各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各區(qū)財(cái)政局、市食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)處室、市食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法總隊(duì)：
為了充分發(fā)揮公眾的社會(huì)監(jiān)督作用，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織舉報(bào)藥品、醫(yī)療器械、化妝品在研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用活動(dòng)過(guò)程中的違法行為，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、財(cái)政部制定的《食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定了《上海市藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
附件：《上海市藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》
上海市食品藥品監(jiān)督管理局 上海市財(cái)政局
2017年1月5日
上海市藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法
第一章 總則
第一條（目的和依據(jù)）
為了鼓勵(lì)公民、法人和其他組織舉報(bào)藥品、醫(yī)療器械、化妝品在研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用活動(dòng)過(guò)程中的違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、財(cái)政部制定的《食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制訂本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于市食品藥品監(jiān)督管理局及區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)舉報(bào)屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的藥品、醫(yī)療器械和化妝品違法犯罪行為或違法犯罪線索，經(jīng)查證屬實(shí)并立案查處后，根據(jù)舉報(bào)人的申請(qǐng)，經(jīng)市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局審核同意，以行政機(jī)關(guān)的名義對(duì)其發(fā)放獎(jiǎng)金予以獎(jiǎng)勵(lì)的行為。
第三條（舉報(bào)定義）
本辦法所指的藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為舉報(bào)，是指自然人、法人和其他組織通過(guò)電話、信函、傳真、電子郵件、走訪等形式，向市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局反映（或者向其他相關(guān)部門(mén)反映后被轉(zhuǎn)交、移送）屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法犯罪行為或違法犯罪線索的行為。
第四條（舉報(bào)分類）
本辦法所指的舉報(bào)，分為實(shí)名、隱名、匿名三種。
實(shí)名舉報(bào)，是指舉報(bào)人以提供真實(shí)姓名或名稱以及真實(shí)有效聯(lián)系方式的形式反映藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法犯罪行為或違法犯罪線索。
隱名舉報(bào)，是指舉報(bào)人以不提供真實(shí)姓名或名稱，但提供了其他能夠辨別其身份的代碼（如身份證縮略號(hào)、電話號(hào)碼、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式等），使執(zhí)法部門(mén)能夠與之取得聯(lián)系的形式反映藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法犯罪行為或違法犯罪線索。
匿名舉報(bào)，是指舉報(bào)人以不署名或不提供其真實(shí)姓名或名稱，并且也未提供其他能夠辨別其身份的信息和聯(lián)系方式，使執(zhí)法部門(mén)無(wú)法與之取得聯(lián)系的形式反映藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法犯罪行為或違法犯罪線索。
第五條（獎(jiǎng)勵(lì)部門(mén)）
負(fù)責(zé)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查并對(duì)違法行為依法實(shí)施行政處罰的市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局為獎(jiǎng)勵(lì)部門(mén)，按照本辦法的規(guī)定對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)的告知、受理、評(píng)定和發(fā)放。
市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭組織的跨兩個(gè)或兩個(gè)以上區(qū)的舉報(bào)，最終由兩個(gè)或兩個(gè)以上區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局分別查處的，可以由市食品藥品監(jiān)督管理局按照本辦法的規(guī)定對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條（資金來(lái)源）
由市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)調(diào)查并依法查處的案件，根據(jù)本辦法規(guī)定所發(fā)生的獎(jiǎng)勵(lì)資金由市食品藥品監(jiān)督管理局編入部門(mén)預(yù)算，市財(cái)政部門(mén)按規(guī)定專項(xiàng)核撥。
由各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)調(diào)查并依法查處的案件，根據(jù)本辦法規(guī)定所發(fā)生的獎(jiǎng)勵(lì)資金由各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局編入預(yù)算向所在地的區(qū)財(cái)政部門(mén)上報(bào)，區(qū)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定專項(xiàng)核撥。區(qū)級(jí)藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為舉報(bào)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用辦法由各區(qū)政府參照本辦法制定。
獎(jiǎng)勵(lì)資金單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?，并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督。
對(duì)同一舉報(bào)事項(xiàng)，不得重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條（舉報(bào)受理）
舉報(bào)人通過(guò)電話、信函、傳真、電子郵件、走訪等形式舉報(bào)的，市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)形成接報(bào)受理記錄；對(duì)其他相關(guān)部門(mén)移轉(zhuǎn)的案件線索，也應(yīng)當(dāng)完整記錄接受情況；對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)，并告知舉報(bào)人。
第二章 獎(jiǎng)勵(lì)情形和標(biāo)準(zhǔn)
第八條（獎(jiǎng)勵(lì)條件）
獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：
?。ㄒ唬┧e報(bào)的藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法犯罪案件發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)；
?。ǘ┡e報(bào)人為實(shí)名舉報(bào)或者隱名舉報(bào)；
?。ㄈ┯忻鞔_、具體的被舉報(bào)對(duì)象和主要違法犯罪事實(shí)或者違法犯罪線索；
（四）違法犯罪行為或者違法犯罪線索事先未被市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局掌握；
?。ㄎ澹┩慌e報(bào)內(nèi)容未獲得其他部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì);
?。┡e報(bào)情況經(jīng)市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局立案調(diào)查,查證屬實(shí)作出行政處罰決定或經(jīng)上述部門(mén)依法移送司法機(jī)關(guān)作出刑事判決。
特殊情況下，舉報(bào)的違法事實(shí)確實(shí)存在，違法行為證據(jù)確鑿，因當(dāng)事人逃逸或其他原因無(wú)法作出行政處罰決定，但違法行為確已得到有效制止的，可以按照本辦法對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，依據(jù)案件結(jié)案報(bào)告所描述的案件性質(zhì)、危害程度、貨值金額等核定獎(jiǎng)勵(lì)金額。
第九條（不予獎(jiǎng)勵(lì)情形）
下列人員和情形不屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍：
（一）本市市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員（包括在編的公務(wù)員、參照公務(wù)員管理的人員、文員等）及其直系親屬；
?。ǘ┍巨k法所指的匿名舉報(bào)；
（三）不涉及藥品、醫(yī)療器械、化妝品有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在問(wèn)題的舉報(bào)；
?。ㄋ模┘倜皞瘟赢a(chǎn)品的被假冒方及其委托代理人或利害關(guān)系人的舉報(bào)；
?。ㄎ澹?duì)標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在不影響產(chǎn)品質(zhì)量安全且不會(huì)對(duì)公眾造成誤導(dǎo)的瑕疵的舉報(bào)；
?。┎扇±T、欺騙、脅迫、暴力等不正當(dāng)方式，使有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與其達(dá)成書(shū)面或者口頭協(xié)議，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法而對(duì)其實(shí)施的舉報(bào)；
?。ㄆ撸┡e報(bào)人以引誘方式或其他違法手段取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法犯罪相關(guān)證據(jù)并對(duì)其實(shí)施的舉報(bào)；
（八）法律法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定的其他不適用的情形。
第十條（獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)）
藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)舉報(bào)證據(jù)與違法事實(shí)查證結(jié)果，分為三個(gè)等級(jí)：
一級(jí)：提供被舉報(bào)方的詳細(xì)違法事實(shí)、線索及直接證據(jù)，協(xié)助查處工作，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符。
二級(jí)：提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、線索及部分證據(jù)，不直接協(xié)助查處工作，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)相符。
三級(jí)：提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)或線索，不能提供相關(guān)證據(jù)或協(xié)助查處工作，舉報(bào)內(nèi)容與查辦事實(shí)基本相符。
第十一條（獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)）
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)舉報(bào)案件的等級(jí)、貨值金額以及案件性質(zhì)等因素綜合評(píng)定，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：
?。ㄒ唬儆谝患?jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按案件貨值金額的4%～6%（含）給予獎(jiǎng)勵(lì)；按比例計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額不足1000元的，按1000元獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）屬于二級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按案件貨值金額的2%～4%（含）給予獎(jiǎng)勵(lì)；按比例計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額不足500元的，按500元獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄈ儆谌?jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按案件貨值金額的1%～2%（含）給予獎(jiǎng)勵(lì)；按比例計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額不足200元的，按200元獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）其他舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。舉報(bào)涉及的案件沒(méi)有貨值或者貨值金額無(wú)法計(jì)算，但是舉報(bào)情況屬實(shí)，可以視情形給予200-2000元的獎(jiǎng)勵(lì)。
以上舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)金額最低不低于200元。舉報(bào)人有特別重大貢獻(xiàn)的，獎(jiǎng)勵(lì)額度可以不受上述限制，但最高原則上不超過(guò)30萬(wàn)元。
第十二條（重點(diǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)）
屬于以下情形的舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)在本辦法第十一條的基礎(chǔ)上分別上浮1%-2%：
?。ㄒ唬┡e報(bào)屬于《上海市食品藥品監(jiān)督管理局藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為重點(diǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)情形》（附件一）中列舉的違法行為或線索的，給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。市食品藥品監(jiān)督管理局可以根據(jù)監(jiān)管實(shí)際情況調(diào)整重點(diǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)情形，并向社會(huì)公布；
?。ǘ儆谒幤?、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部舉報(bào)的；
?。ㄈ┢渌婕爸卮笏幤贰⑨t(yī)療器械、化妝品事件或重點(diǎn)整治工作內(nèi)容的。
重點(diǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)最少不低于2000元，最高原則上不超過(guò)30萬(wàn)元。
第十三條（獎(jiǎng)勵(lì)原則）
對(duì)舉報(bào)人員的獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行一案一獎(jiǎng)制，依據(jù)以下原則確定獎(jiǎng)勵(lì)范圍與金額：
（一）同一違法犯罪案件被不同舉報(bào)人舉報(bào)且內(nèi)容相同的，對(duì)第一舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，舉報(bào)順序以市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局受理舉報(bào)時(shí)間為準(zhǔn)；其他舉報(bào)人提供的證據(jù)對(duì)案件查處起直接、重大作用的，可以給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；
（二）兩名或兩名以上舉報(bào)人共同舉報(bào)同一違法犯罪行為的，按照一人舉報(bào)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金分配比例由舉報(bào)人自行協(xié)商；
（三）一個(gè)舉報(bào)中所涉及的違法犯罪行為，市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局予以分案查處的，分別計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額，分別就舉報(bào)查實(shí)部分進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；
（四）最終認(rèn)定的違法犯罪事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)不一致的，不予獎(jiǎng)勵(lì)；
（五）最終認(rèn)定的違法犯罪事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)部分一致的，相一致的部分為有效舉報(bào)，不一致的部分為無(wú)效舉報(bào)，無(wú)效部分不計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額；
?。┏e報(bào)事項(xiàng)外，還認(rèn)定了其他違法犯罪事實(shí)的，對(duì)其他違法犯罪事實(shí)做出的行政處罰決定或刑事判決部分不計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額；
?。ㄆ撸┩慌e報(bào)內(nèi)容本部門(mén)或其他部門(mén)已經(jīng)受理舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)（包括使用市級(jí)或區(qū)級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金），市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局不再告知舉報(bào)人申請(qǐng)?jiān)撆e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利，舉報(bào)人申請(qǐng)后也不再受理。
第十四條（其他獎(jiǎng)勵(lì)原則）
舉報(bào)的違法行為在行政機(jī)關(guān)間發(fā)生移送的，由最后做出處理的行政機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。
舉報(bào)人所舉報(bào)的藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為涉嫌構(gòu)成刑事犯罪，已經(jīng)依法移送司法部門(mén)追究刑事責(zé)任，司法部門(mén)未給予獎(jiǎng)勵(lì)的，經(jīng)舉報(bào)人申請(qǐng)，負(fù)責(zé)移送的市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局可以按照本辦法的規(guī)定，根據(jù)判決書(shū)中確認(rèn)的貨值金額給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三章 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)和審批
第十五條（專人管理）
本市市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行專人管理。
第十六條（權(quán)利告知）
市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定（刑事判決生效）之日或案件結(jié)案之日起的15日內(nèi)（指自然日，下同）書(shū)面或電話告知符合本辦法獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人有申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利。
書(shū)面告知的，應(yīng)當(dāng)制作《上海市藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)告知書(shū)》（附件二）。電話告知的，應(yīng)當(dāng)做好錄音及書(shū)面記錄。告知日期分別以告知書(shū)發(fā)出的郵戳日期、電話通知當(dāng)日的錄音及書(shū)面記錄為準(zhǔn)。
符合本辦法第五條第二款之情形的，市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)在匯總本市有關(guān)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰結(jié)果后的15日內(nèi)，告知舉報(bào)人有申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利。
符合本辦法第八條第二款之情形的，市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局可以在制止違法行為之日起的15日內(nèi)，告知符合本辦法獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人有申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利。
第十七條（申請(qǐng)期限）
舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局告知申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利之日起60日內(nèi)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。無(wú)正當(dāng)理由逾期不申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的，視為放棄。
舉報(bào)人員可以以書(shū)面或口頭形式在舉報(bào)或被告知權(quán)利時(shí)放棄申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利?？陬^形式放棄的，市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)作好錄音或書(shū)面記錄。
第十八條（獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)）
舉報(bào)人申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)向告知其申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利的市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局提交《上海市藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》（附件三）和有效身份證件。舉報(bào)人委托他人代為申領(lǐng)獎(jiǎng)金的，應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托證明（附件四）、舉報(bào)人和受委托人的身份證或者其他有效證件。
未提供相關(guān)的證明材料，或提供的信息與舉報(bào)時(shí)所約定內(nèi)容不符的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十九條（獎(jiǎng)勵(lì)審批）
市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)在收到舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)之日起45日內(nèi)，對(duì)舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，作出獎(jiǎng)勵(lì)決定。特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)認(rèn)定期限，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)15日。
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批材料包括《上海市藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》、舉報(bào)原始記錄復(fù)印件、舉報(bào)受理記錄復(fù)印件、處罰決定書(shū)或刑事判決書(shū)復(fù)印件、獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)告知書(shū)及送達(dá)證明等材料。
符合本辦法第八條第二款之情形，無(wú)法提供行政處罰決定書(shū)或刑事判決書(shū)復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)提供違法行為相關(guān)證據(jù)、制止違法行為的相關(guān)證據(jù)、案件結(jié)案審批文書(shū)等材料。
第二十條（特殊獎(jiǎng)勵(lì)附加程序）
對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)金額大于10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）的較大金額獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用申請(qǐng)，除按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行審批外，需經(jīng)市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)定工作小組審定通過(guò)。
第二十一條（隱名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申領(lǐng)）
舉報(bào)人隱名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)提供其他能夠辨別其身份的信息作為身份代碼（如身份證縮略號(hào)、電話號(hào)碼、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式等），并與市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局專人約定舉報(bào)密碼、舉報(bào)處理結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利的告知方式。
隱名舉報(bào)人申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)向告知其申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利的市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局提交《上海市藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》，并提供身份代碼、舉報(bào)密碼。
隱名舉報(bào)人可以委托他人代為申請(qǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、代為領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金。受委托人應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托證明、受委托人有效身份證件、隱名舉報(bào)人與監(jiān)管部門(mén)約定的身份代碼、舉報(bào)密碼。
其他事項(xiàng)，按照本辦法規(guī)定的程序辦理。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放
第二十二條（獎(jiǎng)勵(lì)通知）
市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)在舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批同意后，制作《上海市藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通知書(shū)》（附件五）或《不予獎(jiǎng)勵(lì)通知書(shū)》（附件六），加蓋行政機(jī)關(guān)印章，按照舉報(bào)人提供的地址和聯(lián)系方式通知舉報(bào)人。
第二十三條（獎(jiǎng)金領(lǐng)?。?br>
舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到獎(jiǎng)勵(lì)通知之日起60日內(nèi)，憑通知和有效身份證件領(lǐng)取獎(jiǎng)金，并填寫(xiě)《上海市藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)金發(fā)放登記表》（附件七）。無(wú)正當(dāng)理由逾期不領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，視為放棄，市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)記錄在案。
委托他人代為申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)委托同一人領(lǐng)取獎(jiǎng)金，受委托人需憑通知、授權(quán)委托證明、舉報(bào)人和受委托人的有效身份證件領(lǐng)取獎(jiǎng)金。
第二十四條（申領(lǐng)承諾）
對(duì)符合本辦法規(guī)定，向市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)其就同一舉報(bào)內(nèi)容未獲得其他部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)（包括獲得市級(jí)或區(qū)級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金獎(jiǎng)勵(lì)）的情況作出書(shū)面承諾。
第二十五條（救濟(jì)途徑）
舉報(bào)人對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)決定不服的，可以自收到《上海市藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通知書(shū)》或《不予獎(jiǎng)勵(lì)通知書(shū)》之日起60日內(nèi)，直接向獎(jiǎng)勵(lì)決定作出部門(mén)的同級(jí)政府或上級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在6個(gè)月內(nèi)直接向獎(jiǎng)勵(lì)決定作出部門(mén)所屬地的人民法院提起行政訴訟。
第五章 監(jiān)督管理
第二十六條（卷宗保管）
市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)做好獎(jiǎng)金發(fā)放記錄，建立獎(jiǎng)勵(lì)檔案。獎(jiǎng)勵(lì)檔案包括舉報(bào)原始記錄、行政處罰決定書(shū)或刑事判決書(shū)、獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)告知書(shū)、獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表、獎(jiǎng)勵(lì)通知書(shū)、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放登記表等書(shū)面及錄音材料。
第二十七條（保密條款）
市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人身份的相關(guān)情況、舉報(bào)內(nèi)容、獎(jiǎng)勵(lì)情況等嚴(yán)格保密。
第二十八條（責(zé)任追究）
舉報(bào)人借舉報(bào)之名，故意捏造事實(shí)誣告他人或者弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
被舉報(bào)人對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局及其工作人員有下列情形之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一）偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的；
?。ǘ┬孤杜e報(bào)人身份情況、舉報(bào)內(nèi)容或者幫助被舉報(bào)人逃避查處的；
(三)其他應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的行為。
第六章 附則
第二十九條（貨值金額）
本辦法規(guī)定的貨值金額是指舉報(bào)事項(xiàng)和內(nèi)容所涉及的案件貨值，具體原則上以舉報(bào)案件的行政處罰決定書(shū)中載明的金額為準(zhǔn)。
藥品的貨值金額以違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售藥品的標(biāo)價(jià)計(jì)算；沒(méi)有標(biāo)價(jià)的，按照同類藥品的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。
醫(yī)療器械的貨值金額指違法所得。
第三十條（施行日期）
本辦法自2017年2月15日起施行，有效期至2021年12月31日。
相關(guān)解讀：《上海市藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》解讀
為了充分發(fā)揮公眾的社會(huì)監(jiān)督作用，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織舉報(bào)藥品、醫(yī)療器械、化妝品在研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用活動(dòng)過(guò)程中的違法行為，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、財(cái)政部制定的《食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定了《上海市藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
附件：《上海市藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》
上海市食品藥品監(jiān)督管理局 上海市財(cái)政局
2017年1月5日
上海市藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法
第一章 總則
第一條（目的和依據(jù)）
為了鼓勵(lì)公民、法人和其他組織舉報(bào)藥品、醫(yī)療器械、化妝品在研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用活動(dòng)過(guò)程中的違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、財(cái)政部制定的《食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制訂本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于市食品藥品監(jiān)督管理局及區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)舉報(bào)屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的藥品、醫(yī)療器械和化妝品違法犯罪行為或違法犯罪線索，經(jīng)查證屬實(shí)并立案查處后，根據(jù)舉報(bào)人的申請(qǐng)，經(jīng)市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局審核同意，以行政機(jī)關(guān)的名義對(duì)其發(fā)放獎(jiǎng)金予以獎(jiǎng)勵(lì)的行為。
第三條（舉報(bào)定義）
本辦法所指的藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為舉報(bào)，是指自然人、法人和其他組織通過(guò)電話、信函、傳真、電子郵件、走訪等形式，向市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局反映（或者向其他相關(guān)部門(mén)反映后被轉(zhuǎn)交、移送）屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法犯罪行為或違法犯罪線索的行為。
第四條（舉報(bào)分類）
本辦法所指的舉報(bào)，分為實(shí)名、隱名、匿名三種。
實(shí)名舉報(bào)，是指舉報(bào)人以提供真實(shí)姓名或名稱以及真實(shí)有效聯(lián)系方式的形式反映藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法犯罪行為或違法犯罪線索。
隱名舉報(bào)，是指舉報(bào)人以不提供真實(shí)姓名或名稱，但提供了其他能夠辨別其身份的代碼（如身份證縮略號(hào)、電話號(hào)碼、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式等），使執(zhí)法部門(mén)能夠與之取得聯(lián)系的形式反映藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法犯罪行為或違法犯罪線索。
匿名舉報(bào)，是指舉報(bào)人以不署名或不提供其真實(shí)姓名或名稱，并且也未提供其他能夠辨別其身份的信息和聯(lián)系方式，使執(zhí)法部門(mén)無(wú)法與之取得聯(lián)系的形式反映藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法犯罪行為或違法犯罪線索。
第五條（獎(jiǎng)勵(lì)部門(mén)）
負(fù)責(zé)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查并對(duì)違法行為依法實(shí)施行政處罰的市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局為獎(jiǎng)勵(lì)部門(mén)，按照本辦法的規(guī)定對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)的告知、受理、評(píng)定和發(fā)放。
市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭組織的跨兩個(gè)或兩個(gè)以上區(qū)的舉報(bào)，最終由兩個(gè)或兩個(gè)以上區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局分別查處的，可以由市食品藥品監(jiān)督管理局按照本辦法的規(guī)定對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條（資金來(lái)源）
由市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)調(diào)查并依法查處的案件，根據(jù)本辦法規(guī)定所發(fā)生的獎(jiǎng)勵(lì)資金由市食品藥品監(jiān)督管理局編入部門(mén)預(yù)算，市財(cái)政部門(mén)按規(guī)定專項(xiàng)核撥。
由各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)調(diào)查并依法查處的案件，根據(jù)本辦法規(guī)定所發(fā)生的獎(jiǎng)勵(lì)資金由各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局編入預(yù)算向所在地的區(qū)財(cái)政部門(mén)上報(bào)，區(qū)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定專項(xiàng)核撥。區(qū)級(jí)藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為舉報(bào)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用辦法由各區(qū)政府參照本辦法制定。
獎(jiǎng)勵(lì)資金單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?，并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督。
對(duì)同一舉報(bào)事項(xiàng)，不得重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條（舉報(bào)受理）
舉報(bào)人通過(guò)電話、信函、傳真、電子郵件、走訪等形式舉報(bào)的，市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)形成接報(bào)受理記錄；對(duì)其他相關(guān)部門(mén)移轉(zhuǎn)的案件線索，也應(yīng)當(dāng)完整記錄接受情況；對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)，并告知舉報(bào)人。
第二章 獎(jiǎng)勵(lì)情形和標(biāo)準(zhǔn)
第八條（獎(jiǎng)勵(lì)條件）
獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：
?。ㄒ唬┧e報(bào)的藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法犯罪案件發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)；
?。ǘ┡e報(bào)人為實(shí)名舉報(bào)或者隱名舉報(bào)；
?。ㄈ┯忻鞔_、具體的被舉報(bào)對(duì)象和主要違法犯罪事實(shí)或者違法犯罪線索；
（四）違法犯罪行為或者違法犯罪線索事先未被市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局掌握；
?。ㄎ澹┩慌e報(bào)內(nèi)容未獲得其他部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì);
?。┡e報(bào)情況經(jīng)市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局立案調(diào)查,查證屬實(shí)作出行政處罰決定或經(jīng)上述部門(mén)依法移送司法機(jī)關(guān)作出刑事判決。
特殊情況下，舉報(bào)的違法事實(shí)確實(shí)存在，違法行為證據(jù)確鑿，因當(dāng)事人逃逸或其他原因無(wú)法作出行政處罰決定，但違法行為確已得到有效制止的，可以按照本辦法對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，依據(jù)案件結(jié)案報(bào)告所描述的案件性質(zhì)、危害程度、貨值金額等核定獎(jiǎng)勵(lì)金額。
第九條（不予獎(jiǎng)勵(lì)情形）
下列人員和情形不屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍：
（一）本市市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員（包括在編的公務(wù)員、參照公務(wù)員管理的人員、文員等）及其直系親屬；
?。ǘ┍巨k法所指的匿名舉報(bào)；
（三）不涉及藥品、醫(yī)療器械、化妝品有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在問(wèn)題的舉報(bào)；
?。ㄋ模┘倜皞瘟赢a(chǎn)品的被假冒方及其委托代理人或利害關(guān)系人的舉報(bào)；
?。ㄎ澹?duì)標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在不影響產(chǎn)品質(zhì)量安全且不會(huì)對(duì)公眾造成誤導(dǎo)的瑕疵的舉報(bào)；
?。┎扇±T、欺騙、脅迫、暴力等不正當(dāng)方式，使有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與其達(dá)成書(shū)面或者口頭協(xié)議，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法而對(duì)其實(shí)施的舉報(bào)；
?。ㄆ撸┡e報(bào)人以引誘方式或其他違法手段取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法犯罪相關(guān)證據(jù)并對(duì)其實(shí)施的舉報(bào)；
（八）法律法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定的其他不適用的情形。
第十條（獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)）
藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)舉報(bào)證據(jù)與違法事實(shí)查證結(jié)果，分為三個(gè)等級(jí)：
一級(jí)：提供被舉報(bào)方的詳細(xì)違法事實(shí)、線索及直接證據(jù)，協(xié)助查處工作，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符。
二級(jí)：提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、線索及部分證據(jù)，不直接協(xié)助查處工作，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)相符。
三級(jí)：提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)或線索，不能提供相關(guān)證據(jù)或協(xié)助查處工作，舉報(bào)內(nèi)容與查辦事實(shí)基本相符。
第十一條（獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)）
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)舉報(bào)案件的等級(jí)、貨值金額以及案件性質(zhì)等因素綜合評(píng)定，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：
?。ㄒ唬儆谝患?jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按案件貨值金額的4%～6%（含）給予獎(jiǎng)勵(lì)；按比例計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額不足1000元的，按1000元獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）屬于二級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按案件貨值金額的2%～4%（含）給予獎(jiǎng)勵(lì)；按比例計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額不足500元的，按500元獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄈ儆谌?jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按案件貨值金額的1%～2%（含）給予獎(jiǎng)勵(lì)；按比例計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額不足200元的，按200元獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）其他舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。舉報(bào)涉及的案件沒(méi)有貨值或者貨值金額無(wú)法計(jì)算，但是舉報(bào)情況屬實(shí)，可以視情形給予200-2000元的獎(jiǎng)勵(lì)。
以上舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)金額最低不低于200元。舉報(bào)人有特別重大貢獻(xiàn)的，獎(jiǎng)勵(lì)額度可以不受上述限制，但最高原則上不超過(guò)30萬(wàn)元。
第十二條（重點(diǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)）
屬于以下情形的舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)在本辦法第十一條的基礎(chǔ)上分別上浮1%-2%：
?。ㄒ唬┡e報(bào)屬于《上海市食品藥品監(jiān)督管理局藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為重點(diǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)情形》（附件一）中列舉的違法行為或線索的，給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。市食品藥品監(jiān)督管理局可以根據(jù)監(jiān)管實(shí)際情況調(diào)整重點(diǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)情形，并向社會(huì)公布；
?。ǘ儆谒幤?、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部舉報(bào)的；
?。ㄈ┢渌婕爸卮笏幤贰⑨t(yī)療器械、化妝品事件或重點(diǎn)整治工作內(nèi)容的。
重點(diǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)最少不低于2000元，最高原則上不超過(guò)30萬(wàn)元。
第十三條（獎(jiǎng)勵(lì)原則）
對(duì)舉報(bào)人員的獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行一案一獎(jiǎng)制，依據(jù)以下原則確定獎(jiǎng)勵(lì)范圍與金額：
（一）同一違法犯罪案件被不同舉報(bào)人舉報(bào)且內(nèi)容相同的，對(duì)第一舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，舉報(bào)順序以市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局受理舉報(bào)時(shí)間為準(zhǔn)；其他舉報(bào)人提供的證據(jù)對(duì)案件查處起直接、重大作用的，可以給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；
（二）兩名或兩名以上舉報(bào)人共同舉報(bào)同一違法犯罪行為的，按照一人舉報(bào)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金分配比例由舉報(bào)人自行協(xié)商；
（三）一個(gè)舉報(bào)中所涉及的違法犯罪行為，市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局予以分案查處的，分別計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額，分別就舉報(bào)查實(shí)部分進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；
（四）最終認(rèn)定的違法犯罪事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)不一致的，不予獎(jiǎng)勵(lì)；
（五）最終認(rèn)定的違法犯罪事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)部分一致的，相一致的部分為有效舉報(bào)，不一致的部分為無(wú)效舉報(bào)，無(wú)效部分不計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額；
?。┏e報(bào)事項(xiàng)外，還認(rèn)定了其他違法犯罪事實(shí)的，對(duì)其他違法犯罪事實(shí)做出的行政處罰決定或刑事判決部分不計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額；
?。ㄆ撸┩慌e報(bào)內(nèi)容本部門(mén)或其他部門(mén)已經(jīng)受理舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)（包括使用市級(jí)或區(qū)級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金），市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局不再告知舉報(bào)人申請(qǐng)?jiān)撆e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利，舉報(bào)人申請(qǐng)后也不再受理。
第十四條（其他獎(jiǎng)勵(lì)原則）
舉報(bào)的違法行為在行政機(jī)關(guān)間發(fā)生移送的，由最后做出處理的行政機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。
舉報(bào)人所舉報(bào)的藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為涉嫌構(gòu)成刑事犯罪，已經(jīng)依法移送司法部門(mén)追究刑事責(zé)任，司法部門(mén)未給予獎(jiǎng)勵(lì)的，經(jīng)舉報(bào)人申請(qǐng)，負(fù)責(zé)移送的市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局可以按照本辦法的規(guī)定，根據(jù)判決書(shū)中確認(rèn)的貨值金額給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三章 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)和審批
第十五條（專人管理）
本市市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行專人管理。
第十六條（權(quán)利告知）
市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定（刑事判決生效）之日或案件結(jié)案之日起的15日內(nèi)（指自然日，下同）書(shū)面或電話告知符合本辦法獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人有申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利。
書(shū)面告知的，應(yīng)當(dāng)制作《上海市藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)告知書(shū)》（附件二）。電話告知的，應(yīng)當(dāng)做好錄音及書(shū)面記錄。告知日期分別以告知書(shū)發(fā)出的郵戳日期、電話通知當(dāng)日的錄音及書(shū)面記錄為準(zhǔn)。
符合本辦法第五條第二款之情形的，市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)在匯總本市有關(guān)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰結(jié)果后的15日內(nèi)，告知舉報(bào)人有申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利。
符合本辦法第八條第二款之情形的，市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局可以在制止違法行為之日起的15日內(nèi)，告知符合本辦法獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人有申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利。
第十七條（申請(qǐng)期限）
舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局告知申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利之日起60日內(nèi)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。無(wú)正當(dāng)理由逾期不申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的，視為放棄。
舉報(bào)人員可以以書(shū)面或口頭形式在舉報(bào)或被告知權(quán)利時(shí)放棄申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利?？陬^形式放棄的，市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)作好錄音或書(shū)面記錄。
第十八條（獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)）
舉報(bào)人申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)向告知其申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利的市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局提交《上海市藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》（附件三）和有效身份證件。舉報(bào)人委托他人代為申領(lǐng)獎(jiǎng)金的，應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托證明（附件四）、舉報(bào)人和受委托人的身份證或者其他有效證件。
未提供相關(guān)的證明材料，或提供的信息與舉報(bào)時(shí)所約定內(nèi)容不符的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十九條（獎(jiǎng)勵(lì)審批）
市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)在收到舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)之日起45日內(nèi)，對(duì)舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，作出獎(jiǎng)勵(lì)決定。特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)認(rèn)定期限，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)15日。
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批材料包括《上海市藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》、舉報(bào)原始記錄復(fù)印件、舉報(bào)受理記錄復(fù)印件、處罰決定書(shū)或刑事判決書(shū)復(fù)印件、獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)告知書(shū)及送達(dá)證明等材料。
符合本辦法第八條第二款之情形，無(wú)法提供行政處罰決定書(shū)或刑事判決書(shū)復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)提供違法行為相關(guān)證據(jù)、制止違法行為的相關(guān)證據(jù)、案件結(jié)案審批文書(shū)等材料。
第二十條（特殊獎(jiǎng)勵(lì)附加程序）
對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)金額大于10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）的較大金額獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用申請(qǐng)，除按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行審批外，需經(jīng)市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)定工作小組審定通過(guò)。
第二十一條（隱名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申領(lǐng)）
舉報(bào)人隱名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)提供其他能夠辨別其身份的信息作為身份代碼（如身份證縮略號(hào)、電話號(hào)碼、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式等），并與市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局專人約定舉報(bào)密碼、舉報(bào)處理結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利的告知方式。
隱名舉報(bào)人申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)向告知其申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利的市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局提交《上海市藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》，并提供身份代碼、舉報(bào)密碼。
隱名舉報(bào)人可以委托他人代為申請(qǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、代為領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金。受委托人應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托證明、受委托人有效身份證件、隱名舉報(bào)人與監(jiān)管部門(mén)約定的身份代碼、舉報(bào)密碼。
其他事項(xiàng)，按照本辦法規(guī)定的程序辦理。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放
第二十二條（獎(jiǎng)勵(lì)通知）
市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)在舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批同意后，制作《上海市藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通知書(shū)》（附件五）或《不予獎(jiǎng)勵(lì)通知書(shū)》（附件六），加蓋行政機(jī)關(guān)印章，按照舉報(bào)人提供的地址和聯(lián)系方式通知舉報(bào)人。
第二十三條（獎(jiǎng)金領(lǐng)?。?br>
舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到獎(jiǎng)勵(lì)通知之日起60日內(nèi)，憑通知和有效身份證件領(lǐng)取獎(jiǎng)金，并填寫(xiě)《上海市藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)金發(fā)放登記表》（附件七）。無(wú)正當(dāng)理由逾期不領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，視為放棄，市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)記錄在案。
委托他人代為申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)委托同一人領(lǐng)取獎(jiǎng)金，受委托人需憑通知、授權(quán)委托證明、舉報(bào)人和受委托人的有效身份證件領(lǐng)取獎(jiǎng)金。
第二十四條（申領(lǐng)承諾）
對(duì)符合本辦法規(guī)定，向市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)其就同一舉報(bào)內(nèi)容未獲得其他部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)（包括獲得市級(jí)或區(qū)級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金獎(jiǎng)勵(lì)）的情況作出書(shū)面承諾。
第二十五條（救濟(jì)途徑）
舉報(bào)人對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)決定不服的，可以自收到《上海市藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通知書(shū)》或《不予獎(jiǎng)勵(lì)通知書(shū)》之日起60日內(nèi)，直接向獎(jiǎng)勵(lì)決定作出部門(mén)的同級(jí)政府或上級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在6個(gè)月內(nèi)直接向獎(jiǎng)勵(lì)決定作出部門(mén)所屬地的人民法院提起行政訴訟。
第五章 監(jiān)督管理
第二十六條（卷宗保管）
市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)做好獎(jiǎng)金發(fā)放記錄，建立獎(jiǎng)勵(lì)檔案。獎(jiǎng)勵(lì)檔案包括舉報(bào)原始記錄、行政處罰決定書(shū)或刑事判決書(shū)、獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)告知書(shū)、獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表、獎(jiǎng)勵(lì)通知書(shū)、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放登記表等書(shū)面及錄音材料。
第二十七條（保密條款）
市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人身份的相關(guān)情況、舉報(bào)內(nèi)容、獎(jiǎng)勵(lì)情況等嚴(yán)格保密。
第二十八條（責(zé)任追究）
舉報(bào)人借舉報(bào)之名，故意捏造事實(shí)誣告他人或者弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
被舉報(bào)人對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局及其工作人員有下列情形之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一）偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的；
?。ǘ┬孤杜e報(bào)人身份情況、舉報(bào)內(nèi)容或者幫助被舉報(bào)人逃避查處的；
(三)其他應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的行為。
第六章 附則
第二十九條（貨值金額）
本辦法規(guī)定的貨值金額是指舉報(bào)事項(xiàng)和內(nèi)容所涉及的案件貨值，具體原則上以舉報(bào)案件的行政處罰決定書(shū)中載明的金額為準(zhǔn)。
藥品的貨值金額以違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售藥品的標(biāo)價(jià)計(jì)算；沒(méi)有標(biāo)價(jià)的，按照同類藥品的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。
醫(yī)療器械的貨值金額指違法所得。
第三十條（施行日期）
本辦法自2017年2月15日起施行，有效期至2021年12月31日。
相關(guān)解讀：《上海市藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》解讀
