各縣（市）區(qū)農業(yè)農村局、市農業(yè)技術推廣服務中心、市畜牧技術推廣服務中心、市水產技術服務中心、市農產品質量檢測中心，局屬種植業(yè)管理科、畜牧獸醫(yī)科、漁業(yè)漁政科：
為進一步提高食用農產品質量安全水平，根據《銀川市創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”實施方案》（銀黨辦〔2020〕95號）要求，結合農業(yè)農村局工作實際，制訂以下方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的十九大和十九屆五中全會，自治區(qū)第十二次黨代會和自治區(qū)黨委十二屆十二次全會以及市委十四屆十次全會精神，全面實施《農產品質量安全法》等法律法規(guī)，堅持標本兼治、綜合治理，突出生產環(huán)節(jié)重點，通過構建監(jiān)管長效機制，進一步推進農產品準出管理，全面提高農產品質量安全水平和監(jiān)管能力，為創(chuàng)建“銀川市食品藥品安全區(qū)”奠定堅實的基礎。
二、工作目標
積極開展銀川市食品藥品安全區(qū)創(chuàng)建活動，全面推行農業(yè)標準化生產，開展禁限農藥、獸藥的綜合治理，實施化肥農藥減量增效，到2022年底前化肥農藥利用率達到40%；畜禽水產養(yǎng)殖用藥零增長并取得實效。強化農產品檢驗檢測，完善農產品質量安全監(jiān)管體系，確保主要農產品質量安全，農產品檢測合格率爭取達到97%以上。推行食用農產品合格證制度，創(chuàng)建快速農殘檢測與合格證出具聯(lián)合機制，使農業(yè)生產基地、農業(yè)合作社、規(guī)模養(yǎng)殖場等食用農產品合格證生產主體中負責人及相關人員對創(chuàng)建食品藥品安全區(qū)工作的知曉率達到90%以上，對創(chuàng)建工作的支持率達到90%以上，生產者守法和誠信意識普遍增強。群眾對食品藥品安全的獲得感、幸福感和安全感明顯提升。
三、行動安排
（一）前期準備、宣傳啟動階段（2021年3月前）。制訂《銀川市農業(yè)農村局關于創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”行動方案》，召開由農產品質量安全監(jiān)管科牽頭種植業(yè)管理科、畜牧獸醫(yī)科、漁業(yè)漁政科等相關科室和三區(qū)二縣一市農業(yè)農村局主管農產品質量安全工作的主管領導參加的“創(chuàng)建食品藥品安全區(qū)”會議，同時部署創(chuàng)建活動安排等。（負責領導：王英斌，負責科室：農產品質量安全監(jiān)管科）。
深入農業(yè)生產基地、農業(yè)合作社、規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰企業(yè)開展“創(chuàng)建銀川市食品藥品安全區(qū)”和農產品質量安全宣傳手冊、畫冊以及《中華人民共和國農產品質量安全法》、食用農產品合格證制度的政策宣傳。同時強化對業(yè)務人員的培訓（牽頭單位：農產品質量安全監(jiān)管科，負責單位：三區(qū)二縣一市農業(yè)農村局、農業(yè)技術推廣服務中心、畜牧技術推廣服務中心、水產技術服務中心）。
（二）開展對“食品藥品安全區(qū)”生產基地技術指導階段（2021年3-2022年12月）。按照銀川市食品安全委員會管理辦公室的活動安排，結合農業(yè)生產標準化、規(guī)范化的要求，組織專業(yè)技術人員深入農業(yè)生產基地、農業(yè)合作社、規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰企業(yè)進行種（養(yǎng)）植技術、化肥農藥、獸藥（包括漁業(yè)用藥）合理使用以及污染防范等技術的指導，為“創(chuàng)建銀川市食品藥品安全區(qū)”提供堅實的技術支撐（負責單位：銀川市農業(yè)技術推廣服務中心、銀川市畜牧技術推廣服務中心、銀川市水產技術服務中心、三區(qū)二縣一市農業(yè)農村局）。
（三）推進“二品一標”認證、開展風險監(jiān)測，保障農產品的質量，使“創(chuàng)建銀川市食品藥品安全區(qū)”活動產生實效（2021年3-2022年12月）。通過爭取財政支持，創(chuàng)建標準化基地，加大“二品一標”認證力度，爭取二品一標認證數量和涉及面逐年增加（其中2021年全市“二品一標”農產品認證數量增加20個以上）。以品牌化帶動規(guī)模化、標準化、產業(yè)化，發(fā)揮農產品質量安全示范縣和現代農業(yè)示范區(qū)示范帶動作用。通過創(chuàng)建，大幅提升農業(yè)生產管理標準化水平，為“創(chuàng)建銀川市食品藥品安全區(qū)”提供基礎保障。各縣（市）、區(qū)農業(yè)農村局加大基層檢測站點的建設力度，全面開展風險監(jiān)測，進行風險評估，完成農業(yè)農村部、自治區(qū)農業(yè)農村廳、市本級下達的抽檢檢測任務。確保農產品的質量安全（牽頭單位：農產品質量安全監(jiān)管科，負責單位：三區(qū)二縣一市農業(yè)農村局、市農產品質量檢測中心）。
（四）“創(chuàng)建食品藥品安全區(qū)”督查階段（2021年3-2022年12月）。銀川市、縣兩級農業(yè)農村局要將“創(chuàng)建銀川市食品藥品安全區(qū)”的監(jiān)管納入日常巡查檢查內容，既要檢查生產經營生產環(huán)節(jié)生產的標準化、規(guī)范化的執(zhí)行情況，也要核查其離開生產基地、養(yǎng)殖場和屠宰場時執(zhí)行休藥期等或抽查檢測的真實性。對于出具虛假承諾與抽檢結果不符等行為，依照《中華人民共和國農產品質量安全法》、國家食品藥品監(jiān)督管理總局《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》，移交相對應的行政主管部門依法處理并納入信用管理。同時督導違法主體查找原因加以整改。（牽頭單位：農產品質量安全監(jiān)管科，負責單位：種植業(yè)管理科、畜牧獸醫(yī)科、漁業(yè)漁政科以及三區(qū)二縣一市農業(yè)農村局）
（五）中期評估及自查自糾階段 （2021年11月——2022年9月）。以領導小組成員為基礎，組織相關人員對照《銀川市食品藥品安全區(qū)創(chuàng)建評價驗收細則責任分工》對銀川市農業(yè)農村局所屬種植業(yè)管理科、畜牧獸醫(yī)科、漁業(yè)漁政科以及銀川市農業(yè)技術推廣服務中心、銀川市畜牧技術推廣服務中心、銀川市水產技術服務中心、三區(qū)二縣一市農業(yè)農村局開展評估，對發(fā)現的問題提出整改意見，并以此完善相關制度。
（六）總結階段（2022年10月-2022年12月）。對各運行階段的各項工作進行全面的、自上而下、自下而上的梳理，總結好的做法，形成材料上報銀川市食品安全委員會管理辦公室。接受銀川市食品安全委員會的評價驗收（牽頭單位：農產品質量安全監(jiān)管科，負責單位：種植業(yè)管理科、畜牧獸醫(yī)科、漁業(yè)漁政科以及三區(qū)二縣一市農業(yè)農村局）。
四、保障措施
（一）成立領導小組。為有序推進“創(chuàng)建銀川市食品藥品安全區(qū)”活動，成立由銀川市農業(yè)農村局主管領導為組長，銀川市農業(yè)農村局農產品質量安全監(jiān)管科、種植業(yè)管理科、畜牧獸醫(yī)科、漁業(yè)漁政科以及銀川市農業(yè)技術推廣服務中心、銀川市畜牧技術推廣服務中心、銀川市水產技術推廣服務中心、三區(qū)二縣一市農業(yè)農村局為成員的推進工作領導小組。
（二）加強保障支持。銀川市農業(yè)農村局及其所屬的農產品質量安全監(jiān)管科、種植業(yè)管理科、畜牧獸醫(yī)科、漁業(yè)漁政科以及銀川市農業(yè)技術推廣服務中心、銀川市畜牧技術推廣服務中心、銀川市水產技術推廣服務中心和三區(qū)二縣一市農業(yè)農村局要將“創(chuàng)建銀川市食品藥品安全區(qū)”活動納入年度工作，將所需經費納入財政預算；構建職業(yè)化的技術指導團隊，定期組織人員開展“創(chuàng)建銀川市食品藥品安全區(qū)”的業(yè)務指導，確保農業(yè)生產基地、農業(yè)合作社、規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰企業(yè)“食品藥品安全區(qū)”運行有效，以提升農產品的質量安全。
（三）績效列入建設項目考核細則中。將“創(chuàng)建銀川市食品藥品安全區(qū)”績效納入全市《農產品質量安全檢驗檢測監(jiān)管體系建設項目考核細則》，確保措施落實到位、責任落實到人并產生實際效果。
銀川市農業(yè)農村局
2021年2月5日
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為進一步提高食用農產品質量安全水平，根據《銀川市創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”實施方案》（銀黨辦〔2020〕95號）要求，結合農業(yè)農村局工作實際，制訂以下方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的十九大和十九屆五中全會，自治區(qū)第十二次黨代會和自治區(qū)黨委十二屆十二次全會以及市委十四屆十次全會精神，全面實施《農產品質量安全法》等法律法規(guī)，堅持標本兼治、綜合治理，突出生產環(huán)節(jié)重點，通過構建監(jiān)管長效機制，進一步推進農產品準出管理，全面提高農產品質量安全水平和監(jiān)管能力，為創(chuàng)建“銀川市食品藥品安全區(qū)”奠定堅實的基礎。
二、工作目標
積極開展銀川市食品藥品安全區(qū)創(chuàng)建活動，全面推行農業(yè)標準化生產，開展禁限農藥、獸藥的綜合治理，實施化肥農藥減量增效，到2022年底前化肥農藥利用率達到40%；畜禽水產養(yǎng)殖用藥零增長并取得實效。強化農產品檢驗檢測，完善農產品質量安全監(jiān)管體系，確保主要農產品質量安全，農產品檢測合格率爭取達到97%以上。推行食用農產品合格證制度，創(chuàng)建快速農殘檢測與合格證出具聯(lián)合機制，使農業(yè)生產基地、農業(yè)合作社、規(guī)模養(yǎng)殖場等食用農產品合格證生產主體中負責人及相關人員對創(chuàng)建食品藥品安全區(qū)工作的知曉率達到90%以上，對創(chuàng)建工作的支持率達到90%以上，生產者守法和誠信意識普遍增強。群眾對食品藥品安全的獲得感、幸福感和安全感明顯提升。
三、行動安排
（一）前期準備、宣傳啟動階段（2021年3月前）。制訂《銀川市農業(yè)農村局關于創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”行動方案》，召開由農產品質量安全監(jiān)管科牽頭種植業(yè)管理科、畜牧獸醫(yī)科、漁業(yè)漁政科等相關科室和三區(qū)二縣一市農業(yè)農村局主管農產品質量安全工作的主管領導參加的“創(chuàng)建食品藥品安全區(qū)”會議，同時部署創(chuàng)建活動安排等。（負責領導：王英斌，負責科室：農產品質量安全監(jiān)管科）。
深入農業(yè)生產基地、農業(yè)合作社、規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰企業(yè)開展“創(chuàng)建銀川市食品藥品安全區(qū)”和農產品質量安全宣傳手冊、畫冊以及《中華人民共和國農產品質量安全法》、食用農產品合格證制度的政策宣傳。同時強化對業(yè)務人員的培訓（牽頭單位：農產品質量安全監(jiān)管科，負責單位：三區(qū)二縣一市農業(yè)農村局、農業(yè)技術推廣服務中心、畜牧技術推廣服務中心、水產技術服務中心）。
（二）開展對“食品藥品安全區(qū)”生產基地技術指導階段（2021年3-2022年12月）。按照銀川市食品安全委員會管理辦公室的活動安排，結合農業(yè)生產標準化、規(guī)范化的要求，組織專業(yè)技術人員深入農業(yè)生產基地、農業(yè)合作社、規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰企業(yè)進行種（養(yǎng)）植技術、化肥農藥、獸藥（包括漁業(yè)用藥）合理使用以及污染防范等技術的指導，為“創(chuàng)建銀川市食品藥品安全區(qū)”提供堅實的技術支撐（負責單位：銀川市農業(yè)技術推廣服務中心、銀川市畜牧技術推廣服務中心、銀川市水產技術服務中心、三區(qū)二縣一市農業(yè)農村局）。
（三）推進“二品一標”認證、開展風險監(jiān)測，保障農產品的質量，使“創(chuàng)建銀川市食品藥品安全區(qū)”活動產生實效（2021年3-2022年12月）。通過爭取財政支持，創(chuàng)建標準化基地，加大“二品一標”認證力度，爭取二品一標認證數量和涉及面逐年增加（其中2021年全市“二品一標”農產品認證數量增加20個以上）。以品牌化帶動規(guī)模化、標準化、產業(yè)化，發(fā)揮農產品質量安全示范縣和現代農業(yè)示范區(qū)示范帶動作用。通過創(chuàng)建，大幅提升農業(yè)生產管理標準化水平，為“創(chuàng)建銀川市食品藥品安全區(qū)”提供基礎保障。各縣（市）、區(qū)農業(yè)農村局加大基層檢測站點的建設力度，全面開展風險監(jiān)測，進行風險評估，完成農業(yè)農村部、自治區(qū)農業(yè)農村廳、市本級下達的抽檢檢測任務。確保農產品的質量安全（牽頭單位：農產品質量安全監(jiān)管科，負責單位：三區(qū)二縣一市農業(yè)農村局、市農產品質量檢測中心）。
（四）“創(chuàng)建食品藥品安全區(qū)”督查階段（2021年3-2022年12月）。銀川市、縣兩級農業(yè)農村局要將“創(chuàng)建銀川市食品藥品安全區(qū)”的監(jiān)管納入日常巡查檢查內容，既要檢查生產經營生產環(huán)節(jié)生產的標準化、規(guī)范化的執(zhí)行情況，也要核查其離開生產基地、養(yǎng)殖場和屠宰場時執(zhí)行休藥期等或抽查檢測的真實性。對于出具虛假承諾與抽檢結果不符等行為，依照《中華人民共和國農產品質量安全法》、國家食品藥品監(jiān)督管理總局《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》，移交相對應的行政主管部門依法處理并納入信用管理。同時督導違法主體查找原因加以整改。（牽頭單位：農產品質量安全監(jiān)管科，負責單位：種植業(yè)管理科、畜牧獸醫(yī)科、漁業(yè)漁政科以及三區(qū)二縣一市農業(yè)農村局）
（五）中期評估及自查自糾階段 （2021年11月——2022年9月）。以領導小組成員為基礎，組織相關人員對照《銀川市食品藥品安全區(qū)創(chuàng)建評價驗收細則責任分工》對銀川市農業(yè)農村局所屬種植業(yè)管理科、畜牧獸醫(yī)科、漁業(yè)漁政科以及銀川市農業(yè)技術推廣服務中心、銀川市畜牧技術推廣服務中心、銀川市水產技術服務中心、三區(qū)二縣一市農業(yè)農村局開展評估，對發(fā)現的問題提出整改意見，并以此完善相關制度。
（六）總結階段（2022年10月-2022年12月）。對各運行階段的各項工作進行全面的、自上而下、自下而上的梳理，總結好的做法，形成材料上報銀川市食品安全委員會管理辦公室。接受銀川市食品安全委員會的評價驗收（牽頭單位：農產品質量安全監(jiān)管科，負責單位：種植業(yè)管理科、畜牧獸醫(yī)科、漁業(yè)漁政科以及三區(qū)二縣一市農業(yè)農村局）。
四、保障措施
（一）成立領導小組。為有序推進“創(chuàng)建銀川市食品藥品安全區(qū)”活動，成立由銀川市農業(yè)農村局主管領導為組長，銀川市農業(yè)農村局農產品質量安全監(jiān)管科、種植業(yè)管理科、畜牧獸醫(yī)科、漁業(yè)漁政科以及銀川市農業(yè)技術推廣服務中心、銀川市畜牧技術推廣服務中心、銀川市水產技術推廣服務中心、三區(qū)二縣一市農業(yè)農村局為成員的推進工作領導小組。
（二）加強保障支持。銀川市農業(yè)農村局及其所屬的農產品質量安全監(jiān)管科、種植業(yè)管理科、畜牧獸醫(yī)科、漁業(yè)漁政科以及銀川市農業(yè)技術推廣服務中心、銀川市畜牧技術推廣服務中心、銀川市水產技術推廣服務中心和三區(qū)二縣一市農業(yè)農村局要將“創(chuàng)建銀川市食品藥品安全區(qū)”活動納入年度工作，將所需經費納入財政預算；構建職業(yè)化的技術指導團隊，定期組織人員開展“創(chuàng)建銀川市食品藥品安全區(qū)”的業(yè)務指導，確保農業(yè)生產基地、農業(yè)合作社、規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰企業(yè)“食品藥品安全區(qū)”運行有效，以提升農產品的質量安全。
（三）績效列入建設項目考核細則中。將“創(chuàng)建銀川市食品藥品安全區(qū)”績效納入全市《農產品質量安全檢驗檢測監(jiān)管體系建設項目考核細則》，確保措施落實到位、責任落實到人并產生實際效果。
銀川市農業(yè)農村局
2021年2月5日
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