站點以及基礎設施、物流體系、網絡平臺等共建共享、互聯互通。鼓勵電商、互聯網企業等開拓農業農村業務，把網絡銷售服務前移到鎮到村，推動傳統農業生產加工流通企業拓展線上業務，健全完善配套服務，建立適應市場需求、靈活高效的農產品供應鏈體系。（省農業農村廳、發展改革委、商務廳、交通廳、通信管理局等部門及屬地人民政府按職責分工負責）
（四）加強宣傳推廣。利用新聞媒體、政府網站、政務微博、微信公眾號、益農信息社及自媒體等渠道，加大宣傳力度，引導和帶動經營主體改進農產品品質，提高農產品品牌知名度，建立起有效的產銷對接機制。及時總結典型案例，推廣成功經驗，促進學習交流，擴大建設成果覆蓋應用。（省發展改革委、農業農村廳、商務廳、廣電局等部門及屬地人民政府按職責分工負責）
