各區應急局：
為進一步強化冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿行業（以下簡稱“工貿行業”）生產經營單位有限空間作業安全，有效防范遏制有限空間相關事故發生，現將2021年有關工作要求通知如下：
一、務必高度重視，周密組織部署
2020年全國工貿行業有限空間事故頻發，暴露出部分生產經營單位有限空間作業辨識不到位、審批制度不落實、現場應急救援處置不當、安全技術交底和培訓教育不到位等問題。各區應急局要高度重視工貿行業生產經營單位有限空間安全管理工作，充分認識此項工作的重要性和嚴峻性，充分汲取事故教訓，結合轄區內工貿生產經營單位有限空間安全管理現狀，有針對性地編制2021年度有限空間確認工作實施方案。持續鞏固提升工貿行業生產經營單位有限空間作業安全管理水平，堅決遏制有限空間作業風險反彈回潮。
二、強化主體責任，突出工作重點
各區應急局應督促相關生產經營單位重點落實好如下三方面要求：
（一）查改重大隱患
依照《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）》，嚴格指導督促相關生產經營單位參考《工貿生產經營單位有限空間參考目錄》對有限空間作業場所進行辨識，可依照《有限空間管理臺賬示例》（附件１）建立管理臺賬，規范設置明顯安全警示標志。嚴格落實作業審批制度，嚴禁擅自進入有限空間作業。
（二）嚴格承發包管理
生產經營單位不得將有限空間作業項目發包給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人，堅決將資質不全、不具備安全生產條件的單位拒之門外，從“源頭”消除有限空間隱患。有限空間作業項目發包給其他單位的，生產經營單位應當與承包單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同中約定各自的安全生產管理職責。承包單位應嚴格按照有限空間作業安全要求開展作業；發包單位應對承包單位作業方案進行審批并監督實施；發包單位對承包單位的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改。
（三）系統全面規范有限空間作業
各區應急局、鄉鎮（街道）執法人員應依照《工貿生產經營單位有限空間作業執法檢查表》（附件４）對相關生產經營單位進行認真檢查，著重對有限空間風險辨識和臺賬建立、作業人員安全培訓、作業審批及執行、警示標識設置、通風檢測儀器裝備配置、應急演練、外委有限空間作業安全管理等7個方面的要求落實情況進行逐一檢查確認，確保執法實效。
三、加大執法力度，依法嚴肅懲戒
各區要嚴格落實“四鐵”、“六必”的要求，在監督檢查過程中，對存在違法行為的生產經營單位要依法下達《責令限期整改指令書》《現場處置措施決定書》等執法文書；對存在重大事故隱患的生產經營單位要及時立案查處并予以通報曝光，相關生產經營單位要納入黑名單并追責問責相關責任人。市應急局將適時對各區落實本通知要求開展工作的情況進行督查，對工作開展不力的，將予以全市通報批評并納入2021年度全市安全生產績效考核。
四、強化宣傳教育，提升素質能力
有限空間作業涉及生產經營單位點多面廣，全面有效及時的宣傳和具有針對性的教育培訓是遏制事故發生的重要手段之一。各區局要在利用報紙、海報、宣傳欄、雜志、印刷品等宣傳形式的基礎上，通過手機APP、微信等傳播新媒介，形式多樣地開展有限空間作業專題安全宣傳，同時可向轄區生產經營單位印發《有限空間作業安全專題折頁》（附件2），供其學習。各區局要把生產經營單位主要負責人作為安全教育培訓的關鍵，并督促其重點教育培訓一線作業人員、強化外包作業的統一協調管理，推動生產經營單位嚴格落實有限空間作業審批制度和安全措施要求，保證作業人員掌握安全操作和正確施救技能，有效防范有限空間作業事故發生，杜絕盲目施救造成事故后果擴大。
請各區應急局于2021年11月30日前，將蓋章的年度工作文字總結連同《工貿生產經營單位有限空間作業單位檔案》（附件３）、《工貿行業有限空間作業條件確認工作匯總表》（附件5)蓋章件制成PDF文件報我局，并附文檔電子版。報送郵箱:zhoubin@tj.gov.cn。
附件：1.有限空間管理臺賬示例
2.有限空間作業安全專題折頁
3.工貿生產經營單位有限空間作業單位檔案
4.工貿生產經營單位有限空間作業執法檢查表
5.工貿行業有限空間作業條件確認工作匯總表
2021年5月24日
（聯系人：周彬；聯系電話：28051676)
