第一條 為加強本省獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（以下簡稱生產(chǎn)許可證）企業(yè)（以下簡稱獲證企業(yè)）的監(jiān)督管理工作，促進獲證企業(yè)加強質(zhì)量管理，持續(xù)、穩(wěn)定地生產(chǎn)合格產(chǎn)品，保護生產(chǎn)者、消費者的合法權(quán)益。根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》（以下簡稱《條例》）、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》（以下簡稱《辦法》）、《關(guān)于進一步加強獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管工作的實施意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省生產(chǎn)許可證管理工作實際，特制訂本監(jiān)督管理辦法（以下簡稱管理辦法）。
第二條 江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱省質(zhì)監(jiān)局）統(tǒng)一負責(zé)本省生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理工作，履行《條例》和《辦法》規(guī)定的職責(zé)。江蘇省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室（以下簡稱省許可證辦公室）承擔(dān)生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理日常工作。
各市、縣（市、區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局[以下簡稱市、縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)局]負責(zé)開展本行政區(qū)域內(nèi)各項生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理工作。
第三條 對獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查方式有：年度審查、日常檢查、專項檢查和飛行檢查。
第四條 納入生產(chǎn)許可證管理范圍的產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)必須依法接受生產(chǎn)許可證監(jiān)督檢查，對拒不接受監(jiān)督檢查的，將依法嚴肅處理。
第五條 生產(chǎn)許可證監(jiān)督檢查工作由省許可證辦公室統(tǒng)一組織，各市、縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)局負責(zé)具體實施。
對獲證企業(yè)進行監(jiān)督檢查時，必須由2名以上生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理人員參加，并出示有效證件，對監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由被檢查企業(yè)負責(zé)人簽字確認后歸檔。
監(jiān)督檢查不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得收取任何費用，不得索取或收受企業(yè)財物、謀取不當(dāng)利益。
第六條 年度審查包括對獲證企業(yè)年度自查報告的審查和企業(yè)生產(chǎn)條件實地檢查。獲證企業(yè)自取得生產(chǎn)許可證之日起，每年應(yīng)當(dāng)開展自查，向各市質(zhì)監(jiān)局提交《獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)年度自查報告》（附件1）一式三份和企業(yè)生產(chǎn)許可證副本原件及企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份（加蓋企業(yè)公章）。獲證未滿一年的企業(yè)，可以在下一年度提交自查報告。各市質(zhì)監(jiān)局在企業(yè)領(lǐng)取全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書時將“生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)年審?fù)ㄖ獑?rdquo;（附件2）發(fā)放給企業(yè)，做到年審工作預(yù)先告知。
第七條 各市質(zhì)監(jiān)局應(yīng)自收到企業(yè)年度自查報告之日起15個工作日內(nèi)完成材料審查，作出書面審查結(jié)論。并從申報年審企業(yè)中抽取10%的企業(yè)進行生產(chǎn)條件實地核查，制定生產(chǎn)條件實地檢查計劃。
對企業(yè)生產(chǎn)條件進行實地檢查時,應(yīng)提前5個工作日通知企業(yè)。各市質(zhì)監(jiān)局應(yīng)自收到企業(yè)自查報告材料之日起1個月內(nèi)，完成對企業(yè)生產(chǎn)條件實地檢查并作出檢查結(jié)論。
企業(yè)生產(chǎn)條件實地檢查由各市質(zhì)監(jiān)局依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各產(chǎn)品的《生產(chǎn)許可證產(chǎn)品實施細則》及企業(yè)自查報告，檢查重點為企業(yè)是否存在《生產(chǎn)許可證產(chǎn)品實施細則》中規(guī)定的輕微缺陷、不合格項以及企業(yè)自查報告與實際情況的符合性,檢查時間一般不超過1個工作日。
第八條 對自查報告書面審查和生產(chǎn)條件實地檢查合格的企業(yè)，各市質(zhì)監(jiān)局在獲證企業(yè)的《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》副本上加蓋年審專用章。
對自查報告書面審查和生產(chǎn)條件實地檢查不合格的企業(yè)，各市質(zhì)監(jiān)局在作出不合格結(jié)論之日起5個工作日內(nèi)發(fā)出“獲證企業(yè)年度審查不合格整改通知書”（附件3）至企業(yè)，企業(yè)應(yīng)進行不超過1個月的整改，整改完成后提交復(fù)查報告，復(fù)查仍不合格的，按有關(guān)規(guī)定建議吊銷其生產(chǎn)許可證。
對拒不按規(guī)定提交年度自查報告或虛報《獲證工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)年度自查報告》的獲證企業(yè)，各市質(zhì)監(jiān)局應(yīng)及時將企業(yè)名單移交當(dāng)?shù)鼗椴块T，按《條例》的有關(guān)規(guī)定進行處理，同時將企業(yè)名單上報省許可證辦公室。
第九條 對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的抽樣檢查，由各市質(zhì)監(jiān)局上報抽樣檢查計劃。各市質(zhì)監(jiān)局可根據(jù)本地區(qū)獲證企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量狀況，于每年9月15日前上報產(chǎn)品質(zhì)量抽查檢查產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)名單，經(jīng)省許可證辦公室商省局有關(guān)處室批準后實施。特殊情況下，需增補抽樣檢查計劃的，另行上報。
對產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢查不合格的企業(yè)，按產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查不合格處理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)完成整改，整改完成后提交復(fù)查報告，復(fù)查仍不合格的，按有關(guān)規(guī)定建議吊銷其生產(chǎn)許可證。
第十條 各市質(zhì)監(jiān)局可以根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)性特點安排具體的年度審查時間，并于次年1月31日前以書面形式上報上年度的“獲證企業(yè)年度審查情況匯總表”（附件4）和年度審查工作總結(jié)。
第十一條 各市質(zhì)監(jiān)局要根據(jù)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制的要求，加強對獲證企業(yè)實施日常監(jiān)督檢查。日常監(jiān)督檢查可通過巡查和回訪等方式來進行。巡查是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門為保證獲證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全必備生產(chǎn)條件而進行的巡回檢查。
巡查主要圍繞以下內(nèi)容：一是檢查企業(yè)生產(chǎn)許可證標(biāo)識、標(biāo)注；二是檢查企業(yè)獲證后生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術(shù)或工藝是否發(fā)生變化；三是檢查企業(yè)委托加工備案情況；四是檢查企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策情況；五是檢查企業(yè)的原輔材料進貨驗收情況；六是檢查企業(yè)產(chǎn)品出廠檢驗情況。
回訪是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對獲證企業(yè)存在問題或違法行為整改情況實施的核查。回訪應(yīng)針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，在企業(yè)規(guī)定的整改期滿后及時實施。回訪中發(fā)現(xiàn)獲證企業(yè)原問題仍存在的，應(yīng)責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，直至符合規(guī)定要求。
對獲證企業(yè)的巡查、回訪情況應(yīng)填寫“獲證企業(yè)巡查、回訪記錄表”（附件5），經(jīng)檢查人員和被檢查企業(yè)負責(zé)人簽字后歸檔。
第十二條專項檢查是指對重點地區(qū)、重點產(chǎn)品和重點行業(yè)開展的專項監(jiān)督檢查。專項檢查可由各市質(zhì)監(jiān)局自行組織開展，也可由省局統(tǒng)一組織實施，必要時可召開行業(yè)整頓會議，嚴格規(guī)范獲證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。在專項檢查工作中，確需對獲證產(chǎn)品進行強制檢驗的，各市質(zhì)監(jiān)局可將企業(yè)名單報省質(zhì)監(jiān)局，由省質(zhì)監(jiān)局批準后實施產(chǎn)品抽樣檢驗，產(chǎn)品抽樣檢驗不得收費。
第十三條 下列情況應(yīng)當(dāng)對企業(yè)進行飛行檢查，飛行檢查由省許可證辦公室組織實施：
1、企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中被舉報的；
2、企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中被媒體曝光的；
3、企業(yè)存在制假售假行為和記錄的；
4、企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生重大質(zhì)量事故的；
5、省級發(fā)證產(chǎn)品的發(fā)證質(zhì)量抽查；
6、上級交辦的檢查。
第十四條 對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，各市質(zhì)監(jiān)局應(yīng)及時向企業(yè)發(fā)出“獲證企業(yè)監(jiān)督檢查不合格整改通知書”（附件6），并視具體情況對企業(yè)采取幫扶或限期改正、停產(chǎn)整頓等措施。
第十五條 根據(jù)獲證企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和企業(yè)質(zhì)量管理體系運行情況、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性等信息，可將獲證企業(yè)劃分為A、B、C、D四級進行分級監(jiān)管，并可根據(jù)其發(fā)展?fàn)顩r動態(tài)調(diào)整。
A級企業(yè)：具有較強的質(zhì)量法制意識，質(zhì)量管理體系健全且運行有效，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，獲得名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志保護產(chǎn)品稱號、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查無不合格記錄。A級企業(yè)以扶持為主，依靠其自身良好的質(zhì)量管理水平，引導(dǎo)其做大做強，起到行業(yè)龍頭和誠信典范的作用。A級企業(yè)每年監(jiān)督檢查不少于1次。
B級企業(yè)：能夠自覺守法，質(zhì)量管理體系比較完善，產(chǎn)品質(zhì)量基本穩(wěn)定，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查無不合格記錄。B級企業(yè)應(yīng)鼓勵其積極爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志保護產(chǎn)品等稱號，進一步提升質(zhì)量管理水平，逐步向A級企業(yè)發(fā)展。B級企業(yè)每半年監(jiān)督檢查不少于1次。
C級企業(yè)：質(zhì)量法制意識較淡薄，雖具備必備的生產(chǎn)和檢測條件，但質(zhì)量管理較薄弱，有監(jiān)督檢查不合格和質(zhì)量違法不良記錄存在。C級企業(yè)應(yīng)指導(dǎo)其進一步完善質(zhì)量管理體系，提高質(zhì)量控制能力，納入名牌產(chǎn)品培育計劃，C級企業(yè)每年監(jiān)督檢查不少于3次。
D級企業(yè)：嚴重違反質(zhì)量法律、法規(guī)，不具備基本生產(chǎn)條件，產(chǎn)品質(zhì)量安全存在重大隱患或已造成嚴重的社會危害。D級企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定吊銷其生產(chǎn)許可證。
第十六條 各市質(zhì)監(jiān)局在證后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在符合注銷規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時辦理注銷手續(xù)。
第十七條 各市質(zhì)監(jiān)局可結(jié)合本地區(qū)不同行業(yè)、不同企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，制訂本地區(qū)獲證企業(yè)監(jiān)督檢查實施方案，并報省許可證辦公室備案。
第十八條 對在年度審查、日常檢查、專項檢查和飛行檢查中濫用職權(quán)、玩忽職守、營私舞弊、弄虛作假的單位和個人，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，并在全省范圍內(nèi)通報其違規(guī)、違法情況。
第十九條 各市質(zhì)監(jiān)局應(yīng)建立健全獲證企業(yè)質(zhì)量檔案管理制度，完善區(qū)域內(nèi)獲證企業(yè)證后監(jiān)督管理系統(tǒng)信息，對獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查情況登記備案，進行動態(tài)管理。
第二十條 本管理辦法自發(fā)布之日起實施。省質(zhì)監(jiān)局2006年5月23日發(fā)布《江蘇省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)監(jiān)督管理辦法（試行）》同時廢止。
第二十一條 本管理辦法由省質(zhì)監(jiān)局負責(zé)解釋。
