濟南市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《濟南市市場監(jiān)管系統(tǒng)2021年度 “雙隨機、一公開”抽查工作計劃》的通知 (濟市監(jiān)辦〔2021〕34號)

各區(qū)縣（功能區(qū)）市場監(jiān)管局（部、辦），市局各有關(guān)處室、直屬單位：
 
　　為做好2021年全市市場監(jiān)管系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，進一步提升監(jiān)管效能，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度化、規(guī)范化、長效化，按照《山東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)＜山東省市場監(jiān)管系統(tǒng)2021年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃＞的通知》要求，結(jié)合工作實際，研究制定了《濟南市市場監(jiān)管系統(tǒng)2021年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》（以下簡稱《抽查計劃》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真落實。
 
　　一、提高認識，加強領(lǐng)導。“雙隨機、一公開”監(jiān)管是監(jiān)管履職的基本手段，也是構(gòu)建“1+4+6”事中事后監(jiān)管體系的核心支撐。要充分認識“雙隨機、一公開”監(jiān)管對減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營商環(huán)境、加強有效監(jiān)管的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，強化責任落實。市局各有關(guān)處室要強化業(yè)務指導，按照《抽查計劃》及時組織實施抽查任務，各區(qū)縣局要認真落實省局、市局派發(fā)的抽查任務，密切協(xié)作配合，高質(zhì)量完成抽查任務，提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。
 
　　二、嚴格程序，規(guī)范執(zhí)行。各區(qū)縣局要結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管重點、專項整治部署等，在市局《抽查計劃》基礎上制定本級年度抽查計劃，并通過本部門網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）向社會公示，各區(qū)縣局在計劃中增加的抽查數(shù)量、事項要按規(guī)定時限自行抽取檢查對象、匹配人員、組織檢查。各有關(guān)部門在發(fā)起抽查任務前，要制定并公示抽查通知或?qū)嵤┓桨福鞔_檢查內(nèi)容、檢查要求、檢查主體、完成時限等內(nèi)容，同時報同級信用監(jiān)管處（科）備案。抽查要堅持“盡職照單免責、失職照單問責”的原則，嚴格按照任務規(guī)定的時限和要求完成抽查工作。要進一步規(guī)范檢查流程，嚴格執(zhí)行《山東省市場監(jiān)管系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作細則》，實現(xiàn)全程留痕、有據(jù)可查。任務發(fā)起處室在抽查工作中遇到業(yè)務問題要及時對口請示省局處室，加強對區(qū)縣局跟進督導和業(yè)務指導，及時調(diào)度情況，保證按時間節(jié)點完成任務，市局適時對抽查任務完成情況進行通報。
 
　　三、差異監(jiān)管，分類施策。全面應用省企業(yè)信用風險分類管理系統(tǒng)，實施分級分類的差異化監(jiān)管，將企業(yè)風險等級與抽查比例、頻次掛鉤。在守住安全底線的前提下，全面落實行政處罰“四張清單”和包容審慎監(jiān)管等措施。探索對“四新企業(yè)”采取書面檢查、信息化報送、電子設備檢測、大數(shù)據(jù)監(jiān)測等非現(xiàn)場檢查，統(tǒng)籌相近檢查任務，壓減現(xiàn)場檢查，減少對企業(yè)的干擾。探索局所隨機、所所隨機、所內(nèi)隨機等更多的隨機方式，合理分配執(zhí)法力量，提高檢查質(zhì)效。在發(fā)揮“雙隨機、一公開”監(jiān)管的日常性、基礎性作用同時，對涉及食品藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設備等重點領(lǐng)域未納入《抽查計劃》的事項，按照現(xiàn)有方式嚴格監(jiān)管。
 
　　四、宣傳引導，營造氛圍。要注意總結(jié)推進雙隨機工作的做法，研究完善雙隨機抽查的新思路、新辦法，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。利用多種媒體渠道，加強宣傳引導，擴大社會認知度和影響力，將隨機抽查與指導幫扶工作有機結(jié)合，將幫扶政策宣傳到每一戶抽查企業(yè)，指導落實幫扶政策措施，不斷豐富服務內(nèi)容，營造良好的氛圍。
 
　　附件：   《濟南市市場監(jiān)管系統(tǒng)2021年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》
 
　　濟南市市場監(jiān)督管理局
 
　　2021年5月14日
 
　　（此件主動公開）

　　附件
 
　　濟南市市場監(jiān)管系統(tǒng)2021年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃

序號	抽查類別	抽查事項	檢查對象	事項類別	抽查對象數(shù)	檢查時間	檢查主體
1	登記事項檢查	營業(yè)執(zhí)照（登記證）規(guī)范使用情況的檢查	企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)	一般檢查事項	全省抽取企業(yè)10.37萬，個體戶4.13萬，農(nóng)民專業(yè)合作社0.2萬，外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)（僅涉及登記事項檢查）8家，濟南市按省局派發(fā)任務抽查50%對象數(shù)，自行抽查50%對象數(shù)。	5月-11月	市級、縣級市場監(jiān)管部門
		名稱規(guī)范使用情況的檢查
		經(jīng)營（駐在）期限的檢查
		經(jīng)營（業(yè)務）范圍中無需審批的經(jīng)營（業(yè)務）項目的檢查
		住所（經(jīng)營場所）或駐在場所的檢查
		注冊資本實繳情況的檢查	《國務院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》明確的暫不實行注冊資本認繳登記制的行業(yè)企業(yè)
		法定代表人（負責人）任職情況的檢查	企業(yè)
		法定代表人、自然人股東身份真實性的檢查
2	公示信息檢查	年度報告公示信息的檢查	企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社	一般檢查事項		5月-11月	市級、縣級市場監(jiān)管部門
		即時公示信息的檢查	企業(yè)
3	專利真實性監(jiān)督檢查	專利證書、專利文件或?qū)＠暾埼募鎸嵭缘臋z查	各類市場主體、產(chǎn)品	一般檢查事項		4月-11月	市級、縣級市場監(jiān)管部門
4		產(chǎn)品專利宣傳真實性的檢查	各類市場主體	一般檢查事項
5		假冒專利行為提供便利條件的檢查	各類市場主體	一般檢查事項		4月-11月	市級、縣級市場監(jiān)管部門
6	商標使用行為的檢查	商標使用行為的檢查	企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社	一般檢查事項		4月-11月	市級、縣級市場監(jiān)管部門
7		集體商標、證明商標（含地理標志）使用行為的檢查	企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社	一般檢查事項		4月-11月	市級、縣級市場監(jiān)管部門
8		商標印制行為的檢查	企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社	一般檢查事項		4月-11月	市級、縣級市場監(jiān)管部門
9	專利代理監(jiān)督檢查	專利代理機構(gòu)主體資格和執(zhí)業(yè)資質(zhì)檢查	專利代理機構(gòu)（含分支機構(gòu)）	一般檢查事項	全省抽查專利代理機構(gòu)（含分支機構(gòu)）230家，濟南市按省局部署任務抽查	5月-9月	市級市場監(jiān)管部門協(xié)助省局完成抽查
10		專利代理機構(gòu)設立、變更、注銷辦事機構(gòu)情況的檢查	專利代理機構(gòu)（含分支機構(gòu)）	一般檢查事項
11		專利代理機構(gòu)及其從業(yè)專利代理人執(zhí)業(yè)行為檢查	專利代理機構(gòu)（含分支機構(gòu)）	重點檢查事項
12		專利代理機構(gòu)年度報告和信息公示情況核查	專利代理機構(gòu)（含分支機構(gòu)）	重點檢查事項
13	商標代理行為的檢查	商標代理行為的檢查	經(jīng)市場監(jiān)管部門登記從事商標代理業(yè)務的服務機構(gòu)（所）	一般檢查事項	全省抽查商標代理機構(gòu)950家，濟南市按省局部署任務抽查	5月-9月	市級、縣級市場監(jiān)管部門
14	電子商務經(jīng)營行為監(jiān)督檢查	電子商務平臺經(jīng)營者履行主體責任的檢查	電子商務平臺經(jīng)營者	一般檢查事項	全省抽查153家，濟南市按省局部署任務抽查	5月-11月	縣級市場監(jiān)管部門
15	拍賣等重要領(lǐng)域市場規(guī)范管理檢查	拍賣活動經(jīng)營資格的檢查	企業(yè)、個體工商戶	一般檢查事項	全省抽查700家，濟南市按省局部署任務抽查	5月-11月	縣級市場監(jiān)管部門
16		文物經(jīng)營活動經(jīng)營資格的檢查	企業(yè)、個體工商戶	一般檢查事項	全省抽查100家，濟南市按省局部署任務抽查	5月-11月	縣級市場監(jiān)管部門
17		為非法交易野生動物等違法行為提供交易服務的檢查	企業(yè)、個體工商戶	一般檢查事項	全省抽查4000家，濟南市按省局部署任務抽查	5月-11月	縣級市場監(jiān)管部門
18	計量監(jiān)督檢查	定量包裝商品凈含量國家計量監(jiān)督專項抽查	全省食品類定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)	一般檢查事項	全省抽查200家，濟南市按省局部署任務抽查	5月-11月	市級市場監(jiān)管部門，委托當?shù)赜嬃考夹g(shù)機構(gòu)檢驗
19		在用計量器具監(jiān)督檢查	使用醫(yī)療衛(wèi)生工作計量器具的醫(yī)療機構(gòu)	重點檢查事項	全省抽查300家，濟南市按省局部署任務抽查	3月-11月	市級、縣級市場監(jiān)管部門
			使用安全防護工作計量器具的企業(yè)		全省抽查1000家，濟南市按省局部署任務抽查	5月-11月	縣級市場監(jiān)管部門
			全省加油（氣）站		全省抽查800家，濟南市按省局部署任務抽查		縣級市場監(jiān)管部門
			全省眼鏡制配場所		全省抽查300家，濟南市按省局部署任務抽查		縣級市場監(jiān)管部門
			集貿(mào)、商貿(mào)市場和餐飲服務單位		全省抽查1000家，濟南市按省局部署任務抽查		縣級市場監(jiān)管部門
20		計量單位使用情況專項監(jiān)督檢查	集貿(mào)、商貿(mào)市場		全省抽查100家，濟南市按省局部署任務抽查		縣級市場監(jiān)管部門
21		法定計量檢定機構(gòu)專項監(jiān)督檢查	各級專項計量授權(quán)機構(gòu)	一般檢查事項	全省抽查40家，濟南市按省局部署任務抽查		市級、縣級市場監(jiān)管部門
22	廣告行為檢查	廣告發(fā)布登記情況的檢查	企業(yè)、個體工商戶及其他經(jīng)營單位	一般檢查事項	全省抽查企業(yè)0.5萬，個體戶、農(nóng)民專業(yè)合作社0.2萬，濟南按省局部署任務抽查	5月-11月	市級、縣級市場監(jiān)管部門
23		藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品廣告主發(fā)布相關(guān)廣告的審查批準情況的檢查
24		廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者建立、健全廣告業(yè)務的承接登記、審核、檔案管理制度情況的檢查
25	產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查	生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查	生產(chǎn)企業(yè)	重點檢查事項	1500批次左右產(chǎn)品	4月-11月	市級市場監(jiān)管部門
26	工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)檢查	食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)監(jiān)督檢查	食品相關(guān)產(chǎn)品獲證生產(chǎn)企業(yè)	重點檢查事項	抽查獲證生產(chǎn)企業(yè)30家左右	5月-11月	市級、縣級市場監(jiān)管部門
27		工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)監(jiān)督檢查	工業(yè)產(chǎn)品獲證生產(chǎn)企業(yè)	重點檢查事項	抽查獲證生產(chǎn)企業(yè)30家左右
28	特種設備使用單位監(jiān)督檢查	對特種設備使用單位的監(jiān)督檢查	特種設備使用單位	重點檢查事項	抽查比例不低于7%（包含日常監(jiān)督檢查計劃數(shù)量）	5月-11月	區(qū)縣級市場監(jiān)管部門
29	檢驗檢測機構(gòu)檢查	檢驗檢測機構(gòu)檢查	資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)	一般檢查事項	全省抽查300家，濟南市按省局部署任務抽查	5月-11月	市級、縣級市場監(jiān)管部門
30	市場類標準監(jiān)督檢查	企業(yè)標準自我聲明公開監(jiān)督檢查	企業(yè)	一般檢查事項	抽查企業(yè)標準、團體標準不少于600項	4月-11月	市級、縣級市場監(jiān)管部門
31		團體標準自我聲明公開監(jiān)督檢查	社會團體	一般檢查事項